RIB22.079 Planning Legesproject

i

N | |

Publiekshal » Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl » www.twittter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 = zeist@zeist.nl

Gemeente Zeist

Duc vange gris

R IR 22. 07)

Aan de gemeenteraad

Datum

2 juni 2022

Burgerservicenummer

Bijlage(n) Onderwerp

# 2022,

Ons kenmerk

450748

Uw kenmerk

= Planning Legesproject

Behandeld door Portefeuillehouder

Arno van Waesberghe Wethouder van Dijk

Geachte leden van de raad,

In deze brief informeren wij u over de planning van het project voor de ruimtelijke leges. In de raadsinformatiebrief van 16 mei 2022 over hetuitstel van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) hebben we u geïnformeerd over het feit dat dit uitstel effect heeft op de planning voorhet project voor de ruimtelijke leges. Inleiding

In augustus 2021 heeft u als raad een motie aangenomen waarin het college gevraagd wordt de kosten en de opbrengsten van de ruimtelijke leges in balans te brengen. Op basis van deze motie is eind 2021 een onderzoek gedaan naar de ruimtelijke leges. Met de raadsinformatiebrief bouwleges van december 2021 bent u geïnformeerd over de uitkomsten van dit onderzoek. De belangrijkste conclusies uit dit onderzoek zijn: e De kostendekkendheid van de leges in titel 2 (bouwleges) is 115%, dit wordt gecompenseerd door een lagere kostendekkendheid op de leges in titel 1 en 3. De totale kostendekkendheid van de legesverordening komt daarmee op 89% e De leges voor de bouwactiviteiten zijn uit balans. De leges voor de aanvragen met lage bouwkosten zijn verre van kostendekkend. Dit wordt gecompenseerd door de leges van bouwprojecten met hoge bouwkosten. Deze zijn veel meer dan kostendekkend. Dit is een risico voor de daadwerkelijke opbrengsten. Als er veel kleine bouwaanvragen zijn en de grote uitblijven wordt de begrote opbrengst

e

e

niet gerealiseerd terwijl de kosten wel blijven. Dit gaat ten koste van de gerealiseerde kostendekkendheid. Inde begroting van 2022 zijn de legesinkomsten begroot op ruim 4,5 miljoen. Als we kijken naar de afgelopen jaren dan liggen de inkomsten op de leges in werkelijkheid veel lager. (2019: € 2,8 miljoen, 2020: € 2,2 miljoen en 2021 3,5 miljoen) volgens de berekening in het onderzoek zijn de verwachte opbrengsten voor 2022 bij gelijkblijvend beleid 1,35 miljoen lager. Naast de lagere prognose van de legesopbrengsten wordt het (financieel negatieve) effect van de

Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) op de leges op € 600K perjaar geschat. In totaal levert dit een potentieel negatief effect op de begroting van € 1,95 miljoen per jaar op.

In de raadsinformatiebrief over de leges van december 2021 is aan u toegezegd dat de aanbevelingen uit het onderzoek van ANG worden meegenomen in het opstellen van een nieuwe legesverordening.

Austerlitz « Bosch en Duin « Den Dolder « Huis ter Heide » Zeist

De Omgevingswet en de Wkb hebben naast een financiële invloed ook een inhoudelijk effect op de legesverordening. Daarom is besloten de aanbevelingen uit het onderzoek gelijktijdig met het effect van de Omgevingswet en Wkb te verwerken.

Inmiddels is duidelijk dat de Omgevingswet en de Wkb uitgesteld zijn naar 1 januari 2023. Als we uit blijven gaan van het uitgangspunt dat de nieuwe legesverordening gelijktijdig ingaat met de Omgevingswet en de Wkb dan blijft de huidige legesverordening dit gehele jaar gelden. Het verwachte tekort wordt daardoor € 1,35 miljoen. Dit legitimeert een heroverweging van dit uitgangspunt. Op 31 mei heeft het college gesproken over de planning voor het vaststellen en daarmee de ingangsdatum van de nieuwe legesverordening. Collegebesluit Bij het opstellen van de nieuwe legesverordening maken wij een zorgvuldige afweging. Indien de nieuwe verordening leidt tot een verhoging van de leges moeten deze rechtvaardig verdeeld zijn. Daarom nemen wij als college hier de tijd voor. Deze zorgvuldigheid vinden wij belangrijker dan nu hettarief te verhogen. Het college heeft besloten vast te houden aan 1 januari 2023 als beoogde ingangsdatum voor de nieuwe ruimtelijke leges. Indien de Omgevingswet en de Wkb ingaan op 1 januari 2023 zal de nieuwe verordening hierop gebaseerd zijn. Indien de Omgevingswet en de Wkb nogmaals uitgesteld worden zal de nieuwe verordening gebaseerd zijn op het huidige wettelijke regime. Het belangrijkste argument hiervoor is dat het college de besluitvorming zorgvuldig voor kan bereiden en de raad goed mee kan nemen in de keuzes waar

we voor staan in dit complexe dossier. Andere argumenten zijn dat:

e

een goed en zorgvuldig onderbouwde legesverordening meer juridische zekerheid en dus minder

e

de nieuwe verordening samen met de begroting aangeboden kan worden aan de raad zodat deze in samenhang behandeld kan worden.

risico geeft;

Nadeel van deze planning is dat het verwachte tekort voor het gehele jaar geldt. Op basis van het onderzoek in 2021 is dit geschat op € 1,35 miljoen. Voor 2022 heeft het college op 19 april een interventie gedaan om de nadelige consequenties te beperken. Het effect van deze interventie wordt gevolgd in de leges prognose en

zal mogelijk bij de 2° bestuursrapportage tot aanpassing van het verwachte resultaatleiden.

De aanpassingen van de ruimtelijke leges betekenen dat we met een schone lei beginnen. De toerekenbare kosten worden opnieuw opgebouwd zodat we goed zicht hebben op wat 100% kostendekkend exact is. Daarnaast wordt er kritisch gekeken naar de balans in de legesverordening. Voor de begroting 2023 worden de aantallen per belastbaar feit opnieuw bepaald. Dit zal leiden tot een aangepast meerjarenperspectief. Tot slot De hiervoor beschreven planning stelt ons in staat om u als raad goed mee te nemen in dit complexe dossier

en de besluitvorming rond de nieuwe ruimtelijke leges zorgvuldig voorte bereiden Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

Hoogachtend,

burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Shall i C dr; | Grotens

rd

Austerlitz » Bosch en Duin « Den Dolder = Huis ter Heide = Zeist

J-IJ-L/M. Janssen