RIB23.105 Werkgeversconstructie Sociaal team-CJG

N

| IN

Publiekshal = Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl = www.twitter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 = zeist@zeist.nl

Gemeente Zeist

“Bonancdeling Aan de gemeenteraad

Datum

28 - og.»

RIC eer LS.LOST

26 september 2023

Bijlage(n) Onderwerp

Gallo

Werkgeversconstructie Sociaal team / CJG

Ons kenmerk

253002

Behandeld door

Ingrid de Klein, Jeroen Rieswijk

Portefeuillehouder

Wethouder Van Dijk

Uw kenmerk

Geachte leden van de raad, Sinds 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor (onder meer) de uitvoering van de Wet Maatschappelijke ondersteuning (WMO) en de Jeugdwet. Dit betekende een aanzienlijke verbreding en verzwaring van de gemeentelijke taken binnen het sociaal domein. Om deze wetten uit te voeren heeft de gemeente professionals nodig welke werkzaam zijn in het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en het Sociaal Team. Sinds 2017 worden deze professionals via een hoofdaannemer-onderaannemer constructie ingehuurd bij 3 werkgevers. Deze constructie is in 2021 geëvalueerd. De conclusie van deze evaluatie is dat de constructie niet conform wederzijdse verwachtingen werkt. Het samenwerkingsmodel kent met name kwetsbare kanten als het gaat om thema's waar verantwoordelijkheden van de gemeente en werkgevers dicht bij elkaar komen. Ondanks verbeteracties die ingezetzijn naar aanleiding van een eerdere evaluatie, is geconstateerd dat de constructie onvoldoende mee ontwikkelt met een optimaler en gewenste dienstverlening voor de inwoners van Zeist. Dit doordat er sprake is van veel verloop, consulenten zich niet altijd betrokken voelen bij de gemeente Zeist en er weinig zichtbaar wordt van het partnerschap tussen Zeist en de werkgevers. Vanwege de aanstaande contractuele einddatum (per 1 juni 2024) heeft de gemeente in 2023 een onafhankelijk onderzoek laten uitvoeren.

Centraal in dit onderzoek stond de vraag welke organisatievorm het beste past voor het werkgeverschap van de teamsin het sociaal domein. Ook binnen dit onderzoek komt naar voren dat de huidige organisatievorm niet ideaal is. Uit het onderzoek worden twee varianten als uitvoerbaar en haalbaar geadviseerd: enerzijds de variant waarbij de teams onder zijn gebracht in een aparte organisatie onder toezicht/aansturing van de gemeente. Vanuit hier ontstaat de mogelijkheid om toe te werken naar de in het rapport geadviseerde organisatievorm, ‘op afstand en onafhankelijk van de gemeente’. Anderzijds de variant‘in de gemeentelijke organisatie’, waarbij de professionals deel uit maken van de gemeentelijke organisatie. Ter voorbereiding op het onderzoek naar de twee varianten is een wegingskader opgesteld met bijbehorende criteria ter legitimering van de uiteindelijke keuze. van de uiteindelijke keuze uit de twee organisatievormen is in juni 2023 een wegingskader met bijbehorende criteria opgesteld. Daarbij vormen onze kernwaarden de essentie:

Austerlitz „ Bosch en Duin « Den Dolder „ Huis ter Heide „ Zeist

kracht, nabijheid en vertrouwen. Op basis hiervan heeft het college besloten om de variant ‘het onderbrengen van de consulenten in de gemeentelijke organisatie’ nader uit te werken. Op basis van deze voorkeursvariant is de besluitvorming verder voorbereid en heeft het college eind augustus j.l. besloten de consulenten per 1 januari

2025 in dienst te nemen bij de gemeente Zeist. Het betreft in totaal ruim 90 medewerkers die werkzaam zijn voor circa 9.000 cliënten.

Het in dienst nemen van de consulenten leidt tot een krachtigere ontwikkeling van de dienstverlening en daarmee een betere kwaliteit van dienstverlening voor de inwoner van Zeist. Daarnaast verwachten we dat het een impuls is voor concernbrede opgaven, bijdraagt aan eenduidige governance en werkgeverschap en uiteindelijk leidt tot lagere kosten in het sociaal domein. 2:

De structurele financiële gevolgen zijn te overzien

Met het in dienst nemen van de consulenten is een inschatting gemaakt van de structurele financiële gevolgen. Die zijn circa € 95.000 hogeringeschat dan de huidige situatie, waarvan momenteel de totale loonsom x min bedraagt.

Omdat het een relatief beperkt financieel nadeel betreft heeft het college besloten om als opdracht aan de programmamanager/kwartiermaker van deze transitie mee te geven dat de uitwerking structureel budgettair neutraal moet worden vormgegeven. Dit betekent dat genoemde € 95.000 als structurele taakstelling wordt beschouwd en het bedrag kaderstellend is. 3. Voor incidentele kosten is een transitiebudget noodzakelijk Het in dienst nemen van de consulenten vergt incidentele transitiekosten, zoals bijvoorbeeld de inzet van een programmamanager/kwartiermaker, een (deel)projectleider P&O, arbeidsvoorwaarden- en pensioenvergelijking en werving van nieuw consulenten. De kosten komen op basis van aannames en inschattingen uit op een bedrag van € 1.072.000. Via de 2° bestuursrapportage wordt de raad voorgesteld dit budget ter beschikking te stellen. De belangrijkste kanttekeningen zijn hieronder opgenomen.

1.

Het overgrote deel van de kosten van het werkgeverschap heeft betrekking op formatie. Deze kosten zijn taakstellend. In de 2e helft van 2023 voert Berenschot een benchmarkonderzoek uit naar de gemeentelijke (overhead)formatie. Dit onderzoek was al gepland en staat los van de keuze van het werkgeversconstruct. Berenschot wordt in een aanvullende opdracht gevraagd om te reflecteren op de ingeschatte (overhead)formatie van deze businesscase. Indien de uitkomst van dit onderzoek daar aanleiding voor geeft, dan zal de inschatting van de kosten moeten worden bijgesteld. 2. Hettraject brengt een aantalfinanciele risico's met zich mee die op dit moment nog niet in te schatten zijn. Deze risico's zullen opgenomen worden in de risicoparagraaf. Hierbij kan gedacht worden aan bijstortingen in het pensioenfonds of afkoop arbeidsvoorwaarden. 3. Hoewel er veel inspanningen zijn (en worden) geleverd om de consulenten mee te nemen in deze ontwikkeling, bestaat er geen zekerheid over de hoeveelheid consulenten die uiteindelijk overstapt. Dit heeft mede te maken met de krapte op de arbeidsmarkt.

De overeenkomst met de hoofdaanbieders trad in werking op 1 juni 2018 en eindigde van rechtswege op1 juni 2022. De gemeente heeft één keer gebruik gemaakt van een optie tot verlenging (tot 1 juni 2024). Aan de aanbieders is bevestigd dat het college geen gebruik maakt van de mogelijkheid de overeenkomst nogmaals met2 jaarte verlengen. Met wederzijdse instemming is met de aanbieders overeengekomen dat de overeenkomst tot 31 december 2024 verlengd wordt. Op deze manier is voldoende tijd geborgd om de consulenten per 1 januari 2025 in dienst te nemen bij de gemeente Zeist.

Austerlitz „ Bosch en Duin » Den Dolder « Huis ter Heide . Zeist

In september is een kwartiermaker gestart. Aan de hand van een transitieplan met de voorbereiding voor de overgang. Het collegelaat zich regelmatig informeren over de stand van zaken van de transitie zodat indien nodig tijdig bijgestuurd kan worden. Het college zal de raad op de hoogte houden van het verloop van dit proces

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

Austerlitz „ Bosch en Duin „ Den Dolder „ Huis ter Heide „ Zeist

de burgermeester,