RV25.071 Wijziging Verordening Sociaal Domein

RAADSVOORSTEL Wijziging verordening Sociaal Domein Zeist

Portefeuillehouder

Laura Hoogstraten

Ontvangst griffie

Opsteller

Leonore van Kesteren

Ronde Tafel

Zaak/stuknummer

973054/RV25.071

Debat

Besluit college

2 december 2025

Raadsvergadering

4 december 2025

Onderwerp Wijziging verordening Sociaal Domein Zeist Doel van het voorstel Vaststellen van de gewijzigde Verordening Sociaal Domein Zeist en daarmee kaders vaststellen voor de uitvoering van de taken op het gebied van jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning. Voorgesteld besluit 1. De Verordening Sociaal Domein Zeist vast te stellen en deze inwerking te laten treden op de dag na publicatie. Besluit Raad

Inhoud In februari 2025 is de gewijzigde verordening Sociaal Domein Zeist vastgesteld. Hierin zijn de afspraken over de uitvoering van de Wmo en Jeugdwet in Zeist vastgelegd. Als gevolg van nieuwe ontwikkelingen kan een verordening worden aangepast. Nieuwe ontwikkelingen zijn dat er aanpassingen worden voorgesteld in de vergoeding voor reizen met de Regiotaxi en dat er een bijdrage wordt gevraagd voor het gebruik van de was-en strijkservice. Een andere ontwikkeling is dat in de verordening duidelijker beschreven moet staan op welke manier de gemeente rekening houdt met het probleemoplossend vermogen van ouders, bij de inzet van jeugdhulp. Voor deze ontwikkelingen is de verordening aangepast. Tegelijkertijd zijn ook andere artikelen waar nodig aangescherpt, of beter passend gemaakt bij de praktijk en bij jurisprudentie. De basis van de eerder vastgestelde verordening blijft gelijk.

Pagina 1 van 5

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

VERDIEPING Inleiding In de Jeugdwet en Wmo 2015 is opgenomen dat gemeenten afspraken over de uitvoering van deze wetten vastleggen in een verordening. In de verordening Sociaal Domein Zeist zijn de regels voor uitvoering van de Jeugdwet en Wmo 2015 voor Zeist beschreven. De verordening is geen statisch document, nieuwe ontwikkelingen vragen om aanpassingen. In februari 2025 heeft de gemeenteraad nog wijzigingen in de verordening vastgesteld. Inmiddels hebben zich nieuwe ontwikkelingen voorgedaan, die om een aanpassing vragen. Nieuwe ontwikkelingen zijn dat er aanpassingen worden voorgesteld in de vergoeding voor reizen met de Regiotaxi en dat er een bijdrage wordt gevraagd voor het gebruik van de was-en strijkservice. Een andere ontwikkeling is dat in de verordening duidelijker beschreven moet staan op welke manier de gemeente rekening houdt met het probleemoplossend vermogen van jeugdigen en/of ouders, bij de inzet van jeugdhulp. Voor deze ontwikkelingen is de verordening aangepast. Tegelijkertijd zijn ook andere artikelen waar nodig aangescherpt, of beter passend gemaakt bij de praktijk en bij jurisprudentie. De basis van de eerder vastgestelde verordening blijft gelijk. De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels op hoofdlijnen die de gemeenteraad moet vaststellen. ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN 1.

Om eerder voorgestelde beleidswijzigingen toe te kunnen passen moet de verordening worden aangepast. Voor de Wmo zijn de belangrijkste wijzigingen het beperken van het aantal te reizen kilometers tegen gereduceerd tarief met de regiotaxi en het vragen van een eigen bijdrage voor de was-en strijkservice. Het voorstel met betrekking tot de regiotaxi volgt uit de begroting 2026. Het voorstel met betrekking tot de was-en strijkservice volgt uit een eerder collegebesluit over de voortzetting van deze voorziening. Voor het gebruik van de regiotaxi geldt voor inwoners met een Wmo-vervoerspas (op indicatie), een gereduceerd tarief. Gemeenten in de regio hanteren verschillende uitgangspunten voor het aantal kilometers dat maximaal mag worden gereden tegen het gereduceerde tarief. Uit jurisprudentie blijkt dat een maximum van 1500 kilometer per jaar passend is. In Zeist geldt op dit moment nog een maximum van 2400 kilometer per jaar. Voorstel is om, net als gemeenten in de regio, dit maximum te verlagen naar 1500 kilometer per jaar. Eind 2023 is een was-en strijkservice als pilot gestart. De pilot is onlangs geëvalueerd en het college heeft besloten om de was-en strijkservice voort te zetten. Tijdens de pilotperiode is ervoor gekozen om aan de gebruikers geen eigen bijdrage te vragen, om zo het gebruik van de voorziening te bevorderen.

