RIB24.092 - Bijlage 1 Uitvoering doelgroepenvervoer en Stimuleringsmaatregelen leerlingenvervoer

Uitvoering doelgroepenvervoer en stimuleringsmaatregelen leerlingenvervoer

1. Gezamenlijk aanbesteden Met 22 gemeenten is in 2023 de aanbesteding Regiotaxi Utrecht 2024 – 2028 Europees aanbesteed. Zeist heeft het Wmo-vervoer en leerlingen- en jeugdhulpvervoer aanbesteedt. De gunning is op 1 mei 2024 voor regio ZOU afgegeven aan Connexxion Taxi Services BV. Daarmee heeft Zeist een nieuwe vervoerder die zich committeert aan het bieden van tijdig en kwalitatief vervoer. De aanbesteding biedt meer transparantie in de uitvoering van het vervoer en de resultaten. Ook zorgt het voor betere aansturing van vervoerder(s), kostenbesparing en goede klachtenafhandeling voor gebruikers. Bij gezamenlijke inkoop is er overzicht op alle voorzieningen en kunnen ritten gemakkelijker gecombineerd of aansluitend uitgevoerd worden. 2. Wmo-vervoer We zijn zorgvuldig met het uitgeven van Wmo-vervoerspassen en hebben inzicht in de gebruikers en de gedeclareerde ritten. - Is het duidelijk dat zelfstandig vervoer geen optie is, dan ontvangen bewoners een (tijdelijke) Wmo-pas, waarmee ze korting krijgen op het gebruik van de regiotaxi. Onze Sociaal Teams denken proactief mee in het vinden van oplossingen van iemands persoonlijke mobiliteitsvraag en verwijzen door naar OV-ambassadeurs waar mogelijk of naar vrijwillige vervoersopties. We zien de laatste jaren een stijgende lijn in het aantal regiopassen.

Waar in januari 2022 1684 inwoners een Wmo-pas hadden is dit in januari 2024 1957 bewoners. Gezien de ouder wordende inwoners gaan we de komende jaren uit van een gemiddelde toename van 5% per jaar van het aantal passen. Tabel: Prognose gebruik Regiotaxi Zeist, uit: Onderzoek Trafficon i.o.v gemeenten ZOU 2021 2024 3%

-

2025 4%

2026 4%

2027 5%

2028 7%

2029 7%

2030 8%

Momenteel hebben we te weinig zicht op het aantal actieve gebruikers en de aangevraagde ritten. In september 2024 voeren we in samenwerking met het contractmanagementbureau een gebruikersanalyse uit. De analyse geeft inzicht in de vervoersbewegingen, frequentie ritten, veel-gebruikers, reguliere locaties etc. De data geven sturing aan de inzet van het Wmo-vervoer. Een benchmark met vergelijkbare gemeenten kan daarbij goede inzichten opleveren.

We stimuleren bewoners die (nog) wel zelfstandig met het OV kunnen reizen gebruik te maken van bus en trein. - Het stimuleringsproject OV-ambassadeurs is ingezet door Roetz Nederland (voorheen YMCA). Het project loopt sinds eind 2023 en is kenbaar onder de naam “Doe mee met het OV”. De OV-ambassadeurs zijn senioren in de leeftijd van 55-85 jaar die anderen adviseren en ondersteunen bij het reizen met publieke vervoersvoorzieningen. Bijvoorbeeld bij het maken van een overstap en het opwaarderen van de OV-chipkaart. Ze wijzen op verschillende vervoersmogelijkheden tijdens fysieke inloopspreekuren eens per maand in de bibliotheek in Zeist en via een telefonisch spreekuur. Ook sluiten ambassadeurs aan bij evenementen waar ouderen naar toe gaan, zoals de gezondheidsmarkt in Zeist. Ze organiseren een aantal proefreizen, waarbij ze mensen ‘aan de hand’ meenemen. Het programma loopt tot eind 2025. We zorgen voor toegankelijke communicatie op de gemeentewebsite over alle vormen van doelgroepenvervoer en stimuleringsprogramma’s. - Het Ouderenfonds heeft onderzocht dat senioren het erg lastig vinden om informatie over vervoersmogelijkheden te vinden. Ook komt hieruit naar voren dat inwoners op zoek gaan naar informatie over vervoer op de gemeentepagina van hun eigen gemeente. In opdracht van provincie Utrecht heeft ‘Doe mee met het OV’ verzamelt welke vervoersinitiatieven er zijn 1

