RIB21.113 Stemgedrag gemeente Zeist ALV VNG

INTERN BERICHT

simmommemrsimmor simow now

ontv. Griffie 14-06-2021/RIB21.113

Gemeente Zeist

Datum

11 juni 2021

Opsteller

Arno Klarenbeek

Organisatieonderdeel

S&B

Zaaknummer

0413564

Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Kopie aan

B&W

Onderwerp

Ledenbrief VNG 21/050 moties en pre-dviezen ALV 16 juni 2021

Dames/heren, In onze raadsinformatiebrief RIB21.108 hebben wij u geInformeerd over de agenda, stukken en ons voorgenomen stemgedrag voor de Algemene ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG) op 16 juni. lnmiddels is bij ledenbrief 21/50 d.d. 10 juni door het bestuur van de VNG ook het overzicht moties en zijn preadviezen daarover aan ons toegestuurd voor de stemming tijdens de BALV. Onderstaand het onderwerp, preadvies bestuur VNG en besluit college over het (voorgenomen) stemgedrag. Voor de strekking van de motie en het preadvies hebben we de samenvatting en preadvies per motie van de VNG achter dit Intern Bericht gevoegd. Het gaat om een 7 tal moties, te weten: Bij agendapunt 8a. Stand van zaken uitvoering Klimaatakkoord: - Motie Velsen e.a.: "Nu als een overheid aan de slag met ruimtelijke inpassing energietransitie in de ondergrond" Preadvies: overnemen. 1. Motie "Regie op de VVarmtetransitie" van de gemeente Deventer c.s. Preadvies bestuur: overnemen. Stemadvies/-besluit: voor de motie te stemmen. Bij agendapunt 9. Verantwoording over uitvoering moties: 2. Motie Boxmeer e.a.: "Bezwaarschriften VVOZ via no-cure-no-pay kosten de gemeenten veel tijd en geld!" Preadvies bestuur: overnemen. Stemadvies/-besluit: voor de motie te stemmen.

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

INTERN BERICHT

IIMININOw MEI

air

p.

Gemeente Zeist

3. Motie Hilversum: "Stop met sturen aan de achterkant". Preadvies bestuur: overnemen. Stemadvies/-besluit: voor de motie te stemmen. 4.

Motie Gooise Meren en Blaricum: "Stel circulariteit centraal, niet de inzameling van PMD!" Preadvies bestuur: ontraden.

Stemadvies/-besluit: het preadvies te volgen en tegen de motie te stemmen. 5. Motie Wierden en Losser: motie "Voorkomen massale afkeur van verpakkingsmateriaal". Preadvies bestuur: aanhouden. Stemadvies/-besluit: het preadvies te volgen en de lijn van aanhouden van de motie te volgen, anders tegen de motie te stemmen.

6. Motie Moerdijk: "Betrouwbaarheid datum inwerkingtreding en compensatie kosten uitstel Omgevingswet". Preadvies bestuur: overnemen. Stemadvies/-besluit: voor de motie te stemmen. 7. Motie Leusden: "Geen (duurzaamheids-) doelen bereiken met dwangarbeid of kinderarbeid" Preadvies bestuur: overnemen. Bij agendapunt 10b. VNG-inzet voor de kabinetsformatie: motie Zoetermeer "Zonder geld geen gemeenten" 8. Motie Zoetermeer: "Zonder geld geen gemeenten" (motie en preadvies reeds eerder verspreid) met geactualiseerde toelichting in het preadvies Preadvies bestuur: overnemen. Stemadvies/-besluit: in het eerdere voorstel zoals gevoegd bij RIB21.108 is er al een besluit overgenomen om voor de motie te stemmen. De context van de geactualiseerde toelichting, luidende: "Aanvulling to.V. eerder verspreid preadvies Door de afspraken met het demissionaire kabinet over de kosten voor de jeugdzorg in 2022 hebben we een eerste stap gezet in de opdracht onder a). Vanzelfsprekend blijven wij handelen bin nen de kaders van de resolutie en het gesprek voeren over opschalingskorting, abonnementstarief en de noodzaak tot structurele middelen." verandert dit niet. Afrondend: Het kan zijn dat er nog nieuwe moties volgen of aan de orde gesteld worden tijdens de ALV. Waar mogelijk stellen we dit vooraf nog digitaal af binnen ons college, wanneer dit gezien de tijd niet meer

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

INTERN BERICHT

ammor Emu. nor ;Fpr

„ow

Gemeente Zeist

lukt handelt onze vertegenwoordiger in dat geval naar bevind van zaken, waarbij het preadvies van het VNG bestuur een belangrijk wegingscriterium vormt. Zo snel mogelijk na de vergadering zullen wij de uitkomst van de stemming tijdens de ALV aan u kenbaar maken.

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

Samenvatting en preadvies motie `gevolgen energietransitie voor de onderg ond' lndienende gemeente(n): Velsen, Heemskerk, Beverwijk, Haarlemmermeer. Ondersteunende gemeenten: volgt. Status motie: definitief Strekking van de motie: De energietransitie leidt tot veranderingen in vraag, aanbod, transport en opslag van duurzame energie. De motie gaat in op de energie-infrastructuur ('kabels en leidingen') die voor de transitie nodig is en de ruimte die dit vraag in de ondergrond. Deze ruimte is niet bij voorbaat beschikbaar of planmatig gereserveerd. Ook kan de ruimte in de ondergrond schaars zijn. Het zal dan ook een puzzel worden de energie-infrastructuur in te passen en daarbij ook rekening to houden met aanpalend beleid zoals de woningbouwopgave en drinkwatervoorzieningen. Deze ruimtelijke puzzel ligt bij gemeenten en neemt bovendien in omvang toe als daarin ook belangen spelen van het rijk (nationale energie-infrastructuur) en van grote industriele clusters. Het bestuur wordt opgeroepen om met medeoverheden het ruimtelijke inpassingsvraagstuk voor de ondergrond op te pakken en de samenwerking tussen gemeenten uit de industrie-clusters te organiseren in aansluiting op de inzet uit de GGU-propositie 'Fysieke Leefomgeving'. Ook wordt aandacht gevraagd voor 'rneer samenhang in de NOVI richting de uitvoering'.

Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies: De motie sluit aan op de inzet van VNG. • We herkennen de opgave voor de ondergrond waar de gemeente voor staat. Er zijn veel verschillende partijen die moeten samenwerken, er is sprake van complexe wetgeving en er zijn veel verschillende belangen die moeten worden afgewogen. Daarbij gaat het om de ruimtelijke inpassingspuzzel maar ook om het beschermen van het bodem- en grondwatersysteem. Beleidsmatig pakt VNG dit thema dan ook op. • Naar aanleiding van het ROB-onderzoek 'Van Parijs naar praktijk' is VNG in gesprek met het rijk over het ondervangen van de gemeentelijke uitvoeringslasten voor o.a. de sector elektriciteit. • Het bestuur heeft op de ALV een propositie ingediend om de inzet op het Klimaatakkoord to ondersteunen vanuit het GGU. Vraagstukken rond de gemeentelijke regierol en de klimaatsector Elektriciteit kunnen hierin worden meegenomen. • VNG is onlangs gestart met het initieren van een afstemoverleg met gemeenteambtenaren op de thematiek uit de motie, waaronder de opgaven rond de Cluster Energie Strategieen (CES) en Regionale Energie lnfrastructuur (REIS).

,

2.9) CFNI Samenvatting en preadvies motie: "Bezwaarschriften WOZ via no-cure-no-pay kosten de gemeenten veel tijd en geld!" Indienende gemeente(n): Boxmeer, Oss, Nuenen, Son en Bruegel, Geldrop-Mierlo. Ondersteunden gemeenten: overzicht volgt. Status motie: definitief en ondertekend. Strekking van de motie: Het verzoek is om: • het onderwerp "no cure no pay (ncnp)-bureaus" toe te voegen aan de lobby-agenda van de VNG, • wetgeving omtrent bezwaarschriften tegen WOZ-beschikkingen aan te passen zodat aantrekkelijkheid van het verdienmodel voor de ncnp-bureaus wordt beeindigd en gemeenten verlost worden van een forse, onnodige kostenpost en grote problemen in de uitvoering van de Wet WOZ en belastingheffing. Preadvies VNG-bestuur: overnemen. Toelichting bij het preadvies: De motie ondersteunt de huidige activiteiten van de VNG ten aanzien van dit onderwerp. Op het BOFV van 7 april 2021 is afgesproken dat in het najaar van 2021 een bestuurlijk overleg plaatsvindt over dit onderwerp met de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Financier' en Justitie en Veiligheid. Oogmerk daarbij is een oplossing voor de gemeentelijke uitvoeringsproblemen met behoud van rechtsbescherming voor de burger, voor de start van het WOZ-jaar 2022.

De VNG laat ter voorbereiding onderzoek doen naar de vraag of de vergoedingen op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht zodanig zijn dat sprake is van een potentieel verdienmodel i.p.v. een tegemoetkoming in de kosten. Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) voert dit onderzoek uit. Er lijkt een discrepantie te bestaan tussen de forfaitaire vergoedingsbedragen en de massale (goedkopere) wijze waarop de ncnp's hun werkzaamheden inrichten waarbij maximaal wordt ingespeeld op de te verkrijgen vergoedingen. Er is regelmatig en intensief contact met de ambtelijke uitvoerders en de toezichthoudende Waarderingskamer. Er hebben inmiddels meerdere ambtelijke gesprekken plaatsgevonden tussen de VNG en de ministeries van Financien en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Die zijn op de hoogte van het door de VNG geInitieerde onderzoek door COELO en staan hier positief tegenover. Achtergrondinformatie: De regeling voor proceskostenvergoedingen zorgt voor een groeiend aantal bezwaarschriften tegen WOZ-beschikkingen door ncnp-bureaus. Uitvoeringsorganisaties ondervinden hierdoor in toenemende mate problemen, waardoor een verantwoorde uitvoering van de Wet WOZ in gedrang komt. Daarnaast namen de kostenvergoedingen toe tot ca. € 15 miljoen in 2020 (exclusief de extra uitvoeringskosten).

De VNG dringt al langer aan op actie tegen een verdienmodel in de proceskostenregeling: Per 1 januari 2005 is de Fierensmarge in de wet opgenomen. Deze doelmatigheidsmarge laat de WOZ-waarde in stand, ook als de werkelijke waarde van het onroerend goed binnen een bepaalde marge afwijkt. In 2010 besliste de Hoge Raad dat de Fierensmarge strijdig is met het EVRM. Per 2015 is een bepaling in de wet opgenomen die de kostenvergoeding beperkt als massaal ingediende bezwaarschriften tegen WOZ-beschikkingen een bepaalde samenhang vertonen. Die bepaling blijkt in de praktijk niet het gewenste effect te hebben op het aantal ingediende bezwaarschriften dat sindsdien alleen maar verder is toegenomen. In 2018 besloot het rijk op gemeentelijke aandrang tot een onderzoek naar een verdienmodel in de regelgeving voor proceskostenvergoedingen o.a. bij WOZ-bezwaren. Het onderzoeksrapport van het WODC verscheen in februari 2021, maar geeft geen antwoord op de onderzoeksvraag of sprake is van een verdienmodel, omdat de onderzoekers de kosten bij ncnp-bureaus niet in kaart konden brengen. Het onderzoek van het COELO moet hierin voorzien.

E/172.9) Samenvatting en preadvies motie Stop met sturen aan de achterkant Indienende gemeente(n): Hilversum Ondersteunende gemeenten: Huizen, Gooise Meren, Laren, Blaricum, Weesp, Alphen aan den Rijn, Almere, Amersfo rt, Amstelveen, Bergen, Bloemendaal, Groningen, Haarlem, Heemstede, Hoorn, Leeuwarden, Lelystad, Smallingerland, Roosendaal, Uithoorn, Enschede. Status motie: ondertekend Strekking van de motie: De gemeente Hilversum constateert dat alle gemeenten zich inspannen om de doelen voor afvalscheiding te halen, maar dat niet alle afvalstromen vervolgens duurzaam te verwerken zijn en/of hun waarde behouden. De indiener geeft aan dat gemeenten geen invloed hebben op de kwaliteit en omvang van de betreffende afvalstromen, terwijI de kosten voor inzameling en verwerking almaar stijgen. Om nieuwe ambities en doelstellingen qua circulariteit te kunnen behalen, is het volgens de gemeente van belang om deze vicieuze cirkel te doorbreken. Hiervoor dienen het ontwerp en de productie van consumptiegoederen en verpakkingen zodanig te worden ingericht, dat hergebruik na de levensduur van het product mogelijk is en zijn waarde behoudt. In dit kader spreekt de gemeente uit dat een uitbreiding van de producentenverantwoordelijkheid voor de milieu- en verwijderingskosten van alle consumptiegoederen en verpakkingen onontkoombaar is om uit de huidige situatie te komen.

Daarnaast zouden de financiele prikkels in het systeem op de juiste plek moeten komen, zodat de producent (aan de voorkant van de keten) wordt beloond voor een circulair ontwerp. De indiener draagt het VNG bestuur op om het uitbreiden van de producentenverantwoordelijkheid voor consumptiegoederen en verpakkingen als uitgangspunt over te nemen en te gebruiken in de gesprekken met het Rijk, zodat dit wordt opgenomen in nieuw Rijksbeleid. Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies Gemeenten hebben de afgelopen jaren enorme stappen gezet om de hoeveelheid restafval te verminderen en afvalscheiding naar een hoger plan te tillen. Dit alles zoveel mogelijk gericht om maximaal hergebruik en/of recycling van verschillende materiaalstromen mogelijk te kunnen maken Meer en meer constateren gemeenten echter dat een substantieel deel van de door hen ingezamelde afvalstromen ongeschikt is voor hergebruik of recycling, doordat er aan de `voorkant' van de keten niet goed is nagedacht over wat er aan de 'achterkant mee moet gebeuren. Om de breed gedeelde 'circulaire ambitie' te kunnen realiseren is het daarom van belang dat er veel meer werk wordt gemaakt van 'design for recycling'. Dit betekent dat producenten gestimuleerd moeten worden om al bij het ontwerp rekening te houden met hergebruik na de levensduur van het product.

Voor een toekomstbestendig afvalbeheer en het kunnen beperken van de kosten voor onze inwoners, is de VNG voorstander van het instrument van producentenverantwoordelijkheid en steunt een verdere uitbreiding daarvan.

F2 .9) Samenvatting en preadvies motie Stel circulariteit centraal, niet

ing van PMD!

Indienende gemeente(n): Gooise Meren en Blaricum. Ondersteunende gemeenten: volgt. Status motie: ondertekend Strekking van de motie: De gemeenten Gooise Meren en Blaricum geven in de motie aan dat de ambities zoals verwoord in het zgn. VANG-beleid (meer huishoudelijk afval scheiden en beperken van restafval), een averechts effect kunnen hebben op zowel de kosten als het milieurendement. In het bijzonder wordt hierbij de aan de bron gescheiden inzameling van PMD (Plastic-, Metaal- en Drankenkartonverpakkingen) genoemd. De doelstellingen zouden gericht moeten zijn op circulariteit en milieurendement, in plaats van op afvalscheiding en restafval. Daarnaast stelt de indiener dat de VNG zwaar leunt op de inbreng van de NVRD, terwijI de NVRD in de ogen van de indiener in de eerste plaats de belangen vertegenwoordigt van de afvalinzamelen verwerkingsindustrie en deze niet noodzakelijkervvijs overeenkomen met het publieke belang.

In dit kader wordt een viertal verzoeken gedaan aan het VNG bestuur: 1) Doelstellingen gericht op het beperken van de hoeveelheid restafval in kilogrammen en het verhogen van afvalscheiding - als doelen op zich van gemeentelijk afvalbeleid - los te laten nu gebleken is dat die doelstellingen ook kunnen aanzetten tot gescheiden afvalstromen (PMD, luiers) waarvan het milieu- en klimaatrendement onvoldoende is aangetoond, of zelfs contraproductief is, bij hogere kosten voor gemeenten en inspanningen van de burgers. 2) Aileen dan gescheiden inzameling bij de bron aan te moedigen naar gemeenten als in voldoende mate vaststaat dat daarmee een milieurendement kan worden geboekt dat de hogere kosten voor gemeenten en de inspanningen van burgers rechtvaardigt, of als daar wettelijk aanleiding toe is. 3) Onderzoek naar het milieurendement van gescheiden inzameling van verpakkingsmaterialen nadrukkelijk te betrekken bij de keuze wat als uitgangspunt zou moeten worden genomen bij een toekomstige herziening van de Ketenovereenkomst Verpakkingen. 4) In de ondersteuning van beleidsontwikkeling naar gemeenten het publieke belang van doelmatig afvalbeleid centraal te stellen en hierbij gepaste afstand te betrachten tot de afvalinzamel- en verwerkingsindustrie verenigd in belangenvereniging NVRD.

Preadvies VNG-bestuur: ontraden Toelichting bij het preadvies Kijkend naar de breedte en varieteit van de gedane verzoeken in de motie, volgt een toelichting per punt. /.

Gemeenten bepalen allereerst zelf hoe en in hoeverre zij werk maken van afvalscheiding en het verminderen van (rest)afval. Voor zover mogelijk maken gemeenten daarin de afweging tussen onder meer kosten, dienstverlening naar de inwoners en milieurendement. Uitgangspunt vormt het landelijke beleid, dat erop gericht is om de hoeveelheid te verbranden afval te beperken en hergebruik/recycling van grondstoffen te bevorderen. Daarnaast geldt er voor veel afvalstromen sinds 2020 een wettelijke verplichting om deze te scheiden. In combinatie met de invulling van wettelijke producentenverantwoordelijkheid (voor bijv. e-waste, batterijen, kunststof, etc.) heeft het scheiden van afvalstromen bovendien een kostenverlagend effect ten opzichte van directe verbranding.

De afgelopen jaren hebben gemeenten enorme stappen gezet als het gaat om afvalscheiding en het beperken van de hoeveelheid restafval. Om de (bron- of nagescheiden) afvalstromen geschikt te houden/maken voor passende verwerking, hebben de partijen achter het VANGprogramma (Ministerie van l&W, Rijkswaterstaat, NVRD en VNG) besloten om de focus op kwaliteit de komende jaren te versterken. Via de (uitbreiding van) wettelijke producentenverantwoordelijkheid zal de komende jaren verder worden ingezet op het realiseren van hogere milieurendementen. 2. Gemeenten maken zelf de afweging bij de bepaling van de mate waarin zij afvalstromen gescheiden inzamelen. De VNG zelf moedigt gemeenten alleen aan om specifieke afvalstromen gescheiden in te zamelen wanneer daar (een zwaarwegende of wettelijke) aanleiding voor is. 3. Voor verpakkingen geldt in Nederland wettelijke producentenverantwoordelijkheid. Dit betekent dat er wettelijke doelstellingen gelden (voor producenten) voor recycling van verpakkingen en de kosten voor het inzamelen van verpakkingsafval gedekt moeten worden door de producenten en importeurs van verpakkingen. Hiervoor is een kostenvergoeding afgesproken tussen de VNG en het verpakkende bedrijfsleven (Afvalfonds Verpakkingen), gebaseerd op de meest voorkomende combinatie: PMD.

Wanneer een gemeente PMD inzamelt via nascheiding van het restafval, is eveneens een kostenvergoeding afgesproken waar een gemeente gebruik van kan maken. Het milieurendement maakt onderdeel uit van de afspraken zoals verwoord in de Ketenovereenkomst Verpakkingen via de voor producenten wettelijke opgelegde recyclingdoelstellingen. De roep om meer/uitsluitend recyclebare verpakkingen op de markt te brengen (en daarmee het milieurendement te verhogen), is al !anger in gang gezet en zal ook de komende jaren worden onderstreept. 4.

Vanzelfsprekend betracht de VNG gepaste afstand te houden tot gerelateerde branche- of belangenverenigingen. Gezien de achterban van de NVRD (veelal gemeenten en publieke afvalinzamelorganisaties met gemeenten als aandeelhouder) is het voor bepaalde vraagstukken en situaties echter van belang om de waardevolle kennis en expertise van deze vereniging in te schakelen en toe te passen wanneer dat nodig wordt geacht.

Ef._11.9D Samenvatting en preadvies mo e Voorkomen massale afkeur van ALV Vereniging Nederlandse Gemeenten van 16 juni 2021

akkingsmateriaal voor

Indienende gemeente(n): VVierden en Losser Ondersteunende gemeenten: Hof van Twente, Almelo,,l4engelo, Borne, bldenzaal, Haaksbergen, Tubbergen, Dinkelland, Rijssen-Holten, Hellendoorn, F„nschede Status motie: ondertekend Strekking van de motie: Voor het inzamelen van PMD (Plastic, -Metaal en Drankenkartonverpakkingen) ontvangen gemeenten een kostenvergoeding van het Afvalfonds Verpakkingen, op basis van de vastgestelde afspraken in de Ketenovereenkomst Verpakkingen 2020-2029. In de (indienende en ondersteunde) gemeenten is sprake (geweest) van massale afkeur en vervolgens verbranding van PMD, waardoor deze gemeenten niet aanmerking konden/kunnen komen voor het ontvangen van de geldende kostenvergoeding. Om te voorkomen dat gemeenten helemaal geen kostenvergoeding ontvangen, is er in de Twentse gemeenten een tijdelijke tussenoplossing bedacht. De indieners constateren dat de afgesproken minimum kwaliteitsnorm van het ingezamelde PMD, onder de huidige afspraken die in het uitvoeringsprotocol met het Afvalfonds Verpakkingen zijn gemaakt, niet haalbaar is. De gemeenten stellen dat zij minimale invloed hebben op de kwaliteit en de omvang van de betreffende afvalstroom, maar wel de financiele gevolgen van afkeur moeten dragen.

Voor verbetering van de kwaliteit van ingezameld PMD (voor consumenten) moet bovendien duidelijker worden gemaakt welke materialen nu wel of niet tot deze afvalstroom behoren. De indieners spreken uit dat moet worden voorkomen dat deze gemeenten terugvallen op bestaande afspraken wat leidt tot een situatie waarbij nagenoeg al het ingezamelde verpakkingsmateriaal kan worden afgekeurd en verbrand. Daartoe zou het beoordelingsprotocol (UMP verpakkingen) gewijzigd moeten worden of aanvullende afspraken worden gemaakt om voor alle gemeenten de tussencategorie 15-35 procent te creeren. Daarnaast spreken zij uit dat het Rijk wordt opgeroepen om te verplichten dat de producenten op hun verpakkingen vermelden in welke afvalstroom de verpakking hoort, om zodoende de consument beter op weg te helpen met het scheiden van afval. In dit kader wordt het VNG bestuur opgedragen om bovenstaande als uitgangspunt te nemen in de gesprekken met het Rijk en andere partijen inzake inzameling en verwerking van afval om de verwerking zo circulair mogelijk te laten verlopen. Preadvies VNG-bestuur: aanhouden Toelichting bij het preadvies Voor de acceptatie (en daarmee het kunnen ontvangen van de geldende kostenvergoeding) van door gemeenten ingezameld huishoudelijk PMD-afval, is een beoordelingsprotocol vastgesteld.

Hierin is onder andere afgesproken wat het maximale aandeel aan stoorstromen (lees: storende vervuiling) mag zijn. Het beoordelingsprotocol maakt onderdeel uit van de vastgestelde Ketenovereenkomst Verpakkingen 2020-2029 en is leidend voor alle gemeenten die PMD-afval aan de bron (bij huishoudens) inzamelen. Tot op heden is er in het overgrote deel van de gemeenten die PMD-afval aan de bron inzamelen, geen sprake geweest van massale afkeur.

Naar aanleiding van de ontstane situatie in de Twentse gemeenten, zijn er gesprekken gevoerd met het Afvalfonds Verpakkingen. Deze gesprekken hebben geleid tot de start van een apart traject, waarin bijna alle betreffende gemeenten (extra) maatregelen hebben getroffen am de inzamelkwaliteit van het ingezamelde PMD te verbeteren. Daarnaast zijn separate afspraken gemaakt over de wijze waarop de kostenvergoeding tijdelijk wordt verstrekt. Het genoemde traject heeft een looptijd tot 1 juli 2021. Daarna zullen de resultaten warden besproken en gedeeld met de betrokken partijen. De VNG stelt voor am in dit kader eerst de resultaten af te wachten. Het verzoek am via het Rijk de oproep te doen producenten te verplichten op hun verpakking aan te geven in welke afvalstroom deze hoort, zal de VNG vanaf nu betrekken als een uitgangspunt in de gesprekken met het Rijk en het verpakkende bedrijfsleven.

.9) Samenvatting en preadvies motie 'Betrouwbaarheid datum inwerki

treding en compensatie

kosten uitstel Omgevingswet' Indienende gemeente(n): Moerdijk Ondersteunende gemeenten: Zundert, Roosendaal, Etten-Leur, Rucp en en Halderberge Status motie: ondertekend. Strekking van de motie: Het VNG-bestuur wordt opgedragen om: 1.

2.

Alles in het werk te stellen om te zorgen dat de nieuwe datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet echt de allerlaatste keer is dat sprake is van uitstel. Daarbij moet voldaan worden aan de volgende voorwaarden: a. Maak hard en concreet en zorg voor afspraken in overleg met de minister dat de nieuwe datum betrouwbaar is. b. Zorg voor een einde aan de onzekerheid doordat instrumenten, informatie en financier) op orde zijn en dat er helderheid komt over voortslepende vragen en processen en vooruitgeschoven vraagstukken voor inwerkingtreding van de wet. c. Zorg voor een betrouwbare, werkbare en haalbare datum met een werkbaar en goed functionerend DSO. Alles te doen wat in zijn macht ligt om de minister ertoe te bewegen dat de stijgende invoeringskosten voor gemeenten worden gecompenseerd. Wij maken daarbij onderscheid tussen: a. Compensatie van de invoeringskosten in het jaar 2022, om het vele werk dat in jaar van inwerkingtreding moet worden gedaan voor een verantwoorde start van de wet. De VNG bepaalt een passende hoogte van het bedrag rekening houdend met de

b.

resultaten van het KPMG rapport waarin en bedrag van 150 mm n wordt genoemd n.a.v. het 1e jaar uitstel. Voorlopige compensatie op de vastgestelde financiele evaluatiemomenten gedurende de 10 jaar na inwerkingtreding, te weten in 2022, 2023 en 2027, indien op die momenten uit de berekeningen blijkt dat de 10 jaar terugverdientijd niet gehaald wordt.

Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies In het Bestuurlijk Overleg van 26 mei jl. is de nieuwe datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet vastgesteld. De VNG staat achter de gekozen datum en acht die haalbaar mits in oktober 2021 het DSO-LV gereed en werkend is voor grootschalig oefenen, zodat gemeenten tenminste 6 maanden netto (= 9 maanden bruto) inregel- en oefentijd hebben. De VNG staat achter de voorwaarden voor de nieuwe datum inwerkingtreding zoals geformuleerd in de motie. Indien niet aan deze voorwaarden is voldaan kan de Omgevingswet niet op deze datum in werking treden. Wij waarderen deze motie als ondersteuning van het gevoerde beleid. Voor wat betreft de financier) is in het Bestuurlijk Overleg van 26 mei jl. (her)bevestigd dat de Omgevingswet op een termijn van 10 jaar na inwerkingtreding budgetneutraal ingevoerd moet kunnen worden. Als die termijn onhaalbaar blijkt, heeft de minister (her)bevestigd dat financiele compensatie van (een deel van) de invoeringskosten een optie is. Uit de gemeentelijke consultatie van het Integraal Financieel Beeld blijkt dat gemeenten die terugverdientijd onhaalbaar achten. Oak

geven gemeenten aan vanwege hun huidige financiele situatie niet 10 jaar op compensatie te kunnen wachten. De VNG staat achter de oproep in deze motie tot compensatie van de invoeringskosten in 2022 en tot voorlopige compensatie van de structurele effecten van de wet in de komende 10 jaar.

Cf7N3

oak

Samenvatting en preadvies motie "Geen (duurzaamheids-) doelen bereiken met dwangarbeid of kinderarbeid" Indienende gemeente(n): Leusden Status motie: getekend. Strekking van de motie: Het VNG-bestuur wordt opgedragen bij de ministeries van EZK en BZ aan te dringen op initiatieven (waaronder diplomatieke druk en Europese samenwerking) die leiden tot transparante productketens, onder meer voor zonnepanelen, waarmee dwang- en kinderarbeid uitgesloten kan worden. Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies Zoals uit de overwegingen bij de motie blijkt, raakt de onderhavige kwestie (indirect) de gemeentelijke taken en verantwoordelijkheden. Ook is er een duidelijke link met de Global Goals (SDG's) die 105 van onze eden expliciet onderschrijven. Maar gemeenten kunnen deze kwestie niet zelf oplossen. Een appel aan de relevante ministeries is dan een logisch alternatief. Daarbij stellen we vast dat BuZa en EZK, ook in Europees verband, al veel aandacht hebben voor dit onderwerp. Zo zijn op 18 mei jl. Kamervragen hierover beantwoord. Enkele van de relevante passages volgen hieronder. We stellen daarom voor de zorgen zoals uitgedrukt in de motie aan de ministeries over te brengen en onze steun uit te spreken voor voortzetting van (de) initiatieven in dit verband.

"Het kabinet verwacht van alle Nederlandse bednjven die intern ationaal ondernemen dat zij de OESO-richtlijnen voor multinationale ondernemingen en de United Nations Guiding Principles (UNGP's) naleven. Het kabinet verwacht dan ook van bedrijven dat ze de risico's in hun waardeketen in kaart brengen en adresseren. (...) De zonne-energiesector kan op diverse manieren ondersteuning krijgen vanuit de overheid om gepaste zorgvuldigheid toe te passen. Zo kan de sector gebruik maken van het Fonds Verantwoord Ondernemen, de MVO risicochecker, voorlichting door het NCP, de OESO due diligence handreiking, de website startmetdeoesorichtlijnen.n1 en er kan inform atie over de lokale situatie in Xinjiang verkregen worden bij het ministerie van Buitenlandse Zaken, de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland en de Nederlandse ambassade in Peking." "De branchevereniging Holland Solar heeft aangegeven samen met de SER de mogelijkheden te onderzoeken voor hun leden om toe te treden tot het IMVO-convenant voor hernieuwbare energie." (IMVO = Intern ationaal Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen) "Verder organiseerde het ministerie van Buitenlandse Zaken samen met VNO-NCW op 19 april 2021 een digitale bijeenkomst over de IMVO-risico's van zakendoen in Xinjiang voor NL bedrilven die actief zijn in China.

(...) Aan de sessie namen ongeveer honderd vertegenwoordigers van verschillende sectoren van het Nederlandse bedriffsleven deel, waaronder een brancheorganisatie en meerdere bedrilven uit de zonne-energiesector zoals Holland Solar, SolarProf, Naga Solar, IBC Solar."

"Het ministerie van Buitenlandse Zaken zal nader in contact treden met de zonne-energiesector over de zorgen die het kabinet en de sector beide hebben over dwangarbeid naar aanleiding van de berichtgeving hierover. Daarbij zullen de verantwoordelijkheden van de sector worden benadrukt, en de wijze waarop de overheid de sector kan bijstaan."

Samenvatting en preadvies motie "Zonder geld geen gemeenten" Indienende gemeente(n): Zoetermeer c.s. (initiatief Raden in Verzet) Ondersteunende gemeenten: Volgt. Strekking van de motie Draagt het bestuur op om indien: a) Voor de jaren 2021 en 2022 er geen extra middelen van het Rijk komen om de tekorten - van de jeugdzorg (1,7 miljard per jaar) plus de andere tekorten die de VNG inmiddels heeft onderkend zoals o.a. veroorzaakt door de aanzuigende werking van de Wmo — terug te dringen, en b) Bij de kabinetsformatie niet daadwerkelijk wordt geregeld dat de gemeenten structureel over voldoende middelen kunnen beschikken via het gemeentefonds, en dat de gemeenten sturingsmogelijkheden en bevoegdheden krijgen die bij hun taken en verantwoordelijkheden passen, dat wordt geregeld dat gemeenten nooit meer in een situatie terecht kunnen komen waarbij wet de taken, maar niet de middelen bij de gemeenten terecht komen Over te gaan tot de volgende maatregelen, waarbij het bestuur de ruimte krijgt om op basis van de actualiteit naar bevind van zaken te handelen: 1. lndien het gestelde onder a) in het najaar van 2021 niet is geregeld niet meer met het kabinet te overleggen over nieuw beleid (en voor de ALV in het najaar met een nader voorstel te komen), 2.

lndien het gestelde onder a) en b) niet is geregeld voor het einde van het jaar, alle overleggen tussen VNG en Rijk op te schorten, dus ook at het reguliere overleg over at lopende zaken, 3. lndien het gestelde onder a) en b) in het voorjaar van 2022 niet heeft geresulteerd in en voldoende geld en aandacht van de regering en de Tweede Kamer, dan over te gaan op het Lteruggeven', niet uitvoeren en niet meer aanpakken van nieuwe taken, zoals bijvoorbeeld ... (volgorde nog nader te bepalen op voorstel van de VNG in de ALV van juni 2022): Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies Het bestuur stelt vast dat de overwegingen in de motie volledig in lijn zijn met de op 12 februari jl. unaniem door de ALV aangenomen resolutie met de VNG-inzet voor de kabinetsformatie "Herstel van bestuurlijk en financieel vertrouwen". Ook de in het dictum van de motie genoemde scenario's voor het mogelijke aanbod van het kabinet en de daarop passende reactie van de VNG zijn herkenbaar. Het bestuur ziet de motie als ondersteunend aan de strategie van de VNG-inzet. Gelet op de grote onvoorspelbaarheid van het proces van de kabinetsformatie, is het van belang dat het bestuur c.q. de onderhandelingsdelegatie steeds in staat is om te reageren op basis van de actualiteit om de beste inschatting te maken en naar bevind van zaken te handelen.

Het bestuur constateert dat de motie het bestuur expliciet deze ruimte geeft. De VNG zal steeds in de geest van de motie handelen en verantwoording afleggen over de gemaakte keuzes. Ook zal de VNG bij mogelijke escalaties gemeenten betrekken.

Aanvulling to.v. eerder verspreid preadvies Door de afspraken met het demissionaire kabinet over de kosten voor de jeugdzorg in 2022 hebben we een eerste stap gezet in de opdracht onder a). Vanzelfsprekend blijven wij handelen binnen de kaders van de resolutie en het gesprek voeren over opschalingskorting, abonnementstarief en de noodzaak tot structurele middelen.

COLLEGEVOORSTEL

Portefeuillehouder Burgemeester Janssen Secretaris

Burgemeester

Datum B&W-vergadering 15 juni 2021 Wethouder

Wethouder

Wethouder

Wethouder

Akkoord Bespreken Afd./Team Opsteller Telefoon Datum Stuknummer Uiterste datum

AKKOORD

S&B A. Klarenbeek +31652405850 11 juni 2021 0413564 15 juni 2021

paraaf

ONDERWERP

Moties Ledenvergadering VNG 16 juni 2021

datum

BESLUIT

Raad Deponeren archief

DATUM

par

Datum Datum

INHOUD (bij beknopte toelichting de volledige tekst, anders publieksgerichte samenvatting) In een eerder collegevoorstel zijn wij ingegaan op de agenda en stukken voor de algemene ledenvergadering van de VNG op 16 juni aanstaande. Bij ledenbrief 21/050 d.d.10 juni is door het bestuur van de VNG ook het overzicht moties en zijn pre-adviezen daarover aan ons toegestuurd voor de stemming tijdens de ALV. Dit voorstel gaat hierover en strekt tot advies en besluitvorming over 7 moties en een geactualiseerd pre-advies. Hiervoor is een intern bericht opgesteld waarin ingegaan wordt op de strekking van de moties, het pre-advies van het bestuur van de VNG en een stemadvies wordt gegeven. Dat bericht is tevens bedoeld ter informatie van de raad. E.e.a. vindt plaats conform het door het college vastgestelde en met de raad gedeelde proces. VOORGESTELD WORDT 1. Het bijgevoegde interne bericht vast te stellen en daarmee in te stemmen met het stemgedrag over de moties op de agenda van de BALV VNG van 16 juni 2021. 2. Het interne bericht na vaststelling met ledenbrief VNG en de daarbij behorende stukken onverwijld toe te sturen aan de gemeenteraad.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 2

ONDERWERP Moties Ledenvergadering VNG 16 juni 2021

VOORSTEL

1. Het bijgevoegde interne bericht vast te stellen en daarmee in te stemmen met het stemgedrag over de moties op de agenda van de BALV VNG van 16 juni 2021. 2. Het interne bericht na vaststelling met ledenbrief VNG en de daarbij behorende stukken onverwijld toe te sturen aan de gemeenteraad.

INLEIDING In een eerder collegevoorstel zijn wij ingegaan op de agenda en stukken voor de algemene ledenvergadering van de VNG op 16 juni aanstaande. Bij ledenbrief 21/050 d.d.10 juni is door het bestuur van de VNG ook het overzicht moties en zijn preadviezen daarover aan ons toegestuurd voor de stemming tijdens de ALV. Dit voorstel gaat hierover en strekt tot advies en besluitvorming over 7 moties en een geactualiseerd pre-advies. Hiervoor is een intern bericht opgesteld waarin ingegaan wordt op de strekking van de moties, het pre-advies van het bestuur van de VNG en een stemadvies wordt gegeven. Dat bericht is tevens bedoeld ter informatie van de raad. E.e.a. vindt plaats conform het door het college vastgestelde en met de raad gedeelde proces. In de voorbereiding heeft per portefeuillehouder afstemming plaatsgevonden over de voor hem/haar relevante motie(s), pre-advies VNG en het stemadvies voor de ALV zoals opgenomen in het Intern Bericht. Doel van het voorstel (SMART) Voorbereiding van de bestuurlijke standpunten en het stemgedrag van Zeist tijdens de algemene ledenvergadering van de vereniging.

ARGUMENTEN De meeste moties zijn nodig en de bestuurlijke lijn van de VNG in de pre-adviezen is realistisch, constructief en daadkrachtig, waarbij de VNG goed op rollen en verantwoordelijkheden let. KANTTEKENINGEN De implementatiekosten en afspraken structurele kosten Omgevingswet blijft een onzeker en daardoor vervelend aandachtspunt. De VNG heeft zich, naar nu steeds duidelijker wordt door de effecten in de praktijk, in de achterliggende jaren te gemakkelijk tot voor gemeenten ongunstige afspraken laten verleiden en het RIJK is (te) weinig sensitief en halsstarrig in de eigen ingezette lijn t.a.v. de kosten ontwikkelingen en daarover gehanteerde uitgangspunten. Bestuur van de VNG in het pre-advies wel steviger dan eerst op dit dossier. We wachten af.

PARTICIPATIE N.v.t. FINANCIËLE TOELICHTING

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 3

N.v.t. JURIDISCHE ASPECTEN De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente in en buitenrechte en derhalve ook tijdens de ALV van de VNG. DUURZAME ASPECTEN Een drietal moties gaan over circulaire economie en de omgang met afval. UITVOERING

Planning

Communicatie en Informatie en Automatisering

Bijlagen  

VNG Ledenbrief 21/011 d.d. 5 februari 2021 en bijbehorende stukken Concept intern bericht

Evaluatie/controle door de raad Wordt geïnformeerd via bijgevoegd RIB en tijdens het informeel overleg op 9 februari aanstaande. De stukken zijn gekoppeld aan de postlijst raad van 16 februari aanstaande, na de BALV van 12 februari.

Aan de leden

Datum

10 juni 2021 Kenmerk

COS/U202100511 Lbr. 21/050 Telefoonnummer

070 3738393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Moties en preadviezen voor ALV 16 juni 2021

Geachte leden van college en gemeenteraad, Voor de ALV van 16 juni a.s. ontvangt u hierbij een eerste zending met ingediende moties en preadviezen daarop van het VNG-bestuur. Begin volgende week stelt het VNG-bestuur nog een aantal preadviezen vast en ontvangt u zo spoedig mogelijk nog een tweede zending met moties en preadviezen. Wij beseffen dat deze voorstellen u pas kort voor de ALV bereiken en zijn u bij voorbaat dankbaar voor uw inspanningen om de standpuntbepaling in uw gemeente voor te bereiden. Ingediende moties en preadviezen VNG bestuur De volledige moties en preadviezen van het bestuur vindt u hier: https://vng.nl/artikelen/agenda-enstukken-alv-16-juni-2021. In het onderstaande overzicht van ingediende moties met preadviezen volgen wij de volgorde op de ALV-agenda. Agendapunt 8a. Stand van zaken uitvoering Klimaatakkoord - Motie Velsen e.a.: “Nu als één overheid aan de slag met ruimtelijke inpassing energietransitie in de ondergrond” Preadvies: overnemen. Agendapunt 9. Verantwoording over uitvoering moties uit eerdere ledenvergaderingen (hier behandelen we ook de nieuwe moties die niet onder een ander agendapunt vallen) - Motie Boxmeer e.a.: “Bezwaarschriften WOZ via no-cure-no-pay kosten de gemeenten veel tijd en geld!” Preadvies: overnemen. - Motie Hilversum: “Stop met sturen aan de achterkant”. Preadvies: overnemen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202100511

PROD

-

-

Motie Gooise Meren en Blaricum: “Stel circulariteit centraal, niet de inzameling van PMD!” Preadvies: ontraden. Motie Wierden en Losser: motie “Voorkomen massale afkeur van verpakkingsmateriaal”. Preadvies: aanhouden. Motie Moerdijk: “Betrouwbaarheid datum inwerkingtreding en compensatie kosten uitstel Omgevingswet”. Preadvies: overnemen. Motie Leusden: “Geen (duurzaamheids-) doelen bereiken met dwangarbeid of kinderarbeid” Preadvies: overnemen.

10b. VNG-inzet voor de kabinetsformatie: motie Zoetermeer “Zonder geld geen gemeenten” - Motie Zoetermeer: “Zonder geld geen gemeenten” (motie en preadvies reeds eerder verspreid) met geactualiseerde toelichting in het preadvies Preadvies: overnemen. Tot slot Voor de goede orde wijzen wij erop dat alle gemeentesecretarissen inmiddels een code hebben ontvangen, waarmee de vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uit kan brengen en gebruik kan maken van de chatfunctie. Wij hebben de gemeentesecretarissen gevraagd om deze code door te sturen aan de beoogde vertegenwoordiger van de gemeente. Mocht u hierover vragen hebben dan kunt u die stellen via vngconnectcongressen@vng.nl Wij hopen dat u op 16 juni a.s. fysiek of digitaal opnieuw in groten getale van de partij bent als stemgerechtigde, inspreker of toehoorder. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/2