RIB23.101 Uitvoering advies Jaarwisseling

m=

nnn

Publiekshal « Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl « www.twittter.com/gemeentezeist

fe

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

EERE an — ee

Telefoon 14 030 » zeist@zeist.nl

8

5

|

|

Gemeente Zeist

Behandeling Griffie 21-09-2023 RIB23.101

Aan de gemeenteraad

Datum

20 september 2023

Burgerservicenummer

Ons kenmerk

251209

Uw kenmerk

Uitvoeringsbrief

Bijlage(n)

Jaarwisseling 23-25

Behandeld door

Jorieke Vermeulen/Hans Goorhuis

Onderwerp

Uitvoering advies Jaarwisseling

Portefeuillehouder

Wethouder Van Dijk

Geachte leden van de raad,

Op 4 juli 2023 heeft uw raad het advies Burgerberaad Jaarwisseling (BB) unaniem aangenomen (23RV041). De opdracht aan het Burgerberaad was: Hoe zorgen we in de gemeente Zeist samen voor een jaarwisseling waar we ons met elkaar op kunnen verheugen? Het aangenomen advies is verderuitgewerkt en verwoord in de bij deze RIB behorende bijlage “Uitvoeringsbrief advies Jaarwisseling Zeist 2023-2025”. Hierin wordt toegelicht hoe we de komende drie jaarwisselingen de tijd nemen om te groeien in de aanpak van de jaarwisseling. Uiteindelijk is het de insteek om de jaarwisseling in Zeist vanaf nu met een bredere blik te organiseren en dat vraagt om een andere houding en kijk op de jaarwisseling in onze samenleving. Daarnaast wordt ook stilgestaan bij de reguliere werkzaamheden m.b.t. de jaarwisseling inclusief een intensivering daarvan.

Doel, waarden en uitgangspunten We gaan uit van een helder doel dat scherpte brengt in de organisatie van de jaarwisseling. We laten ons gedrag en keuzes bepalen door de waarden waar we voor staan. De uitgangspunten zeggen iets over de

grondslag van je handelen en bouwen voort op de waarden. Dit is van belang om koers te bepalen voor de

uitvoering en deze ookte legitimeren. Het doel wat we beogen met de organisatie van de jaarwisseling is:

Een jaarwisseling faciliteren die ervoor zorgt dat inwoners, ondernemers en anderen zich gestimuleerd voelen

om er samen een mooi feest van te maken in diverse smaken en vormen, zodat de jaarwisseling in Zeist een feestelijk momentum wordt dat veel mensen aanspreekt om actief mee te (gaan) doen.

Waarden

We gaan voor een jaarwisseling die staat voor inclusie, die gezamenlijk tot stand komt, veilig voelt en duurzaam is voor toekomstige generaties. Zo mogelijk iedereen moet zich er in kunnen herkennen en kan er onderdeel van uit maken. Dat betekent dat we ons inzetten voor een viering die een voorbeeld is voor de vele jaren die komen gaan. Natuurlijk kan het niet anders dan dat de jaarwisseling zo veilig mogelijk verloopt en voelt voor zo veel mogelijk inwoners.

Austerlitz « Boschen Duin « Den Dolder « Huis ter Heide « Zeist

Uitgangspunten 1

We nodigen uit en verbinden;

We faciliteren en coördineren; Wezijn er voor zo veel mogelijk inwoners; We doen het samen;

We zijn adaptief.

Uitvoering - aanvullend op reguliere werkzaamheden Het advies bevat 5 elementen om dit doel te realiseren. Deze elementen zijn uitgewerkt in allerlei concrete acties verspreid over de komende drie jaarwisselingen. Hiermee leggen we bewust de nadruk op de feestelijkheid van een bijzonder jaarlijks momentum en de actieve eigen bijdrage van velen uit de samenleving om dit mogelijk te maken. De insteek is een groeimodel; stap voor stap voeren we het advies uit, waarbij we jaarlijks expliciet evalueren

en anticiperen op ervaringen, wensen en ontwikkelingen. Dat betekent dat het advies van het BBJ in de

jaarwisseling van 2025/2026 volledig is uitgevoerd.

De nieuwe acties op basis van het advies zijn grotendeels aanvullend op, ofter intensivering van de bestaande

(reguliere) acties en werkzaamheden voor een veilige jaarwisseling (extra impuls). Het vult “het gat” tussen de

bedoeling en de intensiteit van het advies BBJ en de reguliere acties die we als gemeente al samen met onze partners uitvoeren. Het is een verbreding van een focus op preventie in het kader van ‘leefbaarheid en veiligheid’ naar een invalshoek op de jaarwisseling die uitgaat van festiviteiten, persoonlijke benadering en gedragsbeïnvloeding.

In de “Uitvoeringsbrief advies Jaarwisseling Zeist 2023-2025” (bijlage) staan alle acties op een rij voor aankomende jaarwisseling en een doorkijk naar de volgende jaarwisseling(en). Daarnaast wordtstilgestaan bij de reguliere werkzaamheden inclusief de intensivering daarvan. Bij de aankomende jaarwisseling 2023/2024 zullen er niet gelijk grootse tastbare veranderingen merkbaar zijn, laat staan een mentaliteitsomslag. Het zit in de kleine, betekenisvolle stappen als basis om uit te bouwen. Bij het opstellen van deze uitvoeringsbrief is al veel geïnvesteerd in gesprekken met externen/partners, die de

afgelopen maanden al de eerste draaiboeken voor de jaarwisseling opstelden. Deze acties zijn dus al besproken

en worden op het moment verder uitgewerkt door de verantwoordelijke partijen. Ook is er contact opgenomen

met een aantal voormalige deelnemers aan het BBJ, om te verifiëren dat we de aanbevelingen op de juiste manier opvatten en uitvoeren zoals door hen is bedoeld.

