Document · PDF

RIB21.155 Interbestuurlijk toezicht over 2020

Overige evenementen 5 oktober 2021, gemeente ZeistBij agendapunt: C-Raadsinformatiebrieven6.287 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Publiekshal • Het Rond 1, Zeist

www.zeist.n1 • www.twittter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/genneentezeist

Telefoon 14 030 . zeist@zeist.n1 Gemeente Zeist

0116. C--4e AS -Cn -20Z) 062J, ISS Aan de gemeenteraad

Datum

9 september 2021

Burgerservicenummer

Ons kenmerk

414798

Uw kenmerk

Bijlage(n)

Behandeld door

Remco Riezen, van

Onderwerp

Interbestuurlijk toezicht over 2020

Portefeuillehouder

J.J.L.M. Janssen

Geachte leden van de raad, In deze brief informeren wij u over het Interbestuurlijk toezicht (IBT) in 2020. We leggen aan u verantwoording af over het uitvoeren van wettelijke taken in 2020 en informeren u over het oordeel dat provincie Utrecht heeft geveld over een onze werkzaamheden op een aantal beleidsterreinen in 2020. lnformatie over verantwoording in voorgaande jaren vindt u op https://zeist.raadsinformatie.nl/dossiers/29685 Wat zijn medebewindstaken? Medebewindstaken zijn wettelijk opgelegde taken, die gemeenten uitvoeren in opdracht van het Rijk. Bij deze taken komt weinig autonomie of beleidsvrijheid kijken. We geven uitvoering aan opgaven, zoals die wettelijk zijn voorgeschreven. Vanuit het Rijk worden wij voor deze taken gecompenseerd via het Gemeentefonds. Wat is IBT? Interbestuurlijk toezicht is een vorm van toezicht, waarbij het college verantwoording aflegt aan de gemeenteraad en aan de provincie over diverse wettelijke taken. Op 1 oktober 2012 is de Wet Revitalisering Generiek Toezicht (wet RGT) in werking getreden. Uitgangspunt van de wet RGT is dat de gemeente zelf verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de taakuitvoering van medebewindstaken. Hierbij wordt, meer dan in het verleden, vertrouwd op de controle door en verantwoording aan de gemeenteraad. Dit heet horizontaal toezicht.

Over een vijftal onderwerpen wordt rechtstreeks verantwoording afgelegd aan de Provincie: Wabo, Wro, Erfgoedwet, Huisvestingswet en Archiefwet. Dit heet verticaal toezicht. Hoe oordeelt de provincie? Het oordeel van provincie Utrecht over bepaalde beleidsterreinen vindt plaats op basis van de verantwoordingsinformatie die gemeenten jaarlijks voor 15 juli aanleveren. Dit traject loopt parallel en afzonderlijk aan het verantwoordingstraject bij uw raad. De provincie beoordeelt informatie uit het voorgaande begrotingsjaar (met uitloop naar eerste helft van het huidige boekjaar) en kwalificeert toezichtsinformatie als volgt: Adequaat; Redelijk adequaat; Niet adequaat. Het oordeel redelijk adequaat' wordt gegeven als bepaalde beleidsterreinen nog niet op het gewenste niveau zit, maar er wel een stijgende lijn zichtbaar is. Er is dan nauw contact tussen provincie en genneente om te bespreken welke verbeteringen gewenst zijn en op welke manier die kunnen warden bewerkstelligd.

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

Kwaliteit en eenduidigheid van toezichtsinformatie De komende jaren willen wij kwaliteit van verantwoording over de verschillende beleidsterreinen verbeteren en harmoniseren. Net als bij de criteria van de provincie willen wij komen tot duidelijke toetsingskaders om zo tot een eenduidig resultaat te komen. We zijn voornemens om deze cijfers, in samenwerking met de samenleving, sterker te duiden. Om welke onderwerpen gaat het? Over de volgende onderwerpen leggen wij, in teken van IBT, verantwoording af aan provincie en/of uw raad.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Beleidsterreinen Wabo Wro Woningwet Waterwet Huisvestingswet Erfgoedwet Wet kinderopvang Leerlingenvervoer Leerplichtwet Drank en horecawet Wet veiligheidsregio's Archiefwet Paspoortwet Wet basisregistratie personen Wet publieke gezondheid Informatiebeveiliging

Taakverdeling toezicht Provincie en gemeenteraad Provincie en gemeenteraad Gemeenteraad Gemeenteraad Provincie en gemeenteraad Provincie en gemeenteraad Rijk en gemeenteraad Gemeenteraad Gemeenteraad Gemeenteraad Gemeenteraad Provincie en gemeenteraad Gemeenteraad Gemeenteraad Gemeenteraad Gemeenteraad

Oordeel Provincie 2020 Redelijk adequaat Adequaat N.v.t. N.v.t. Adequaat Adequaat N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t. Redelijk adequaat N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t.

Verantwoording aan gemeenteraad De wet RGT laat gemeenten vrij in de wijze waarop zij hun toezicht en horizontale verantwoording vormgeven. Doorgaans wordt dit gekoppeld aan de jaarrekening. In Zeist is afgesproken dat wij over de bovenstaande lijst met onderwerpen verantwoording afleggen. Onze verantwoording is gebaseerd op informatie van websites www.waarstaatieqemeente.n1 en www.provincie-utrecht.nlionderwerpen/bestuurliike-zaken/interbestuurliiktoezicht en bevindingen uit de eigen organisatie. Met deze websites brengen wij het oordeel van de provincie in beeld en kunnen we vergelijkingen maken met andere gemeenten. De gegevens op deze websites helpen ons om het horizontaal toezicht te versterken. De komende jaren willen we deze informatie sterker te duiden, in afstemming met de samenleving. Toezichthoudende taak gemeenteraad Uw raad heeft een toezichthoudende taak op de beleidsterreinen die in deze RIB worden behandeld. De onderstaande verantwoording wordt aan u ter informatie gestuurd. Mocht u hierover vragen hebben, dan kunt u hierover bij het behandelen van de Lijst Ingekomen Stukken (LIS) verhelderende vragen stellen.

Austerlitz • Bosch en Dun • Den Do!der • Huis ter Heide . Zeist

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Jaarlijks dient een VTH (Vergunningverlening, toezicht en handhaving) uitvoeringsprogramma (UVP) te worden opgesteld dat ziet op de uitvoer van de taken op het gebied van Vergunning, Toezicht en Handhaving. Het UVP geeft inzicht in die taken en laat zien welke capaciteit hiervoor wordt inzet. Onze organisatie is erop ingericht om deze taken adequaat uit te voeren. Over het jaar 2020 is een jaarverslag opgesteld naar aanleiding van het toen geldende UVP.

Over 2019/2020 scoort Zeist 'redeliik adequaat' volgens provincie Utrecht op gebied van Wabo. Ten opzichte van voorgaande jaren is een positieve stijgende lijn te zien met betrekking tot de beoordeling. In nauw overleg met de provincie zijn verbeteringen doorgevoerd, waardoor veel risicothema's nu voldoende worden behandeld in de risicoanalyses en de uitvoeringsprogramma's 2020. Het gaat om de thema's asbest, bodem (Besluit bodemkwaliteit), brandveiligheid bij de opslag van gevaarlijke stoffen, risicovolle inrichtingen, constructieve veiligheid, brandveiligheid BWT en handhaving bestemmingsplannen. Voor dit onderdeel `milieubeleid' zijn afspraken gemaakt met de Omgevingsdienst regio Utrecht (OdrU). In 2021 wordt dat onderdeel ook naar het gewenste niveau gebracht. Op 23 juni jl. stelde uw raad het beleid Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Milieu 2020 —2023 vast en het Uitvoeringsprogramma 2021. Hierin is beschreven welke taken en projecten de Omgevingsdienst voor ons uitvoert. Op basis van onze ervaringen, aandachtspunten vanuit de Rijksoverheid en actuele ontwikkelingen hebben we prioriteiten in onze toezichts- en handhavingswerkzaamheden. Brandveiligheid blijft een thema dat belangrijk aandachtspunt is. Resultaat: We voeren de wettelijke taak steeds beter uit. In 2019 is het nieuwe VTH-beleid vastgesteld.

In 2020 hebben wij stappen gezet om van de provinciale beoordeling redelijk adequaat naar adequaat te groeien, op basis van de eisen in het Besluit omgevingsrecht waar het IBT van de provincie toezicht op houdt. Wij verwachten de vruchten van onze inzet terug te zien in de volgende beoordeling van de provincie, die naar verwachting in het voorjaar van 2022 wordt gepubliceerd. 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) Woningbouw en infrastructuur wordt mogelijk gennaakt op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). In 2020 zijn twee bestemmingsplannen vastgesteld die realisering van woningbouw mogelijk maken. Het betreft de plannen 'Kerckeboschlaan 29 e.v. (12 woningen) en 'Laan van Eikenstein 9(110 woningen). Groei van de woningvoorraad in Zeist 2017 2018 2019 2020 2021 Ten opzichte van Nederlands gemiddelde (=1) 1,1 1,1 0,8 1.6 1,3 Vergelijking 1: In Zeist vindt de afgelopen jaren meer woningbouw plaats dan het Nederlands gemiddelde. Bron waarstaatjegemeente.n1

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

De Wro vormt ook de basis voor infrastructuur. In 2020 is het bestemmingsplan 'Doorstroming Utrechtseweg' vastgesteld dat de reconstructie van de Utrechtseweg, inclusief de aanleg van een fietstunnel, mogelijk maakt, ter hoogte van het kruispunt met de Kromme Rijnlaan en De Dreef. De beoogde reconstructie verbetert structureel de doorstroming voor autoverkeer, fietsverkeer en openbaar vervoer. Tot slot stelde uw raad het bestemmingsplan 'Clubgebouw Blikkenburg' vast voor de bouw van een nieuw clubgebouw voor twee voetbalverenigingen op sportpark Blikkenburg-Oost, als onderdeel van de uitvoering van het Masterplan Buitensportaccommodaties van de gemeente Zeist.

Over 2019/2020 scoort Zeist 'adequaat' volgens provincie Utrecht op gebied van de Wro. De provincie is tevreden over de actualiteit en volledige gebiedsdekkendheid van bestemmingsplannen in Zeist. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. 100% van het gemeentelijke grondgebied wordt gedekt door in totaal 63 bestemmingsplannen en beheersverordeningen. Alle plannen zijn actueel en de plicht om te actualiseren is komen te vervallen. Daarmee liggen wij op de juiste koers in aanloop naar de Omgevingswet. 3 Woningwet (Ww) en Wabo Bij de VVoningwet draait het om het verlenen van omgevingsvergunningen voor bouw, kap, gebruik en transformatie. Afgageven boinvvergunningen tweede halfjaar 2019

eerste half-par 2020

tweede halfjaar 2020

Zeist

139

De But

Bunnik

591

Soest

102 ,

50,

Nieuwegein

251

114

Vergelijking 2: ten opzichte van buurgemeenten zijn er in Zeist betrekkelijk veel bouwvergunningen afgegeven. Bron waarstaatjegemeente.n1

Austerlitz • Bosch en Duin . Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

