RIB23.003 Strategische kaders Werk en Inkomen

N

| | |

Publiekshal « Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl = www.twitter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 = zeist@zeist.nl

Gemeente Zeist

Ontv. Griffie 12-01-2023/RIB23.003 Aan de gemeenteraad

Datum

12 januari 2023

Ons kenmerk

106228

Uw kenmerk

Bijlage(n)

-

Behandeld door

Jan Steven Eilander

Onderwerp

Strategische kaders Werk en Inkomen 2024-2027 en financieringswijze

Ô Portefeuillehouder

Wethouder Hoogstraten

participatiemiddelen

Geachte leden van de raad, Inleiding Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het proces dat moetleiden tot nieuwe regionale strategische kaders voor werk en inkomen en een daaraan gekoppelde financieringswijze. Wij gaan daarbij in de op de aanleiding, de bestuurlijke opdracht, de aanpak en natuurlijk uw betrokkenheid in dit proces. Aanleiding De gemeenten in de regio Zuidoost Utrecht (Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede en Zeist) hebben taken en bevoegdheden op hetterrein van Werk en Inkomen overgedragen aan de Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug (RDWI). Het gaat om taken ten aanzien van de Participatiewet, Wet Sociale Werkvoorziening, de WetInburgering en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Nieuwe strategische kaders werk en inkomen Eens in de vierjaar stellen de raden van de gemeenten in de regio Zuidoost Utrecht (ZOU) strategische kaders vast voor het beleid van de uitvoeringsorganisatie RDWI. Het vaststellen van deze strategische kaders is in lijn metartikel 4 lid 5 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR). In dit artikel is bepaald dat de deelnemende gemeenten periodiek beleidskaders en beleidsprioriteiten bepalen metbetrekking tot de overgedragen taken en bevoegdheden. De strategische kaders zijn richtinggevend voorbeleid, en hiermee uiteindelijk ook voor de uitvoering van de RDW.

In 2023 moeten er nieuwe strategische kaders 2024-2027 Werk en Inkomen worden vastgesteld door de ZOU gemeenten. De huidige kaders lopen tot 2024. De nieuwe strategische kaders zullen direct of indirect ook van invloed zijn op de BIGA. De BIGA wordt daarom als belangrijke ketenpartner betrokken.

Austerlitz „ Bosch en Duin . Den Dolder . Huis ter Heide . Zeist

Nieuwe afspraken over de inbreng en verantwoording van participatiemiddelen. Tevens willen de gemeenten nieuwe afspraken maken over de inbreng en inzet van participatiemiddelen. Dit zijn middelen die door de RDWI worden ingezet voor re-integratie en arbeidsondersteuning voorde doelgroep van de Participatiewet. De gemeenten ontvangen hiervoor middelen van hetrijk die worden ingebracht in de RDWI. In de loop dertijd is er tussen gemeenten discussie ontstaan over de inbreng van deze middelen. De huidige afspraken dateren van ruim voor de invoering van de Participatiewet in 2015. De vraag is of deze nog voldoende aansluiten bij de gewenste inhoudelijke richting van de gemeenten, bij ontwikkelingen in het brede gemeentelijk sociaal domein en bij de verandering van de rijksfinanciering. In het verleden was er sprake van een geoormerkte rijksbijdrage nu zijn de Participatiemiddelen meer onderdeel van de algemene uitkering van

gemeentefonds.

Door de ZOU gemeenten zijn al beperkt veranderingen aangebracht in de financiële afspraken. Zo kan 10% van het ingebrachte participatiebudget door gemeenten bij de RDWI gealloceerd worden voor lokale projecten. Ook over de BUIG, het budget dat gemeenten ontvangen van hetrijk voor uitkeringen, zijn afspraken bijgesteld. In 2021 is besloten dat gemeenten met een nadelig Buig resultaat gecompenseerd worden tot maximaal het tekort. Deze afspraken gelden tot nieuwe afspraken gewenst of nodig zijn. Hettraject voor nieuwe afspraken over de participatiemiddelen loopt vanaf 2019 sinds het vaststellen van de eerdere strategische kaders. Er zijn gesprekken geweest tussen de gemeenten en de RDW! en er is een analyse gemaakt van de huidige situatie. De gemeenten voelen urgentie om te komen tot nieuwe afspraken en willen dit zorgvuldig doen. De positie van Zeist in deze is dat wij constateren dat vanuit Zeist structureel een te hoge bijdrage geleverd wordt aan het participatiebudget van de RDWI. Nieuwe afspraken dienen wat het college betreft dan ook te resulteren in een evenwichtiger verdeling van de lasten over de deelnemende gemeenten. Bestuurlijke opdracht De bovenstaande onderdelen hangen met elkaar samen en kennen een volgordelijkheid. De strategische kaders zijn de basis voor de financiële afspraken.

Beide onderdelen zijn daarom in één opdracht samengevoegd, die is vastgesteld door de bestuurstafel Sociaal Domein van de regio ZOU.

Uitgangspunt bij deze opdracht is dat inwoners zoveel mogelijk mee doen aan de samenleving met een zinvolle daginvulling. Als het kan via betaald werk en als dat niet kan op andere wijze. Om dit te bereiken willen we beleid en uitvoering van de Participatiewet in samenhang methet brede gemeentelijk sociaal domein bekijken. Inwoners hebben vaak ondersteuning nodig op meerdere leefgebieden. Deze ondersteuning willen we integraal bezien en bieden. Waarbij centraal staat wat werkt voor de inwoner. Het doel van deze opdracht is: 1. Heldere strategische kaders Werk en Inkomen die richtinggevend zijn voor beleid van de RDWI, de wijze van samenwerking met de gemeenten, de verbinding met het brede gemeentelijke sociale domein, de samenwerking met de BIGA Groep en arbeidsmarktregio Midden-Utrecht en die tenminste ingaan op: e __De inhoudelijke koers voor alle taken die zijn overgedragen aan de RDW. e _De samenhang tussen Werk en Inkomen, uitvoering RDWI, met het brede gemeentelijke lokale sociaal domein. Regionale uitvoering versus lokaal gerichte uitvoering. Transparantie overde uitvoering en inzet van middelen, Doelen en resultaten waarop de gemeenten willen sturen. e De aangekondigde wijzigingen in de Participatiewet. De strategische kaders zijn compact en op hooflijnen.

Het zijn kernachtige richtinggevende principes als uitgangspunten voor beleid van de gemeenten, RDWI, BIGA en anderepartijen in het sociaal domein.

2.

Duidelijke en gedragen afspraken over de inbreng en verantwoording van de participatiemiddelen, die voldoen aan de volgende voorwaarden: e Ze sluiten aan bij de strategische kaders e Ze beschrijven de inbreng en verantwoording van (participatie) middelen

Austerlitz « Bosch en Duin „ Den Dolder „ Huis ter Heide » Zeist

e e e

Ze gaan in op financiële solidariteit. Ze houden rekening met de veranderde rijksfinanciering Ze zijn helder, goed uitlegbaar en voor langere tijd houdbaar

Onderzoek en advies over de samenwerkings- en governancestructuur van de RDWI en BIGA is geen onderdeel van deze opdracht. Dit is een mogelijke vervolgopdracht op basis van de nieuwe kaders. Aanpak De uitvoering van deze opdracht vindt plaats binnen de informele netwerksamenwerking van het sociaal domein in de regio ZOU volgens de afspraken in het programmaplan. Dit betekent dat besluitvorming over de strategische kaders en de verdeling van de participatiemiddelen plaats vindt in de gemeenteraden van de vijf gemeenten. Er wordt gewerkt met een gefaseerde aanpak. Eerst een analyse en evaluatie op hoofdlijnen van de huidige situatie en kaders. Daarna volgt het opstellen van nieuwe kaders en financiële afspraken. In de voorbereiding worden uitvoerende professionals, de lokale sociale teams en belangrijke ketenpartners binnen het terrein werk en inkomen betrokken. Uiteraard hebben zowel de RDWI en de BIGA hun inbreng, met name ook wanneer het een uitvoeringstoets betreft. De lokale cliëntenraad sociaal domein (ANZ) van de gemeente en de cliëntenraad van de RDWI worden betrokken bij de evaluatie van de huidige kaders en de huidige uitvoering. De lokale adviesraden worden ook in gelegenheid gesteld om advies te geven over de uiteindelijke voorstellen.

Concreet betekent dit dat in januari met zowel de cliëntenraad RDWI als lokale cliëntenraden (waaronder ANZ) gesproken wordt om input op te halen terwijl de concept strategische kaders in maart voor advies worden voorgelegd aan het ANZ en de lokale cliëntenraden van de andere deelnemende gemeenten. Gestreefd wordt naar besluitvorming door de raden voor de zomer van 2023. De nieuwe kaders enfinanciële afspraken gaan in per 1 januari 2024. Doordeze planning is het mogelijk voor gemeenten om financiële consequenties voorde begroting 2024 via de reguliere P&C cyclus mee te nemen en inhoudelijk te onderbouwen. Rol van gemeenteraden Zoals hierboven is aangeven vindt besluitvorming over de strategische kaders en de financiële afspraken inzake de participatiemiddelen plaats in de gemeenteraden van de vijf gemeenten. U wordt geïnformeerd en betrokken bij hettraject, als eerste door deze raadsinformatiebrief. In aanloop naar de besluitvorming wordt een regionale raadsinformatiebijeenkomst georganiseerd. Noties die hier worden opgehaald worden nog verwerkt in de voorstellen die naar de raden gaan. Op 19 januari zal tijdens een werkbijeenkomst met uw raad verkend worden welke inbreng u aan de voorkant mee wilt geven bij het tot stand brengen van de nieuwe kaders. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

Austerlitz „ Bosch en Duin » Den Dolder „ Huis ter Heide „ Zeist

de burgemeester,