RIB23.004 Actualisatie normenkader tbv controle jaarrekening 2022

N

NI | |

Publiekshal = Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl = www.twitter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 = zeist@zeist.nl

Gemeente Zeist

Aan de gemeenteraad

Onty. Gaffe

Qu OA. 2023

RS 23, oou Datum

19 januari 2023

Ons kenmerk

90523

Uw kenmerk

Bijlage(n)

Normenkader 2022

Behandeld door

Kerseboom, Anouk

Onderwerp

Actualisatie normenkader t.b.v. controle jaarrekening

Portefeuillehouder

Wethouder Van Dijk

2022

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over het normenkader 2022. Het normenkader omvat de lokale, nationale en Europese wet- en regelgeving die van belang is voorde rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole. Bij de rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole ligt er een directe relatie met het financiële beheer. De accountant moet vaststellen dat baten, lasten en balansmutaties in de jaarrekening rechtmatig, in overeenstemming met geldende wet- en regelgeving, tot stand zijn gekomen. Uitgangspunt bij het opstellen van het normenkader is de in de begroting genoemde regelgeving en de reeds eerder in voorgaande versies opgenomen regelgeving geweest. Binnen de organisatie is geïnventariseerd welke regelgeving bij de uitvoering van de taken in de tussentijd is gewijzigd. Het normenkader 2022 geeft inzicht in de vigerende wet- en regelgeving voor de controle van de jaarrekening 2022. De Raad heeft het controleprotocol voor de controle op de jaarrekening meerjarig vastgesteld (OORAAD0435). Hierbij is destijds besloten dat actualisatie van de bijlage, de verwijzing naar de wettelijke regelingen, in het vervolg gemandateerd is aan B&W. Om u te informeren over het normenkader treft u in de bijlage het geactualiseerde overzicht van de huidige wet- en regelgeving aan.

Gelet op de gewijzigde wetgeving in relatie tot de invoering van de Rechtmatigheidsverantwoording zal de raad vanaf boekjaar 2023 het normenkader dienen vast te stellen en mag dit niet meer zijn gemandateerd aan B&W. U zult het normenkader 2023 uiterlijk het eerste kwartaal van 2024 ontvangen. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gel

secretaris,

de burgermeester,—7—

r

el

dr. H.S/ Groten Austerlitz

nn

«

. Bosch en Duin « Den Dolder . Huis ter Heide . Zeist

y

~drs.JJ.J/L.M

A

Janssé

3

Cl

Ee

>

Normenkader 2022 rechtmatigheidcontrole externe en interne regelgeving Programma 1 Goed bestuur in betrokken samenleving

Programma 2 Vitale gemeenschappen

Externe wet- en regelgeving Algemene wet bestuursrecht

Interne wet- en regelgeving Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Zeist 2019

Gemeentewet Wet gemeenschappelijke regelingen Burgerlijk Wetboek Sociale verzekeringswetten Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden Rechtspositiebesluit burgemeesters Rechtspositiebesluit wethouders Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) VWEU -Staatssteun regels Aanbestedingswet 2012 Wet elektronische bekendmaking Wet loonbelasting Wet Financiering Politieke Partijen (WFPP) Wet algemene bepalingen burgerservicenummer Wet basisregistratie personen Wet rechten burgerlijke stand Wet griffierechten burgerlijke zaken Wet basisregistratie adressen en gebouwen Reglement rijbewijzen Paspoortwet Wet elektronisch berichtenverkeer Archiefwet Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) versie 1.04 Archiefbesluit Archiefregeling Wet werk en zekerheid Telecommunicatiewet Wet Suwinet Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) Wet open overheid Basisregistratie Ondergrond (BRO)

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Zeist 2019 Reglement burgerlijke stand van Zeist 2018 Informatieverordening gemeente Zeist 2019 Besluit informatiebeheer gemeente Zeist 2019 Verordening rekenkamercommissie Zeist 2019 Algemeen Delegatiebesluit Zeist 2019 - 2023 Beleid informatieveiligheid 2019 Weerbaarder verder Privacy beleid gemeente Zeist Aanwijzingsbesluit toezichtshouders rechtmatigheid WMO gemeente Zeist 2019 Rechtspositieregeling voor de buitengewoon ambtenaar burgelijke stand van de gemeente Zeist 2018 Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Zeist 2017 Regeling Fractieassistentie Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad van de gemeente Zeist 2017 Verordening onderzoek benoembaarheid wethouders 2006 Benoemingsbesluit onbezoldigd ambtenaar der gemeente belastingen Reglement voor Ronde Tafel en Debat Zeist Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Zeist Verordening elektronische kennisgeving Zeist Verordening inrichting antidiscriminatievoorzieningen wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen Verordening op naamgeving en nummering (adressen) Zeist 2010 Beleidslijn wet Bibob gemeente Zeist Verordening gemeentelijke ombudsman 2006 gemeente Zeist Regeling op het beheer van de authentieke adresgegevens Zeist Instructie voor de griffier van Zeist 2003 Verordening regelende de

instelling en de toekenning van de erepenning der gemeente Zeist Verordening werkgeverscommissie Griffie

Leerplichtwet Besluit Rijkssubsidiëring Restauratie Monumenten Mediawet Provinciale Monumentenverordening Wet op het specifiek cultuurbeleid Erfgoedwet Wet op de lijkbezorging Regeling specifieke uitkering stimulering sport (H4) Regeling sportakkoord (H8) Monumentenwet 1988 Natuurschoonwet 1928 Wet ruimtelijke ordening Wabo Besluit ruimtelijke ordening Rijksregeling GUO Kunst & educatie Wet op de lijkbezorging Wet Natuurbescherming Natuurschoonwet

Verordening begraaf- en crematierechten 2022 Beheersverordening gemeentelijke begraafsplaats Zeist 2018

Programma 3 Merkbaar beter in zorg voor elkaar

Programma 4 Toekomstbestendig wonen

Mediawet Regeling specifieke uitkering stimulering sport (H4) Regeling sportakkoord (H8) Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet Stelsel Openbare bibliotheekvoorziening Brede Regeling Combinatiefuncties Wet op de ExpertiseCentra Wet op de jeugdzorg Onderwijsachterstandenbeleid niet-GSB (OAB) (D9) Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (D9) Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie (D9) Wet verplichte ggz Wet zorg en dwang Richtlijn opvang van dak- en thuisloze mensen Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 Kinderrechtenverdrag

Verordening Sociaal Domein Zeist 2020 Beleidsregeling voorzieningen maatschappelijke ondersteuning WMO 2017 Algemene subsidieverordening Zeist 2015 Aanwijsbesluit toezichthouders gemeente Zeist Besluit jeugdhulp Zeist 2015 Besluit maatschappelijke ondersteuning Zeist 2015 Beleidsregels jeugdhulp Zeist 2015 Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterscheelzalen gemeente Zeist 2011 Verordening Bestuurlijk overleg lokaal Onderwijsbeleid Zeist BOLOZ (2) Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Zeist 2020 Regeling vervoersvoorziening jeugdhulp gemeente Zeist 2015 Convenant Landelijke Toegankelijkheid Maatschappelijke Opvang Verordening bekostiging leerlingenvervoer

Afvalwaterakkoord Wet ruimtelijke ordening Besluit ruimtelijke ordening Besluit energieprestatie gebouwen Drank- en Horecawet Monumentenwet 1988 Wet geluidshinder Wet Bodembescherming Waterwet Woningwet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Besluit Omgevingsrecht (BOR) Ontgrondingenwet Kadasterwet Belemmeringenwet Privaatrecht Wet belastingen op milieugrondslag Regeling reductie Energieverbruik (C1) Subsidieregeling sanering verkeerslawaai (E3) Slimme laadpleinen (E13) Incidentele specifieke uitkering MIRT 2017-2019 (E33) Regeling specifieke uitkering extern advies warmtetransitie (F9) Crisis- en herstelwet Besluit Beheer Sociale Huursector Besluit Centraal Fonds voor de volkshuisvesting Besluit locatiegebonden subsidies Besluit woninggebonden subsidies

Legesverordening 2022 Uitvoeringsbesluit APV 2017 Geveltuintjes Regeling Stimuleringsregeling Toegankelijkheid Beleidsregel samenscholingsverbod Nijenheim Erfgoedverordening Zeist 2022 Verordening afvalstoffenheffing 2022 Verordening rioolheffing 2022 Verordening marktgeld 2022 VTH-beleid milieu gemeente Zeist 2020 - 2023 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Zeist 2020 Beleid Vergunningen, Toezicht & Handhaving 2019 - 2022 Uitvoeringsprogramma vergunningen, toezicht & handhaving 2019/2020 Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst regio Utrecht Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2019 gemeente Zeist Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht 2018 gemeente Zeist Subsidieregeling Gevels 2e Dorpsstraat Zeist Verordening hondenbelasting 2018 Handhavingsuitvoeringsprogramma 2017 Bouwverordening 2010 Bomenverordening Zeist 2016 Lokale keuzes voor de uitvoering van de huisvestingsverordening 2015 regio Utrecht - gemeente Zeist Bomen in Zeist : beleidsnota Uitvoeringsbesluit Algemene Plaatselijke Verordening Zeist 2002 - Houden van hinderlijke of schadelijke dieren Uitvoeringsbesluit Algemene Plaatselijke Verordening Zeist 2002 - Plakken en kladden Uitvoeringsbesluit Algemene Plaatselijke Verordening Zeist 2002 - Sekswinkels Uitvoeringsbesluit Algemene Plaatselijke Verordening Zeist 2002 - Te late indiening aanvraag

Uitvoeringsbesluit Algemene Plaatselijke Verordening Zeist 2002 - Voorschriften als bedoeld in artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht Woonvisie 2021 - 2025

Bouwbesluit Gemeentewet Wet milieubeheer Besluit geluidhinder Wet vervoer gevaarlijke stoffen Huisvestingswet 2014 Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte Planwet verkeer en vervoer Leegstandwet WABO Woningwet

Regeling vaststelling regels verstrekken eenmalige specifieke uitkering aan gemeentelijken huisvesting kwetsbare doelgroepen (C31) Financiële impuls huisvesting grote gezinnen vergunninghouders (A10) Programma 5 Veilig Thuis en op straat

Wet Veiligheidsregio's Rijksregeling Jeugd en Veiligheid Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels (WARV) Specifieke uitkering tijdelijke ondersteuning toezicht en handhaving Crisis- en herstelwet

Antenne-installaties voor telecommunicatie in de gemeente Zeist (Brand)preventiebeleid bestaande bouw: (brandpreventieve) eisen voor bestaande gebouwen in de gemeente Zeist Uitvoeringsbesluit Algemene Plaatselijke Verordening Zeist 2002 - Caravans e.d.

Programma 6 Mobiliteit in beweging

Besluit Personenvervoer Wet personenvervoer Wegenwet Wegenverkeerswet 1994 Wet vervoer gevaarlijke stoffen Besluit hoofdrailnet

Verordening parkeerbelastingen 2022 Algemene plaatselijke verordening Zeist 2017 Wegsleepverordening gemeente Zeist 2021 Besluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2022 Parkeerverordening Zeist 2019 Beleid uitwegen gemeente Zeist Besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht van 30 november 2010, nr. 2010INT265568, tot vaststelling van de grenzen van de bebouwde kommen ingevolge de Wegenwet van de gemeente Zeist Besluit uitgifte parkeervergunningen 2019 Parkeernota 2004 Laadvisie gemeente Zeist Mobiliteitsvisie Besluit betaald parkeren Mobiliteitsplan 2022 – 2027

Spoorwegenwet Planwet verkeer en vervoer Wet Luchtkwaliteit wet Tunnelveiligheid

Programma 7 meedoen

Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Participatiewet Wet sociale werkvoorziening (WSW) Participatiewet (G2) IOAW (G2) IOAZ Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 Bijstandverlening zelfstandigen (G3) Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Leerplichtwet Wet op de LeerlingGebonden Financiering ('rugzakje') Wet op het primair onderwijs (WPO) Wet op het voortgezet onderwijs Wet educatie en beroepsonderwijs Regeling specifieke uitkering stimulering sport Regeling sportakkoord Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen Regeling specifieke uitkering inhalen COVID-19 gerelateerde onderwijsvertragingen Regeling specifieke uitkering lokale preventieakkoorden of preventieaanpakken Regeling Specifieke uitkering ijsbanen en zwembaden Rijksregeling GUO Kunst & Educatie Rijksregeling Onderwijs aan zieke kinderen Rijksregeling Onderwijs in eigen taal en cultuur Rijksregeling Schoolbegeleidingsdienst Rijksregeling Volwasseneducatie strategische Rijksregeling Zwemvaardigheid

Gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug Verordening Blijverslening gemeente Zeist Verordening Starterslening gemeente Zeist 2017 Verordening cliëntenparticipatie en inspraak Participatiewet gemeente Zeist 2017 Sport- en beweegvisie Zeist 2015 - 2020 Regeling vervoersvoorziening jeugdhulp gemeente Zeist 2015 Verordening leerlingenvervoer gemeente Zeist 2014 Verordening WMO-Raad gemeente Zeist 2009 Verordening participatie schoolgaande kinderen Wet werk en bijstand Subsidieregeling Peuteropvang voor- en vroegschoolse educatie Zeist 2018

Wet harmonisatie en vereenvoudiging socialezekerheidswetgeving Wet Huisbezoeken Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving Vreemdelingenwet Wet inburgering nieuwkomers ROA/VVTV Leefgeldregeling Oekraïne (bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne) Kwijtschelden publieke schulden SZW-domein hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire gemeentedeel Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandig Ondernemers (Tozo) 1, 2, 3, 4 en 5 Regeling gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek (B1) Programma 8 samen aan de slag voor het klimaat

Programma 9 economie als versneller

Programma 10 Maatschappelijk bewust financieel beleid

Afvalwaterakkoord Besluit administratieve bepalingen wegverkeer Besluit Personenvervoer Wet natuurbescherming Drank- en Horecawet Europese aanbestedingsregels Gemeentewet Landelijk afvalstoffenplan Wet geluidshinder Wet Milieubeheer Besluit milieusubsidies Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte Waterwet Wet personenvervoer Wet BDU verkeer en vervoer (E27B) Uitvoeringsregeling brede doeluitkering (Wet BDU) (E27Bb) Wegenverkeerswet 1994 Wegenwet

Uitvoeringsbesluit afvalstoffen gemeente Zeist 2012

Gemeentewet Winkeltijdenwet Algemene wet inzake rijksbelastingen Wabo Besluit ruimtelijke ordening Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Wet ruimtelijke ordening Uitvoeringsbesluiten en uitvoeringsregeling kostenverrekeningen Ontgrondingenwet

Verordening winkeltijden Zeist 2015 Uitvoeringsbeleid voor terrasoverkappingen bij horeca in gemeente Zeist Markreglement gemeente Zeist 2011 Marktverordening gemeente Zeist 2011 Uitvoeringsprogramma Vergunning 2021, Toezicht & Handhaving (VTH Uitvoeringsprogramma 2021 Verordening toeristenbelasting 2022 Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhal gemeente Zeist 2018

Algemene wet inzake rijksbelastingen Besluit Begroting en verantwoording provincies en gemeenten Wet onroerend zaak belasting Besluit Financiële verhouding 2001 Besluit Markt en Overheid Financiële verhoudingswet Besluit accountantscontrole decentrale overheden Uitvoeringsbesluiten en uitvoeringsregeling kostenverrekeningen Wet waardering onroerende zaken

Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 Financiële verordening gemeente Zeist 2022 Aanwijzingsbesluit belastingdeurwaarders Controleverordening gemeente Zeist Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Zeist 2009 Nota reserves en voorzieningen 2017 213a-verordening

Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden Europese richtlijnen aanbesteden Aanbestedingswet 2016 Fiscale wet-en regelgeving regelgeving (w.o. Wet op het BTW compensatiefonds, Wet inkomstenbelasting 2001, Wet op de loonbelasting 1964, Wet modernisering VPBplicht overheidsondernemingen) Wet houdbare overheidsfinanciën Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Wet Normering Topinkomens Wet financiering decentrale overheden Wet markt en overheid Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen Wet normalisering rechtspositie ambtenaren Ambtenarenwet Wet op de Omzetbelasting 1968

Aanwijzingsbesluiten heffingsambtenaar en invorderingsambtenaar Aanwijzingsbesluit heffingsambtenaar Aanwijzingsbesluit invorderingsambtenaar