Het aantal aanvragen voor onngevingsvergunning voor bouw, kap, gebruik en transformatie blijft hoog. We zien gelet op het vele thuiswerken, een toename in het aantal aanvragen om bestaande woonruimte te vergroten. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. Zowel het aantal aanvragen voor omgevingsvergunningen, als de werkzaamheden bij toezicht en handhaving blijft hoog. Dit leidt tot extra werkdruk, maar wordt succesvol opgevangen met tijdelijke inhuur van personeel. 4 Waterwet Op grond van de Waterwet hebben wij de taak om 'afvloeiend hemelwater (regen op openbaar terrein) doelmatig in te zamelen' en dat 'ingezameld hemelwater vervolgens doelnnatig te verwerken'. Doelmatig houdt in dat de kosten die we ervoor maken in verhouding staan tot het resultaat dat het oplevert. Verder hebben we de taak om bij structurele grondwateroverlast zorg te dragen voor de inzameling en verwerking van overtollig grondwater. Hiervoor monitoren we ons grondwaterpeil. De grondwaterzorg draagt bij aan het voorkomen van wateroverlast en het verminderen van droogtestress. We hebben de ambitie gesteld om in 2020 20% van het aangesloten hemelwater af te koppelen. Bij afkoppelen komt regenwater niet meer in het vuilwaterriool terecht, maar infiltreert het lokaal in de bodem. Daarmee vullen we lokaal het grondwater aan en zijn we beter bestand tegen droogtestress.

In 2020 hebben wij dit projectmatig toegepast. Voorbeelden van projectlocaties: Oude Arnhennseweg (deel De Dreef — Sanatoriumlean), deel Korte Bergweg bij project nieuw rioolgemaal. Met betrekking tot grondwater hebben we in 2020 slechts twee meldingen ontvangen van te veel grondwater. Hierbij bleek het te gaan om nietstructurele overlast. Het ging om zeer lokale grondwateroverlast waarbij de gebouweigenaren zelf maatregelen moesten treffen om de kelder waterdicht te houden. We hebben geen meldingen ontvangen van een tekort aan grondwater. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. In 2020 hebben er weinig bijzonderheden voorgedaan en hebben we 20% van het hemelwater afgekoppeld. 5 Huisvestingswet De taakstelling voor het huisvesten vergunninghouders over 2020 bedroeg voor de gemeente Zeist in totaal 44 personen. Er zijn in totaal 43 statushouders gehuisvest. Het jaar begon met een kleine voorsprong van twee, doordat er in 2019 twee statushouders meer zijn gehuisvest dan de taakstelling. Daarmee hebben we in 2020 voldaan aan de taakstelling en begint 2021 met een voorsprong van een. Voor het huisvesten van de statushouders zijn 13 woningen beschikbaar gesteld. 8 door Woongoed Zeist, 4 door de SSH en 1 door RK woningbouwvereniging.

Over 2019/2020 scoort Zeist 'ade uaat' volgens provincie Utrecht op gebied van de Huisvestingswet. Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide . Zeist

Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. We zijn succesvol in onze taakstelling onn vergunningshouders te huisvesten. Net als in voorgaande jaren voldoen we aan de taakstelling die wettelijk voor onze gemeente is bepaald. 6 Erfgoedwet Aan de hand van het Ambitiedocument Cultureel Erfgoed 2019 borgen we de kwaliteit van het Zeister erfgoed. In 2021 is de vernieuwde Erfgoedverordening vastgesteld. Er wordt nog gewerkt aan het actualiseren van essentiele instrumenten zoals de Archeologische Beleidsadvieskaart en de Cultuurhistorische Waardenkaart. Dit leidt tot een belangrijke basis voor de omgang met het Zeister erfgoed en is noodzakelijk voor de transitie naar de Omgevingswet. Tot slot wordt gewerkt aan een visie op het verduurzamen van gemeentelijke monumenten en is de gemeente Zeist partner geworden in het Erfgoeddealproject Klimaatbestendige Buitenplaatsen dat leidt tot zowel het klimaatbestendig maken van buitenplaatsen in Zeist als het opdoen en verspreiden van kennis over klimaatadaptatie en verduurzanning van groen erfgoed. In 2020 zijn 6 omgevingsvergunningen voor rijksmonumenten verleend, 1 vergunning voor slopen in een Rijksbeschermd gezicht en 103 vergunningen voor het wijzigen van gemeentelijke monumenten.

Bij de vergunningverlening wordt nauw afgestemd met de commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) en waar nodig, Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en Provincie, wat leidt tot weloverwogen besluiten in lijn met de Zeister visie op erfgoed. Door de OdrU zijn in 2020 48 adviezen opgesteld voor archeologisch onderzoek. De regioarcheoloog heeft 8 keer geadviseerd in 2020.

Over 2019/2020 scoren alle Utrechtse gemeenten de score 'adequaat' bij provincie Utrecht op gebied van de Erfgoedwet. Zeist voldoet volgens de provincie aan de wettelijke taakuitvoering Monumenten en Archeologie, dat is gericht op adequate vergunningverlening en handhaving, de behartiging van het erfgoedbelang in bestemmingsplannen, het goed functioneren van monumentencommissies en de advisering in het kader van de archeologische monumentenzorg. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed ult. De hierboven beschreven resultaten zijn in lijn met voorgaande jaren. Wij hebben de score 'adequaaf, omdat we onze taken in lijn met de Erfgoedwet uitvoeren. 7 Wet kinderopvang De Wet kinderopvang ziet toe op voorzieningen, zoals kinderdagverblijven (KDV), buitenschoolse opvang (BSO), gastouderbureaus en gastouders. In Zeist bevonden zich in 2020 168 opvanglocaties, waarbij wij als gemeente verantwoordelijk zijn voor registratie, toezicht en handhaving. Door de coronannaatregelen konden dit jaar niet alle locaties worden bezocht, in totaal is 59,7% van de locaties gecontroleerd, in plaats van 100%. Bij gastouders vindt onderzoek plaats op basis van een steekproef, wettelijk is deze gesteld op 5%. In Zeist

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

laten wij jaarlijks 8,8% van de gastouders inspecteren door de GGD. We zijn daarmee ambitieuzer, dan wat er wettelijk van ons gevraagd wordt. Naast toezicht en handhaving wordt ook het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) up-to-date gehouden. Het LRK is openbaar toegankelijk en maakt zichtbaar hoe een voorziening scoort op verschillende punten. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. In totaal heeft de GGD 118 inspecties uitgevoerd in opdracht van de gemeente. In reactie daarop hebben wij in 9 gevallen handhavingstrajecten met herstellende sancties ingezet om de kwaliteit te waarborgen. De handhavingstrajecten hebben geleid tot herstel en verbetering bij alle 9 trajecten. We sluiten 2020 daarmee zonder open eindjes af. 8 Leerlingenvervoer ledere leerling die meer dan 6 km van de dichtstbijzijnde toegankelijke school woont, kan aanspraak maken op leerlingenvervoer. Dit kan via een reiskostenvergoeding of door het regelen van (groeps) taxivervoer. AIleen voor kinderen die niet zelfstandig of met begeleiding van ouders/verzorgers naar school kunnen reizen door ziekte, handicap of gedragsproblemen komen in aanmerking voor (groeps) taxivervoer.

De kosten van het vervoer heeft niet alleen te maken met het aantal leerlingen dat wordt vervoerd maar ook van de afstand van het woonadres naar de school(reiskostenvergoeding) en de mogelijkheid om gebruik te maken van groepsvervoer (dat voordeliger is dan individueel vervoer). Resultaten: Jaar (Groeps) taxivervoer 2020 237 2019 253 2018 273

Reiskosten vergoeding 59 94 86

Uitgaven € 708.675 € 779.812 € 752.319

Het aantal leerlingen dat gebruik heeft gemaakt van leerlingenvervoer is aanzienlijk minder dan voorgaande jaren. Dit heeft enerzijds te maken met het aantal ouders dat een aanvraag leerlingenvervoer indient en anderzijds met het strakker naleven van de voorwaarden in de Verordening leerlingenvervoer. Wij hebben minder gebruik gemaakt van de mogelijkheid om in het voordeel van de ouders af te wijken van de verordening en deze ouders vaker gewezen op hun verantwoordelijkheid die zij hebben voor het vervoer van hun kind naar school. Met hulp van het CJG zijn vaker creatieve oplossingen gezocht zoals het inzetten van het netwerk van ouders. Vanwege coronamaatregelen konden niet alle kinderen naar school. Hierdoor heeft de vervoerder voor minder leerlingen een opdracht tot leerlingenvervoer gekregen. Om te voorkomen dat dit tot faillissement zou leiden bij vervoerders in Nederland heeft de VNG gemeenten geadviseerd om vervoerders een compensatie van 80% to verstrekken voor niet gereden ritten. Ondanks de hectische periode vanwege coronamaatregelen voor de vervoerder, ouders en kinderen kreeg de vervoerder een rapportcijfer 7,9 voor de beleving van de kinderen. Van de ondervraagden was 75,6% zeer tevreden over de stiptheid, 82,6% over de veiligheid en 79,8% was zeer tevreden over de indruk van de chauffeur. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit.

Ten opzichte van eerdere jaren hebben wij minder klachten ontvangen van ouders, wat duidt op verbeterde dienstverlening door de vervoerder. 9 Leerplichtwet en RMC In het kader van de leerplichtwet en RMC-wetgeving (Regionaal Meld- en CoOrdinatiefunctie voortijdig schoolverlaten) hebben wij de taak om ervoor to zorgen dat zoveel mogelijk jongeren (tot 23 jaar) onderwijs volgen en een startkwalificatie (diploma HAVONWO of MBO minimaal niveau 2) halen. De focus ligt op de aanpak van schoolverzuim en het helpen voorkomen van schooluitval (thuiszitten). Het achterhalen van schoolverzuim/schooluitval behoort tot het dagelijks work van de leerplichtambtenaar. Leerplichtwerk staat gelijk aan maatwerk. Bij het vinden en in gang zetten van de juiste aanpak werken de leerplichtambtenaren nauw samen met kind en ouders, met school, met het CJG/hulpverlening, met de GGD, de samenwerkingsverbanden primair en voortgezet onderwijs, met Justitie en de Raad voor de Kinderbescherming.

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide - Zeist

In coronatijd was het voor MBO-scholen moeilijker om verzuimregistratie bij te houden bij studenten die thuisonderwijs volgden. Deze studenten konden online zijn, maar als zij hun camera en geluid uitzetten is het niet te controleren of zij daadwerkelijk aanwezig zijn. Voor scholen was het lastig om zowel online als offline lessen te geven en de aandacht aan studenten te geven die last hadden van de coronamaatregelen. Grootste probleem voor de studenten was het gemotiveerd blijven om lessen te volgen en huiswerk te maken. Met RMC, gemeente Utrecht, en het ministerie van OCW zijn over deze knelpunten afspraken gemaakt om schooluitval te voorkomen. Scholen en RMC ontvangen extra middelen om leerlingen en studenten te begeleiden in coronatijd. Voor Zeist is hierdoor extra mankracht om meer uitvallers te begeleiden. In coronatijd hebben we elkaar goed weten te vinden in het belang van de kinderen en jongeren in Zeist. Hierbij handelden de leerplichtambtenaren vanuit de geest van de Leerplichtwet, maar kwam de zorg voor de jongeren nog meer voorop te staan. Door corona hebben minder voortijdig schoolverlaters gebruik gemaakt van het aanbod van de trajectbegeleiders. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. Nadere informatie is te vinden in de jaarverslagen leerplicht en RMC. Op 16 februari 2021 heeft u deze ontvangen.

Zie https://zeist.raadsinformatie.nl/document/9872889/1#search=c)/022rmc%22 10 Drank en horecawet (DHW) Voor een groot deel van het jaar is de horeca gesloten geweest vanwege de geldende Coronamaatregelen. Aileen in de eerste twee maanden van 2020 heeft er om die reden toezicht plaatsgevonden. De bedoeling was om een start te maken met zogenaamde pluimbrieven. Dat zijn brieven die ondernemers ontvangen die alcohol verkopen en waarbij tijdens een controle, met inzet van een mystery shopper, geen overtredingen zijn geconstateerd. In de eerste twee maanden van 2020 zijn drie van dergelijk brieven verstuurd. Het betrof in alle drie de gevallen supermarkten. In diezelfde periode zijn er twee boetes uitgeschreven voor het niet naleven van de regels. Het ging hierbij om een supermarkt en een detailhandelzaak. In 2020 heeft er geen Jongproefonderzoek plaatsgevonden vanwege Corona en de sluiting van de horeca. Dat zou geen goed beeld geven over de naleving, in vergelijking met andere jaren. We hebben in de 2e Dorpsstraat wel een ontwikkeling gezien die van invloed is op de concentratie van de horeca aldaar. Zo zijn de vergunningen van jongerencafe Ladada ingetrokken. Aanleiding hiervoor waren activiteiten van de vergunninghouder die ertoe hebben geleid dat hij niet langer van onbesproken gedrag was.

Onduidelijk welke invulling het pand nu gaat krijgen en in hoeverre opnieuw een horeca inrichting zich daar zal vestigen. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. Er zijn in 2020 enkele boetes en pluimbrieven uitgedeeld. Er valt geen goede vergelijking met eerdere jaren te maken, gelet op de lange tijd dat horeca gesloten is geweest. 11 Wet veiligheidsregio's De veiligheidsregio's hebben het afgelopen jaar een belangrijke bijdrage geleverd aan de coOrdinatie van de crisisbeheersing. Sinds 12 maart 2020 is de regionale crisisorganisatie actief en sindsdien heeft de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) in samenwerking met de gemeenten en andere partners grote inspanningen geleverd voor het bestrijden van de coronacrisis. De crisisorganisatie van de GHOR was vanaf medio februari volop in bedrijf om de coronacrisis te managen. Door de coronacrisis is in een klap voor veel interne en externe partijen duidelijk geworden wat de rol en taak is van de GHOR. Duidelijk zichtbaar is geworden dat de continuYteit van zorg belangrijk is voor zowel de acute zorgketen als de niet acute zorg partijen. Het proces van versterking van de GHOR heeft het nodig oponthoud ten gevolge van de coronacrisis. Het gehele team is vrijwel continue ingezet binnen de crisisorganisatie. Door de coronacrisis bleef het aantal fysieke toezicht bezoeken achter bij de planning.

Voor het toezicht op bestaande bouw heeft de VRU hun instrumentarium van interventies uitgebreid met digitale controles door middel van beeldbellen en het opvragen van documenten en bewijslast. Deze interventies dragen er toe bij dat de eigenaar / gebruiker zijn verantwoordelijkheid voor de veiligheid neemt. Daarnaast is de VRU bezig met een opstartplan. Daarin worden gebouwen meegenomen waarvan de VRU denkt dat de

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

brandveiligheidsrisico's in de tijd te groot warden am een controle op locatie nog langer uit te stellen en waar digitale controle niet volstaat. De dienstverlening van de brandweer is ondanks COVID-19 op peil gebleven. Om besmettingen in het brandweerkorps zoveel mogelijk te voorkomen, vonden in 2020 gedurende een groot deel van het jaar op posten alleen activiteiten plaats die noodzakelijk waren voor de paraatheid. De implementatie van het materieel- en persooneelsbeheer- en spreidingsplan (MPBSP) is in februari 2020 vastgesteld en in voile gang. De rechtspositie van brandweervrijwilligers is in strijd met Europese en internationale wet- en regelgeving. Een landelijke denktank heeft de mogelijkheden onderzocht am een fundamenteel verschil te maken tussen brandweervrijwilligers en beroepsmedewerkers. Het thema heeft vergaande gevolgen voor de brandweer. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. Op basis van leerpunten uit de coronacrisis en andere incidenten is een eerste schets gemaakt van de richting waarin de crisisorganisatie zich zou moeten door ontwikkelen. De crisisorganisatie moet beter toegerust warden voor sluinnerende / dreigende crises en ook langdurige crises vormen een aandachtspunt. Hierin warden ook de uitkomsten evaluatie Wvr meegenomen.

12 Archiefwet Digitale en papieren informatie moet goed geordend warden, duurzaam en toegankelijk warden opgeslagen en wanneer nodig (en mogelijk) ook centraal vernietigd warden. Het realiseren van deze uitgangspunten is een van de belangrijkste speerpunten van het team Informatiemanagement. Om deze speerpunten op het gewenste niveau te realiseren, en met name am de digitale component een sterke impuls te geven, is het team het afgelopen jaar met twee collega's versterkt. Nu het team op voile sterkte is, is ingezet op het verder realiseren van het 'in control' komen op de informatiehuishouding van de gemeente. De coronacrisis heeft niet direct meegeholpen in de effectiviteit, maar er zijn het afgelopen jaar goede stappen gezet. •

•

Ten eerste is het ingezette kwaliteitssysteem informatiebeheer in een vergevorderd stadium gebracht. De afgelopen maanden (en nog steeds) is hard gewerkt aan het concretiseren van de algemene uitgangspunten van 'informatiekwaliteir en wordt de "Zeister saus" geincorporeerd in de documentatie. Naast het kwaliteitssysteem is ingezet op het opstellen van een vernieuwd handboek vervanging voor analoge archiefbescheiden. Dit handboek biedt richtlijnen am analoge informatie daadwerkelijk te vervangen door digitale kopieen, waardoor de digitale realiteit leidend wordt en de analoge archiefbescheiden na vervanging hun waarde verliezen. Een grate stap in het verder 'papierloos' maken van de organisatie. Ten derde is er een nieuw zaaksysteem aangeschaft. Het zaaksysteem dat de afgelopen jaren de werkprocessen van de gemeente ondersteunde bleek onvoldoende geequipeerd te zijn voor het realiseren van de excellente (digitale) dienstverlening van de gemeente. Om deze reden is na een openbare aanbestedingsprocedure een nieuw, "state-of-the-art" systeenn aangeschaft dat de organisatie op een moderne, gebruikersvriendelijke en effectieve manier zal ondersteunen in het optimaal bedienen van haar klanten. Digitale archivering is in dit nieuwe systeem tevens geborgd, waarmee de gemeente voldoet aan wet- en regelgeving op dat gebied.

Tot slot heeft over het jaar 2020 een grootschalige vernietiging van analoge archiefbescheiden plaatsgevonden. Deze archiefbescheiden stonden op de nominatie am conform wet- en regelgeving vernietigd te worden. Het betreft hier +/- 125 strekkende meter aan papier (verticaal achter elkaar geplaatst).

Al deze acties dragen bij aan het verhogen van de kwaliteit van de (digitale) informatie van de gemeente Zeist. Met een team dat voldoende op sterkte is en met groeiende kennis en expertise op het gebied van informatiemanagement warden abstracte ideeen en plannen meer en meer concreet tot uitvoering gebracht.

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

Over 2019 scoort Zeist op informatie en archiefbeheer 'redelijk adeduaat naar oordeel van provincie Utrecht. Verbeterpunten bevinden zich op gebied van digitaal informatiebeheer (digitaal werken en digitaal archiveren). De provincie constateert dat zij op gebied van informatiebeheer een stijgende lijn zien in 2019, ten opzichte van 2018. De provincie wit graag dat wij een systematisch overzicht krijgen van digitale en analoge informatie, zodat wij grip krijgen op alle informatiestromen in onze organisatie. Resultaat: We voeren de wettelijke taak steeds beter uit. In het jaar 2020/2021 is door het team Informatiemanagement ingezet op het verder op orde krijgen van de informatiehuishouding van de gemeente, en daarmee het kwaliteitsniveau te vergroten. De contouren hiervoor zijn gerealiseerd, en zullen in de loop van 2021 verder uitgewerkt worden. De ambitie om 'in control' te komen over de informatiehuishouding is springlevend, en stap voor stap wordt toegewerkt naar een optimale situatie. 13 Paspoorten en Nederlandse Identiteitskaarten (PNIK) Het is van belang dat de aanvraag van reisdocumenten zorgvuldig gebeurt en risico's minimaal zijn. In 2020 zijn er 3.901 reisdocumenten uitgereikt door de gemeente Zeist. Dit is 36,4% minder dan in 2019.

De verwachting is dat het aantal reisdocumenten nog verder afneemt het komende jaar, omdat reisdocumenten voor personen vanaf 18 jaar, sinds 9 maart 2014, 10 jaar geldig zijn. Er zal dus in 2023/2024 weer een piek te zien zijn. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. Zeist heeft bij de zelfevaluatie van het Rijksdienst voor Identiteitsgegevens een score gehaald van 92,6% op de inhoudelijke kwaliteit. Dit is binnen de door het Rijk gestelde norm en halen wij de score `goed'. Deze score ligt iets lager dan vorig jaar, de aanbevelingen/actiepunten die door het ministerie zijn gedaan om verbeteringen aan te brengen in de werkprocessen worden binnen de lijnorganisatie opgepakt.

14 Basisregistratie personen (BRP) De Basisregistratie Personen (BRP) bevat persoonsgegevens van inwoners van Nederland (ingezetenen) en van personen die Nederland hebben verlaten (niet-ingezetenen). Personen die korter dan vier nnaanden in Nederland wonen kunnen ook als niet-ingezetenen in de BRP zijn opgenonnen. Bijvoorbeeld onndat ze tijdelijk werken of studeren in Nederland. lnwoners kunnen rechten ontlenen aan hun BRP. Ook kunnen er maatschappelijke misstanden mee aan het licht worden gebracht zoals ondermijning, vrouwenhandel en uitkeringsfraude.

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

Vanuit het ministerie is in 2014 besloten een landelijke aanpak adreskwaliteit (LAA) te starten. Bij het vermoeden van een onjuiste registratie in de BRP is het mogelijk om een adresonderzoek in te stellen. Zeist heeft in 2020, 37 geregistreerde huisbezoeken/adresonderzoeken uitgevoerd. In 2019 lag dit aantal op 117, dit is een dating van 68,3%. Dit is het gevolg van de Corona crisis, waardoor de boa's/toezichthouders BRP noodgedwongen, andere prioriteiten in werkzaamheden hadden. Wet konden wij in nood de boa's benaderen, om een huisbezoek af te leggen. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. Wij vullen jaarlijks verplicht de zelfevaluatie van de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in. De score van Zeist voor het onderdeel BRP is 93%. Ook hier wordt, net als in voorgaande jaren, binnen de gestelde norm van 90% geopereerd. Verdere aanbevelingen van het ministerie worden meegenomen in de lijnorganisatie. 15 Wet publieke gezondheid

Het jaar 2020 was een tijd waarin gezondheid een groot goed is gebleken. Voor Zeist voerde de GGDrU de bestrijding van het virus uit. We hebben grote waardering voor de manier waarop zij zich hebben ingezet voor ieders gezondheid. Er is een coronabedrijf opgezet en in deze bijzondere periode heeft GGDrU een deel van de reguliere dienstverlening ook uitgevoerd. De afspraken die er in het lokale maatwerk zijn gemaakt kunnen in 2021 alsnog worden opgepakt. 2020

Inkomsten Gemeentelijke bijdrage Zeist

1.942.003

Gemeentelijke bijdragen totaal (alle 26)

31.812.990 126.871.596

Totale begroting

Financiering GGDrU (Begroting 2020) 1% •

inwoner en kindbijdrage gemeenten

• •

maatwerk gemeenten rijksbijdrage

•

klanttarief

• •

forensische zorg en toezicht kinderopvang overig

Een overzicht van inzet van 2020 valt terug te zien in de bijgevoegde factsheet. (zie bijlage 1 van de GGDrU) Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. Voor Zeist gaat de focus naar positieve gezondheid en naar mogelijkheden en kansen om mee te kunnen doen in de samenleving, en hebben extra oog voor kwetsbaren. 16 Informatieveiligheid

Digitalisering heeft een grote impact op de levens van onze inwoners en is de motor waarop de samenleving draait. We leven in een informatie- en netwerksamenleving die steeds complexer wordt, waarbij kwetsbaarheden en dreigingen in de verschillende domeinen toenemen met verstrekkende gevolgen voor de samenleving. Dit vraagt alertheid om de digitale weerbaarheid verhogen. Het betreft zowel de beveiliging van de eigen informatiehuishouding, het verhogen van de weerbaarheid en bescherming van publieke waarden. Dit is verwoord in de VNG resolutie: Digitate veiligheid: kemtaak voor gemeente. Ook wij zien een toename van het aantal dreigingen en risico's ten aanzien van de betrouwbaarheid / integriteit van de gegevens, de vertrouwelijkheid van de gegevensverwerking en continuIteit van de Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

bedrijfsvoering. En daarmee is ook het toenemende bewustzijn gegroeid dat wij aan inwoners, ondernemers en ketenpartners verplicht zijn om onze verantwoordelijkheid te nemen in de digitale samenleving. We streven hierbij naar een verdere verhoging van de digitale weerbaarheid, niet alleen in onze eigen organisatie, maar ook bij ketenpartners, inwoners en ondernemers. Dit betekent dat we continue aandacht besteden aan digitale veiligheid met als doel om de bewustwording te verhogen. Resultaat: We voeren de wettelijke taak goed uit. De gemeente zet structureel in op het verhogen van de bewustwording met in het bijzonder aandacht voor houding en gedrag. Tot slot De informatie die wij voor 15 juli 2021 bij de provincie aanleverden over de onderwerpen Wabo, Wro, Archiefwet en Erfgoedwet is specifieker en uitgebreider dan de informatie in deze RIB. Dit is een separaat proces en wordt aangeleverd aan de hand van de vereisten uit de Verordening systematische toezichtsinformatie provincie Utrecht 2017. Deze achterliggende informatie kunt u vinden in het raadsinformatiesysteem via de volgende link: https://zeist.raadsinformatie.nl/dossiers/29685 Komende weken worden de stukken in het raadsinformatiesysteem aangevuld met meer gedetailleerde verantwoording over onderwerpen, waarover wordt verantwoord aan provincie en rijk. Vertrouwende u hiernnee voldoende te hebben geInformeerd,

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de genneentesecretaris,

dr. H.

rotens

de burgemeester,

drs. J. .L.M. Janssen

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

Eemnes Bunschoten De Ronde Venen Baarn

Kerngegevens

Stichtse Vecht

Soest

Amersfoort

De Bilt Leusden

Woerden

Zeist

Utrecht

Woudenberg

GGD regio Utrecht 2020 Gemeente Zeist

Renswoude

Montfoort

Bunnik

IJsselstein

Utrechtse Heuvelrug

Nieuwegein

Oudewater

Veenendaal

Houten Lopik

Wijk bij Duurstede

Rhenen

Vijfheerenlanden

Uw GGD werkt aan de publieke gezondheidszorg GGD regio Utrecht (GGDrU) is de gemeentelijke gezondheidsdienst van de 26 gemeenten in de provincie Utrecht. We werken samen aan het bevorderen en beschermen van de gezondheid van inwoners. De GGD geeft hiermee uitvoering aan de Wet Publieke Gezondheid (WPG). Ook in deze bijzondere Corona-periode heeft GGDrU een deel van de reguliere dienstverlening uitgevoerd. Met deze factsheet geven we gemeenten de kerngegevens van deze dienstverlening. De bestuursagenda 2019-2023 geeft richting aan onze dienstverlening en legt inhoudelijke accenten op de werkzaamheden die we vanuit maatschappelijke opgave uitvoeren. Met deze factsheet krijgt u een indruk van de inspanningen per taakveld van GGD regio Utrecht.

Inwoneraantallen Inwoners

Regio Utrecht aantal

Kinderen 0 tot 18 jaar

Regio Utrecht aantal

281.330

Volwassenen 18 tot 65 jaar

Regio Utrecht aantal

841.905

Ouderen 65+ jaar

Regio Utrecht aantal

231.599

Inwoners totaal

Regio Utrecht aantal

1.354.834

Regio Utrecht percentage 21%

Regio Utrecht

62%

Regio Utrecht

17%

Regio Utrecht

100%

Regio Utrecht

Zeist Aantal Zeist Aantal

Zeist Aantal

13.826 37.462 13.617 64.905

Zeist percentage Zeist Aantal

Zeist Aantal

21% 58% 21% 100%

Bron: CBS Statline, peildatum 01-01-2020

Financiering In onderstaande tabel ziet u wat uw gemeente in 2020 heeft betaald voor de collectieve taken gefinancierd via de inwonerbijdrage en kindbijdrage. Daaronder vindt u wat alle gemeenten gezamenlijk daarvoor betalen. Het taartdiagram geeft een overzicht van de gehele financiering van GGD regio Utrecht. Daarin valt op dat de taartpunt ‘Rijksbijdrage’ er in 2020 enorm uitspringt wat wordt veroorzaakt door de grote omvang van de vergoedingen door het Rijk voor de coronakosten die GGDrU in 2020 heeft gemaakt. Inkomsten

2020

Gemeentelijke bijdrage Zeist

€

1.942.003

Gemeentelijke bijdragen totaal (alle 26)

€

31.812.990

Totale begroting

€

126.871.596

TIP: Dashboard In de gezondheidsatlas van GGDrU vindt u cijfers over de gezondheid van inwoners. Vind ook snel en gemakkelijk de cijfers uit uw gemeente: Dashboard

Financiering GGDrU (Begroting 2020) 1%

1% 2%

25% 4%

25%

67%

67% 4%

1% 1% 2%

inwoner en kindbijdrage gemeenten maatwerk gemeenten rijksbijdrage klanttarief forensische zorg en toezicht kinderopvang overig

Meer informatie: Neem voor specifieke vragen over de dienstverlening van GGD regio Utrecht contact op met de accounthouder van uw regio: Mieke Doesburg 06 - 839 896 83 mdoesburg@ggdru.nl

Dienstverlening GGD regio Utrecht 2020 in cijfers

Ambities uit bestuursagenda 2019-2023

GGD regio Utrecht

Gemeente Zeist

Ambitie: Een veiligere leefomgeving Inspecties kinderdagverblijven

regio Utrecht

469

Inspecties buitenschoolse opvang

regio Utrecht

390

Inspecties gastouderbureaus

regio Utrecht

Inspecties gastouders

regio Utrecht

471

Inspecties Wmo-toezicht

regio Utrecht

105

regio Utrecht

422

Aantal bezoekers reizigerszorg

regio Utrecht

4.978

Coördinatie en hulp bij calamiteiten en incidenten

regio Utrecht

waaronder calamiteiten en incidenten met jeugd

regio Utrecht

Lijkschouwingen natuurlijke dood

regio Utrecht

155

Lijkschouwingen niet natuurlijke dood

regio Utrecht

597

Lijkschouw bij Euthanasie

regio Utrecht

522

regio Utrecht

335

regio Utrecht

159

regio Utrecht

3.494

regio Utrecht

PrEP cliënten in zorg bij GGDrU

regio Utrecht

330

Aantal bezoekers tuberculosezorg

regio Utrecht

7.505

Overige Uitbraken als Vogelgriep, West Nile, Legionella e.d.

regio Utrecht

Kinderen in zorg 0 tot 18 jaar

regio Utrecht

202.291

Kinderen in zorg buiten GGDrU werkgebied

regio Utrecht

19.256

Aantal geboorten

regio Utrecht

10.111

regio Utrecht

196

Aantal Prenatale huisbezoeken (indien onderdeel maatwerk)

regio Utrecht

140

Aantal VVE indicaties (indien onderdeel maatwerkt)

regio Utrecht

1.597

Totaal aantal meldingen over bijvoorbeeld bodemverontreinigingen, asbest, luchtverontreiniging en advisering bij ruimtelijke plannen

Meldingen (meldingsplichtig) rond bron- en contactonderzoek Overige meldingen Aantal Artikel 26 meldingen (uitbraak met 2 of meer gevallen op KDV, basisschool of zorginstelling) Consulten seksueel overdraagbare aandoeningen (soa)

Consult waarbij er 1 of meerdere soa zijn vastgesteld (vindpercentage)

Zeist

36 42 2 37 15 25

2 3 32 49 21 9 4

Gegevens niet beschikbaar i.v.m. anonimiteit Gegevens niet beschikbaar i.v.m. anonimiteit Gegevens niet beschikbaar i.v.m. anonimiteit

GGDrU Zeist

Zeist

277 6

Ambitie: Een goede start voor iedereen

Aantal trajecten Stevig Ouderschap (indien onderdeel maatwerk)

Zeist

13.408 688 23 23 108

Dienstverlening GGD regio Utrecht 2020 in cijfers Ambities uit bestuursagenda 2019-2023

GGD regio Utrecht

Gemeente Zeist

Ambitie: Minder kwetsbaren Trajecten en consulten Woonhygiënische problematiek (WHP) Trajecten en intakes/plan van aanpak Voorkomen huisuitzetting (VIA) Meldingen Meld- en Adviespunt Bezorgd (MAB)

regio Utrecht

1.027

Zeist

Ambitie: Voorkomen van gezondheidsproblemen en -risico's Inspecties tatoeage- en piercingshops en seksinrichtingen Gezondheidsmonitor Jeugd 12-18 jaar, aantal deelnemers Gezondheidsmonitor groep 7, aantal deelnemers Panelonderzoeken Corona, 8 keer uitgevoerd met ca. 3500 deelnemers

regio Utrecht

16.883 3.250 28.000

Zeist

635 -

Zeist

Ambitie: Gezondere en weerbaardere wijken en scholen Aantal gezonde scholen (PO/VO/MBO) Aantal begeleidingstrajecten Gezonde School Aantal Ik Pas deelnemers Aantal voorlichtingen voor statushouders (o.a. in subregioverband)

regio Utrecht

128

regio Utrecht

4.762

regio Utrecht

Zeist

230

Zeist

Verder maken we elk jaar met elke gemeente afspraken over dienstverlening op maat. Deze afspraken zijn te vinden in de samenwerkingsovereenkomst en worden twee keer per jaar verantwoord via de maatwerkverantwoordingen.

Colofon Uitgave GGDrU, 2021 GGD regio Utrecht Postbus 51, 3700 AB Zeist 030-608 608 6 www.ggdru.nl info@ggdru.nl

Gezondheidsbevordering en beleidsadvisering Door gezondheidsthema's te agenderen, input te leveren voor uitvoeringsplannen en integrale samenwerking te stimuleren ondersteunen we het lokale gezondheidsbeleid van elke gemeente. We adviseren gemeenten over het voorkomen en oplossen van gezondheidsproblemen en het verkleinen van gezondheidsachterstanden bij hun inwoners. Versterk je gezondheid In 2020 zijn gemeenten geadviseerd en ondersteund rond de thema's: kansrijke start (waaronder ook vaccinatiegraad) - gezonde leefomgeving - eenzaamheid - ouderenbeleid (dementie, valpreventie) - beleid bij roken, alcohol en drugs - de ontwikkeling van lokale sport- en preventieakkoorden - positieve gezondheid.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10537067/1