RV25.041 ZEIST Memo raad beantwoording toezeggingen Ronde Tafel inzake Gebiedsvisie Driebergen-Zeist memo en 3 bijlages

Memo Aan Van Afschrift Datum

: Gemeenteraad Zeist : College van Burgemeester en wethouders Zeist : : 25 september 2025

Betreft

: Beantwoording toezeggingen Ronde Tafel/Beeldvorming Gebiedsvisie Driebergen-Zeist en vraag van ChristenUnie UH

Aanleiding Op donderdag 4 en 11 september is het raadsvoorstel gebiedsvisie Driebergen-Zeist gezamenlijk door de gemeenteraden van Utrechtse Heuvelrug en Zeist behandeld tijdens de Beeldvorming / Ronde Tafel. Op donderdag 4 september heeft de samenleving de gelegenheid gehad om in te spreken en op donderdag 11 september hebben raadsleden vragen aan de wethouders kunnen stellen. Tijdens deze bespreking zijn verschillende toezeggingen gedaan. Deze zijn opgenomen in het verslag van de griffiers (Bijlage 2). Hieronder worden de toezeggingen beantwoord/nader toegelicht. Aanvullend is een schriftelijke vraag ingediend door ChristenUnie van Utrechtse Heuvelrug. Ook deze vraag wordt in dit memo beantwoord. Toezegging + reactie 1. N.a.v. een vraag van GL – Zeist (Gerard van Vliet) – Er zal serieus onderzoek worden gedaan naar de natuurwaarden, maar locaties worden nu nog niet genoemd Deze toezegging wordt meegenomen in de volgende fase van het project en maakt onderdeel uit van de onderzoeken die direct na besluitvorming opgestart gaan worden. 2. N.a.v. een vraag van GL-PvdA (Koos de Bruijn) – de uitgesproken teksten (inleiding) van beide wethouders worden aan dit verslag toegevoegd. De teksten zijn inmiddels met de griffie gedeeld. Zij zullen deze toevoegen aan de documenten behorende bij het raadsvoorstel gebiedsvisie Driebergen-Zeist. Zie ook bijlage 3. 3. N.a.v.

een vraag van GL-PvdA (Koos de Bruijn) – In de volgende fase worden naast burgercoalitie ook andere belanghebbenden betrokken. In de volgende fase betrekken we alle relevante partijen. De wijze waarop we dit vormgeven werken we uit in een participatieaanpak voor de volgende fase. De participatieaanpak wordt met de raden gedeeld. 4. N.a.v. een vraag over Bramdoly – Deze maand komt er namens een het college van Utrechtse Heuvelrug een reactie richting de initiatiefnemers

De initiatiefnemers hebben inmiddels reactie ontvangen van de gemeente Utrechtse Heuvelrug. Naar aanleiding van het initiatief en de reactie van de gemeente blijven partijen in gesprek over de verdere uitwerking van het initiatief. 5. N.a.v. een vraag van VVD – UH (. (Jacco) Bartelds) – In het kader van de mer-beoordeling worden scenario’s opgesteld, waarin ook de ecologische verbindingen worden betrokken. Ook deze toezegging wordt meegenomen in de volgende fase. Voor de mer-beoordeling worden diverse scenario’s onderzocht. Ecologische verbindingen maken onderdeel uit van deze scenario’s. 6. De colleges zeggen toe in te gaan op het aanbod van de woordvoerder van de woningcorporatie om ook de woningzoekenden te betrekken bij de volgende fase. Naast de participatiemogelijkheden die we in de afgelopen fase specifiek hebben geboden aan jongeren en woningzoekenden (waaronder online met gerichte vragen, en een scholierencampagne) gaan we in de volgende fase proberen deze doelgroep beter te betrekken. We nemen het aanbod van de woningcorporatie om daarbij te helpen graag aan. 7. De colleges zeggen toe bij voorkeur voor, maar uiterlijk kort na de besluitvorming een routekaart (tijdlijn) met de raden te delen tot het volgende moment van besluitvorming (Masterplan). Deze is wel onder voorbehoud aangezien er diverse onderzoeken moeten worden uitgevoerd.

De routekaart geeft ook weer hoe de raden worden geïnformeerd over de financiële haalbaarheid. Zie bijlage 1 (Routekaart). 8. Er is toegezegd schriftelijk een verhelderend overzicht (tabelvorm) toe te sturen van de kostenverdeling en een overzicht van de verwachte kosten van de volgende fase van het project. In onderstaande tabellen en toelichting zijn de cijfers uit de beide raadsvoorstellen overzichtelijk op een rijtje gezet. Op dit moment wordt voorgesteld de benodigde middelen voor deelfase 1 - tot en met vaststelling van het masterplan - beschikbaar te stellen. Voor het verankeren van het masterplan in een omgevingsplan en stedenbouwkundig kader (deelfase 2), is naar verwachting een budget van € 2.100.000 benodigd. Bij besluitvorming over het masterplan wordt een voorstel gedaan hoe hiervoor budget vrijgemaakt kan worden. Bij het raadsvoorstel voor vaststelling van het masterplan en het budget voor deelfase 2, wordt ook inzicht gegeven in de financiële haalbaarheid van de plannen. Totale kosten definitiefase (t/m vaststelling omgevingsplan) Kosten (€) Deelfase 1 – Masterplan 1.800.000 Deelfase 2 – Omgevingsplan 2.100.000 Totaal 3.900.000* * Gebaseerd op standaard plankostenmodel voor ruimtelijke ontwikkelingen

2

Kostenverdeling deelfase 1 Externe financiering (subsidie, marktpartijen etc.) Eigen bijdragen gemeenten Totaal

Kosten (€) 600.000 1.200.000 1.800.000

Onderverdeling bijdragen gemeenten Zeist Kosten organisatie 250.000 Externe (advies)kosten* 525.000 Totaal 775.000

Utrechtse Heuvelrug 250.000 175.000 425.000

2026 2027 Gesplitst over jaren 520.000 255.000 * Hiervoor geldt de verdeelsleutel van 75/25%.

2026 285.000

3

2027 140.000

Totaal 500.000 700.000 1.200.000

Schriftelijke vraag ChristenUnie Utrechtse Heuvelrug

Naar aanleiding van de voortgezette beeldvorming van 11 september 2025 inzake gebiedsvisie Stationsgebied Driebergen-Zeist graag uw aandacht voor het volgende: a. In het stuk gebiedsvisie is herhaaldelijk sprake van het gedachtegoed 'Groen groeit Mee'; b. Tijdens de beeldvormende vergadering van 11 september werd temeer duidelijk dat de normen zoals aangegeven in de "handreiking Groen bij uitbreidingslocaties "van de provincie Utrecht niet van toepassing zijn, omdat het stationsgebied voor het grootste deel géén uitbreidingslocatie is. Dat brengt mij tot de volgende technische vraag: "Groen groeit mee" is kennelijk een normenkader waarmee de gebiedsvisie rekent. Kunt u mij aanduiden waar ik in de stukken kan vinden op welke wijze "Groen Groeit Mee" wordt toegepast, en welke normen zullen worden toegepast op het Plangebied? (ter vergelijk: zie de normen voor woongroen en regionaal groen op pag 16 en 17 van de genoemde Handreiking) Antwoord In de gebiedsontwikkeling Driebergen-Zeist zijn landschap, natuur, ecologie en de groen-blauwe waarden erg belangrijk. Het gedachtegoed van Groen Groeit Mee (GGM) sluit goed aan bij de ambities van de gemeenten. Immers het doel van GGM is “dat groen een wezenlijk onderdeel wordt van de ruimtelijke programmering naast wonen, werken, mobiliteit en energie”.

“Met Groen Groeit Mee wordt gewerkt aan een goede mix van toegankelijk groen, duurzame landbouw, veerkrachtige natuur, beleefbaar landschap en zichtbaar water. Verstedelijking en het versterken van bestaand en nieuw groen worden in samenhang ontwikkeld, zodat het geheel bijdraagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit van de regio.” (Bron: www.groengroeitmee.nl) In de provinciale omgevingsverordening is aangegeven dat groen evenwichtig moet meegroeien met de woningbouw bij uitleglocaties boven de vijftig woningen. Om gemeenten en projectontwikkelaars te helpen bij de invulling van die voorwaarde, ontwikkelde de provincie Utrecht de handreiking “Groen bij uitbreidingslocaties”. De handreiking is geen wet van Meden en Perzen. Het biedt handvatten voor de kwantiteit van groen, maar vooral ook instrumenten voor het integraal bepalen van de kwaliteit ervan. Daarnaast biedt het inspiratie en een stappenplan om uiteenlopende aan groen gerelateerde opgaven integraal en met succes in nieuwe woongebieden te vervullen. En parallel aan de handreiking is een financieringsstrategie uitgewerkt voor de verschillende opgaven binnen het GGM-programma. De handreiking is in eerste instantie gericht op uitbreidingslocaties.

Maar dat neemt niet weg dat het achterliggende doel en de geboden handvatten in de handreiking om dit doel te behalen, wel degelijk ook waarde hebben voor verstedelijking binnen de contour, zoals voor Driebergen-Zeist grotendeels het geval is. We werken aan een forse investering in nieuw groen volgens de ‘schijf van vijf’1. In de gebiedsvisie is ruimte opgenomen voor onder andere toegankelijk groen (recreatieve zone), veerkrachtige natuur (versterking / ‘Schijf van vijf’ uit de Handreiking met de aspecten biodiversiteit, toegankelijkheid, waterbalans, de gezonde mens en identiteit. 4 1

realisatie van de ecologische verbindingen), zichtbaar water (het terugbrengen van de Rijnwijkse Wetering). Hierbij sluiten we ook aan op het project Kromme Rijn Linielandschap, wat één van de pilotprojecten is van GGM. De in de handreiking genoemde kengetallen voor realisatie van nieuw groen bedragen 75 m2 per woning aan woongroen en 500m2 aan regionaal groen. Nogmaals, dit zijn geen harde eisen, maar richtgetallen en mede afhankelijk van de locatie, de omgeving en de mogelijkheden. Tijdens het opstellen van de gebiedsvisie zijn eerste voorzichtige doorrekeningen gemaakt. Hieruit blijkt dat het realistisch is om de gestelde kengetallen te realiseren. In het landschappelijk en stedelijk masterplan zal dit nader uitgewerkt worden.

5

Bijlage 1 – Routekaart Definitiefase, deelfase 1. Toezegging De colleges zeggen toe bij voorkeur voor, maar uiterlijk kort na de besluitvorming een routekaart (tijdlijn) met de raden te delen tot het volgende moment van besluitvorming (Masterplan). Deze is wel onder voorbehoud aangezien er diverse onderzoeken moeten worden uitgevoerd. De routekaart geeft ook weer hoe de raden worden geïnformeerd over de financiële haalbaarheid. Reactie In de Nota Gebiedsvisie is in hoofdstuk 7 uitgebreid ingegaan op de aanpak in de vervolgfase, tot aan het Masterplan. Deze fase staat vooral in het teken van onderzoeken en uitwerken. Voordat we daadwerkelijk kunnen starten met de onderzoeken en de verdere uitwerking van de plannen, is het noodzakelijk om externe bureaus te selecteren. Daartoe zullen aanbestedingsprocedures doorlopen worden, naar verwachting in ieder geval voor een m.e.r.-onderzoeksbureau, een stedenbouwkundig bureau en een landschapsbureau.

De voorbereiding van deze stap vergt tijd en aandacht. We zijn afhankelijk van de uitkomsten van dit traject en het kunnen beschikken over de deskundigheid van deze bureaus, voordat we het verdere planproces in detail goed kunnen uitwerken. Dat kan daarmee ook effect hebben op de doorlooptijd van deze projectfase, zowel in de voorbereidingsperiode, als gedurende de planvorming zelf. Wanneer het team, inclusief de nog te selecteren bureaus, compleet is, kan met onderzoeken en het ontwerpen gestart worden. Nadat de bureaus zich hebben verdiept in de opgave zal in een vroeg stadium ook een breder participatiemoment gepland worden, zodat de samenleving ook input mee kan geven voor de onderzoeken. In welke vorm dat zal zijn, wordt nog vastgelegd in een communicatie- en participatievoorstel. Op dat moment zullen ook de gemeenteraden geïnformeerd worden, naar verwachting in een informele setting, zoals we dat ook in de afgelopen periode hebben gedaan. Gedurende de planvorming loopt de participatie en het samenspel door. Er is sprake van een iteratief proces waarbij rekenen, tekenen, onderzoeken en participeren door elkaar heenlopen. Tegen het einde van de planvorming zal opnieuw een breed participatiemoment georganiseerd worden, in combinatie met een raadsinformatiebrief of een (informele) informatiebijeenkomst voor de gemeenteraden.

Het traject wordt formeel afgerond met het ter besluitvorming voorleggen van het Masterplan, met alle daarbij behorende stukken, aan de gemeenteraden. Een belangrijk onderdeel van deze stukken is de financiële haalbaarheid. Een visuele weergave van de routekaart met aandacht voor momenten waarop de beide gemeenteraden betrokken worden, vindt u op de volgende pagina. Daanaast wordt in de gemeente Zeist voorgesteld een financiële commissie in te richten. Bij gemeente Utrechtse Heuvelrug is een dergelijk gremium nog onbekend. Wel wordt in het raadsvoorstel de raad geadviseerd de inrichting hiervan in overweging te nemen. Een meer gedetailleerde planning wordt uitgewerkt na afronding van de aanbestedingen.

Betrokkenheid raden in de definitiefase (tot aan vaststelling Masterplan) Proces

Aanbesteding bureaus en uitzetten onderzoeken

Financieel

Ontwikkelstrategie

Opstellen concepten en bewaken samenhang

Opstellen concept masterplan

Afronding masterplan

Rekenen en tekenen

Beoordeling financiële haalbaarheid

Voorstel bekostiging deelfase 2

Uitwerken financiële kaders en samenwerkingen met marktpartijen

Participatie

Opstellen participatieaanpak

Raad

Informeren definitieve routekaart (na aanbestedingen)

Tijdlijn

Q4 2025

Participatie met samenleving op verschillende momenten Informeren participatieaanpak

Informeren conceptmasterplan en fin. haalbaarheid 2026

Besluitvorming masterplan

Uitkomsten avond van de raad donderdag 11 september 2025 Gezamenlijk ronde tafel / beeldvormende bespreking van de raden van de gemeente Utrechtse Heuvelrug en Zeist Raadsvoorstel Gebiedsvisie stationsgebied Driebergen-Zeist Locatie: Raadzaal gemeente Zeist Voorzitters: N. (Nicole) Lolkema-Seifert , M. (Marco) Huijben (Zeist) Griffier: B.L. (Brenda) Bouwhuis, M. (Mark) Bunschoten W. (Walter) Hooghiemstra, H.R.A. (Roland) Beenen (Zeist) Utrechtse Heuvelrug BVHlokaal: A.F. (Bram) Brinkman, F.L. (Francine) van der Velde, VVD: J.J.M. (Jacco) Bartelds, E. (Evert) de Boer GroenLinks-PvdA: J.P. (Koos) de Bruijn, C.M.A.W. (Clemens) Festen, D66: L.N. (Lennart) van der Burg, L. (Leon) van Beurden CDA: W.J.V. (Werner) van Katwijk, M.K. (Marina) Roelofsen-Uilen, Partij voor de Dieren: P. (Paul) Blom, SGP: G. (Gijsbert) Doornenbal, ChristenUnie: C.J. (Kees) van Kranenburg Aanwezig namens college: R. (Rob) Jorg. Zeist GroenLinks: G.J.M. (Gerard) van Vliet VVD: B.B. (Berend) van den Bosch D66: F. (Freerk) Andre de la Porte NDZ: J. (Jan) Bredius, C.A.W.M. (Carlo) Fiscalini Seyst.nu: T. (Tijmen) Visser, G. (Bert) van Oorschot CDA: V. (Vincent) van Voorden ChristenUnie-SGP: J. (Julian) Wassink, PvdA: R.H. (Rob) Bliekendaal SP: D. (David) Tompot Aanwezig namens college: A.

(Angèle) Welting Ambtelijke ondersteuning: Maarten van Leeuwen, Alfred Konijnenbelt, Rinze van Veen, Birgitte Silvester In deze ronde konden de fracties uit gemeenteraad Utrechtse Heuvelrug en Zeist vragen stellen aan de beide colleges. De volgende toezeggingen zijn gedaan door beide colleges: N.a.v. een vraag van GL – Zeist (Gerard van Vliet) – Er zal serieus onderzoek worden gedaan naar de natuurwaarden, maar locaties worden nu nog niet genoemd . N.a.v. een vraag van GL-PvdA (Koos de Bruijn) – de uitgesproken teksten (inleiding) van beide wethouders worden aan dit verslag toegevoegd.

Uitkomsten Avond van de raad donderdag 11 september 2025

1

N.a.v. een vraag van GL-PvdA (Koos de Bruijn) – In de volgende fase worden naast burgercoalitie ook andere belanghebbenden betrokken. N.a.v. een vraag over Bramdoly – Deze maand komt er namens een het college van Utrechtse Heuvelrug een reactie richting de initiatiefnemers. (Dit is inmiddels verstuurd.) N.a.v. een vraag van VVD – UH (. (Jacco) Bartelds) – In het kader van de mer-beoordeling worden scenario’s opgesteld, waarin ook de ecologische verbindingen worden betrokken. De colleges zeggen toe in te gaan op het aanbod van de woordvoerder van de corporatie om ook woningzoekenden te betrekken bij de volgende fase. De colleges zeggen toe bij voorkeur voor, maar uiterlijk kort na de besluitvorming een routekaart (tijdlijn) met de raden te delen tot het volgende moment van besluitvorming (Masterplan). Deze is wel onder voorbehoud aangezien er diverse onderzoeken moeten worden uitgevoerd. De routekaart geeft ook weer hoe de raden worden geïnformeerd over de financiële haalbaarheid. Er is toegezegd schriftelijk een verhelderend overzicht (tabelvorm) toe te sturen van de kostenverdeling en een overzicht van de verwachte kosten van de volgende fase van het project.

Uitkomsten Avond van de raad donderdag 11 september 2025

2

Inleiding Beeldvorming/ronde tafel 11-9-25 Gebiedsvisie stationsgebied Driebergen-Zeist Opzet gebaseerd op mail griffier dat beide wethouders ieder 3 minuten spreektijd krijgen Rob Jorg: • •

•

• •

•

•

Welkom in Doorn In opdracht van beide gemeenteraden is er gewerkt aan het voorliggende voorstel voor een nieuwe kern rondom het station Driebergen-Zeist. Veel inwoners, woningzoekenden, ondernemers, grondeigenaren, natuur- en belangenorganisaties, medewerkers van de gemeenten, de provincie en andere betrokkenen hebben hier aan bijgedragen en veel tijd aan besteed. Graag bedank ik die hierbij voor hun input en betrokkenheid. Dat heeft ons enorm geholpen om uiteindelijk tot het product te komen dat hier voorligt. Uiteindelijk willen we graag extra woningen creëren en een gemêleerde, gezonde en duurzame wijk realiseren met werkplekken, mogelijkheden om te recreëren en te sporten. Dit draagt bij aan de vitaliteit van de beide gemeente en helpt de vele woningzoekenden (de vertegenwoordiger van de woningcorporatie gaf dat duidelijk aan in zijn betoog). Zowel jongeren als ouderen- óók in onze gemeenten - die zo graag een eigen plek willen. Daarnaast versterken we met de nieuwe kern het intercity station. Doordat de locatie al een OV knooppunt is geeft het een unieke kans om de groei van autogebruik te beperken en duurzame mobiliteit te versterken. De mooie ligging van het stationsgebied en het toevoegen van woningen geeft ook een kans om het omliggende landschap en de natuur te versterken. Wat ons betreft is het én én en niet óf óf.

Er liggen nu robuuste keuzes voor ter besluitvorming, nog geen plan. Met opzet nog geen plan. Net als de vele insprekers vorige week zijn ook wij van mening dat er eerst nog verder onderzoek nodig is, o.a. onderzoek naar de draagkracht van het gebied, de natuur en mobiliteit. Daarom doen we ook nog geen specifieke uitspraken over zaken als woningaantallen en m2 kantoorruimte. Robuuste keuzes en de onderzoeksopgave voor de volgende fase staan centraal. Dit is een bewuste keuze mede naar aanleiding van de inbreng uit de participatie (o.a. van de Burgercoalitie). Want we zijn tot deze robuuste keuzes gekomen door een intensief proces te volgen, waar participatie een heel belangrijk onderdeel van uitmaakt. Dat kunt u teruglezen in participatieverslag. Heel veel verschillende partijen en inwoners zijn betrokken, hebben input geleverd en advies gegeven, ook Utrechtse Landschap. We maken ook in de volgende fase gebruik van deze betrokkenheid, kennis en kunde.

•

•

•

De robuuste keuzes gaan ons verder helpen in de vervolgfase waarin we de gebiedsvisie concreter gaan maken en vervolgonderzoeken gaan doen. De robuuste keuzes zijn daarbij nodig om hieraan richting te geven en keuzes op hoofdlijn te maken, bijvoorbeeld dat we compact willen bouwen. We kunnen immers niet alles onderzoeken. We geven daarmee ook eerste duidelijkheid. Duidelijkheid waar o.a. bewoners zo’n behoefte aan hebben. De voorgestelde robuuste keuze van een compacte kern die grotendeels binnen het huidige bebouwde gebied ligt, voorkomt dat we het buitengebied en de omliggende natuur gaan bebouwen. De robuuste keuze voor een duidelijke zonering van bebouwd gebied, een recreatiezone en versterking van natuur en landschap geeft een unieke kans om bestaande en extra gewenste groene corridors en daarmee de natuurwaarde te versterken en uit te breiden.

Angèle Welting: •

• •

•

•

Belangrijk om af sluiten dat wij hier een komma zetten, en geen punt. Er is heel veel gedaan, er liggen goede producten. Maar er moet nog veel worden gedaan en uitgewerkt. Ik denk dat het ook belangrijk is om te benadrukken dat het een complex gebied is met heel veel verschillende stakeholders. We hebben gisteren een constructief gesprek gehad met Burgercoalitie. Wij zijn ook in gesprek met bewoners. En natuurlijk ook met de gebiedseigenaren, want we kunnen hier prachtige plannen met elkaar bedenken, de ontwikkelaars moeten ook mee willen doen in deze ontwikkeling. In dat speelveld van al die verschillende stakeholders, hebben wij in ieder geval de afgelopen 2,5 jaar als gemeenten heel prettig met elkaar samengewerkt. Ook mooi om te zien dat de samenwerking tussen de voorzitters van deze tafels altijd perfect verloopt. Wij kijken uit naar een constructief overleg met u en beantwoorden graag alle vragen.