Communicatie In het advies is onderkend dat communicatie een heel belangrijk instrument is om de inwoners van Zeist kennis te laten maken met nieuwe manieren om de jaarwisseling te vieren en hen enthousiast te maken voor en te betrekken bij het werken aan nieuwetradities. Tevensis er aandacht voor bewustwording van de effecten van de huidige tradities met de jaarwisseling, met name voor kwetsbare groepen.

Om dit zo effectief mogelijk te doen, zetten we een content marketingstrategie en -campagne op, een beproefde

methode om specifieke doelgroepen in beweging te krijgen. Hiermee spelen we in op de intrinsieke motivatie van mensen. Dit jaar willen we in ieder geval inzetten op kwetsbare inwoners en jeugd en jongeren. Samenspel

Tijdens het participatieproces met het Burgerberaad Jaarwisseling is opnieuw duidelijk geworden hoe waardevol het kan zijn wanneer een pluriforme groep van door gewogen loting bij elkaar gebrachte inwoners met elkaar een open gesprek voert. Tijdens de afsluitende avond al gaven veel van de deelnemers terug dat ze het als een bijzonder welkom proces hebben ervaren. In de uitwerking van het advies gaat samenspel weer een belangrijke rol spelen. Zowel bij het mede mogelijk maken van kleinschalige buurtinitiatieven, contact met kwetsbare

inwoners en jeugd en jongeren, als met het gezamenlijk organiseren van een centraal evenement en

festiviteiten. Financiën

Er is voor aankomende jaarwisseling € 100.000, - beschikbaar. Dit willen we bijvoorbeeld besteden aan e Extra communicatie inzet (inzet content marketing strategie gericht op gedragsbeïnvloeding)

Austerlitz « Bosch en Duin « Den Dolder « Huis ter Heide « Zeist

e

Organiseren van een centraal evenementin het centrum rond de jaarwisseling met mogelijk een drone en/of licht show Extra activiteiten in (specifieke) wijken (mogelijk ook inzet budget wijkgericht werken)

e

e

Externe inhuur voor projectinzet/projectcoördinatie.

Voor de verdere uitwerking verwijzen we naar de eerder genoemde Uitvoeringsbrief. Enkele concrete voorbeelden voor 2023 zijn: feestelijk evenement op 1 of meerdere plekken in het centrum (voorjong en oud), opzetten van een subsidieregeling om initiatieven te faciliteren, fysieke voorlichting op zo veel mogelijk scholen

en sport- en spelactiviteiten in meerdere wijken/buurten. Vanaf 2024 willen we dit verder uitbreiden en verdiepen.

Voor de begroting 2024 is een verzoek gedaan voor benodigde financiën voor de komende twee jaar, het jaar 2024 en alvast het jaar 2025, zodat we kunnen blijven werken aan het groeimodel. Dit betekent ook in die jaren een intensivering en creatieve inzet van de huidige beschikbare capaciteit, reguliere werkzaamheden én meer. Evaluatie Aan het begin van het jaar 2024 wordt de jaarwisseling 2023/2024 regulier geëvalueerd en wordt het college en de gemeenteraad daarover geïnformeerd. Deze evaluatie wordt uitgebreid met een bredere evaluatie van de aankomende drie jaarwisselingen gericht op: ‘wat is er van de uitvoering van het advies van het Burgerberaad Jaarwisseling terecht gekomen” Deze evaluatieopzet wordt te zijner tijd nader uitgewerkt. Vanzelfsprekend worden de voormalig deelnemers aan het Burgerberaad Jaarwisseling hiervoor benaderd om een bijdrage te leveren

Meer informatie Is er van uw kant behoefte aan nadere toelichting dan kunt contact opnemen met Hans Goorhuis, hij is te

bereiken via de mail h.goorhuis@zeist.nl of telefonisch via 0653436488. Bij veel interesse wordt er een informatiemoment georganiseerd. Vanuit het vertrouwen dat u hiermee op dit moment voldoende bent geïnformeerd.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

PUM 2

dr.

H.S; Grotens

—

Austerlitz « Bosch en Duin « Den Dolder « Huis ter Heide = Zeist

fs. J.J.L.M. Janssen

Lote

=

Z

ote

Uitvoering advies Jaarwisseling September 2023

Inhoud

Aanleiding............................................................................................................................................... 2 Doel – waarden - uitgangspunten........................................................................................................... 2 Handelingsperspectief............................................................................................................................ 3 Schema Uitvoering jaarwisselingen........................................................................................................ 5 Bestaande (reguliere) acties................................................................................................................... 7 Preventie............................................................................................................................................. 7 Openbare ruimte................................................................................................................................. 7 Sportverenigingen...............................................................................................................................

7 Toezicht & handhaving en openbare orde & veiligheid.......................................................................7 Communicatie......................................................................................................................................... 8 Financiën................................................................................................................................................ 9 Evaluatie................................................................................................................................................. 9

1

Aanleiding

‘Een jaarwisseling waar iedereen zich op verheugt’, dat is vanaf nu het motto voor ons als gemeente Zeist in aanloop naar de organisatie van de jaarwisseling. Wat betekent die organisatie? Met de komst van het Burgerberaad Jaarwisseling en het afgegeven advies komt de organisatie van de jaarwisseling in een breder daglicht te staan. In deze brief lichten we toe hoe we het besluit van de Raad over dit advies en dus de organisatie van de aankomende jaarwisselingen eruit gaat zien in aanvulling op de reguliere aanpak.

Doel – waarden - uitgangspunten

Met een helder doel voor ogen brengt dit scherpte in de organisatie van de jaarwisseling. En ons gedrag wordt bepaald door de waarden waar we voor staan. Uitgangspunten zeggen iets over de grondslag van je handelen en bouwt voort op de waarden. Allen van belang om koers te bepalen voor de uitvoering en deze ook te legitimeren. Doel Het doel wat we beogen met de organisatie van de jaarwisseling is: Een jaarwisseling faciliteren die ervoor zorgt dat inwoners, ondernemers en anderen zich gestimuleerd voelen om er samen een feestje van te maken in diverse smaken en vormen, zodat de jaarwisseling in Zeist een feestelijk momentum wordt dat veel mensen aanspreekt om actief mee te (gaan) doen. We leggen met dit doel bewust de nadruk op de feestelijkheid van een bijzonder jaarlijks momentum, en de actieve eigen bijdrage van velen uit de samenleving om dit mogelijk te maken. We blijven weg van een doel waarin we sturing geven aan één manier voor het vieren van de jaarwisseling. Of het uitsluiten van een bepaalde manier. Ieder in de samenleving geeft de eigen draai aan de jaarwisseling. Dit bleek duidelijk uit de gesprekken van het Burgerberaad. Waar de ene behoefte aan heeft, ziet de ander het weer anders. Of dat nu met of zonder vuurwerk is. Met of zonder alcohol. Met of zonder een volle huiskamer met familie en vrienden.

Het advies geeft hier geen oordeel over en houdt bewust balans tussen al die verschillende wensen en behoeften om aandacht aan te schenken. Het als gemeente faciliteren van een feestelijke jaarwisseling gaat dus verder dan de reguliere acties gericht op leefbaarheid en veiligheid (voorlichting, preventie, toezicht, handhaving en monitoring). Het gaat om festiviteiten, persoonlijke benadering en gedragsbeïnvloeding. Het advies geeft namelijk aan dat er ook een mentaliteitsomslag nodig is, om de jaarwisseling zowel een feest te laten zijn met bijvoorbeeld siervuurwerk, als een aangenaam feest voor kwetsbaren in onze samenleving en met oog voor het milieu. Het zet aan tot méér acties en variatie in handelingen. En daar hebben wij als gemeente een belangrijke rol in te vervullen samen met vele anderen. We streven in onze aanpak (in eerste instantie) niet direct naar een vermindering van het afsteken van consumentenvuurwerk (en/of afname vandalisme), of een voorbereiding op een vuurwerkvrije samenleving. Dit betreft complexe gedragingen en die zijn niet zomaar als gemeente te beïnvloeden. Als het gaat om het afsteken van consumentenvuurwerk is dit ook sterk gelieerd aan de publieke opinie en landelijke regelgeving. We zetten ons als gemeente in op datgene waar we samen met partners wél invloed op hebben.

In lijn met het advies streven we naar meer bewustwording van de effecten van vuurwerk voor de (volks)gezondheid, kwetsbaren onder de Zeister inwoners, dieren en schone lucht. Waarden We gaan voor een jaarwisseling die staat voor inclusie, die gezamenlijk tot stand komt, veilig voelt en duurzaam is voor toekomstige generaties. Dat betekent dat we ons inzetten voor een viering die een voorbeeld is voor de vele jaren die komen. De jaarwisseling in Zeist is toegankelijk voor zo mogelijk iedereen. Dat deze avond en nacht iets is wat we samen succesvol maken en niet één ondernemer, instelling of buurt. Eigenlijk zou je kunnen zeggen: gezamenlijk én gedragen. Natuurlijk kan het niet anders dan dat de jaarwisseling zo veilig mogelijk verloopt en voelt zo veel mogelijk inwoners. Uitgangspunten  We nodigen uit en verbinden; Om te stimuleren dat mensen er een feestje van maken rekening houdend met zo veel mogelijk mensen, vergt een stukje ‘verleiding’. Of dat nu informatievoorziening is, meedenken is, financiële 2

prikkels of anderszins. Daarnaast koppelen we waar het kan ideeën, initiatieven en/of personen aan elkaar om elkaar te leren kennen en elkaar te versterken. 

We faciliteren en coördineren; Onze rol als gemeente is mogelijk maken wat er nodig is voor mensen om dat speciale feestje te kunnen organiseren tijdens de jaarwisseling. Met in acht name van geldende regelgeving en een plafond van (financiële) middelen. We doen waar we goed in zijn. Dat is faciliteren en coördineren. We zijn zelf geen organisator, daar zijn andere partijen beter in.



We zijn er voor zo veel mogelijk inwoners; Er is niet één manier van het vieren van de jaarwisseling. We staan open om te helpen bij allerlei manieren en invullingen van een feestelijke jaarwisseling. Dat betekent soms een op maat benadering of een ‘ongelijke’ wijze van behandeling ten goede komend aan het maatschappelijk effect.



We doen het samen; De jaarwisseling organiseren is niet alleen aan de gemeente. We hechten aan een gezamenlijke aanpak vanuit duurzaamheidsoogpunt en om zo dicht mogelijk bij de behoefte te kunnen komen van de mensen om wie het gaat: onze inwoners en ondernemers. We organiseren de jaarwisseling in al haar facetten dus samen. En dat kan soms ook betekenen op een participatieve wijze, bijvoorbeeld met voormalig deelnemers van het Burgerberaad.



We zijn adaptief; Wie weet wat de toekomst brengt. Of het nu een landelijk vuurwerkverbod is, geen interesse bij ondernemers in Zeist of anderszins. Het kan zijn dat wat we beogen, in de praktijk anders uitwerkt of beïnvloed wordt en waar we iets (anders) mee moeten. Daarom blijven we ons adaptief opstellen en binden we ons niet strikt vast op de punt en komma.

Handelingsperspectief

We werken het volledige advies uit in een meerjarenplan. Dat past bij het doel wat we nastreven met hopelijk een mentaliteitsomslag tot gevolg. Dat betekent een verbreding van ieders blik op de jaarwisseling voorbij het eigen verlangen en belangen. Daar is tijd voor nodig. Stap voor stap, jaar na jaar, werken we daarnaartoe. Concreet: we nemen de tijd om de aankomende drie jaarwisselingen, startende met 2023/2024, te benutten om álle voorgenomen acties uit het advies tot uitvoering te brengen. Dat betekent dat het advies in de jaarwisseling van 2025/2026 volledig tot uitvoering is gekomen. Bij het opstellen van het schema met acties/activiteiten is veel geïnvesteerd in gesprekken met externen/partners, die al de eerste draaiboeken voor de jaarwisseling opstelden. Deze acties zijn dus allemaal besproken en worden op het moment verder uitgewerkt bij de verantwoordelijke partijen om waar te maken. Ook is er contact opgenomen met een aantal voormalig deelnemers aan het Burgerberaad, om te verifiëren dat we de aanbevelingen op de juiste manier opvatten en uitvoeren zoals ook is bedoeld. In het schema op pagina 5 staat per aanbeveling hoe we hier de komende drie jaarwisselingen uitvoering aan willen geven. Ter verduidelijking de volgende aandachtspunten:  Dit schema laat een groeimodel aan acties zien over de komende jaren heen, gebaseerd op het advies.

Iedere actie doet ons letterlijk groeien in ervaring om tot een meer feestelijke jaarwisseling te komen met voor ieder wat wils, zo min mogelijk overlast en zo veel mogelijk aandacht voor mens, dier en milieu. Door langzaam te groeien in het vormgeven van ander type viering in plaats zo snel mogelijk, zijn we ervan overtuigd dat de kwaliteit toeneemt en de gewenste effecten in de samenleving groter zijn.  In aanvulling op voorgaand aandachtspunt betekent dat ook dat we vanuit financieel oogpunt gekeken hebben naar waar we voor dít jaar het beste op kunnen inzetten. Wat legt een sterke basis om het in de volgende jaarwisselingen verder uit te laten groeien. Denk hierbij aan een nieuwe communicatie strategie gebaseerd op een ‘content marketing’ aanpak met hulp van externe professionals.  We bieden bewust vlak voor de jaarwisseling vertier aan via een centraal evenement. Dit geeft de mogelijkheid aan mensen om in de eigen kring oud en nieuw te vieren, zoals ook geuit als wens in het Burgerberaad. In aanloop naar 31 december bekijken we ook of er festiviteiten kunnen worden georganiseerd door bijvoorbeeld ondernemers uit Zeist.

3

  

 

Een centraal evenement staat of valt met de betrokkenheid van en samenwerking met partners, ondernemers en andere partijen. Bij weinig tot geen animo heeft dit ook consequenties voor de grootte en doorgang van het centrale evenement. We willen buurten stimuleren om zelf een gezamenlijke jaarwisseling en vertier te organiseren ter bevordering van de sociale cohesie, verbinding en gemoedelijkheid in de eigen omgeving. Met het gegeven dat er verdeeldheid is over het wel of niet afsteken van vuurwerk pinnen we ons er voor de komende drie jaar niet op vast om steevast een centrale vuurwerkshow te organiseren. Voor aankomende jaarwisseling is omdat er te weinig organisaties (pyrotechnisch) in de markt om een vuurwerkshow te hosten, geen vuurwerkshow. In 2024/2025 willen we dat wel en voor de jaren daarna baseren we ons op de opgedane ervaringen en natuurlijk anticiperen we ook op landelijk beleid. We hebben oog voor onze jeugd en jongeren in Zeist. Om hen te leren te kijken naar de jaarwisseling door verschillende ogen en ervaringen. Door hen verantwoordelijkheid te geven en zo een bijdrage te leveren aan vertier en vermaak voor jong en oud. Op verzoek is een eerste inventarisatie gemaakt van de kwetsbare groepen: Inwoners met “ervaringsdeskundigheid” op het gebied van psychische en/of fysieke beperkingen.

Dat zijn o.a.: vluchtelingen/statushouders, veteranen, inwoners met ggz-problematiek, inwoners met fysieke beperkingen/minder valide, autisme en (een deel van de) senioren. Maar ook vele (huis)dieren zijn kwetsbaar. We staan in contact met o.a. het CJG, ST, Welzijnswerk, wijkteams, genootschap van kerken, Bartiméus en anderen om (mogelijk) in contact te komen en voor hen van betekenis te kunnen zijn.

4

Schema Uitvoering jaarwisselingen Aanbeveling Burgerberaad Jaarwisseling

Actie(s) 2023

Actie(s) 2024 - 2025

1.



We organiseren vanaf 2023/2024 jaarlijks een feestelijk evenement op één of meerdere plekken (liefst) in het centrum van Zeist voor jong en oud op 31 december. Mogelijk ook in de dagen voorafgaand aan de jaarwisseling. Het evenement op oudejaarsdag is van 17.00 – 21.00 uur. Het evenement wordt mogelijk afgesloten met een ‘drone light show’. De exacte locatie is afhankelijk van de mogelijkheid aan te sluiten bij het bestaande aanbod voor vertier, zoals bijvoorbeeld Winter Wonderland. E.e.a. is ook (sterk) afhankelijk van de weersomstandigheden. Voormalig deelnemers aan het Burgerberaad Jaarwisseling is om suggesties en input gevraagd voor de organisatie van dit evenement. We starten in 2023 de voorbereiding van een subsidieregeling om ondernemers, muzikanten en verenigingen te faciliteren om aan de vólgende jaarwisseling (2024/2025) bij te dragen aan het (vuurwerk)evenement. Deze subsidie wordt structureel van aard opgezet en mag ook gebruikt worden voor andere activiteiten gekoppeld aan de jaarwisseling.



We starten een verkenning op om meer persoonlijk kennis te maken met kwetsbare mensen in de samenleving. We brengen de kwetsbare groepen beter in beeld. En geven hier een gezicht aan dat al aankomende jaarwisseling een onderdeel is van onze gemeentelijke communicatie in aanloop naar de jaarwisseling.



We bevelen de gemeenteraad aan, een centraal evenement te faciliteren, georganiseerd met de gemeente, lokale ondernemers, studenten en verenigingen, dat toegankelijk is voor alle denkbare doelgroepen en leeftijden, waarbij een vuurwerkshow zal plaatsvinden.

 

2.

We bevelen de gemeenteraad aan, serieus werk te maken van het beschermen van kwetsbare groepen, natuur en milieu, door:  In gesprek te gaan met kwetsbare groepen en betrokkenen om hun behoeftes in kaart te brengen.  Het beleid met betrekking tot kwetsbare groepen af te stemmen met deze groepen en betrokkenen.  Aandacht te besteden aan bewustwording over kwetsbare groepen door middel van (sociale) media en scholen.







 

Bij de jaarwisseling van 2024/2025 vindt er opnieuw een centraal evenement plaats in het centrum van Zeist mede mogelijk gemaakt door ondernemers, muzikanten, (toneel)optredens en anderen die een bijdrage willen leveren ondersteund door subsidiemogelijkheden. Dit keer wordt er een vuurwerkshow georganiseerd, voor kinderen en volwassenen. Afhankelijk van hoe deze show bevalt ten opzichte van bijvoorbeeld een drone light show vervolgen we de vuurwerkshow bij de eerstvolgende jaarwisseling, of wisselen we weer af en kiezen we voor een drone light show. Landelijk beleid en ervaringen bij gemeenten om ons heen is hier ook van invloed op. In aanloop naar dit evenement wordt er in samenspel met inwoners, jeugd en jongeren (zoals de Kinderburgemeester en de Jongerenraad) input opgehaald voor de organisatie van het evenement. We blijven in contact met kwetsbare groepen en blijven de kennis gebruiken om hierover op effectieve wijze over te communiceren (zowel online als offline) naar de samenleving. Zie aanbeveling 5 voor een extra inzet op de bewustwording van onder andere kwetsbaren, milieu en natuur samen met jeugd en jongeren. Afhankelijk van de behoeften bij kwetsbare groepen in de samenleving wordt er in combinatie met aanbeveling 1 iets aparts georganiseerd voor deze doelgroep.

5

3.

We bevelen de gemeenteraad aan, buurtinitiatieven rondom de jaarwisseling te begeleiden en faciliteren, zoals (sport)evenementen en de inzet van vrijwilligers in sociale controle en praktische aspecten zoals EHBO en opruimen.



In ieder geval vinden in minimaal 2 wijken in Zeist sport- en spel evenementen plaats (liefst meerdere dagen), georganiseerd door MeanderOmnium (jongerenwerkers, opbouwwerkers), Sportief Zeist en Epic Youth. Voor jong en oud. En dóór jong en oud. Het gaat met name om de wijken Zeist-Noord en Zeist-West. Hier is de behoefte onder jongeren naar vermaak, en de ervaring van en met overlast gevende jongeren, het grootst op het moment. Het gaat om zowel evenementen in de week vóór oudejaarsdag, als óp oudejaarsdag. Afhankelijk van de behoefte van de jongeren kan er ook rond de klok van 00.00 uur een festiviteit plaatsvinden





We starten in de loop van 2024 een challenge, een wedstrijd, om buurten en de dorpen te stimuleren bij de jaarwisseling van 2024/2025 dicht bij huis een uniek aftelmoment te organiseren. Dit sluit aan op geluiden dat mensen het toch ook fijn vinden om in en rondom de eigen buurt/woning oudjaar te vieren. Uitwerking van deze challenge volgt. De sportevenementen in ieder geval in de wijken ZeistNoord en Zeist-West blijven we aanhouden en worden (al dan niet) uitgebreid naargelang feedback en behoeften naar andere wijken en de dorpen. Het streven is dat dan het Wijkregieteam de trekker van dit onderdeel wordt.

4.

We bevelen de gemeenteraad aan, vuurwerk(vrije) zones aan te wijzen en communicatie hierover verbeteren, zowel voorafgaand aan de jaarwisseling, als ter plaatse.



De communicatie over vuurwerkvrije zones wordt geïntensiveerd. De grootste kracht van het effect van vuurwerkvrije zones zit in het versterken van de communicatieve kracht en de betrokkenheid van omwonenden. Hierbij ligt ook de link naar kwetsbare groepen, denk aan gebieden rondom een hospice.



In 2024 kijken we naar een ander type aanpak van de vuurwerkvrije zones, startende met alle zones langslopen op meerwaarde samen met de omwonenden. We maken dan ook gebruik van kennis die opgedaan is in andere gemeenten.

5.

We bevelen de gemeenteraad aan, veel meer aandacht te hebben voor preventie: Uitgebreide voorlichting (met extra aandacht voor de jeugd en hun ouders) over vuurwerk en de effecten voor (volks)gezondheid, milieu en kwetsbare groepen in de samenleving en gezelschaps-) dieren door bijvoorbeeld studenten en stagiaires.



We intensiveren onze voorlichtingsmethodiek door niet alleen een brief te versturen aan scholen en ouders, maar ook om persoonlijk langs zo veel mogelijk scholen te gaan dit jaar. We richten ons zowel op basisscholen als middelbare scholen. Dit gebeurt onder andere mogelijk weer in samenwerking met bureau Halt. We starten een meerjarige communicatiestrategie op gericht op onder andere het (preventief) verminderen van vuurwerkoverlast en vandalisme. Specifiek ook gericht op de doelgroep jeugd en jongeren en de bewustwording op basis van ervaringen en wensen van kwetsbare inwoners uit de samenleving.



In combinatie met aanbeveling 2 wordt er in aanloop naar jaarwisseling 2024/2025 een ‘tour’ door Zeist georganiseerd voor alle scholen uit Zeist om maximaal 3 dagdelen (verspreid over 2 à 3 weken vanuit de optiek ‘kracht van herhaling’) te laten kennismaken met verschillende mensen en organisaties in Zeist. Doel: bewustwording over de gevaren van vuurwerk en vandalisme door persoonlijke kennismaking. Denk aan kennismaken met kwetsbare groepen, met dierenwelzijn, milieu- en natuurorganisaties, ambulancepersoneel e.a. Het gaat hier om basisschoolleerlingen uit de bovenbouw en middelbare scholieren. Afhankelijk van het animo en het succes wordt de ‘tour’ herhaald voor het jaar erop.







6

Bestaande (reguliere) acties

De nieuwe acties op basis van het advies zijn grotendeels extra op, of ter intensivering van de bestaande (reguliere) acties voor een veilige jaarwisseling. Hieronder staat een opsomming van het gros van de acties die de afgelopen jaren zijn opgezet en waarmee door wordt gegaan de komende jaren (gericht op voorlichting, preventie, toezicht, handhaving en monitoring). Waar er reguliere acties met eenzelfde strekking geïntensiveerd worden, staat dit expliciet vermeld. Preventie De gemeente heeft diverse flyers die gaan over het veilig afsteken van vuurwerk en ook gericht op schadepreventie. Scholen worden per brief opgeroepen in hun lessen aandacht te besteden aan vuurwerkpreventie. Daarnaast is er half december een preventiecampagne op social media gericht op jongeren. De gemeente Zeist kent op dit moment 9 vuurwerkvrije zones. Deze zones blijven we in ieder geval dit jaar behouden. Conform het advies intensiveren we de communicatie over en ook met de betrokken bewoners in de vuurwerkvrije zones. Wellicht komen er meer vuurwerkvrije zones bij. Openbare ruimte  Wijkschouw Het wijkteam (wijkmanagers, boa’s, wijkagenten, MeanderOmnium, Woongoed Zeist en RK Zeist) is in aanloop naar de jaarwisseling extra aanwezig en alert in de wijk en let op zaken, zoals of de lantaarnpalen het doen, of er brandbaar materiaal in de wijk ligt en of er (illegaal) vuurwerk wordt afgestoken.

Waar nodig wordt er een extra wijkschouw gepland waarbij de brandweer aansluit.



Reinigingsdienst Midden-Nederland (RMN) en serviceploeg gemeente Zeist Met de RMN en onze eigen serviceploeg van team Service & Onderhoud worden afspraken gemaakt over bijvoorbeeld het tijdelijk verplaatsen van bovengrondse containers en het dichtzetten van ondergrondse containers. Verder ook een extra controleronde langs ‘hotspot’ plekken in de gemeente Zeist, qua tijdstip zo kort mogelijk op de jaarwisseling en het klaar hebben staan van een calamiteitenteam. Zonodig wordt onmiddellijk gestart met strooien als het vriest met de jaarwisseling, en natuurlijk afspraken over het schoonvegen van straten kort na de jaarwisseling.



Waaks Deelnemers en beheerders van Whatsappgroepen in buurten krijgen bericht over de regels rondom vuurwerk, afval en het zorgdragen voor de eigen omgeving en kinderen.



Inzet jongeren- en opbouwwerkers en Sportief Zeist De jongerenwerkers organiseren samen met Sportief Zeist zo mogelijk extra activiteiten in de dagen voor oud en nieuw wegens de kerstvakantie. Ingezet wordt op uitbreiding naar meerdere wijken. Daarnaast lopen zij dagelijks op straat en geven zij voorlichting over het gevaar van vuurwerk. Dit jaar wordt in ieder geval ook Epic Youth betrokken bij de activiteiten (digitale activiteiten).

Sportverenigingen De gemeente ontwerpt flyers over vuurwerk, de regels en schadepreventie en deelt deze met scholen, ouders en sportverenigingen. Ook is er een preventie campagne op social media gericht op jongeren. Aanpak overlastgevers Personen, die eerder in verband zijn gebracht met incidenten tijdens de jaarwisseling, krijgen een stevig persoonlijk gesprek met het wijkteam (politie, jongerenwerk, gemeente) of het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Toezicht & handhaving en openbare orde & veiligheid.  Toezicht & handhaving Boa's en politie handhaven op het illegaal afsteken van vuurwerk. Dit doen zij op basis van signalen, meldingen en politie-informatie. Zij treden doeltreffend op daar waar sprake is van excessen of regelmatig terugkerende overlast, al dan niet gemeld door inwoners. Cameratoezicht staat op live van 18.00 tot 06.00 in de horeca gebieden en van 18.00 – 06.00 in De Clomp.  Openbare orde &veiligheid 7



De boa’s werken tijdens de jaarwisseling tot 18.00 uur, daarna is de politie aan zet en zetten we een particulier beveiligingsbedrijf in voor extra oren en ogen. De politie richt zich vanaf dat moment op het optreden tegen openbare ordeverstoringen. Brandweer De brandweer staat paraat met twee blusvoertuigen en een redvoertuig. Bij uitval of bezetting wordt de dichtstbijzijnde buurtpost gealarmeerd. De brandweer werkt tijdens de jaarwisseling nauw samen met de politie om veilig optreden te borgen.

Organisatie en capaciteit in de uitvoering voor 2023 en verder Voor de acties die genoemd staan in het schema geldt dat dit een impuls geeft aan de huidige werkzaamheden ter voorbereiding op de jaarwisseling. Er zit een gat tussen de bedoeling en de intensiteit van de acties op basis van het advies, en de bestaande acties die we als gemeente al samen met onze partners uitvoeren. Het is een verbreding van een focus op preventie in het kader van ‘leefbaarheid en veiligheid’ naar een invalshoek op de jaarwisseling die uitgaat van festiviteiten, persoonlijke benadering en gedragsbeïnvloeding. Uiteindelijk resulterend in een mentaliteitsomslag in de samenleving dat een jaarwisseling meer is dan de eigen belangen en verlangens. Waar de coördinatie voor de jaarwisseling voorheen, vanuit leefbaarheid en veiligheidsoptiek, lag bij team veiligheid (VVW), is dit nu in de volle breedte niet langer meer direct aannemelijk. Wel blijft deze rol cruciaal in het gehele proces. Er is meer nodig dan wat we nu op het moment oppakken en dat betreft vooral ook het hanteren van een andere invalshoek. Dat betekent dat er aparte, nieuwe coördinatie op het geheel vanuit de ambtelijke organisatie komt op de organisatie van de jaarwisseling.

De belangrijkste taak is het binden van alle facetten van de jaarwisseling aan de juiste mensen, de juiste teams en zorgen dat we het samenspel met onze inwoners en ondernemers blijvend kracht bij zetten. De idee is om het jaar 2023 te gebruiken om met en van elkaar te leren en deze periode als project te definiëren onder aansturing van een projectleider. Het voorstel is een compact projectteam op te zetten onder aansturing van deze projectleider. Dit is iemand die overzicht houdt en sturing geeft aan het totaal aan alle acties en hierop bestuurlijke afstemming zoekt en rapporteert aan de raad. In de evaluatie begin 2024 wordt deze werkwijze en organisatie meegenomen en bekeken hoe hier mee verder te gaan in aanloop naar de volgende jaarwisselingen. Het projectteam bestaat verder uit de trekkers van werkgroepen en de projectleiders. Het voorstel is de werkgroepen verder in te richten op basis van de adviezen en de reeds bestaande jaarlijkse aanpak. In de uitvoering wordt zo veel mogelijk aansluiting gezocht bij de al geplande maandelijkse overleggen jaarwisseling en andere reguliere overleggen.

Communicatie

In het advies is onderkend dat communicatie een belangrijk instrument kan zijn in het realiseren van de door haar gewenste mentaliteitsomslag. We zetten in de uitvoering daarom vol in op de mogelijkheden die communicatie biedt, waarbij we realiseren dat communicatie altijd onderdeel moet zijn van een breder palet aan interventies. Het doel van de communicatie in de uitvoering is om de inwoners van Zeist bewust te maken van de (soms negatieve) effecten van onze huidige tradities met de jaarwisseling, met name voor kwetsbare groepen, en hen kennis te laten maken met nieuwe manieren om de jaarwisseling te vieren en hen enthousiast te maken voor en betrekken bij het werken aan nieuwe tradities. Om dit zo effectief mogelijk te doen, zetten we in samenwerking met een gespecialiseerd bureau een content marketingstrategie en campagne op. Content marketing is een beproefde methode om specifieke doelgroepen in beweging te krijgen. De aanpak daarbij is om content af te stemmen op de eigen triggers, weerstanden en contentbehoeften van de doelgroepen die je wilt bereiken. Zo bouw je een publiek op rondom dit thema met content die de doelgroep wil lezen, zien of horen. Het gaat bijvoorbeeld om gedragsbeïnvloeding (“stok, preek en wortel principe”).

We willen niet langer alleen op de stok vertrouwen (de vuurwerkvrije zones, zeker omdat die nauwelijks te handhaven zijn), maar ook op de preek (preventie, voorlichting en bewustwording, met name in relatie tot kwetsbare groepen) en de wortel (centraal evenement en buurtinitiatieven). Hiermee speel je in op de intrinsieke motivatie van mensen. Dit jaar willen we in ieder geval inzetten op kwetsbaren en jeugd en jongeren. 8

Het voordeel van een content marketing aanpak is bovendien, dat de resultaten zeer goed meetbaar zijn, zowel qua bereik als engagement (dus hoe mensen op de content reageren). De aanpak kan dus zowel tijdens als na de campagne prima worden geëvalueerd en bijgestuurd. Uiteraard wordt de campagne ontwikkeld met een lange termijn inzet in het achterhoofd. De campagne in aanloop naar de jaarwisseling van 2023/2024 geldt als startpunt, waarna we na de jaarwisseling zullen evalueren om bij te kunnen sturen en te optimaliseren voor de langere termijn inzet en het doorontwikkelen van het campagne-idee. Een en ander is uiteraard afhankelijk van het voor de jaarwisseling bestemde beschikbare budget.

Financiën

Er is voor aankomende jaarwisseling € 100.000, - beschikbaar. Dit budget wordt bijvoorbeeld besteed aan:  Communicatie inzet grotendeels via een extern bureau  (Laten) organiseren van een centraal evenement rond de jaarwisseling met mogelijk een drone en/of licht show Inhuur beveiliging centrale evenement  Extra activiteiten in wijken (mogelijke ook inzet budget wijkgericht werken)  Subsidieregeling  Externe inhuur voor projectinzet/projectcoördinatie In de begroting 2024 is een verzoek gedaan voor benodigde financiën voor de komende twee jaar, het jaar 2024 en alvast het jaar 2025, om te blijven werken aan het groeimodel. Dit betekent ook in die jaren een intensivering en creatieve inzet van de huidige beschikbare capaciteit, reguliere werkzaamheden én meer. Het gaat om een bedrag van € 200.000,- per jaar. Het uitbouwen van de contentstrategie maakt hier bijvoorbeeld onderdeel van uit, (mogelijk) een vuurwerkshow organiseren bij de jaarwisseling 2024/2025, het stimuleren van buurtinitiatieven en het verder uitbouwen van een centraal evenement en festiviteiten. Ook is hierin ruimte voor het organiseren van samenspel met inwoners en ondernemers, zodat ook dit geborgd blijft in de uitvoering voortbordurend op waar we begonnen zijn met het Burgerberaad Jaarwisseling.

Evaluatie

Aan het begin van het nieuwe jaar 2024 wordt de jaarwisseling 2023/2024 regulier geëvalueerd en het college en de gemeenteraad daarover geïnformeerd. Deze evaluatie is enerzijds gericht op meetbare cijfers op het gebied van schade door vandalisme en overlastmeldingen. Anderzijds gaat het over de ervaringen en de samenwerking van BOA’s, jongerenwerkers, brandweer en politie in de samenleving in gesprek met inwoners. Deze evaluatie wordt uitgebreid met een bredere evaluatie van de aankomende drie jaarwisselingen gericht op: ‘wat is er van de uitvoering van het advies van het Burgerberaad jaarwisseling terecht gekomen?’ Onderdeel hiervan is ook de ervaring van inwoners met de jaarwisseling via een bepaalde (online) vraagmethode. Ook maakt de nieuw ontwikkelde communicatiestrategie en het bereik daarvan onderdeel uit van deze evaluatie. Deze evaluatieopzet wordt te zijner tijd nader uitgewerkt. Opnieuw worden de voormalig deelnemers aan het Burgerberaad Jaarwisseling hiervoor benaderd om een bijdrage te leveren.

9

Advies Burgerberaad Jaarwisseling Zeist 16 mei 2023 Vraagstelling Hoe zorgen we in de gemeente Zeist samen voor een jaarwisseling waar we ons met elkaar op kunnen verheugen? Onze visie Een inclusieve jaarwisseling waarbij rekening gehouden wordt met de verschillende wensen van alle inwoners in de gemeente Zeist. Daarbij dient continu een balans gevonden te worden tussen de behoefte van kwetsbare groepen en natuur ten opzichte van recreatie en activiteiten waarbij mogelijk overlast wordt ervaren. Er moet meer aandacht zijn voor bescherming van kwetsbare groepen en milieu in het samengaan met de mogelijkheid om veilig siervuurwerk af te steken. Hiervoor is een mentaliteitsomslag nodig. Wij, het Burgerberaad Jaarwisseling Zeist, laten weten dat we uitgebreid hebben gesproken over de rol van vuurwerk tijdens de jaarwisseling. Oplossingen 1. We bevelen de gemeenteraad aan, een centraal evenement te faciliteren, georganiseerd met de gemeente, lokale ondernemers, studenten en verenigingen, dat toegankelijk is voor alle denkbare doelgroepen en leeftijden, waarbij een vuurwerkshow zal plaatsvinden. 2. We bevelen de gemeenteraad aan, serieus werk te maken van het beschermen van kwetsbare groepen, natuur en milieu, door: - In gesprek te gaan met kwetsbare groepen en betrokkenen om hun behoeftes in kaart te brengen.

- Het beleid met betrekking tot kwetsbare groepen af te stemmen met deze groepen en betrokkenen. - Aandacht te besteden aan bewustwording over kwetsbare groepen door middel van bijvoorbeeld (sociale) media en scholen. 3. We bevelen de gemeenteraad aan, buurtinitiatieven rondom de jaarwisseling te begeleiden en faciliteren, zoals bijvoorbeeld (sport)evenementen en de inzet van vrijwilligers in sociale controle en praktische aspecten zoals EHBO en opruimen. 4. We bevelen de gemeenteraad aan, vuurwerk(vrije) zones aan te wijzen en communicatie hierover verbeteren, zowel voorafgaand aan de jaarwisseling, als ter plaatse. 5. We bevelen de gemeenteraad aan, veel meer aandacht te hebben voor preventie: Uitgebreide voorlichting (met extra aandacht voor de jeugd en hun ouders) over vuurwerk en de effecten voor (volks)gezondheid, milieu en kwetsbare groepen in de samenleving en (gezelschaps-) dieren door bijvoorbeeld studenten en stagiaires.