RIB24.101 Bestemmingsplan Bunsinglaan 13-17

Publiekshal ▪ Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl ▪ www.twittter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 ▪ zeist@zeist.nl

RIB24.101 Ontvangen op 27 juni 2024

Aan de gemeenteraad

Datum

24 juni 2024

Burgerservicenummer Bijlage(n)

Onderwerp

Ons kenmerk

401446

Uw kenmerk

1 (de link naar rib 112021) Raadsinformatiebrief bestemmingsplan Bunsinglaan 13-17

Behandeld door

Hans Nienhuis

Portefeuillehouder

Wethouder Welting

Geachte leden van de raad,

Op 19 februari 2019 heeft u het bestemmingsplan Buitengebied Zuidwest 2018 vastgesteld. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan heeft de raad unaniem de motie ‘Bunsinglaan 13-17’ (d.d. 12 februari 2019), aangenomen. Via de motie verzocht de raad het college om via een gebiedsproces te komen tot een ruimtelijk optimale uitkomst voor de locatie Bunsinglaan 13-17, in overleg met de verschillende belanghebbenden. De Raad van State heeft op 21 april 2021 uitspraak gedaan over het bestemmingsplan en deze deels vernietigd. Opdracht van de Raad van State is om voor de percelen Bunsinglaan 13 en 17 een nieuw bestemmingsplan vast te stellen. Hierover bent u geïnformeerd in de raadsinformatiebrief d.d. 18 november 2021. RIB21.190 In het kort kwam de uitspraak ten aanzien van het perceel Bunsinglaan 13 er op neer dat de opgenomen wijzigingsbevoegdheid onzorgvuldig was voorbereid door de gemeente. Voor het perceel Bunsinglaan 17 hield de uitspraak in dat onbedoelde extra bouwmogelijkheden ingeperkt moeten worden. Via deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het resultaat van het gebiedsproces en over de stand van zaken. Een nieuw inrichtingsplan Via de motie is gevraagd te onderzoeken of een betere oplossing mogelijk is voor de locatie Bunsinglaan 1317.

Omdat er ten aanzien van de percelen Bunsinglaan 13 en 17 beroep was ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, is uitvoering van de motie opgepakt nadat uitspraak was gedaan door de Afdeling.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

2

In onderstaande afbeelding is het landschappelijk inpassingsplan uit het bestemmingsplan Buitengebied Zuidwest 2018 voor Bunsinglaan 13 weergegeven. De motie van de raad hield in om deze inpassing te herzien.

Inrichtingsplan uit bestemmingsplan Buitengebied Zuidwest 2018

Gebiedsproces In de eerder genoemde RIB is het proces voor het nieuwe inrichtingsplan en bestemmingsplan beschreven: Stap 1 Verkennende gesprekken met diverse partijen en belanghebbenden. Het doel van de verkennende gesprekken is om een beeld te krijgen van wensen en randvoorwaarden van de betrokken partijen. Stap 2 Opstellen concept inrichtingsplan voor Bunsinglaan 13. Stap 3 Concept bespreken met partijen en indien nodig plan aanpassen. Doel is te komen tot een breed gedragen inrichtingsplan. Stap 4 Opstellen definitief inrichtingsplan dat voor instemming wordt voorgelegd aan het college en informeren raad via raadsinformatiebrief. Stap 5 Vertalen inrichtingsplan naar nieuw bestemmingsplan voor perceel Bunsinglaan 13. In dat bestemmingsplan wordt tevens geborgd dat op het noordwestelijk deel van het bouwvlak van Bunsinglaan 17 geen gebouwen kunnen worden opgericht (conform uitspraak Raad van State). Stap 6 Vaststelling bestemmingsplan door raad. Stap 1 Van september 2021 tot en met oktober 2021 hebben er verkennende gesprekken plaatsgevonden met direct en indirect belanghebbenden. Ter voorbereiding op de gesprekken zijn inrichtingsmogelijkheden uitgewerkt. Op hoofdlijnen zijn er 3 varianten geschetst. Deze zijn besproken tijdens de verkennende gesprekken: 1. clustering bebouwing in combinatie met grondruil; 2.

combinatie clustering met grondruil en realisatie eigen terrein (Bunsinglaan 13); 3. Inrichtingsmogelijkheden op eigen terrein (Bunsinglaan 13). Stap 2 In de periode november 2021 – april 2022 zijn op basis van de verkennende gesprekken diverse inrichtingsvoorstellen opgesteld voor invulling van de ruimte voor ruimte regeling. Daarbij zijn zowel

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

3

mogelijkheden mét en zonder grondruil in beschouwing genomen. De diverse inrichtingsvoorstellen zijn in eerste instantie besproken met nummer 13. In de tussen tijd is er meerdere malen overleg geweest tussen en met de bewoners van nummer 13 en 17. In maart 2022 is aan de gemeente aangegeven dat er geen basis (meer) is voor een samenwerking en dat grondruil niet meer aan de orde is. De variant zonder grondruil is toen verder uitgewerkt. Stap 3 In mei 2022 is het inrichtingsplan gericht op variant 3 (zonder grondruil) toegelicht en besproken met de groene groepen en met nummer 17. Het voorgestelde inrichtingsplan is verder uitgewerkt. Dit uitgewerkte inrichtingsplan in november 2022 besproken met groene groepen en de landschapscoördinator. • •

• •

De Werkgroep Kromme Rijn Corridor pleit voor een duurzame groenbuffer en wil daarom geen nieuwe bebouwing. Men geeft aan dat er subsidie beschikbaar komt voor voorbeeldprojecten. De Werkgroep Natuurlijk Zeist West pleit voor twee wegen: enerzijds een ontwikkeling zonder woningen (uitkoop) en anderzijds een ontwikkeling met woningen (ruimte-voor-ruimte regeling). Eerstgenoemde heeft echter de voorkeur. Bij laatstgenoemde heeft het de voorkeur de woningen toch meer te clusteren richting de Bunsinglaan. Ook wil men dan goede borging van de landschappelijke inpassing. De Stichting Milieuzorg Zeist heeft niet gereageerd. De landschapscoördinator Kromme Rijnlandschap kan zich op hoofdlijnen vinden in het plan.

In de tussentijd heeft de initiatiefnemer de nadrukkelijke wens om nu met spoed door te pakken op de ingeslagen weg. Men is op hoofdlijnen akkoord met het gepresenteerde inrichtingsplan. Overigens geeft initiatiefnemer ook aan dat, als er te zijner tijd voor wordt gekozen om de familie alsnog ‘uit te kopen’, men niet onwelwillend is. Een en ander afhankelijk van de hoogte van het bedrag. Op ambtelijk niveau is contact geweest met een paar partijen om te bekijken of er behoefte is aan grond. Gebleken is dat de gronden niet interessant zijn voor aankoop. De gemeente heeft overigens zelf geen rol in de uitkoop van agrariërs of de aankoop van gronden. Stap 4 In de periode november 2022 tot en met maart 2023 is gewerkt aan een definitief inrichtingsplan. Het inrichtingsplan is akkoord bevonden door initiatiefnemer en de landschapcoördinator Kromme Rijnlandschap. Ook is het concept voorgelegd aan de Provincie. De provincie is op hoofdlijnen akkoord maar vraagt wel aandacht voor de uitvoering van de woningen. Het definitieve inrichtingsplan is niet verder niet besproken met stakeholders, zoals de Groene Groepen en omwonenden. De standpunten zijn bekend. Wel is het in maart 2024 ter informatie opgestuurd naar de belanghebbenden. Conform het stappenplan kan het inrichtingsplan voorgelegd aan het college en de raad.

Op verzoek van initiatiefnemer is verzocht het inrichtingsplan samen met het bestemmingsplan ter besluitvorming voor te leggen aan college en raad. Dit is een afwijking van processtap 4. Conclusie gebiedsproces Op basis van het gebiedsproces geconcludeerd is dat er geen variant haalbaar is die op steun van alle partijen kan rekenen. Gezien de oorspronkelijke wijzigingsbevoegdheid (vastgesteld door de raad) en de verrichte inspanningen in het kader van het gebiedsproces lijkt het goed te concluderen dat de nu voorgestelde variant met daaraan gekoppeld het Landschapsinrichtingsplan de meest haalbare variant is.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

4

Het inrichtingsplan gaat uit van de bouw van drie woningen op het voormalige agrarische erf nr. 13 waarbij de woningen zo veel mogelijk aan de voorzijde zijn geprojecteerd zodat aan de achterzijde zo veel mogelijk natuurontwikkeling mogelijk is. Er vindt een verplichte landschappelijke inpassing plaats. Stappen 5 en 6: bestemmingsplan Vanaf voorjaar 2023 is gewerkt aan het nieuwe bestemmingsplan. Onderzoeken moesten worden uitgevoerd en met initiatiefnemer moest overeenstemming komen over de planologisch-juridische regeling. Voor Bunsinglaan 13 is het inrichtingsplan één op één overgenomen. De nieuwe woningen zijn gedetailleerd opgenomen, er vindt natuurontwikkeling plaats en er zal een landschappelijke inpassing plaatsvinden. Een en ander conform de Ruimte voor ruimte-regeling en rekening houdend met het resultaat uit het gebiedsproces. Voor Bunsinglaan 17 is een bouwmogelijkheid ingeperkt conform de uitspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan zal na de zomervakantie ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Vertrouwende u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

dr. H.S. Grotens

drs. J. Langenacker

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist