RIB22.162 Participatie gebiedsvisie Vollenhovez

N

| N |

Publiekshal = Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl = www.twitter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 = zeist@zeist.nl

Gemeente Zeist

On mn

Aan de gemeenteraad

Datum

Bijlage(n) Onderwerp

gelde

Zi le-ZOE2

R LS 1, ib 7

21 december 2022

Ons kenmerk

91104

Uw kenmerk

1. Participatievoorstel vole gebiedsvisie

Behandeld door

Lock, Eveline

Portefeuillehouder

Laura Hoogstraten

Geachte leden van de raad,

Op 8 juli 2021 heeft u ingestemd het Parkplan Vollenhove, opmaat naar de gebiedsvisie (21RV037). Met dit voorstel lag er ook de opdracht om doorte gaan met het opstellen van een participatieproces. Dit proces heeft als doel om in gesprek met de buurt te komen tot een concept gebiedsvisie voor Vollenhove. We hebben dit proces opgesteld, besproken met een aantal raadsleden (op 11 novembertijdens een wandeling door de buurt en 24 novembertijdens een informatiebijeenkomst) en hun opmerkingen verwerkt. Graag informeren wij u over dit proces, waar we vanaf januari mee willen starten. Voor het participatieproces zijn elementen uit een burgerberaad gebruikt als basis. De positieve ervaringen van de Inwoners Advies Commissie waren voor ons hiervoor een belangrijk argument. We denken hierbij aan het persoonlijk uitnodigen, het gezamenlijk komen op ‘vlieghoogte’ om vervolgens met bewoners samen meningen te delen, te verkennen en te komen tot een advies. Een representatieve groep bewoners, eventueel door gebruik van loting, is hierbij van belang. Participatiehandvat Voorhet opstellen van het participatieplan is het handvat participatie gevolgd. Een nadere uitwerking hiervan is opgenomenin bijlage 1. We hebben hierbij een plan gemaakt dat aansluit bij bewoners zelf en hun leefwereld.

In het bijzonder willen we hiermee recht doen aan de grote diversiteit aan bewoners en zoeken we naar een manier om ook inwoners aan te laten schuiven die doorgaans minder snel meedoen met participatie. Hiermee hopen we niet alleen tot een representatief resultaat te komen, maar ook betrokkenheid en ‘procesgeluk ‘ te creëren in het proces zelf.

In het participatiehandvat is opgenomen dat een participatieproces wordt voorafgegaan door een raadsbesluit over proces en kaderstelling. In het geval van Vollenhoveligt er al een raadsbesluit over het Parkplan, met denkrichtingen en een opdrachtvoor participatie. We hebben dit ook besproken met raadsleden in de bijeenkomsten van 11 en 24 november. Op basis van deze reacties, voelen we ons gesterkt in het voornemen om met bewoners in gesprek te gaan om samen met hen een gebiedsvisie te kunnen opstellen. Het Parkplan Austerlitz . Bosch en Duin « Den Dolder . Huis ter Heide « Zeist

proces én uiteindelijk biedt ons hierbij voldoende kaders en richting, waarbij de raad aangehaaktblijft tijdens het een besluit neemt op de gebiedsvisie. Concreet voorstel: Vollenhove Advies Team met een Vollenhove Alle elementen zijn verwerkt in een concreet voorstel. Hierbij is de basis om te werken Vollenhove in 2023 omdat 53 . Vollenhove buurt de van inwoners 53 maximaal uit bestaand Advies Team (VAT), melden. Hierbij te aan 53 jaar bestaat. ledereen die woont in Vollenhove wordt uitgenodigd om zich hiervoor loten we de s, inschrijver de Uit zijn. g hebben we ook aandacht voor mensen die laaggeletterd of anderstali afspiegeling van mogelijke tief representa zo een op we deelnemers. Dit is een gewogen loting, zodat we sturen culturele en gender buurt), Pedagogen L-flat, (bijv. lex wooncomp de buurt. We kijken hierbij naar leeftijd, persoonlijke met aan dit we vullen gen, aanmeldin de in missen en doelgroep bepaalde achtergrond. Indien we uitnodigingen. de thema's van de Het VAT zal in een 4 - 6 bijeenkomsten, binnen een tijdbestek van 3 maanden, werken aan Denk aan leden VAT. het van verzoek op dit , aansluiten en deskundig gebiedsvisie. Indien nodig, kunnen andere zoals studenten wijk de van ‘buren’ en groen en mobiliteit bijv.

van gebied op experts van belangenverenigingen, en sport, bewegen heid, bereikbaar groen, over gaan wordt gewerkt waaraan thema's De van de Warande. rs uit onderneme ook we zullen wonen, voorzieningen en ontmoeting. Bij gesprekken over het thema ‘werken’, de rondom ocatie ontwikkell de voor kansen de over de buurt uitnodigen. Ook zullen we gericht in gesprek gaan huidige weggeefwinkel. Kaders gaat het niet om harde In het Parkplan zijn richtingen benoemd die als leidraad gebruikt zullen worden. Hierbij kaders, waarbij het richtinggevende om wel Maar etc. kaders zoals aantallen woningen, maximale bouwhoogte, is hierbij Woningbouw staat. centraal leven en wonen de om plek versterken van de buurt Vollenhove als fijne bestaande het op aanvulling als voegen te toe kwaliteit om zijn middel een wel kan geen doel op zich, maar groen of aanbod en/of een financiële plus die in de buurt kan worden geïnvesteerd in bijvoorbeeld wel willen VATdit het mocht ontmoetingsplekken. Afwijken van richtinggevende kaders is niet mogelijk, beleid een kader, vastgesteld vormen Daarnaast adviseren, dan dientdit expliciet gemotiveerd moeten worden. parkeernormen.

zoals de Woonvisie, Mobiliteitsvisie en Een opsomming van kaders, uitgaande van het Parkplan (21RV037): van het Nieuwbouw van woningen moet ruimtelijk inpasbaar zijn en passend binnen de uitgangspunten 8 tot 5 ongeveer van ‘tussenschaal’ Parkplan. Qua bouwhoogte betekent dit dat we werken met een welke verkend wordt hierop uitzondering In Villa). woonlagen (in het Parkplanis dit benoemd als Urban eventueel kansen erliggen om bij de Panweg de toegang tot Vollenhove te verlevendigen, door het accentgebouw. een toevoegen van binnen Het totaal aantal betaalbare woningen (sociaal en middelduur) mag niet afnemen, verschuiving _ dit betaalbare segment is wel mogelijk. dater al is, zodat -__Indien woningen worden toegevoegd, moeten deze een aanvulling zijn op het aanbod komt. goede ten wijk de dit de woningdifferentiatie binnen gelijk Het aanbod om de sporten (zoals de m2 meters binnensport) in de buurt blijft minimaal buurt. de binnen nieuweplek een krijg weggeefwinkel De Terugkoppeling de buurt zelf centraalte Doorte werken met het VAT, is bewust gekozen in eerste instantie de bewoners van en initiatieven kenbaar te plannen de op reageren te om anderen voor zijn ruimte ook er moet zetten. Uiteraard en buiten de buurt. In binnen maken. Voorstel is om de uitkomsten van het VAT terug te koppelen aan bewoners verzameld en worden reacties Alle reageren.

die terugkoppeling kunnen anderen, zoals belangenverenigingen, concept een in worden verwerkt dezezal en geven advies ingebracht in het VAT. Uiteindelijk zal het VAT een gebiedsvisie. Proces en planning mee te doen met In januari 2023 starten we met het uitnodigen van alle bewoners van de buurt Vollenhove om we de concept hopen 2023 van najaar het In planning. het VAT.In de bijlage vindt u een uitwerking en concept besluitvorming, ter gemeenteraad de aan leggen te voor gebiedsvisie, samen met een ontwikkelstrategie,

Austerlitz » Bosch en Duin » Den Dolder « Huis ter Heide « Zeist

De gebiedsvisie is hierbij niet een eindpunt, maar een start voorverdere uitwerking. We denken hierbij onder andere aan een uitwerking voor het deelgebied rondom de weggeefwinkel en het opstellen van een bestemmingsplan hiervoor. Betrokkenheid gemeenteraad We hebben het voorstel besproken met leden van uw raad en hun opmerkingen verwerkt in het voorstel. Zo zullen we extra aandacht geven aan de mening van ondernemers in de tweede fase (terugkoppeling) van het proces. Ook bespreken we met het VAT vooraf hoe we omgaan met verschil van meningen en streven we naar consent. We hebben ook besproken hoe de gemeenteraad betrokken blijft tijdens het proces. Raadsleden worden uitgenodigd bij de kick-off van het VAT en vervolgens bij de terugkoppeling aan de buurt (en daarbuiten). Enkele raadsleden hebben aangeboden om regelmatig mee te denken gedurende het proces. Hiervoor wordt een kleine klankbordgroep georganiseerd, zodat raadsleden tijdens het proces kunnen meedenken en meekijken op het proces, vanuit het perspectief om te leren. Tot nu toe hebben de (buitengewone) raadsleden Dhr. Fiscalini (NDZ), mevr. Van Lunteren (SP) en dhr. Luca (Seyst.nu) zich hiervoor aangemeld. Mocht u hierbij willen aansluiten, dan kunt u zich bij de griffie aanmelden.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

== dr. H.S.

de burgermeester,

bla

vw Grotens

a

0O et O3

Austerlitz . Bosch en Duin « Den Dolder . Huis ter Heide » Zeist

drs. J.J.L.M Janssen

(locos

Van parkplan naar gebiedsvisie Vollenhove Plan van aanpak participatie

Aanleiding Komende periode gaan we van parkplan naar gebiedsvisie voor de buurt Vollenhove. De mening van de buurtbewoners staat centraal in dit deel van het proces. Het parkplan is opgesteld in samenwerking met een testpanel, waar vertegenwoordigers van belangenverenigingen en experts zaten. Nu zijn meer bewoners zelf aan zet. Die opdracht staat in het parkplan beschreven en past in de nadruk op participatie zoals in het coalitieakkoord is verwoord. Participatiehandvat: Participatieniveau: adviseren Participatievraag: • Hoe zal de buurt Vollenhove er in de toekomst uitzien? Denk aan: – Hoe kunnen bewoners er fijn wonen en werken – Hoe stimuleren we dat bewoners in beweging blijven? – Hoe ontmoeten buren elkaar? – Hoe zorgen we voor een groenere buurt? – Hoe kunnen mensen Vollenhove nog beter bereiken? Uitgangspunten: inhoudelijk Voor het opstellen van een gebiedsvisie is het parkplan uitgangspunt. Dit is een inspiratiedocument en ook deels kaderstellend. Het is nodig om hieruit te destilleren welke kaders we meenemen in het vervolgproces. Dit zal komende maanden in een voorstel worden verwerkt. Daarnaast zijn er vastgestelde beleidsdocumenten die als kader worden gebruikt. Denk aan de woonvisie, routekaart nieuwe energie voor Zeist, mobiliteitsplan, etc.

De belangrijkste kaders die van toepassing zijn voor de gebiedsvisie worden samengevat in aanloop naar het participatieproces. Uitgangspunten: procesmatig Participatie door buurtbewoners Vollenhove. Het gaat dus om mensen die in de buurt Vollenhove wonen. Dit is de reikwijdte van de gebiedsvisie. 1 Elementen uit burgerberaad meenemen o Persoonlijk uitnodigen o Samen op vlieghoogte komen o Delibereren: meningen uitwisselen, verdiepen en gezamenlijk tot een conclusie komen. o Geselecteerde groep: gezamenlijk werken aan een eindproduct (vanuit betrokkenheid en eigenaarschap) In aanvulling ook ruimte bieden aan iedereen om mee te praten over Vollenhove. Denk aan belangenverenigingen, omwonenden van bijv. de Warande, Staatsliedenkwartier. Invulling van proces vergelijkbaar zoals bij testpanel: Inhoudelijk voorbereiden, in projectteam bespreken, daarna presenteren en deliberatie.

Voorstel: met buurtbewoners een concept gebiedsvisie maken 1. Vollenhove Advies Team (VAT): buurtbewoners kunnen zich hiervoor aanmelden. Bij teveel inschrijvingen: gewogen loting. 2. Samen werken aan diverse thema’s als basis voor de gebiedsvisie 3. Terugkoppeling in de buurt / buiten de buurt van de thema’s 4. Opbrengsten van terugkoppeling vertalen met VAT 5. Concept gebiedsvisie en ontwikkelstrategie opstellen 6. Gebiedsvisie voorleggen ter besluitvorming aan de gemeenteraad Op de volgende pagina wordt het voorstel per punt verder uitgewerkt.

1

Dit betekent dus dat bewoners van bijvoorbeeld de Warande en Staatsliedenkwartier hier buiten vallen.

VAT: Vollenhove Advies Team We nodigen alle buurtbewoners van Vollenhove op diverse manieren uit om zich in te schrijven voor het VAT. We denken daarbij nog na over persoonlijke manieren van benaderen en uitnodigen, zodat we zoveel mogelijk mensen bereiken én een goede afspiegeling van de buurt kan meepraten. Dit doen we in overleg met Podium. Uiteindelijk moeten we voldoende aanmeldingen hebben om het VAT te vullen met 53 mensen en loten we gericht als er meer aanmeldingen zijn. Onder inschrijvers loten we wie er in de buurtadviescommissie mag. Daarbij zorgen we voor een representatieve afvaardiging. Deze stratificatie werken we uit. We kijken hierbij naar woonstraat / complex, culturele achtergrond en leeftijd. We kiezen een groep van 53 buurtbewoners. 53 omdat Vollenhove 53 jaar bestaat. Samen zijn zij het Vollenhove advies team, het VAT. Ook bewoners die minder taalvaardig zijn (anderstalig, analfabeet) zijn van harte welkom om mee te doen. In de uitnodiging zullen we dit benoemen. Bovendien kiezen we bij de uitnodigingen voor een persoonlijke uitnodiging, dus niet alleen op papier / per brief. 1. Samenwerken aan de thema’s voor de gebiedsvisie Met een groep van maximaal 53 buurtbewoners werken we aan de gebiedsvisie. Hier zijn een aantal bijeenkomsten voor nodig. We denken aan een vast moment in de week.

Digitale aanwezigheid is daarbij mogelijk, dit werken we nog verder uit. Start met kick-off van het traject. We nodigen ook raadsleden hiervoor uit. 2 of 3 bijeenkomsten om thema’s uit te werken. Elke bijeenkomst start met gezamenlijk op vlieghoogte brengen. We vragen experts (bijvoorbeeld leden voormalig testpanel) om hier een bijdrage aan te leveren. Ook wordt een publieksamenvatting van het parkplan gemaakt, in overleg met Podium. Bijeenkomst met terugkoppeling van de thema uitwerking. Onderdeel hiervan is een globale inschatting van de ruimtelijke en financiële haalbaarheid van de plannen. 2. Terugkoppeling in de buurt / buiten de buurt van de thema’s Gedacht wordt aan laagdrempelige (inloop)momenten om uitkomsten te delen en reacties op te halen. Deelnemers van het VAT geven aan hoe / waar we het beste de thema-uitwerking kunnen terugkoppelen in de buurt. Zij kennen immers hun eigen achterban en woonbuurt. Aan hen wordt gevraagd om hier ook zelf een rol in te spelen. Digitale participatie nemen we hierin ook mee. Hierbij houden we rekening met de belangen van omwonenden, belangengroepen, etc. Er is ruimte in dit deel van het proces voor hen om kennis te nemen van de plannen en hierop te reageren. 3. Opbrengsten van terugkoppeling vertalen met VAT We opbrengsten van de terugkoppeling in de buurt vertalen we naar de thema’s.

Na een eerste voorzet, leggen we dit voor aan het VAT. Met het VAT verwerken we dit per thema. 4. Concept gebiedsvisie en ontwikkelstrategie opstellen Met alle input wordt het document ‘concept gebiedsvisie’ opgesteld. Hierbij hoort ook een ontwikkelstrategie. Hierin wordt beschreven hoe we tot uitvoering van de gebiedsvisie komen. Voor bepaalde onderdelen is dit meer concreet (bijvoorbeeld het gebied rondom de weggeefwinkel), vooral andere delen meer op hoofdlijnen en/of verder in de tijd. Ook maken we financiële doorrekeningen met betrekking tot de haalbaarheid en benodigde dekking. 5. Gebiedsvisie voorleggen ter besluitvorming aan de gemeenteraad We stellen voor om deelnemers van het VAT een rol te geven bij het informeren van de raad. Hierdoor krijgt de gemeenteraad meer inzicht en gevoel bij het doorlopen proces.

Rol gemeenteraad Het participatievoorstel past in de opdracht die in het parkplan staat beschreven. Er zijn enkele punten die met de gemeenteraad zijn verkend. Kaders In de voorbereiding en gesprekken met o.a. het testpanel en raadsleden kwam naar voren dat de uitgangspunten rondom woningbouw gevoelig liggen. Het parkplan gaat hierbij over kansen, maar maakt geen keuzes. Vooral bepaalde potentiële woningbouwlocaties leiden tot reacties. Zijn die keuzes wel nodig als hard kader voorafgaand aan de participatie? Het parkplan geef hier zachte kaders mee, bijvoorbeeld over een kansrijk volume en schaal van bebouwing. Daarbij spreken we uit dat voor Vollenhove het toevoegen van woningen geen doel op zich is, maar in relatie moet zijn met het verbeteren van de kwaliteit van de buurt. Woningbouw kan in dit kader ruimtelijke kwaliteit toevoegen, de woningdifferentiatie verbeteren en door een financiële plus die in de buurt kan worden geïnvesteerd. Op basis van het Parkplan concluderen we de volgende kaders: - Nieuwbouw van woningen moet ruimtelijk inpasbaar zijn en passend binnen de uitgangspunten van het Parkplan. Qua bouwhoogte betekent dit dat we werken met een ‘tussenschaal’ van ongeveer 5 tot 8 woonlagen (in het Parkplan is dit benoemd als Urban Villa).

In uitzondering hierop wordt verkend welke kansen er liggen om bij de Panweg de toegang tot Vollenhove te verlevendigen, door het eventueel toevoegen van een accentgebouw. - Het totaal aantal betaalbare woningen (sociaal en middelduur) mag niet afnemen, verschuiving binnen dit betaalbare segment is wel mogelijk. - Indien woningen worden toegevoegd, moeten deze een aanvulling zijn op het aanbod dat er al is, zodat dit de woningdifferentiatie binnen de wijk ten goede komt. - Het aanbod om de sporten (zoals de m2 meters binnensport) in de buurt blijft minimaal gelijk - De weggeefwinkel krijg een nieuwe plek binnen de buurt. De gebiedsvisie gaat over een grote plaatje. Leden van het VAT committeren zich eraan om over het geheel na te denken en niet alleen over die ene bouwlocatie. Hierin heeft het VAT adviesrecht. Het is uiteindelijk aan de raad om een besluit te nemen.

Overige punten: Alle relevante documenten worden gedeeld op het digitaal buurtplatform. We maken het parkplan hierbij digitaal toegankelijk. Achterliggende onderzoeken zijn op aanvraag beschikbaar. Wellicht komt het VAT met de vraag of bepaalde thema’s of vragen voorgelegd moeten worden aan anderen. Dit zou kunnen via online participatie. Het digitaal buurtplatform biedt hier kansen toe. We denken aan een financiële beloning voor de deelnemers van het VAT. We gebruiken hierbij dezelfde methode als de Inwoners Advies Commissie, gebaseerd op de maximale vrijwilligersvergoeding (ongeveer €5,- per uur). Vanuit het project is hier budget voor beschikbaar. We maken vooraf heldere afspraken over het versturen van uitnodigingen voor het VAT en de loting. Het is dus niet mogelijk om via een andere route tot het VAT toe te treden. Het kan zijn dat het VAT onderling geen eenduidig advies kan geven, omdat meningen verschillen. We gaan uit van consent. We denken hierbij aan minimaal 75% van de leden die moet instemmen met het voorliggende advies. Dit bespreken we vooraf in het VAT.

Globale planning: 2023 Januari: versturen uitnodigingen VAT Februari, maart, april: gesprekken VAT, organiseren bijeenkomsten en verwerken van uitkomsten. Mei: terugkoppeling in de buurt en terugkoppeling in VAT Juni: verwerken reacties met het VAT Juni, juli, augustus: concept gebiedsvisie en ontwikkelstrategie opstellen door gemeente / Urhahn September: presentatie concept gebiedsvisie December: raadsbesluit.