RV25.068 Toetreding gemeente Houten RMN

RAADSVOORSTEL Toetreding gemeente Houten RMN

Portefeuillehouder Opsteller Zaak/stuknummer

Wouter Catsburg Herbert Zilverentant 948308/RV25.068

Besluit college

Ontvangst griffie

18-11-2025

Ronde Tafel Debat Raadsvergadering

Onderwerp Toetreding gemeente Houten tot Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN)

Doel van het voorstel De gemeente Houten wil toetreden tot Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) en de gemeenteraad kan hierover, conform de WGR, een zienswijze indienen. Voorgesteld besluit

- aan het College van B&W geen zienswijze mee te geven over de toetreding van de gemeente Houten tot Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN)

Besluit Raad

Inhoud (korte samenvatting) Op 6 juni 2025 heeft het college van B&W van de gemeente Houten per brief het bestuur van Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) formeel verzocht toe te mogen treden tot de gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2027. Op 10 september heeft het algemeen bestuur (AB) van RMN ingestemd met het ontwerptoetredingsbesluit en besloten deze voor een zienswijze aan te bieden aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Pagina 1 van 5

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

De gemeenten hebben tot 24 december 2025 de gelegenheid om een eventuele zienswijze in te dienen bij het AB van RMN.

VERDIEPING Inleiding (met aanleiding en historie; voorafgaande raadsbesluiten met link) Reinigingsbedrijf Midden Nederland is een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Baarn, Bunnik, IJsselstein, Nieuwegein, Soest en Zeist, Doel van deze gemeenschappelijke regeling is de uitvoering van het afvalbeheer en beheer van de openbare ruimte, waaronder reinigingstaken voor de deelnemers. De gemeente Houten heeft aangegeven per 1 januari 2027 te willen toetreden tot RMN. Het AB van RMN heeft hiermee ingestemd. De directe aanleiding voor het verzoek van de Gemeente Houten om toe te willen treden tot de gemeenschappelijke regeling RMN is de aankondiging van verschillende grote inzamelbedrijven om niet meer in te schrijven op aanbestedingen voor het inzamelen van huishoudelijk afval. Dit heeft voor de gemeente Houten tot gevolg dat de huidige inzameling per 31 december 2026 door een commerciële partij stopt.

ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN

VOOR 1. Door aan te sluiten bij RMN is Houten niet meer afhankelijk van marktpartijen maar garandeert het de gemeente de uitvoering van de wettelijke taak van het inzamelen van huishoudelijk afval, niet alleen op korte, maar ook voor de lange termijn. 2. Daarnaast zit voor RMN het voordeel van de toetreding van Houten in toenemende efficiëntie, een kwaliteitsimpuls en hogere toekomstbestendigheid

Tegen 1. Het ingezette proces van de “Basis op orde” is nog niet afgerond. De aansluiting van de gemeente Houten brengt extra druk op de organisatie van RMN, met als risico vertraging van het proces “Basis op orde. De stevige projectleider die de toetreding van de gemeente Houten begeleidt zal hier nadrukkelijk aandacht aan moeten besteden.

TOELICHTING

Pagina 2 van 5

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

De efficiëntie voor RMN zit erin omdat een geografisch aaneengesloten gebied ten zuiden van de A12 ontstaat waardoor gemeentegrens-overschrijdend werken en een betere inzet van personeel en materieel wordt bevorderd. De kwaliteitsimpuls komt omdat er door de bijdrage van Houten een grotere financiële dekking is die kan worden ingezet voor het verminderen van kwetsbare solo-functies binnen de organisatie van RMN. De toetreding van de gemeente Houten levert een versterking van de kennisniveau en verdere professionalisering van RMN op. Daarnaast is een gefaseerde overgang van basistaken noodzakelijk. Artikel 5 van de gemeenschappelijke regeling geeft aan dat een gemeente verplicht is alle basistaken af te nemen, dus naast afvalinzameling ook het beheer van de recyclestations en de reinigingstaken in de openbare ruimte Het college van de gemeente Houten heeft eerder aangegeven zich hiervan bewust te zijn. Voor zowel RMN als voor de gemeente Houten is een gelijktijdige overdracht van alle basistaken onrealistisch is en niet wenselijk, maar een gefaseerde overdracht van werkzaamheden is wel noodzakelijk. Het inzamelen van huisvuil komt als eerste aan bod omdat het huidige commerciële inzamelcontract van de gemeente Houten eindigt op 31 december 2026. Daarna zijn de overige taken conform de gemeenschappelijke regeling aan bod.

Ook hier zal de projectleider nadrukkelijk een belangrijke rol in moeten spelen. Participatie Nvt Financiële toelichting De gemeente Houten zal alle eenmalige projectkosten verbonden aan de toetreding voor haar rekening nemen. Daarnaast zal zij als volwaardige deelnemer ook dezelfde (uur)tarieven moeten betalen, zoals die voor de andere deelnemende gemeenten gelden. Uitgangspunt is dat de huidige zes deelnemende gemeenten geen kostenverhoging krijgen door de toetreding van Houten. Enerzijds is het goed als er een nieuwe toetreder is, omdat de organisatie daarmee een stevigere basis krijgt. Aan de andere kant zijn er ook zorgen uitgesproken over toetreding op dit moment, omdat RMN nog de basis op orde aan het maken is. Daarnaast is de RMN nog bezig om het kostenallocatiemodel (toerekening van indirecte kosten) te ontwikkelen om de indirecte kosten te verdelen over de gemeenten. Er zijn ook nieuwe investeringen noodzakelijk. Omdat de levertijd van inzamelvoertuigen tussen de 12 en 18 maanden varieert, is het noodzaak dat tijdig de benodigde inzamelvoertuigen besteld worden. Om de inzameling van grondstoffen en restafval huis-aan-huis per 1 januari 2027 mogelijk te maken heeft het algemeen bestuur ingestemd met de aanschaf van nieuwe inzamelvoertuigen. Deze investering zal verwerkt worden in de eerstvolgende begrotingswijziging van RMN over het jaar 2026.

Juridische aspecten - Artikel 1 Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr) - Artikel 33 gemeenschappelijke regeling RMN Duurzame aspecten Nvt Pagina 3 van 5

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Samenhang met andere projecten nvt VERDERE PROCES Planning en uitvoering - De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in RMN hebben tot 24 december 2025 de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. - Definitieve toetredingsbesluit zal naar aanleiding van de ingediende zienswijze naar verwachting in februari 2026 door het AB van RMN worden vastgesteld - Medio 2026 zullen de colleges van de zeven deelnemende geraagd worden in te stemmen met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling ; doch niet dan nadat zij hiertoe toestemming hebben gekregen van hun respectievelijke gemeenteraad. - 1 januari 2027 is de nieuwe Gemeenschappelijke regeling van kracht en maakt de gemeente Houten deel uit van RMN. Communicatie nvt Evaluatie nvt BIJLAGEN -

Ontwerp toetredingsbesluit gemeente Houten RMN Gemeenschappelijke regeling RMN Concept zienswijze

Pagina 4 van 5

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

RAADSBESLUIT Behoort bij raadsvoorstel Nr. RV25.068 - Toetreding gemeente Houten RMN

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 november 2025; BESLUIT: - aan het College van B&W geen zienswijze mee te geven over de toetreding van de gemeente Houten tot Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN)

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De raad voornoemd,

drs. E.M.H. Lemaier

drs. J. Langenacker, voorzitter

3

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist