RIB22.016 Actualisatie normenkader 2021

.......

Publiekshal • Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl • www.twittter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 • zeist@zeist.nl

~

Gemeente Zeist

Ontvangen Griffie 21-12-2021/RIB22.016 Aan de gemeeenteraad

Datum

14 december 2021

Ons kenmerk

265109

Uw kenmerk

Burgerservicenummer Bijlage(n)

1

Onderwerp

Normenkader 2021

Behandeld door

Frank Bosma

Geachte leden van de raad , Met deze brief informeren wij u over het normenkader 2021 . Het normenkader omvat de lokale, nationale en Europese wet- en regelgeving die van belang is voor de rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole. Bij de rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole ligt er een directe relatie met het financiële beheer. De accountant moet vaststellen dat baten, lasten en balansmutaties in de jaarrekening rechtmatig, in overeenstemming met geldende wet- en regelgeving, tot stand zijn gekomen . Uitgangspunt bij het opstellen van het normenkader is de in de begroting genoemde regelgeving en de reeds eerder in voorgaande versies opgenomen regelgeving geweest. Binnen de organisatie is geïnventariseerd welke regelgeving bij de uitvoering van de taken in de tussentijd is gewijzigd . Het normenkader 2021 geeft inzicht in de vigerende wet- en regelgeving voor de controle van de jaarrekening 2021. De Raad heeft het controleprotocol voor de controle op de jaarrekening meerjarig vastgesteld (09RAAD0435). Hierbij is destijds besloten dat actualisatie van de bijlage, de verwijzing naar de wettelijke regelingen, in het vervolg gemandateerd is aan B&W. Om u te informeren over het normenkader treft in de bijlage het geactualiseerde overzicht van de huidige wet- en regelgeving aan.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

Bijlage bij collegevoorstel 2018 zaaknummer 265109

09RAAD0436 Bijlage 1 behorende bij controleprotocol voor de jaarrekening 2009 en volgende jaren (herziening vanaf jaarrekening 2018) Programma 1 Openbare orde en veiligheid

Wetgeving extern • Gemeentewet • Winkeltijdenwet • Drank- en Horecawet • Algemene Wet Bestuursrecht

2 Fysieke leefomgeving

• • • • • • • • • • •

Wegenverkeerswet 1994 Besluit administratieve bepalingen wegverkeer Wet personenvervoer Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht Wet administratief-rechtelijke handhavingen Verkeersvoorschriften Algemene Wet inzake Rijksbelastingen Invorderingswet Leidraad invordering Boswet Kaderwet LNV-subsidies

Regelgeving intern • Algemene plaatselijke verordening 2017 (APV), waarin opgenomen de Paracommerciële Verordening • Standplaatsenbeleid/-plan 2012 • Verordening Winkeltijden Zeist 2015 • Veiligheidplan 2016_2019 • Beleidskader Horeca met sanctietabel 2015 • Gemeenschappelijke regeling VRU (VeiligheidsRegio Utrecht) • Integraal Beheerplan Openbare Ruimte (IBOR 2001) • vGRP (verbeterd gemeentelijk rioleringsplan) • SFI/VIS (strategisch financieel instrumentarium/vervanging investerings systematiek) • Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP); • Verkeerscirculatieplan (VCP): verkeersplan voor de kernen Den Dolder, Bosch en Duin en Huis ter Heide Noord; • Openbaar vervoersbeleid van de provincie • Afspraken met de regio inzake Regionaal Dynamisch Verkeersmanagement. • Parkeernota • Algemene plaatselijke verordening 2017 (APV) • Legesverordening jaar t • Parkeerverordening Zeist 2018 • Besluit uitgifte parkeer-vergunningen Zeist 2018 • Verordening parkeerbelastingen jaar t • Besluit betaald parkeren Zeist 2018 • Besluit vaststelling kosten naheffingsaanslag parkeerbelastingen jaar t • Verordening parkeerbelastingen jaar t • Tarieventabel parkeergarages jaar t • Gemeenschappelijke regeling CPS (coöperatie ParkeerService)

1

Bijlage bij collegevoorstel 2018 zaaknummer 265109 • •

• • •

Groenstructuurplan (2011) Lange termijn bomenbeheerplan 2016_2041 Bomenverordening Zeist 2016 Verordening marktgeld jaar t Marktverordening 2011 Marktreglement Verordening reclamebelasting jaar t Economische beleidsagenda + toelichting, gewijzigde versie Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en Hoogheemraadschap Utrecht 2015 Delegatiebesluit GR BghU (pluspakket) Aanwijzingsbesluit belastingdeurwaarders Cannock Chase Public gemeente Zeist Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 IHP onderwijshuisvesting Verordening leerlingenvervoer 2014 Verordening bestuurlijk overleg lokaal onderwijsbeleid Zeist (verordening B.O.L.O.Z ). Lokale Educatieve Agenda Zeist 2015-2018 Convenant Educatie Arbeidsmarktregio Utrecht Midden Convenant Voor- en Vroegschoolse Educatie Zeist Toelichtingsdocument schoolwerktagenda

• • • • • • • •

Sport- en beweegvisie 2015_2020 Cultuurvisie 2017_2021 Algemene subsidieverordening gemeente Zeist 2015 Beleidsregels jeugdsport Beleidsregel flexsportsubsidie Beleidsregels cultuur Brede Sociale Visie Zeist (2012) Maatregelenverordening Wet werk en bijstand 2013

•

3 Economie

• • • • •

Gemeentewet Algemene Wet bestuursrecht Algemene Wet inzake Rijksbelastingen Invorderingswet Leidraad invordering

• • • • • • • •

4 Onderwijs

• • • •

5 Sport, cultuur en recreatie

• • • •

Wet primair onderwijs Wet op de basiseducatie Wet op het voortgezet onderwijs Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Wet educatie- en beroepsonderwijs Leerplichtwet Wet kinderopvang Wet Ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (wet OKE) Algemene Wet Bestuursrecht Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk Wijzigingswet Mediawet Telecommunicatiewet Wet op het specifiek cultuurbeleid Algemene Wet Bestuursrecht

6 Sociaal domein

• •

Wet Werk en Bijstand IOAW en IOAZ Wet investeren in jongeren

• • • • • •

• • • •

•

2

Bijlage bij collegevoorstel 2018 zaaknummer 265109 •

7 Volksgezondheid en milieu

• • • • • •

Wet BUIG (Bundeling Uitkeringen Inkomensvoor- zieningen Gemeenten) Participatiewet Wet Werk en Bijstand Wet investeren in jongeren Wet maatschappelijke ondersteuning Wet inburgering nieuwkomers Jeugdwet Algemene Wet Bestuursrecht

• • • • • • • • •

Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht Wet op de waterhuishouding Waterleidingwet Wet op de lijkbezorging Algemene Wet inzake Rijksbelastingen Invorderingswet Leidraad invordering Burgerlijk Wetboek

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Maatregelenverordening IOAW en IOAZ 2013 Verordening participatie schoolgaande kinderen Wet werk en bijstand Algemene subsidieverordening gemeente Zeist 2015 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zeist 2015) Besluit maatschappelijke ondersteuning Zeist 2015 Beleidsregels voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2017 Verordening Wet Kinderopvang Verordening Wet inburgering Verordening Jeugdhulp Zeist 2015 Besluit Jeugdhulp Zeist 2015 Regeling vervoersvoorziening jeugdhulp gemeente Zeist 2015 Convenant Educatie Arbeidsmarktregio Utrecht Midden Regionaal Programma Educatie Utrecht-Midden 2018 – 2019 Meerjarenbeleidskader Sociaal en Economische Participatie Uitvoeringsarrangement Participatie en Inkomen 2015 Kadernota RSD 2017 – 2020 Begroting RSD 2018 Beleidsregel investeringssubsidie Beleidsregel integratie – participatiesubsidie Beleidsregel onkostenvergoeding vrijwilligerswerk Beleidsregel bewonersorganisaties Subsidieregeling Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie Zeist 2018 Landelijk controle protocol Wmo en Jeugdwet Brede Milieuvisie Zeist (2016) Collegevoorstel ‘Aanpak gezondheidsachterstanden Zeist’ vGRP (verbeterd gemeentelijk rioleringsplan) SFI/VIS (strategisch financieel instrumentarium/vervanging investerings systematiek) Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en Hoogheemraadschap Utrecht 2015 Delegatiebesluit GR BghU

(pluspakket) Aanwijzingsbesluit belastingdeurwaarders Cannock Chase Public gemeente

3

Bijlage bij collegevoorstel 2018 zaaknummer 265109

8 Ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting

• • • • • • • • • • • • • • • •

9 Bestuur

Wet ruimtelijke ordening Besluit op de ruimtelijke ordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Leegstandswet Woningwet Huurprijzenwet woonruimte Huisvestingswet Huurwet Huursubsidiewet Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht Besluit woning gebonden subsidies Wet bevordering eigen woningbezit Algemene Wet inzake Rijksbelastingen Invorderingswet Leidraad invordering

• Gemeentewet • Algemene Wet Bestuursrecht • Regeling rechtspositie burgemeesters • Rechtspositiebesluit burgemeesters • Regeling rechtspositie wethouders • Rechtpositiebesluit wethouders • Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden

• • • • • • • • • • •

• • • •

• •

• • • • • • • • • •

Zeist Afvalstoffenverordening Zeist Verordening afvalstoffenheffing jaar t Verordening rioolheffingen jaar t Verordening lijkbezorgingsrechten jaar t Beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Zeist 2012 Centrumvisie Woonvisie 2016-2020 Programma Zeist Duurzaam 2017-2020 Bouwverordening 2010 Bouwbesluit 2012 Verordening starterlening gemeente Zeist 2017 Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2015 Legesverordening jaar t Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en Hoogheemraadschap Utrecht 2015 Delegatiebesluit GR BghU (pluspakket) Aanwijzingsbesluit belastingdeurwaarders Cannock Chase Public gemeente Zeist Verordening Blijverslening gemeente Zeist

Samen kansen pakken (coalitieakkoord 2014_2018) Reglement voor Ronde tafel en Debat Verordening ambtelijke bijstand aan raadsleden Instructie voor de griffier Regeling fractieassistentie 2014 Verordening werkgeverscommissie raadsgriffie 2013 Algemeen delegatiebesluit Zeist 2015-2018 Gedragscode bestuurlijke integriteit Zeist Regeling outplacement gewezen wethouders Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2015

4

Bijlage bij collegevoorstel 2018 zaaknummer 265109

10 Bedrijfsvoering

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Burgerlijk wetboek Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht Wet Basisregistratie personen Wet rechten burgerlijke stand Ambtenarenwet Fiscale wetgeving Sociale verzekeringswetten CAR/UWO Pensioenwet Arbo-wet en uitvoeringsregelingen Arbeidstijdenwet Wet op de OR Mededingingswet Wet Normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) EU-aanbestedingsregels Aanbestedingswet 2016 Mededingingswet Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten Europese regels Staatssteun Wet Markt en Overheid Algemene Wet inzake Rijksbelastingen Invorderingswet Leidraad invordering

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

•

Legesverordening jaar t Regeling beheer en toezicht basisregistratie personen Rechtspositieregelingen gemeente Zeist (RAP) Lokale IKB-regeling gemeente Zeist 2017 Verlofregelingen gemeente Zeist 2017 Consignatieregeling 2005 Rechtspositieregeling voor de (buitengewoon) ambtenaar burgerlijke stand van de gemeente Zeist 2017 Regeling Algemene Dienst 2013 Regeling beoordelingsgesprekken 2017 Regeling betaald ouderschapsverlof 2007 Regeling bezwarenadviescommissie personeelsaangelegenheden 2009 Regeling functiebeschrijving en -waardering 2009 Regeling Klokkenluiders en vertrouwenspersoon Integriteit 2009 Regeling melding financiële belangen gemeente Zeist 2009 Regeling ongewenst gedrag 2008 Regeling Ontwikkelingsgesprekken 2007/2 Regeling opleidingsfaciliteiten 2007 Regeling Rechtspositie Bedrijfshulpverleners 2002/2 Regeling toelage crisispiket 2015 Regeling vergoeding kosten woon/werkverkeer en dienstreizen 2006/3 Reglement commissie Van werk naar werk gemeente Zeist 2015 Sociaal statuut gemeente Zeist 2007 Uitvoeringsregeling salaris, vergoedingen, toelagen en uitkeringen gemeente Zeist 2016/2 Werktijdenregeling 2015 Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Zeist ( zie VNG-model) Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en Hoogheemraadschap Utrecht 2015 Delegatiebesluit GR BghU (pluspakket) Aanwijzingsbesluit belastingdeurwaarders Cannock Chase Public gemeente

Zeist

5

Bijlage bij collegevoorstel 2018 zaaknummer 265109

11 Financiering en algemene dekkingsmiddelen

SiSa verantwoording (bijlage jaarrekening)

• Grondwet • Burgerlijk Wetboek • Gemeentewet • Besluit Begroting en Verantwoording • Wet gemeenschappelijke regelingen • Algemene Wet Bestuursrecht • Wet openbaarheid publieke topinkomens • Wet op de omzetbelasting • Wet op het BTW compensatiefonds • Wet openbaarheid van bestuur • Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) • Financiële verhoudingswet • Wet Vennootschapsbelasting • Wet financiering decentrale overheden (FIDO) • Algemene Wet Inzake Rijksbelastingen • Invorderingswet • Leidraad invordering • Postbus IBI-brieven • Definitieve SiSa bijlage 2017 • Invulwijzer SiSa bijlage 2017

• • • •

Financiële verordening gemeente Zeist 2017 (ex art 212) Controleverordening (ex art 213) Mandaatregeling Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en Hoogheemraadschap Utrecht 2015 • Delegatiebesluit GR BghU (pluspakket) • Aanwijzingsbesluit belastingdeurwaarders Cannock Chase Public gemeente Zeist • Treasurystatuut • Verordening onroerende zaakbelastingen jaar t • Verordening toeristenbelasting jaar t • Verordening hondenbelasting jaar t • Verordening precariobelasting jaar t

Opgaven betreffen: • D09 Onderwijsachterstandenbeleid • E03 Verkeerslawaai • E27B Brede doeluitkering (BDU) • G02 Participatiewet • G03 Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz)

Noot: 1. 2. 3.

Dit overzicht is aangepast aan de nieuwe programmaindeling van de begroting met ingang van 2017. De benamingen in de kolom regelgeving intern zijn soms algemeen van aard, zij kunnen verwijzen naar een aantal gemeentelijke verordeningen. Met de aanduiding <jaar t> wordt bedoeld de voor het boekjaar geldende verordening.

6