RV26.008 rv Verordening op de vertrouwenscommissie

RAADSVOORSTEL

Portefeuillehouder Opsteller Zaak/stuknummer Datum voorstel

J. Langenacker Raadsgriffie 1013828 / RV26.008 26 januari 2026

Ontvangst griffie Ronde Tafel Debat Raadsvergadering

26 januari 2026 3 maart 2026

Onderwerp Verordening vertrouwenscommissie gemeente Zeist 2026

Doel van het voorstel Actualiseren van regelgeving / het vaststellen van een helder en transparant kader voor de werkwijze van de vertrouwenscommissie bij (her)benoeming en klankbordgesprekken met de burgemeester. De verordening biedt duidelijkheid over samenstelling, taken en procedures, waardoor deze processen zorgvuldig verlopen. Door het vaststellen van een doorlopende Verordening op de vertrouwenscommissie hoeft de raad niet steeds een nieuwe verordening vast te stellen als er een benoeming of herbenoeming plaatsvindt.

Voorgesteld besluit 1. De Verordening vertrouwenscommissie gemeente Zeist 2026 vast te stellen 2. Het Reglement van orde voor vergaderingen en werkzaamheden van de raad van de gemeente Zeist 2017 te wijzigen door artikel 5 lid 3 te laten vervallen. 3. De Verordening op de vertrouwenscommissie benoeming burgemeester in te trekken en de commissie die in 2023 belast was met de voorbereiding van de benoeming van de burgemeester onder dankzegging te ontbinden. Besluit Raad

Inhoud (korte samenvatting) Met de installatie van mevrouw J. (Joyce) Langenacker als burgemeester van Zeist op 30 januari 2024 is de benoemingsprocedure burgemeester afgerond. De vertrouwenscommissie die in 2023 is benoemd is echter nog niet formeel ontbonden. Daarbij vindt periodiek een gesprek plaats tussen raad en burgemeester over het wederzijds functioneren. Momenteel is in het Reglement van Orde alleen vastgelegd dat het seniorenconvent dergelijke klankbordgesprekken voert. Met het aantreden van een nieuwe gemeenteraad ontstaat een natuurlijk moment om vast te leggen hoe de raad de benoeming, herbenoeming en klankbordgesprekken wenst te organiseren. Deze doorlopende verordening is gebaseerd op de modelverordening uit de circulaire Benoeming, herbenoeming en klankbordgesprekken burgemeester van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 29 september 2017 VERDIEPING Inleiding De intensieve benoemingsprocedure, waarin de vertrouwenscommissie van de raad de voordracht voor de nieuwe burgemeester heeft voorbereid en de raad de aanbeveling voor burgemeester Langenacker heeft gedaan, is begin 2024 afgerond. Dat betekent dat het werk van de huidige vertrouwenscommissie gedaan is. Uit de ‘Verordening op de vertrouwenscommissie, die de Pagina 1 van 3

aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt’ vloeit voort dat de vertrouwenscommissie door een raadsbesluit kan worden ontbonden, ná afloop van de benoemingsprocedure. Dat moment is dus nu aangebroken. Burgemeester Langenacker is benoemd als burgemeester van de gemeente Zeist en inmiddels bijna twee jaar aan het werk. Net als in een ‘normale’ functie is het belangrijk om in gesprek te blijven over verwachtingen, ambities en (persoonlijke) uitdagingen. Dit geldt ook in het verkeer tussen een burgemeester en de gemeenteraad. Dit is het zogenoemde ‘klankborden’: het over en weer delen van signalen in een wederkerig gesprek. In het Reglement van Orde van de raad van Zeist is opgenomen dat het seniorenconvent belast is met het houden van periodieke gesprekken met de burgemeester over het wederzijds functioneren. Nu de huidige burgemeester twee jaar aan het werk is en indachtig de aanbevelingen voor klankbordgesprekken van de minister van BZK1 2, is het belangrijk om dit als raad goed en zorgvuldig te regelen met het oog op de aankomende nieuwe raad. Daardoor wordt zowel een werkwijze geborgd als de geheimhouding die hoort bij dit type gesprekken tussen raad en burgemeester.

Voorgestelde praktijk Anders dan in de huidige werkwijze wordt voorgesteld om een doorlopende vertrouwenscommissie in te stellen, bestaande uit de fractievoorzitters en onder voorzitterschap van de plaatsvervangend raadsvoorzitter. Kortom, wel dezelfde samenstelling als het seniorenconvent (minus de voorzitter van de raad), maar onder een andere noemer. Dat heeft er mee te maken dat om geheimhouding op de verslagen te leggen, wat past bij het karakter van de gesprekken en ook vanwege de relatie met herbenoemingsprocedures, het een commissie als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet dient te zijn. Het seniorenconvent is dat bewust niet. Daarbij is het voeren van klankbordgesprekken ook echt een taak van een andere orde.

ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN 1. Door het vastleggen van de werkwijze weet eenieder waar hij aan toe is en hoe de procedure eruit ziet. Dat geldt voor de burgemeester, maar ook voor de nieuwe raad en bij wisselingen in de griffie. 2. Er hoeft niet voor elke nieuwe (her)benoemingsprocedure een nieuwe verordening te worden gemaakt. TOELICHTING Participatie De concept-verordening is voorgelegd aan en besproken met de burgemeester en tevens besproken in het seniorenconvent van 26 januari 2026. Het seniorenconvent heeft aangegeven dat dit raadsvoorstel en de Verordening als hamerstuk kan worden geagendeerd in de raadsvergadering van 3 maart 2026. Financiële toelichting Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Tijdens het proces voor de (her)benoeming van een burgemeester hebben de leden van de vertrouwenscommissie recht op een toelage. Deze toelage wordt conform het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (artikel 3.1.2.) alleen uitgekeerd voor de duur van de activiteiten van de commissie.

1

Circulaire Benoeming, herbenoeming en klankbordgesprekken burgemeester van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 29 september 2017 2 Handreiking burgemeesters: benoeming, herbenoeming, klankbordgesprekken en afscheid van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 18 december 2020 Pagina 2 van 3

Juridische aspecten Uit de ‘Verordening op de vertrouwenscommissie, die de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt’ uit 2023 volgt dat de vertrouwenscommissie ontbonden kan worden na afloop van de benoemingsprocedure. Dit is nog niet gebeurd. De minister van BZK ziet klankbordgesprekken ook als een opmaat naar de herbenoemingsprocedure van een burgemeester. De herbenoemingsprocedure en de geheimhouding daaromtrent kennen een grond in de Gemeentewet, in artikel 61 t/m 61c. Deze artikelen zijn niet van toepassing op klankbordgesprekken. Door deze commissie in te stellen zoals bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet, kan de commissie geheimhouding opleggen op haar beraadslagingen en verslagen op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. Duurzame aspecten n.v.t. Samenhang met andere projecten n.v.t. VERDERE PROCES Planning en uitvoering De nieuwe verordening voorziet in de gelegenheid de werkzaamheden van de vertrouwenscommissie te vervolgen na (her-)benoeming. Nadat de nieuwe raad na de verkiezingen van 2026 is geïnstalleerd worden ook de leden van de verschillende commissies formeel benoemd. Dit zal ook gelden voor de leden van deze commissie. Communicatie De Verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. Evaluatie Rond het einde van de eerste ambtstermijn van de burgemeester zal de werkwijze worden geëvalueerd. BIJLAGEN 1.

Verordening vertrouwenscommissie gemeente Zeist 2026 2. Circulaire Benoeming, herbenoeming en klankbordgesprekken burgemeester van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 29 september 2017 3. Handreiking burgemeesters: benoeming, herbenoeming, klankbordgesprekken en afscheid van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 18 december 2020

Namens het seniorenconvent,

drs. E.M.H. Lemaier, griffier

drs. J. Langenacker, voorzitter

Pagina 3 van 3

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie gemeente Zeist 2026 Nummer RV26.008

De raad van de gemeente Zeist; Gelezen het voorstel van het seniorenconvent van 26 januari 2026;

BESLUIT: 1. De Verordening vertrouwenscommissie gemeente Zeist 2026 vast te stellen 2. Het Reglement van orde voor vergaderingen en werkzaamheden van de raad van de gemeente Zeist 2017 te wijzigen door artikel 5 lid 3 te laten vervallen. 3. De Verordening op de vertrouwenscommissie benoeming burgemeester in te trekken en de commissie die in 2023 belast was met de voorbereiding van de benoeming van de burgemeester onder dankzegging te ontbinden. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 3 maart 2026 De raad voornoemd,

drs. E.M.H. Lemaier, griffier

drs. J. Langenacker, voorzitter

1