Nu de pilotperiode afloopt en de voorziening wordt voorgezet, wordt voorgesteld om wel een bijdrage te vragen per waszak. Een redelijke bijdrage is € 5 per waszak. Dit is vergelijkbaar met de kosten voor het doen van de was, zoals het Nibud die heeft berekend. Gemeente De Bilt hanteert deze bijdrage ook en hanteert daarnaast een lagere bijdrage van € 3,50 per waszak voor inwoners met een U-pas. Omdat Zeist de U-pas niet kent en om de administratieve lasten te beperken, wordt voorgesteld om voor alle gebruikers die via de Wmo zijn verwezen een bijdrage te vragen van €3,50 per waszak. De hoogte van deze bijdrage moet in de verordening Sociaal Domein worden opgenomen. 2. De Centrale Raad van Beroep heeft belangrijke uitspraken gedaan over de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van ouders In 2024 heeft de rechter drie uitspraken gedaan over de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van jeugdigen en ouders. In de verordening moet duidelijker beschreven staan dat de gemeente bij het wel of niet toekennen van jeugdhulp rekening houdt met de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige en/of de Pagina 2 van 5

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

ouders. Voor hulpvragen van ouders en kinderen zullen we meer een beroep gaan doen op ouders zelf, hun netwerk en op collectieve voorzieningen. Als uit onderzoek blijkt dat er voldoende eigen mogelijkheden zijn en daardoor een individuele voorziening niet noodzakelijk is, wordt deze niet toegekend. Dit moet in de verordening beschreven staan. Het voorgestelde artikel is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. 3. In de verordening zijn artikelen aangescherpt en passend gemaakt bij de werkwijze in Zeist In bijgevoegd overzicht met voorgestelde wijzigingen staan alle artikelen die zijn gewijzigd en staat per artikel wat de huidige tekst is, wat de gewijzigde tekst is en een toelichting op de wijziging. Het gaat bijvoorbeeld om tekstuele wijzigingen om een artikel te verduidelijken of aan te scherpen, of om de beschrijving van een voorziening beter passend te maken bij de praktijk. De basis van de eerder vastgestelde verordening blijft gelijk.

TOELICHTING Participatie De Adviesraad Sociaal Domein heeft een mondelinge toelichting gekregen over de voorgestelde wijzigingen. Zij hebben binnen een korte termijn een reactie opgesteld, met enkele aandachtspunten die betrekking hebben op de inzet van jeugdhulp. Eén advies kunnen we overnemen, namelijk het opnemen van een definitie voor het probleemoplossend vermogen. Andere adviezen worden meegenomen in de aanpassingen die in 2026 in de verordening worden verwerkt, omdat deze meer tijd vragen om goed te kunnen afwegen en implementeren. De reactie van de Adviesraad Sociaal Domein is als bijlage bij dit voorstel gevoegd De voorgestelde wijzigingen zijn in nauw overleg met betrokken consulenten en juristen van het Sociaal Team en Centrum voor Jeugd en Gezin en met de backoffice tot stand gekomen. Financiële toelichting De uitvoering die volgt uit deze verordening heeft geen andere financiële consequenties dan waar in de programmabegroting al rekening mee is gehouden. Juridische aspecten Bij het opstellen van de concept verordening Sociaal Domein Zeist is nauw samen gewerkt met de juridisch adviseurs in het kwaliteitsteam Sociaal Domein. Duurzame aspecten Met de regels in deze verordening streven we ernaar om inwoners met een hulpvraag duurzaam te ondersteunen.

Samenhang met andere projecten Niet van toepassing VERDERE PROCES Planning en uitvoering Met het vaststellen van de gewijzigde verordening Sociaal Domein Zeist komt de verordening Sociaal Domein Zeist die in februari 2025 is vastgesteld, te vervallen. Na inwerkingtreding (één dag na publicatie) heeft de verordening rechtskracht en wordt deze toegepast bij de uitvoering van de Wmo en Jeugdwet.

Pagina 3 van 5

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

In de loop van 2026 zullen nog meer wijzigingen in de verordening worden verwerkt. Het gaat om wijzigingen die volgen uit de nieuwe aanbesteding van Jeugdhulp en Wmo begeleiding, dagbesteding en kortdurend verblijf. Ook de inzet van preventieve en voorliggende voorzieningen zal dan meer benadrukt worden in de verordening. Omdat de nieuwe contracten ingaan op 1 januari 2027, worden de aanpassingen die volgen uit deze aanbesteding, in het najaar van 2026 ter besluitvorming voorgelegd. Voorafgaand aan de besluitvorming, zal dan ook advies worden gevraagd aan de Adviesraad Sociaal Domein. Communicatie Na vaststelling wordt de verordening op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt en gepubliceerd op www.overheid.nl. Daarnaast wordt gezorgd voor een toegankelijke versie van de verordening op de website van gemeente Zeist. Over de wijzigingen die betrekking hebben op de Regiotaxi en de was-en strijkservice worden de betrokken inwoners apart geïnformeerd. Voor een beperkte groep inwoners zal het reizen met Regiotaxi voor een deel van de ritten duurder worden of minder inzetbaar. We stellen per brief tijdig alle pashouders op de hoogte van de aanpassingen in de verordening en informeren ze over de andere opties van vervoer waar ze gebruik van kunnen maken, zoals Automaatje, Gouden Koets, Austerlitz Rijdt of de Belbus.

Deze inwoners kunnen contact opnemen met consulenten wanneer ze, naar aanleiding van de wijziging, maatwerk of hulp nodig hebben. Evaluatie Naar aanleiding van aanpassingen in wet- en regelgeving, jurisprudentie of wijzigingen in beleid, kan de verordening worden aangepast. Daarvoor wordt dan een nieuw besluit gevraagd aan het college en de gemeenteraad.

BIJLAGEN 1. Verordening Sociaal Domein Zeist 2. Overzicht wijzigingen Verordening Sociaal Domein Zeist 3. Advies Adviesraad Sociaal Domein Zeist

Pagina 4 van 5

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. RV25.071 Wijziging verordening Sociaal Domein Zeist

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 december 2025; BESLUIT: De Verordening Sociaal Domein Zeist vast te stellen en deze inwerking te laten treden op de dag na publicatie.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De raad voornoemd,

drs. E.M.H. Lemaier, Griffier

drs. J. Langenacker, voorzitter

3

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist