RV26.011 rv Voortzetting centrale jaarwisseling Zeist 2026-2027, evaluatie Burgerberaad Jaarwisseling

RAADSVOORSTEL Voortzetting centrale jaarwisseling Zeist 2026/2027, evaluatie Burgerberaad Jaarwisseling en besluitvorming over budget

Portefeuillehouder

Walter van Dijk

Ontvangst griffie

9 februari 2026

Opsteller

R. van Laarhoven en M. Tagmount

Ronde Tafel

24 februari 2026

Zaak/stuknummer

1018242 / RV26.011

Debat

Besluit college

3 februari 2026

Raadsvergadering

3 maart 2026

Onderwerp Voortzetting centrale jaarwisseling Zeist 2026/2027, evaluatie Burgerberaad Jaarwisseling en besluitvorming over budget

Doel van het voorstel Het doel van dit voorstel is het voortzetten van een veilige, feestelijke en breed gedragen jaarwisseling in Zeist, voortbouwend op de ervaringen van de afgelopen drie jaar en het unaniem door de raad overgenomen advies van het Burgerberaad Jaarwisseling (BBJ). Het voorstel beoogt: • • •

Het centrale evenement in 2026/2027 voort te zetten; Concrete verbetermaatregelen door te voeren op het gebied van publiekscomfort, jongerenparticipatie, communicatie, preventie en erfgoedbescherming; Een financiële basis te leggen voor de uitvoering van de jaarwisseling 2026/2027 en een doorkijk te geven naar de daaropvolgende jaren.

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de voortzetting van de jaarwisselingsactiviteiten in 2026/2027, inclusief de volgende verbetermaatregelen: - het realiseren van (meer) overdekte voorzieningen voor bezoekers; - het uitbreiden van programmering en activiteiten gericht op jongeren van 15-24 jaar; - het verbeteren van de afstemming en samenwerking met lokale horeca; - het structureel betrekken van erfgoedaspecten van Slot Zeist in de voorbereiding en uitvoering; - het versterken van de betrokkenheid van Beheer Openbare Ruimte direct na afloop van de jaarwisseling. 2. Een budget van € 265.000 beschikbaar te stellen voor de organisatie van de jaarwisseling 2026/2027, inclusief het centrale evenement, de vuurwerk- en lasershow, het kindermoment, het omlijstend programma, communicatie en ondersteuning van buurtinitiatieven. 3. Dit budget te dekken uit de Reserve Integrale Ontwikkeling Zeist (RIOZ) en hiervoor eenmalig af te wijken van de stabiliteitscriteria zoals vastgesteld in de Nota Stabiliteitscriteria (21RV039). 4. Uit te spreken dat voor de jaarwisselingen 2027/2028 en 2028/2029 de benodigde middelen worden betrokken bij de integrale afweging van de Kadernota en Programmabegroting 2027, met het oog op continuïteit en kwaliteit. Besluit Raad

Pagina 1 van 6

Inhoud (korte samenvatting) Dit voorstel is gebaseerd op de meest recente jaarwisseling binnen de uitvoeringsperiode van de BBJadviezen 2023–2026. Het voorstel bevat onder andere een vooruitblik op de jaarwisseling in Zeist en de bijbehorende financiële consequenties. Onderdelen van dit raadsvoorstel zijn: • • •

Terugblik op de afgelopen drie jaar en de uitvoering van de vijf BBJ-adviezen. Evaluatie van het centrale evenement inclusief kindermoment, bezoekerservaring en communicatie. Toekomstvisie voor de jaarwisseling, inclusief landelijk vuurwerkverbod en aanbevelingen voor organisatie en locaties. Vooruitblik op het vereiste budget voor 2026-2027 en de reserveringen voor 2027-2028 en 2028-2029, gebaseerd op een realistische raming van het vorige evenement en een verwachte groei in bezoekersaantallen. Omdat de tijd begint te dringen voor wat betreft het vastleggen van partijen voor de komende jaarwisseling, is het van belang om ten aanzien van het vereiste budget een scheiding te maken in de komende jaarwisseling en die voor de jaren erna.

VERDIEPING Inleiding In juli 2023 heeft de gemeenteraad de vijf adviezen van het Burgerberaad Jaarwisseling (BBJ) unaniem vastgesteld. Sindsdien zijn twee jaarwisselingen conform deze adviezen georganiseerd. Het derde jaar stond in het teken van verdere borging en een succesvolle uitvoering van de jaarwisseling. Het centrale evenement wordt begeleid door een kernteam van ambtenaren en ketenpartners, waaronder politie, VRU, brandweer, horeca en jongerenwerk, en trekt jaarlijks veel inwoners. Op basis van de evaluatie van de afgelopen drie jaar wordt voorgesteld dat de gemeente de regie en coördinatie behoudt, om continuïteit, kwaliteit en maatschappelijke betrokkenheid te borgen. Het kernteam is verantwoordelijk voor het veiligheidsplan, de afstemming met partners en de organisatie van de vuurwerk- en lasershow. Voor onderdelen waarvoor specifieke kennis en capaciteit nodig zijn, wordt de uitvoering belegd bij externe professionele partijen. Terugblik Burgerberaad Jaarwisseling Sinds 2023 wordt de jaarwisseling in Zeist vormgegeven op basis van de adviezen van het Burgerberaad Jaarwisseling. Deze adviezen richten zich op: 1. Het faciliteren van een centraal evenement 2. Bescherming van kwetsbare groepen, natuur en milieu 3. Begeleiding van buurtinitiatieven 4. Vuurwerkvrije zones en verbeterde communicatie 5.

Preventie en gedragsbeïnvloeding De belangrijkste bevindingen van de afgelopen drie jaar zijn: • Het centrale evenement wordt positief ontvangen en vormt een duidelijke meerwaarde, met groeipotentieel in bezoekersaantallen. • Er is meer aandacht voor bewustwording rond kwetsbare doelgroepen via communicatie en inzet van wijkteams. • Buurtinitiatieven worden succesvol gefaciliteerd. • Vuurwerkvrije zones zijn bekend en ondersteunen sociale normstelling, ondanks beperkte handhaafbaarheid. • Preventie krijgt structureel vorm via campagnes, jongerenwerk en wijkteams. De evaluatie van de jaarwisseling 2025/2026 laat zien dat het centrale evenement een groeiende belangstelling kent en dat inwoners positief reageren op de combinatie van vuurwerk en laser, het kinderprogramma en het omlijstende programma.

Pagina 2 van 6

Evaluatie centraal evenement jaarwisseling 2025/2026 Het centrale evenement verliep veilig en feestelijk. Het kindermoment trok circa 1.350 bezoekers en het hoofdevenement ruim 2.500 inwoners. Bezoekers waardeerden met name de combinatie van vuurwerk- en lasershow en het muzikale programma. Er deden zich enkele incidenten voor, waaronder het weigeren van toegang vanwege vuurwerkbezit. Uit de evaluatie kwamen verbeterpunten naar voren, waaronder: • • • • •

Creëer overdekte plekken voor bezoekers. Organiseer extra activiteiten en/of stel programma’s op die gericht zijn op jongeren tussen 1524 jaar. Borg betere afstemming met lokale horeca. Betrek erfgoedaspecten van Slot Zeist beter in de plan- en besluitvormingsprocessen. Versterk de betrokkenheid van team Beheer Openbare Ruimte.

Keuze voor voortzetting centraal evenement Op basis van de evaluatie kan worden geconcludeerd dat het centrale evenement een duidelijke meerwaarde heeft voor Zeist. Het draagt bij aan een veilige en feestelijke jaarwisseling en vormt een aantrekkelijk alternatief voor particulier vuurwerk. Het evenement sluit aan bij de adviezen van het BBJ en bij gemeentelijke doelstellingen op het gebied van veiligheid, preventie, inclusiviteit en leefbaarheid. Concreet betekent dit: • • • • •

Advies 1: professionele organisatie van het centrale evenement, inclusief kindermoment en omlijstend programma. Advies 2: bescherming van kwetsbare groepen, natuur en milieu door duurzame inrichting en beperking van vuurwerk. Advies 3: blijvende begeleiding en stimulering van buurtinitiatieven. Advies 4: duidelijke communicatie over vuurwerkverbod en alternatieven. Advies 5: structurele inzet op preventie via jongerenwerk, wijkteams en campagnes.

Tegelijkertijd laten de evaluaties zien dat verdere doorontwikkeling van het evenement vraagt om aanvullende kennis, ervaring en capaciteit. Dit overstijgt op onderdelen de mogelijkheden van de interne organisatie en vormt aanleiding om de uitvoering deels uit te besteden aan een professionele partij. Dit zorgt ervoor dat: • •

De uitvoering professioneel, veilig en efficiënt verloopt. De gemeente de regie behoudt en toezicht houdt op kwaliteit, veiligheid, inclusiviteit en samenwerking.

Toekomstige organisatie Gezien het succes van het centrale evenement wordt voorgesteld de uitvoering uit te besteden aan een professionele partij met aantoonbare expertise. Dit borgt continuïteit en vermindert de organisatorische druk op de interne organisatie. Duidelijke afspraken over kostenbeheersing, flexibiliteit en samenwerking met ketenpartners zijn hierbij randvoorwaardelijk. Het programma voor 2026/2027 wordt verder uitgebreid met aandacht voor het kindermoment, extra activiteiten voor jongeren, betrokkenheid van lokale sport- en cultuurverenigingen en structurele preventie in wijken. De gemeente blijft buurtinitiatieven faciliteren en versterkt de communicatie, onder meer door eerdere voorbereiding en intensiever gebruik van sociale media en landelijke campagnes. Slot Zeist blijft de hoofdlocatie. Daarnaast worden alternatieve locaties onderzocht om bezoekers te spreiden en overdekte voorzieningen mogelijk te maken. Veiligheid blijft prioriteit. Voorbereidingen starten tijdig, vergunningen worden ruim van tevoren aangevraagd en de samenwerking met politie, brandweer en ODU wordt verder versterkt.

Pagina 3 van 6

Voorgaande raadsbesluiten: Vaststelling BBJ-adviezen: 4 juli 2023 (23RV041) SAMENVATTING EVALUATIE JAARWISSELINGEN 2023-2026 Uit de evaluatie van de afgelopen drie jaar blijkt dat de gekozen aanpak voor de jaarwisseling effectief is gebleken. Het centrale evenement wordt goed bezocht en biedt een veilig en aantrekkelijk alternatief voor particulier vuurwerk, in lijn met het landelijke vuurwerkverbod. Partners zoals politie, jongerenwerk, horeca, erfgoed en betrokken buurtinitiatieven geven aan dat de gemeentelijke regie en coördinatie zorgen voor duidelijkheid, samenhang en tijdige afstemming. De begeleiding van buurtinitiatieven draagt bij aan lokale betrokkenheid en een breed gedragen invulling van de jaarwisseling. Tegelijkertijd laten de evaluaties zien dat groeiende bezoekersaantallen en toenemende complexiteit vragen om gerichte verbetermaatregelen en een blijvende focus op kwaliteit, veiligheid en samenwerking. Deze inzichten vormen de basis voor het voorliggende voorstel. ARGUMENTEN PER BESLUIT Ad. 1 Voortzetting van de jaarwisselingsactiviteiten 2026/2027, inclusief verbetermaatregelen. 1. Door de organisatie en coördinatie intern te houden, blijft de gemeente in regie en behoudt toezicht op kwaliteit, veiligheid en samenwerking. 2.

De voorgestelde verbetermaatregelen, zoals meer overdekte voorzieningen, extra jongerenprogramma’s, betere afstemming met lokale horeca en structurele betrokkenheid van erfgoed, sluiten aan bij de groei van bezoekersaantallen en de toenemende complexiteit van de jaarwisseling. Het uitblijven van deze maatregelen leidt tot hogere belasting van veiligheid, erfgoed en organisatie. 3. Het centrale evenement sluit aan bij het landelijke vuurwerkverbod en bestaat uit een centraal geregisseerd belevingsprogramma waarin licht- en laserelementen, zoals eerder succesvol ingezet, een belangrijk onderdeel vormen. Het biedt inwoners een veilige en gecontroleerde manier om van vuurwerkbeleving te genieten, zonder dat zij zelf vuurwerk hoeven af te steken. Onder regie van de gemeente wordt het programma georganiseerd met de benodigde veiligheidsmaatregelen, waardoor het evenement een aantrekkelijk en veilig alternatief vormt voor particulier vuurwerk en bijdraagt aan veiligheid, leefbaarheid en het gemeentelijk beleid. Ad. 2 Beschikbare budgetten voor 2026/2027 en dekking uit RIOZ 1. Het voorgestelde budget van € 265.000 is gebaseerd op eerdere resultaten van het centrale evenement, inclusief het kindermoment en omlijstend programma, en houdt rekening met verwachte hogere bezoekersaantallen en veranderde omstandigheden zoals het landelijke vuurwerkverbod. 2.

Het budget dekt alle onderdelen van het evenement, inclusief communicatie en ondersteuning van buurtinitiatieven. Ad. 3 Dekking van het budget uit de RIOZ 1. Door het budget eenmalig te dekken uit de Reserve Integrale Ontwikkeling Zeist (RIOZ) wordt de financiering transparant en beheersbaar, zonder directe druk op de reguliere begroting. Ad. 4 Continuïteit en borging voor 2027/2028 en 2028/2029 1. Voor de daarna volgende jaarwisselingen worden de benodigde middelen betrokken bij de integrale afweging van de Kadernota en Programmabegroting 2027, zodat continuïteit en kwaliteit geborgd blijven.

Pagina 4 van 6

2. Door interne regie en coördinatie als leidend principe te hanteren, blijft het centrale evenement consistent en behouden inwoners, jongeren en ketenpartners hun betrokkenheid. Tegenargument / kanttekeningen: 1. Uitbesteding brengt risico’s met zich mee, zoals hogere kosten, minder directe controle, afhankelijkheid van de externe partij en mogelijke afname van lokale betrokkenheid. Deze risico’s worden actief gemanaged via duidelijke afspraken en toezicht, waarbij de gemeente de regie en coördinatie intern behoudt. TOELICHTING Participatie Bij de evaluatie en voorbereiding van dit voorstel zijn inwoners, jongerenwerk en ketenpartners nauw betrokken. Uit de evaluatie van de jaarwisseling 2025/2026 blijkt dat het centrale evenement breed wordt gewaardeerd: 78% van de respondenten ondersteunt het voortzetten van een centrale show, en bijna alle bezoekers geven aan dat zij het evenement een meerwaarde vinden. Positieve waardering kwam met name van kinderen en gezinnen, die het evenement als aantrekkelijk en veilig ervaren. Buurtinitiatieven blijven een wezenlijk onderdeel van de jaarwisseling en dragen bij aan lokale betrokkenheid. Jongeren van 15 tot 24 jaar worden nadrukkelijker betrokken via gerichte programmering en activiteiten, waarbij aandacht is voor een veilige deelname.

Ook kwetsbare groepen worden meegenomen in de programmering en ondersteuning, zodat zij actief kunnen deelnemen. Het kindermoment blijft een structureel onderdeel van het programma, dat een laagdrempelig en veilig alternatief biedt voor jonge kinderen. Financiële toelichting Het beoogde budget voor de jaarwisseling 2026/2027 bedraagt € 265.000 en is niet structureel opgenomen in de Begroting 2026, omdat de besluitvorming over voortzetting en vormgeving afhankelijk was van de evaluatie uitkomsten van het derde uitvoeringsjaar. Om een tijdige voorbereiding mogelijk te maken wordt voorgesteld het budget te dekken uit het RIOZ. Voor de jaren na 2026/2027 wordt voorgesteld de middelen te betrekken bij de integrale afweging van de Kadernota en Programmabegroting 2027.

Jaar

Bedrag

2026/2027 €265.000

Bestemming Centraal evenement, kindermoment, omlijstend programma, communicatie, buurtinitiatieven

2027/2028 €265.000 Reservering jaarwisseling 2028/2029 €265.000 Reservering jaarwisseling Juridische aspecten • •

Locatie Slot Zeist is Rijksmonument; hier geldt een vergunningplicht conform Omgevingswet (art. 5.1 lid 1 sub b) die overigens kan vervallen bij aantoonbare beheersmaatregelen. Initiatiefnemer moet nadelige effecten op fysieke leefomgeving voorkomen of beperken (Ow art. 1.6 & 1.7).

Duurzame aspecten De organisatie van het centrale evenement tijdens de jaarwisseling wordt op een duurzame en zorgvuldige wijze vormgegeven, met aandacht voor milieu, natuur en het welzijn van inwoners en dieren. Bij de vuurwerkshow wordt gebruikgemaakt van siervuurwerk, in combinatie met lasers. Hierdoor wordt de hoeveelheid vuurwerk en de geluidsbelasting aanzienlijk beperkt en neemt de milieubelasting af.

Pagina 5 van 6

Daarnaast worden op en rondom de locatie maatregelen getroffen ter bescherming van de fysieke leefomgeving, zoals het toepassen van grasbeschermende voorzieningen, het gescheiden inzamelen en zorgvuldig afvoeren van afval en het herstellen van eventuele schade na afloop van het evenement. Voorafgaand aan en na afloop van de jaarwisseling vindt een schouw van de locatie plaats door ketenpartners en interne collega’s, zodat eventuele schade tijdig wordt gesignaleerd en hersteld. Hiermee wordt geborgd dat het evenement niet alleen feestelijk en veilig is, maar ook duurzaam en verantwoord wordt uitgevoerd. Samenhang met andere projecten

• •

Het voorstel sluit aan bij bestaande gemeentelijke veiligheids-, preventie- en jeugdprogramma’s en versterkt de integrale aanpak rondom openbare orde, leefbaarheid en jongerenparticipatie. Het centrale evenement ondersteunt de transitie naar landelijke vuurwerkregulering en draagt bij aan gemeentelijke duurzaamheidsdoelstellingen door het stimuleren van alternatieven voor particulier vuurwerk.

VERDERE PROCES Planning en uitvoering Datum

Activiteit

3 feb 2026

Behandeling collegevoorstel

10 feb 2026 Voorstel ligt voor bij de agendacommissie 8 sep 2026 Update college B&W en raad 31 dec 2026 Uitvoering centraal evenement Als de raad conform het voorstel van het college heeft besloten, zal gestart worden met de organisatie van de komende jaarwisseling. Communicatie • Campagnes ‘Wat is 1 seconde waard?’ en ‘Knalternatieven’ worden ingezet. • Aanbevolen: eerder starten, middelen ruim reserveren, social media actief inzetten, aansluiten bij landelijke campagnes en communicatie afstemmen op het kindermoment en uitbreidingen van jongerenactiviteiten. Evaluatie Na afloop van de jaarwisseling 2026/2027 wordt opnieuw geëvalueerd of de verbetermaatregelen hebben bijgedragen aan publiekscomfort, veiligheid, jongerenparticipatie en draagvlak. De resultaten worden betrokken bij eventuele verdere besluitvorming over toekomstige jaarwisselingen. BIJLAGEN 1. Advies Burgerberaad Jaarwisseling Zeist (bijlage 1 bij raadsvoorstel 23RV041) 2. Analyse evaluatie jaarwisseling 2025-2026 (enquête)

Pagina 6 van 6

RAADSBESLUIT Behoort bij raadsvoorstel Nr. RV26.011 De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 februari 2026 ; BESLUIT: 1. In te stemmen met de voortzetting van de jaarwisselingsactiviteiten in 2026/2027, inclusief de volgende verbetermaatregelen: - het realiseren van (meer) overdekte voorzieningen voor bezoekers; - het uitbreiden van programmering en activiteiten gericht op jongeren van 15-24 jaar; - het verbeteren van de afstemming en samenwerking met lokale horeca; - het structureel betrekken van erfgoedaspecten van Slot Zeist in de voorbereiding en uitvoering; - het versterken van de betrokkenheid van Beheer Openbare Ruimte direct na afloop van de jaarwisseling. 2. Een budget van € 265.000 beschikbaar te stellen voor de organisatie van de jaarwisseling 2026/2027, inclusief het centrale evenement, de vuurwerk- en lasershow, het kindermoment, het omlijstend programma, communicatie en ondersteuning van buurtinitiatieven. 3. Dit budget te dekken uit de Reserve Integrale Ontwikkeling Zeist (RIOZ) en hiervoor eenmalig af te wijken van de stabiliteitscriteria zoals vastgesteld in de Nota Stabiliteitscriteria (21RV039). 4.

Uit te spreken dat voor de jaarwisselingen 2027/2028 en 2028/2029 de benodigde middelen worden betrokken bij de integrale afweging van de Kadernota en Programmabegroting 2027, met het oog op continuïteit en kwaliteit. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De raad voornoemd,

drs. E.M.H. Lemaier, griffier

drs. J. Langenacker, voorzitter

1