RV26 012 RV+RB Ontwerp uittredingsplan en -besluit De Ronde Venen en Eemnes uit Afvalverwijdering Utrecht (AVU)

RAADSVOORSTEL Uittreding van de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes uit de gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht (AVU)

Portefeuillehouder Opsteller Zaak/stuknummer Besluit college

Wouter Catsburg I. Geurs-Verbruggen en A. Klarenbeek 1017786/RV26.012 10 februari 2026

Ontvangst griffie

10 februari 2026

Ronde Tafel Debat Raadsvergadering

3 maart 2026

Onderwerp Ontwerp-uittredingsplan en - besluit uittreding van de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes uit de AVU

Doel van het voorstel Af te zien van het indienen van zienswijzen. Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met het door het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling AVU aan u voor zienswijzen voorgelegde ontwerp-uittredingsplan en – uittredingsbesluit en geen zienswijzen in te dienen. 2. Dit besluit bekend te maken aan het algemeen bestuur van AVU. Besluit Raad Unaniem aangenomen 33 voor / 0 tegen

Inhoud (korte samenvatting) De gemeenten De Ronde Venen en Eemnes hebben aangegeven uit de gemeenschappelijke regeling te willen treden. De gemeente De Ronde Venen wordt per 1 januari 2027 aandeelhouder van Cyclus en brengt naast de afvalinzameling ook de verwerkingscontracten bij deze publieke organisatie onder. De gemeente Eemnes sluit per 1 juli 2026 voor zowel de inzameling als de verwerkingscontracten aan bij de gemeenschappelijke regeling GAD (Grond- en afvalstoffendienst Gooi- en Vechtstreek). De colleges van beide gemeenten hebben een uittredingsverzoek gedaan aan het Dagelijks Bestuur van de AVU.

Bij beide gemeenten komt deze heroriëntatie en overstap overigens gedwongen voort uit het feit dat hun huidige privaatrechtelijke afvalinzamelaar (Prezero) per 1 januari 2027 staakt met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Zij moesten zich aansluiten bij een nieuwe inzamelaar. De door hen gekozen publieke inzamelaars hebben ook de verwerking van het ingezamelde afval in hun pakket, hetgeen uittreding uit AVU voor deze verwerkingstaak door beide gemeenten noodzakelijk maakt. Pagina 1 van 4

Normaal gesproken vindt uittreding per begin van een volgend exploitatiejaar plaats. Voor Eemnes zijn er redenen om per 1 juli de overstap naar de GAD te maken. VERDIEPING Inleiding Op basis van artikel 2 van de Uittredingsregeling GR AVU 2020, kortweg Uittredingsregeling, dient er een plan te worden opgesteld om de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes te laten uittreden: het uittredingsplan. Aan de basis daarvan ligt een onderzoek door een onafhankelijke externe deskundige naar de gevolgen en kosten van uittreding. Insteek daarbij is dat alle kosten die de uittreding met zich meebrengt voor rekening zijn van de uittredende partij of in dit geval uittredende partijen. De uittreding mag geen financieel nadeel, financieel risico of nadeel als gevolg van aangegane verplichtingen opleveren voor de overige 23 deelnemende gemeenten in de GR AVU. Voor zover dit wel het geval is moet dit worden gecompenseerd zodat er, over en weer, sprake is van `finale kwijting’. Het bestuur van de GR AVU heeft dit voorbereid en conform de vastgestelde regels hiervoor IPR Normag als onafhankelijke derde partij de gevolgen van de uittreding van deze gemeenten laten onderzoeken en beoordelen. Dit heeft geleid tot bijgevoegd en door het algemeen bestuur van AVU vastgesteld ontwerp-uittredingsplan en -uittredingsbesluit.

De gemeenteraden van de aan de AVU deelnemende gemeenten, waaronder Zeist, zijn vervolgens in de gelegenheid om hierover voor 1 mei hun zienswijzen kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van AVU. Wij hebben de van AVU ontvangen stukken beoordeeld en gekeken naar de ten aanzien van deze regeling op uittreding van deelnemers van toepassing zijnde regels. ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN 1. Het ontwerp-uittredingsplan is helder en de totstandkoming van de hoogte van de financiële vereffeningen c.q. uittreedsommen is goed inzichtelijk gemaakt, is uitlegbaar en is verantwoord voor alle betrokken partijen. 2. Ook is in het ontwerp-uittredingsplan verankerd dat de uittredende gemeenten hun aandeel in de eventueel door AVU nog aan Afvalverwerking Rijnmond te betalen schadeclaim (als gevolg van een brand door lachgascilinders uit AVU gebied) zullen voldoen aan AVU (voor achtergrond zie: RIB24.045 https://zeist.raadsinformatie.nl/document/13862719/1#search= %22lachgascilinders%22 ). 3. Er zijn voor de gemeente Eemnes gegronde redenen om al lopende het huidige exploitatiejaar uit te treden. Ook de effecten hiervan zijn in het uittredingsplan gewogen, meegenomen en afgedekt. 4. De Uittredingsregeling GR AVU is voor de voorbereiding van de uittreding van deze deelnemers en voor het opstellen van het ontwerp-uittredingsplan inclusief de zogenoemde “finale kwijting” correct toegepast.

Er zijn geen formele beletsels die onze instemming met de uittreding in de weg staan.

TOELICHTING Participatie N.v.t. formele interne uittredingsregels en afspraken zijn van toepassing. Pagina 2 van 4

Financiële toelichting Het wegvallen van de bijdragen van de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes in de beheerskosten c.a. van de AVU (omvang van respectievelijk 3,46% en 0,71%) leidt tot een lichte verhoging van de bijdragen in de beheerskosten van de andere gemeenten. De eerste 5 jaar worden deze gedekt via de uittreedsommen van de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes. Daarna geldt een lichte verhoging van de deelnemersbijdrage voor de overblijvende deelnemers van circa 9 eurocent per ton afval. Op basis van het ontwerp-uittredingsplan bedraagt de uittreedsom voor de gemeente De Ronde Venen € 90.673 en voor de gemeente Eemnes € 18.187 over de gehele periode van 5 jaar. Daarna stijgen de kosten voor de overblijvende deelnemers met circa €0,09 per ton afval vanaf 2031. Voor ons betekent dit vanaf die datum een extra bedrag van circa € 1.560,- (17.320 ton afval x €0.09 op basis van het afvalvolume uit de ontwerp-begroting 2027). Er is conform de vastgestelde regels nog sprake van voorlopige uittreedsommen. De definitieve uittreedsommen worden conform hetgeen hierover in de Uittredingsregeling 2020 is vastgelegd, berekend op basis van de jaarrekeningen van het jaar, voorafgaand aan de uittreding. Dat betekent dat de definitieve uittreedsom voor de gemeente Eemnes kan worden bepaald op basis van de jaarrekening 2025, die op 24 juni 2026 wordt vastgesteld.

De definitieve uittreedsom voor de gemeente De Ronde Venen wordt vastgesteld gelijktijdig met de jaarrekening 2026, medio 2027. Afwijkingen zullen evenwel marginaal zijn. Juridische aspecten Van toepassing is artikel 42 uit de vigerende gemeenschappelijke regeling AVU 2024, zie https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR716224/1 Op grond van het 3e lid van dat artikel hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan AVU de gelegenheid een zienswijze op het ontwerp-uittredingsbesluit ter kennis te brengen van het algemeen bestuur van AVU. AVU heeft hiervoor tot 1 mei aanstaande de gelegenheid geboden. Ook is de Uittredingsregeling GR AVU 2020, kortweg Uittredingsregeling, van toepassing, zie bijlage. Als gevolg van de uittreding van deze deelnemers dient ook de tekst van de gemeenschappelijke regeling te worden aangepast. Zoals uit het ontwerp-uittredingsplan blijkt volgt het algemeen bestuur van AVU de lijn dit t.z.t. in combinatie met andere noodzakelijke wijzigingen te doen en daarmee werk met werk te maken, hetgeen voor alle betrokkenen efficiënter is en kosten bespaard. Wel wordt dit na het besluit van het algemeen bestuur al praktisch ingevuld door de verslaglegging van de besluitvorming in het AVU-bestuur te hechten aan de huidige GR tekst.

De uittreding van de gemeenten De Ronde Venen en Eemnes zal tevens worden vastgelegd in het Register van overheidsorganisaties en worden gepubliceerd op de overheidswebsite Officielebekendmakingen.nl.

Duurzame aspecten N.v.t. Samenhang met andere projecten N.v.t. VERDERE PROCES Planning en uitvoering

Pagina 3 van 4

Uw besluit wordt kenbaar gemaakt door toezending van het getekende raadsbesluit aan het algemeen bestuur van de AVU. Dat algemeen bestuur neemt in zijn vergadering van 24 juni aanstaande het in concept bij de dit raadsvoorstel gevoegde besluit.

Communicatie Zie hiervoor onder het kopje juridische aspecten. Evaluatie N.v.t. BIJLAGEN    

Mailbericht AVU d.d. 19 december 2025 Ontwerp-uittredingsplan gemeenten De Ronde Venen en Eemnes Ontwerp-uittredingsbesluit gemeenten De Ronde Venen en Eemnes van het algemeen bestuur van AVU Tekst Uittredingsregeling GR AVU 2020, kortweg Uittredingsregeling.

Pagina 4 van 4

RAADSBESLUIT Behoort bij raadsvoorstel Nr. RV26.012

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 februari 2026; BESLUIT: 1. In te stemmen met het door het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling AVU aan u voor zienswijzen voorgelegde ontwerp-uittredingsplan en – uittredingsbesluit en geen zienswijzen in te dienen. 2. Dit besluit bekend te maken aan het algemeen bestuur van AVU.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 3 maart 2026 De raad voornoemd, ValidSigned door Eva Lemaier op 05-03-2026

drs. E.M.H. Lemaier, griffier

ValidSigned door Joyce Langenacker op 05-03-2026

drs. J. Langenacker, voorzitter

Pagina 1 van 1