binnen Zeist. Ze hebben een voorstel gemaakt hoe een gemeentepagina vervoer aan te maken. De 'Vervoer' pagina zal op de eigen site of op een gelieerde site geplaatst worden. 3. Uitbreiding lokale vervoersmogelijkheden We ondersteunen inwoners sociaal actief te zijn en bieden ‘een vervoersmaatje’. - Binnen Zeist bestaan meerdere mooie initiatieven op het gebied van lokale mobiliteit zoals de Gouden Koets en de Belbus. We streven naar aantrekkelijk, breed gedragen, lokaal vervoer dat voor korte afstanden een goed alternatief is voor regiotaxi. In samenwerking met Meander Omnium introduceren we per september 2024 ANWB AutoMaatje. Met deze vervoerservice bieden vrijwillige chauffeurs minder mobiele plaatsgenoten vervoer aan. De chauffeurs gebruiken daarvoor hun eigen auto. Men betaalt alleen een kleine onkostenvergoeding van 0,35 ct per kilometer aan de vrijwillige chauffeur. De logistieke aansturing, het werven en begeleiden van chauffeurs van AutoMaatje wordt uitgevoerd door Meander Omnium. Het rijden door particulieren kan een vast maatje opleveren voor inwoners die regelmatig een rit aanvragen met dezelfde bestemming. - Vervoersinitiatieven drijven op goede lokale bekendheid. Bij het breed introduceren van het nieuwe AutoMaatje met een campagne worden ook de andere bestaande particuliere vervoersmogelijkheden zoals de Gouden Koets vermeld. 4.

Voortzetten komende jaren van in te zetten vernieuwing voor mobiliteit De vijf gemeenten van de regio Zuidoost Utrecht – en de provincie – werken sinds 2019 samen aan het programma ‘Vernieuwing Doelgroepenvervoer en AOV’. Met dit programma wilden Provincie en gemeenten beter op elkaar afstemmen zodat meer mensen met het Openbaar Vervoer reizen. Het document ‘Richtlijnen voor vernieuwing uitvoering Doelgroepenvervoer’ en bijbehorende adviezen van het ANZ en adviesnetwerken van de andere ZOU-gemeenten hebben een aanzet gegeven voor bovengenoemde ontwikkelingen en stimuleringsmaatregelen en geven een denkrichting voor verdere mogelijkheden. Hoe zorgen we ervoor dat mensen met het OV blijven reizen? Welke blijvende rol kunnen vrijwilligers hierbij spelen? Hoe houden we oog houden voor het klimaat neutraal maken van vervoer? Uitdagingen waar we komende jaren in samenwerking met Provincie, ZOU gemeenten en mobiliteitscollega’s aan verder werken. Stimuleringsmaatregelen leerlingenvervoer Het aanbod en de kwaliteit van het leerlingenvervoer staat al langer onder druk als gevolg van het chauffeurstekort. Hierdoor komen leerlingen te laat op school en kent het vervoer minder vaste chauffeurs. Verwachtingen van kwaliteit bij ouders en scholen wijken af van wat er in de praktijk door vervoerders geleverd kan worden. Er is nog geen vooruitzicht op een oplossing voor het chauffeurstekort.

Voor het volgende schooljaar stimuleren we ouders om andere keuzes te maken. De verordening biedt de gemeente ruimte voor stimuleringsmaatregelen. Het ombuigen naar andere keuzes kan leiden tot 10% jaarlijkse afname van leerlingen in het aangepast taxivervoer. Door deelname aan het aangepast vervoer te beperken, voorzien we in kostenverlaging. Tabel 1: Aantal leerlingen en aantal/ type beschikkingen over 4 schooljaren Schooljaar

2020 - 2021 2021 - 2022 2022 - 2023 2023 - 2024

Aantal leerlingen per schooljaar in leerlingenvervoer 211 209 229 216

Aantal leerlingen in het aangepast taxivervoer 169 175 193 181

Vergoedingen Combinatie vergoeding & aangepast vervoer 42 34 36 35

De tabel laat zien dat maar een klein deel van ouders de afgelopen jaren gebruik maakt van de aangeboden vergoedingen voor leerlingenvervoer. Het aantal vergoedingen is verminderd en het aantal leerlingen in het aangepast taxivervoer licht gestegen. De volgende voorstellen kunnen leiden tot het ombuigen naar andere vervoersoplossingen en vergoedingen en tot jaarlijks 10% minder leerlingen in het aangepast vervoer. 1. We werken aan aantrekkelijke voorwaarden en alternatieven voor ouders 2

Ter verbetering van de situatie in het leerlingenvervoer wordt ouders proactief andere oplossingen geboden dan aangepast taxivervoer. Zo biedt de verordening de mogelijkheid tot het vergoeden van een elektrische (bak)fiets opdat leerlingen (waar mogelijk) zelf fietsen en ouders zelf hun kind brengen en halen. We maken inzichtelijk dat de vergoeding voor het zelf brengen naar school met de auto (of gezamenlijk door ouders) kan oplopen tot 1840,- euro per jaar. 2. Ouders worden gestimuleerd kinderen zelfstandig te laten fietsen - De verordening biedt ruimte tot een beschikking voor een (elektrische) fiets voor kinderen die zelfstandig kunnen fietsen. De gemeente voorziet in de eenmalige aanschaf van een fiets tot maximaal 2200 euro. Bijpassende voorwaarden worden verder uitgewerkt. - De fietsvergoeding was afgelopen jaren 0,09 euro per kilometer die de leerling aflegt. Om de zelfredzaamheid en het fietsen te stimuleren stellen we voor de fietsvergoeding op te hogen naar 0,21 euro per kilometer met ingang van het nieuwe schooljaar 2024 – 2025. - Heldere communicatie op de website en uitgebreid uitvragen door de medewerkers leerlingenvervoer moet leiden tot meer vergoedingen voor het zelfstandig fietsen, waar mogelijk. 3.

Begeleiding bij groepsgewijs fietsen naar school Voor leerlingen die groepsgewijs meer hulp nodig hebben bij het zelfstandig fietsen naar hun school biedt een programma als ‘Snelbinders’ uitkomst. Ten Have - Snelbinders biedt leerlingen een duurzame oplossing om zelfstandig van en naar school te reizen met een lease e-bike. Het betreft een meerjarig programma dat direct aangeboden wordt aan scholen. We willen gezamenlijk met andere ZOU gemeenten een dergelijk stimuleringsprogramma financieren. 4. We werken samen met het onderwijs aan oplossingen De waardering van schoolleiders en docenten voor het leerlingenvervoer is afgelopen jaar verminderd. Perceptie is ontstaan dat de oorzaak van de problematiek leerlingenvervoer ligt in een conflict tussen gemeenten en de taxibedrijven over tarieven, waardoor de taxibedrijven problemen hebben met het inzetten van voldoende personeel en busjes. Als gemeenten hebben we afgelopen jaren juist het tekort aan chauffeurs financieel gecompenseerd. Dit heeft echter niet geleid tot de oplossen van het tekort. Idealiter kijken we uit naar meer passend onderwijs in de buurt opdat er minder afstand afgelegd moet worden. Oplossingen zal door alle partijen aangedragen moeten worden. We gaan in gesprek met het onderwijs. 5.

We werken samen met de nieuwe vervoerder aan oplossingen Een nieuwe vervoerder biedt kansen om met hernieuwde energie en in goede samenwerking aan oplossingen te werken. Werken met een aantal gezamenlijke opstapplaatsen en het flexibel kunnen inzetten van chauffeurs regiotaxi en leerlingenvervoer zijn mogelijkheden. Samen met de RSD wordt ingezet op het werven van nieuwe chauffeurs voor de regio. Ondertussen is het essentieel dat we als opdrachtgever toezien op en bijdragen aan goede communicatie vanuit vervoerder en gemeente richting ouders en onderwijs om vertrouwen te herstellen.

3