RV25.069 Actualisatie normenkader t.b.v. controle jaarrekening 2025

RAADSVOORSTEL Actualisatie normenkader t.b.v. controle jaarrekening 2025

Portefeuillehouder Opsteller Zaak/stuknummer Besluit college

Wethouder Van Dijk A.Kerseboom 960624 / RV25.069 18 november 2025

Ontvangst griffie

18 november 2025

Auditcommissie

8 december 2025

Debat

N.v.t.

Raadsvergadering

16 december 2025

Onderwerp Actualisatie normenkader t.b.v. controle jaarrekening 2025 Doel van het voorstel Het doel is het Normenkader te actualiseren zodat voldaan wordt aan het gestelde in de Financiële verordening. Hier is in artikel 11 lid 2 opgenomen: ‘het college biedt jaarlijks uiterlijk op 31 december ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan’. Team control en de accountant hanteren het Normenkader 2025 voor de controle op de jaarrekening 2025. Voorgesteld besluit Het Normenkader 2025 vast te stellen. Besluit Raad

Inhoud (korte samenvatting) leder jaar dient de raad een normenkader rechtmatigheid vast te stellen voor de controle op de jaarrekening. In de Financiële verordening is besloten dat het college de raad jaarlijks uiterlijk op 31 december ter vaststelling dit normenkader aanbiedt. Met dit voorstel wordt voldaan aan deze verplichting voor 2025.

Pagina 1 van 4

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

VERDIEPING Inleiding De accountant voert de accountantscontrole uit op basis van het door de raad vastgestelde controleprotocol, inclusief het normenkader. De accountant kijkt daarbij naar de getrouwheid, maar ook naar de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording zoals opgenomen in de jaarrekening. Het normenkader is van toepassing op de rechtmatigheidscontrole en geldt voor de duur van één jaar. Het normenkader omvat de lokale, nationale en Europese wet- en regelgeving die van belang is voor de rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole. Bij de rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole ligt er een directe relatie met het financiële beheer. De accountant moet vaststellen dat baten, lasten en balansmutaties in de jaarrekening rechtmatig, in overeenstemming met geldende wet- en regelgeving, tot stand zijn gekomen. De externe wetgeving betreft wetten die landelijk van toepassing zijn. De interne regelgeving heeft betrekking op de eigen regelgeving. Het college is verantwoordelijk voor het jaarlijks actualiseren van het normenkader. Het normenkader volgt de indeling in programma’s uit de Begroting 2025. Onze externe accountant heeft geadviseerd het normenkader terug te brengen tot de hogere externe wetgeving en verordeningen en regelingen van de raad.

Hier is in voorliggend normenkader gehoor aan gegeven met als gevolg dat diverse regelingen die vorig jaar nog opgenomen waren in het normenkader nu uit het normenkader verwijderd zijn. Dit betekent dat alleen nog regelingen die door de raad zijn vastgesteld én financiële beheershandelingen bevatten zijn opgenomen in het normenkader. Dat zijn namelijk de regelingen die onder de Rechmatigheidsverantwoording van het college vallen. Vanzelfsprekend zijn hierdoor alle collegebesluiten uit het normenkader verwijderd (zoals subsidieregelingen, aanwijzingsbesluiten voor toezichthouders en beleidsregels). Maar ook besluiten van de raad die geen financiële beheershandelingen bevatten zoals de Informatieverordening, Verordening regelende de instelling en de toekenning van de erepenning der gemeente Zeist en de Verordening winkeltijden zijn niet meer opgenomen. Hiermee is het normenkader voor 2025 niet alleen geactualiseerd, maar ook opgeschoond en voldoet het nu aan het gestelde in de Kadernota Rechtmatigheid. ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN Door het Normenkader 2025 ter vaststelling aan te bieden aan de raad voldoen we aan het gestelde in de Financiële verordening. Zie ook het kopje ‘Juridische aspecten’. TOELICHTING Participatie / Financiële toelichting / Duurzame aspecten / Samenhang met andere projecten Niet van toepassing.

Juridische aspecten Met het vaststellen van het Normenkader 2025 door de raad voldoen wij als Zeist aan het gestelde in de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de commissie BBV1 ten behoeve van de rechtmatigheidsverantwoording. Door de raad op 16 december a.s. het Normenkader 2025 vast te laten stellen voldoet het college aan het gestelde in de Financiële verordening waarin artikel 11 lid 2 opgenomen is: ‘het college biedt de raad jaarlijks uiterlijk op 31 december ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan’.

1 Het Besluit begroting en verantwoording (BBV).

Pagina 2 van 4

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

VERDERE PROCES Planning en uitvoering Op dinsdag 25 november 2025 wordt tijdens de Auditcommissie het Normenkader 2025 nader geduid. Besluitvorming vindt plaats op 16 december. Communicatie / Evaluatie Niet van toepassing. BIJLAGEN 1. Normenkader 2025.

Pagina 3 van 4

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

RAADSBESLUIT Behoort bij raadsvoorstel Nr. RV25.069

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 november 2025 BESLUIT: Het Normenkader 2025 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De raad voornoemd,

drs. E.M.H. Lemaier

drs. J. Langenacker, voorzitter

1

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist