RIB22.020 Proefproject WKB

Publiekshal ▪ Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl ▪ www.twittter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 ▪ zeist@zeist.nl

Aan de gemeenteraad

Datum

Ontv. Griffie 24-01-2022/RIB22.020

24 januari 2022

Burgerservicenummer Bijlage(n) Onderwerp

Ons kenmerk

433786

Uw kenmerk

Proefproject WKB

Behandeld door Portefeuillehouder

Arno van Waesberghe Wethouder Jansen

Geachte leden van de raad,

In deze brief willen wij u informeren over de voorbereiding op de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet (nu voorzien op 1 juli 2022) treedt ook de Wkb in werking. De Wkb heeft als doel de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren door inschakeling van private kwaliteitsborgers. Daarnaast wordt de aansprakelijkheid van aannemers ten opzichte van particuliere en professionele opdrachtgevers uitgebreid. De wet gaat gefaseerd in. Er wordt gestart met de eenvoudigere bouwprojecten, daarna volgen eventueel de meer complexere. De Wet kwaliteitsborging heeft 3 doelen: • verbeterde (borging van de) bouwkwaliteit; • verbeterde positie van de consument; • stimuleren van kwaliteitsverbetering en faalkostenvermindering. Met de invoering van deze wet wordt, voor de bouwwerken met een laag risico, het toezicht op de technische bouwkwaliteit verschoven van de gemeente naar een private kwaliteitsborger. In plaats van een controle van de technische kwaliteit vooraf bij de aanvraag omgevingsvergunning, wordt er vooral tijdens de bouw toezicht gehouden op de technische kwaliteit. Voor deze bouwwerken wordt de technische kwaliteit dus niet meer voorafgaand aan de bouw bij de behandeling van de vergunningverlening beoordeeld, maar achteraf. De initiatiefnemer meldt de bouw gereed bij de gemeente.

Bij deze gereedmelding moet de kwaliteit van de bouw aangetoond worden met een goedkeuring van de kwaliteitsborger (de verklaring van gerechtvaardigd vertrouwen) en een dossier. In dit dossier ligt vast hoe het bouwwerk gerealiseerd is. Deze werkwijze heeft impact op de dienstverlening, bedrijfsvoering, processen en financiën bij de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving door de gemeente en veroorzaakt een concrete verschuiving van werk. De vergunningverlening en het toezicht op de ruimtelijke aspecten (bestemmings-/ omgevingsplan, welstand, etc.) en de handhavingsbevoegdheid op het totale bouwwerk blijft wel bij de gemeente.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

2

Implementatie in de organisatie De voorbereiding op deze wetswijziging is projectmatig opgepakt. Hierbij wordt de samenhang tussen de Wkb, de Omgevingswet en het legesproject zowel op inhoud, financiën en de benadering van de raad geborgd. De implementatie is erop gericht om op 1 juli 2022 klaar te zijn voor de nieuwe werkwijze. Om de nieuwe werkwijze te borgen, wordt er ook een PDCA-cyclus ingericht. Deze is erop gericht de werkwijze en dienstverlening periodiek te evalueren en waar mogelijk te verbeteren. Proefproject In 2019 hebben de minister en de VNG een bestuursakkoord gesloten voor de invoering van de Wkb. In het bestuursakkoord ligt vast dat voorafgaand aan de inwerkingtreding van de wet de werkwijze in het stelsel beproefd wordt in proefprojecten. In een proefproject wordt de realisatie van een bouwwerk behandeld alsof de Wkb al in werking getreden is. Het doel van deze proefprojecten is ervaring op te doen met de werkwijze en de samenwerking met de private partijen. Om deze proefprojecten mogelijk te maken zijn er landelijke afspraken gemaakt over hoe binnen het bestaande wettelijke regime omgegaan kan worden met de technische aspecten in de vergunningaanvraag. Deze afspraken worden ook in dit proefproject gevolgd. Medio oktober 2022 gaat Dura Vermeer in opdracht van Woongoed Zeist 165 woningen in Brugakker en aan de Waterhoenlaan verduurzamen.

Voor dit project heeft Dura Vermeer bij de gemeente het verzoek gedaan dit te behandelen als proefproject. Een ideale kans om de werkwijze die we als gemeente vanuit de Wkb gaan hanteren in de praktijk te beproeven. Ook voor Dura Vermeer is het een eerste proefproject. Net als voor de gemeente betekent de Wkb een nieuwe manier van (samen)werken en verantwoorden. Dura Vermeer wil net als de gemeente ervaring opdoen met de nieuwe werkelijkheid. Binnen het proefproject zal TÜV Nederland optreden als kwaliteitsborger. Dit betekent dat zij voorafgaand aan de realisatie van het project een borgingsplan maken, waarin ze beschrijven op welke wijze ze toezicht houden op het volgen van de bouwregelgeving (Bouwbesluit). Daarnaast maakt de kwaliteitsborger een risicoanalyse inclusief mitigerende maatregelen. Gedurende de bouw houdt de kwaliteitsborger toerzicht op de technische realisatie. Om een goed beeld te krijgen van de werkwijze van een kwaliteitsborger zal de gemeentelijk toezichthouder een aantal maal meegaan met de kwaliteitsborger tijdens een controle. De werkwijze en de samenwerking worden zowel in tussentijdse evaluaties als in een eindevaluatie besproken met alle betrokken partijen. Zodoende kunnen we lopende het project tijdig bijsturen indien dat nodig of gewenst is.

De afspraken over onder andere taakverdeling, informatiedeling en escalatie worden in een projectplan vastgelegd, dit wordt door alle partijen voorafgaand aan het project ondertekend. Het doel van het proefproject is leren. Dat betekent dat we dit proefproject als succesvol kunnen bestempelen als er een goede evaluatie is gedaan waarin de ‘lessons learned’ voor alle partijen inzichtelijk zijn. De evaluatie is gericht op: • de harde aspecten zoals werkwijze; • de zachte aspecten zoals de samenwerking en het vertrouwen en • het effect op het technische resultaat van de verduurzaaming. Het proefproject start met het ondertekenen van het projectplan met de afspraken. Dit zal in februari 2022 gebeuren. De periode tot oktober 2022 wordt gebruikt voor de vergunningen en de voorbereiding. De oplevering van het project staat gepland voor eind 2023. Na de evaluatie zullen we u informeren over de resultaten van dit proefproject.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

3

Tot slot Op dit moment richten wij ons op de ingangsdatum 1 juli 2022. De komende maanden zal duidelijk worden of dit ook daadwerkelijk de ingangsdatum zal zijn. De Wkb kan namelijk niet ingaan voordat de Omgevingswet ingaat. Concreet betekent dit dat als de Omgevingswet uitgesteld wordt, dat de ingangsdatum van de Wkb automatisch mee schuift. Dit heeft geen gevolgen voor het proefproject. Uiteraard zijn wij van harte bereidt om deze brief nader toe te lichten. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

de locoburgemeester,

dr. H.S. Grotens

drs. S. Jansen

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist