RIB23.057 Onderzoek verzelfstandiging weekmarkt

IN

ne | |

Publiekshal = Het Rond 1, Zeist Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.zeist.nl = www.twitter.com/gemeentezeist www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14030 «= zeist@zeist.nl

Gemeente Zeist

_

;

Behance Lia 5 Guile

20 -0S- 2022

Aan de gemeenteraad

TG 22, Os 4

Datum

22-05-2023

Ons kenmerk

Bijlage(n)

~_

Behandeld door

Carien A.C.M. van der Wee

Onderwerp

Onderzoekverzelfstandiging weekmarkt

Portefeuillehouder

Wethouder Van Dijk

195598

Uw kenmerk

Geachte leden van de raad,

De Zeister weekmarkt zorgt voor levendigheid in het centrum en vormt een ontmoetingsplek op donderdage n en zaterdagen. Deze kwaliteiten van de weekmarkt wil de gemeente behouden. De markt wordt momenteel georganiseerd door de gemeente Zeist. In 2018 (cv 282079) is besloten om een onderzoek te starten naar verzelfstandiging van de weekmarkt en naar mogelijkheden voor kostenvermindering. Vanwege corona is dit onderzoek opgeschort. Eind 2022 is het onderzoek over verzelfstandiging en kostenvermindering weer gestart. De kosten voor de gemeente liggen op ca. € 102.000,- per jaar (2022) inclusief overhead en zijn momenteel hoger dan de opbrengsten uit marktgelden. In het kader van het onderzoek naar verzelfstandiging heeft de gemeente individuele gesprekken gevoerd met 32 van de Zeister marktondernemers. In deze gesprekken werd aan de ondernemers gevraagd naar hun mening over verzelfstandiging, kostendoorbelasting, verplaatsing van de markt vanwege evenementen, schaarse vergunningen en de toekomst van de markt. De bereidheid van de ondernemers om deel te nemen aan deze gesprekken was groot (32 van de 37 ondernemers). De conclusie uit deze 32 gesprekken is dat de meerderheid van de ondernemers tegen verzelfstandiging is. Er zijn argumenten om de markt als zelfstandige markt te organiseren, zoals: 1.

De marktondernemers organiseren hun eigen markt, waarover zij kennis en kunde hebben. De ondernemers kunnen zelf de regels bepalen (met inachtneming van de overeenkomst met de gemeente over grondgebruik). 2. Efficiencyslag qua kosten. De gemeente bespaart kosten op de inzet van ambtelijke capaciteit. De argumenten tegen verzelfstandiging van de weekmarkt zijn: 1. Inde gesprekken met de marktondernemers blijkt dat de marktondernemers geen zelfstandige markt in Zeist wensen. Genoemde redenen zijn: risico van vriendjespolitiek bij verdeling van de beste standplaatsen, minder sturing mogelijk op een evenwichtige verdeling tussen food- en non-food, kans op wrijving als gevolg van strijdige belangen, etc. Er zijn meerdere ondernemersdie elders te maken hebben met een zelfstandige Austerlitz „ Bosch en Duin . Den Dolder . Huis ter Heide . Zeist

2. 3.

marktondernemers wil dat de gemeente de markt organiseert. Ongeveer de helft van de ondernemers wil een verzelfstandigde markt enkel en alleen omdat de kosten dan laag blijven. Deze keuze is een negatieve keuze, omdat deze ondernemers geen hogere kosten kunnen dragen. Na verzelfstandiging bestaat de kans, dat problemen bij de gemeente terug komen zoals matige reiniging, veel afval, klachten van omwonenden en meerkosten voorde inzet van BOA's. De markt staat op het Emmaplein en de Markt. Deze pleinen in het centrum worden eveneens gebruikt voor evenementen. Dit levert een spanningsveld op, omdat de markt dient te worden verplaatst in geval van evenementen.

4. 5. 6.

Verplaatsing van de markt is kostbaar (ambtelijke capaciteit en out-of-pocket kosten). Als de markt op afstand staat van de gemeente is het vrijwel onmogelijk voor de marktondernemers om zelf een andere locatie voor de markt te organiseren. Als de werkelijke kosten zouden worden doorbelast kan dit ertoe leiden dat er voor enkele marktondernemers geen toekomst meeris in Zeist. Mogelijk vertrekken ze dan naar een gemeente waar de standplaatskostenlager zijn. Een onderzoek naar kostenverlaging door gemeentelijke taken anders te organiseren biedt ondernemers perspectief.

Besluit naar aanleiding van bovengenoemde argumenten voor en tegen verzelfstandiging Op basis van bovengenoemde argumenten is besloten, dat de gemeente de weekmarktblijft organiseren. Wij zien daarbij kansen voor kostenvermindering door taken anders te organiseren en starten een onderzoek dat nog dit jaar zicht moet geven op de mate waarin de taakstelling gerealiseerd kan worden. Schaarse vergunningen De overheid en marktondernemers hebben te maken met schaarse vergunningen. Europese wetgeving verplicht overheden om een standplaats niet meer voor onbepaalde tijd uit te geven, maar voor bepaalde tijd. De uitgifte van iedere nieuwe standplaats dient in concurrentie plaats te vinden (zoals een aanbesteding). In een nieuwe marktverordening stellen wij nadere regels op die in lijn zijn met vigerende wetgeving. Onderzoek naar kostenverlaging voor de gemeente De kosten voor de gemeente liggen op ca. € 102.000,- perjaar (2022) inclusief overhead en zijn momenteel hoger dan de opbrengsten uit marktgelden. Overhead wordt geheven over loonkosten van de ambtelijke ondersteuning voor de markt en over loonkosten voor de marktmeester. Tot op heden zijn de kosten voor overhead nooit doorbelast aan de markt. Vanuit de Inwoners Advies Commissie (IAC) rust een taakstelling van € 34.000,- op de markt.

Deze taakstelling was gelijk aan het verlies dat - op dat moment (2022) - jaarlijks op de markt geleden werd. De kosten die op de gemeente drukken zijn o.a. bijdrage aan: de BghU voor de inning van marktgelden, schoonmaakkosten voor de RMN (2x per week), stroomkosten (vastrecht) en loonkosten van ambtelijke ondersteuning en de marktmeester. Wij willen onderzoeken hoe wij de kosten kunnen verminderen door taken anders te organiseren. In dit onderzoek betrekken we de gevolgen voor de wijze waarop de weekmarkt nu wordt georganiseerd (zoals ambtelijke capaciteit, inning marktgelden, schoonmaak). Na afronding van het onderzoek naar kostenvermindering wordt een nieuwe markt(geld) verordening opgesteld en aan uw gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd. Van mei tot novembervindt het onderzoek naar kostenverlaging plaats. In het vierde kwartaal worden de resultaten van het onderzoek naar het behalen van de taakstelling en de nieuwe markt(geld) verordening aan uw gemeenteraad voorgelegd. Op 1 januari (of eerder) zullen de maatregelen worden ingevoerd.

Austerlitz „ Bosch en Duin . Den Dolder « Huis ter Heide . Zeist

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist,

de gemeentesecretaris,

dr. H.S. Grotens

Austerlitz . Bosch en Duin « Den Dolder . Huis ter Heide . Zeist

de burgermeester,

S,/J.J.L.M Janssen,