RIB22.013 Bethesda Den Dolder

Publiekshal • Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl • www.twittter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 • zeist@zeist.nl

Aan de gemeenteraad

Datum

Ontv. Griffie 21-12-2021/RIB22.013

16 december 2021

Ons kenmerk

433377

Burgerservicenummer

Uw kenmerk

Bijlage(n)

Behandeld door

Lambert Bolmers

Portefeuillehouder

Sander Jansen

Onderwerp

RIB Bethesda, Paltzerweg 210 Den Dolder

Geachte leden van de raad, In 2017 heeft Schavast BV de eigendom van het Bethesda-terrein aan de Paltzerweg 210 te Den Dolder verkregen. Op ons aandringen hebben zij omwonenden geconsulteerd, maar dit heeft niet tot overeenstemming geleid. Schavast BV heeft er vervolgens voor gekozen om een aanvraag in te dienen die geheel binnen het vigerende bestemmingsplan past. Daardoor ontstond de juridische situatie, dat wij de vergunning moesten verlenen, wat wij op 22 december 2020 deden voor het slopen van bijgebouwen, kappen van diverse bomen, verbouwen en uitbreiden van het bestaande gebouw en het oprichten van een nieuw bouwdeel. Tegen deze omgevingsvergunning is door veel omwonenden bezwaren gemaakt. Bij besluit van 6 juli 2021 hebben wij, met inachtneming van het advies van de Commissie voor de bezwaarschriften, de bezwaren ongegrond verklaard. Hierover hebben wij u in juli geïnformeerd. Een aantal omwonenden heeft hiertegen beroep ingesteld bij de Rechtbank, omdat zij van mening zijn dat het bestemmingsplan niet rechtsgeldig is vastgesteld en de omgevingsvergunning daardoor niet had mogen worden verleend. Ook vroegen zij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden Nederland om de omgevingsvergunning te schorsen tot aan de uitspraak op het beroepschrift.

De voorzieningenrechter van de Rechtbank heeft het beroep en het verzoek om voorlopige voorziening met haar uitspraak van 29 september 2021 ongegrond verklaard, c.q. afgewezen. Tegen deze uitspraak hebben de omwonenden hoger beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en wederom een verzoek om voorlopige voorziening ingediend. Dit is de laatste stap in de juridische mogelijkheden van het Nederlandse rechtssysteem: De uitspraak van de Raad van State zal definitief zijn. Het verzoek om voorlopige voorziening is op 11 november jl. behandeld en deze heeft op 22 november jl. uitspraak gedaan. De voorzieningenrechter heeft de omgevingsvergunning geschorst. Dit betekent dat er voorlopig geen gebruik kan worden gemaakt van de omgevingsvergunning. Deze uitspraak zegt niks over een toekomstig inhoudelijk oordeel op het hoger beroep. De Raad van State stelt slechts, dat de werkzaamheden

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

2

nog niet mogen beginnen tijdens de juridische procedure, omdat het kappen van bomen later niet meer teruggedraaid zou kunnen worden, als dat nodig zou blijken te zijn. Graag informeren wij u nu over het verloop en de uitkomst van deze procedure(s). Verloop procedure Rechtbank: De rechter heeft het verzoek om voorlopige voorziening op 14 september 2021 op zitting behandeld en heeft op 29 september jl. uitspraak gedaan in zowel de voorlopige voorzieningenprocedure als in de beroepsprocedure. In beide procedures zijn de omwonenden in het ongelijk gesteld . In de motivering van de uitspraak concludeert de rechter dat, destijds, bij de vaststelling van het huidige bestemmingsplan, de verruiming van het bouwpercentage niet onderbouwd is. Dit zou mogelijkerwijs een motiveringsgebrek kunnen inhouden. Kortgezegd is de rechter echter van mening dat omwonenden hier tegen hadden kunnen en moeten opkomen tijdens de bestemmingsplanprocedure. Dat hebben zij toen niet gedaan en nu zijn zij te laat. Het bestemmingsplan is nu onherroepelijk en rechtsgeldig vastgesteld. De eigenaar van het perceel moet er op kunnen vertrouwen dat wat in het bestemmingsplan staat ook geldend is. Dat bepaalt immers de waarde van de grond, die hij kocht. De rechter concludeert dat de weigeringsgronden niet op de aanvraag van toepassing zijn en dat wij daarom de omgevingsvergunning niet mochten weigeren.

Conclusie: De uitspraak van de voorzieningenrechter bevestigt het tot dusver bestuurlijk steeds ingenomen standpunt dat het bestemmingsplan onherroepelijk is en dat de daarin door uw raad gestelde regels geldend zijn . Ook bevestigt de uitspraak dat er geen plaats is voor een nadere belangenafweging door ons college als de wettelijke vastgelegde weigeringsgronden niet van toepassing zijn . Hoger beroep: Tegen deze uitspraak van de voorzieningenrechter van de Rechtbank hebben de omwonenden hoger beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en wederom een verzoek om voorlopige voorziening ingediend. Met de uitspraak van 22 november 2021 heeft de voorzien ingenrechter het verzoek om voorlopige voorziening toegewezen en de omgevingsvergunning geschorst. Anders dan de voorzieningenrechter van de Rechtbank heeft de voorzieningenrechter van de Afdeling geen standpunt in willen nemen aangaande de bodemprocedure 1. De voorzieningenrechter heeft slechts een belangenafweging gemaakt, welke in het voordeel van verzoekers in uitgevallen. Zij heeft daartoe geoordeeld dat het belang op het voorkomen van een onomkeerbare situatie door het kappen van de bomen zwaarder heeft te wegen dan het financiële belang van vergunninghouder.

Vervolg: Nu de voorzieningenrechter de vergunning geschorst heeft betekent dit dat vergunninghouder voorlopige niet met de uitvoeringswerkzaamheden mag beginnen. Deze schorsing duurt in ieder geval tot en met de dag waarop de Afdeling uitspraak doet in de bodemprocedure (het hoger beroep). Partijen (gemeente en vergunninghouder) hebben tot 20 december 2021 de tijd om een verweerschrift in te dienen bij de Afdeling. Van deze mogelijkheid zullen wij gebruik maken. Wanneer de bodemprocedure door de Afdeling zal worden behandeld is op dit moment nog niet bekend . Gelet op de doorlooptijden bij de Afdeling kan het nog wel geruime tijd duren voordat er een uitspraak valt te verwachten.

1

Bodemgeschil : het inhoudelijke Hoger Beroep.

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder , Huis ter Heide , Zeist

3

Wij vertrouwen er op u hiermee voor nu voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist,

de gemeentesecretaris,

dr. H.S. Grotens

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist