RIB21.025 Afhandeling subsidies 2020

Publiekshal ▪ Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl ▪ www.twittter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 ▪ zeist@zeist.nl

Aan de gemeenteraad

Ontv. Griffie 03-02-2021/RIB21.025

3 februari 2021

Datum Burgerservicenummer Bijlage(n) Onderwerp

Ons kenmerk

397125

Uw kenmerk

Subsidies 2020

Behandeld door Portefeuillehouder

F. Bosma S. Jansen

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over de afhandeling van de subsidies boekjaar 2020. Wij lichten toe waarom voor deze afhandeling is gekozen inclusief de gevolgen voor de gesubsidieerde instellingen. Achtergrond De gemeente Zeist verstrekt jaarlijks diverse subsidies aan instellingen binnen haar gemeenten om activiteiten te ondersteunen. De omvang van de verstrekte subsidies is deels afhankelijk van de aard en omvang van de activiteiten. Ingevolge Covid-19 zijn gesubsidieerde instellingen mogelijk niet in staat om de activiteiten volledig te realiseren. Hierdoor dient de toegekende subsidie mogelijk (deels) te worden teruggevorderd. Een mogelijke terugvordering van de subsidies wordt als onwenselijk ervaren, mede met inachtneming van de negatieve financiële gevolgen die instellingen ervaren ingevolge Covid-19. De gemeente Zeist is daarom voornemens om bij hoge uitzondering de relatie tussen de omvang van de verstrekte subsidies en de hiervoor geleverde activiteiten los te laten. Hierdoor is de gemeente in staat om de gesubsidieerde instellingen te blijven ondersteunen waardoor de mogelijke negatieve financiële consequenties beperkt blijven. Dit voornemen heeft geen gevolgen voor de rechtmatige verantwoording van de verstrekte subsidies in het boekjaar 2020. In deze brief wordt hierover nadere duiding gegeven. De brief bevat de volgende onderwerpen: 1.

Kaders voor de rechtmatigheid 2. Subsidieverstrekkingen 2020 1)

Kader voor de rechtmatigheid

Het kader voor de rechtmatigheid is opgenomen in het normenkader, beschikbaar op www.overheid.nl. Voor de afhandeling van de subsidies 2020 is de Algemene Subsidieverordening gemeente Zeist 2015 (hierna ASV) relevant. De ASV is relatief breed geformuleerd en geeft het College de bevoegdheid om beleidsregels vast te stellen waarin is vastgelegd welke activiteiten voor subsidie in aanmerkingen komen. Tevens is in de ASV een hardheidsclausule opgenomen waarin het volgende is verwoord:

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

2

Artikel 18 lid 1 Burgemeester en wethouders kunnen deze verordening, met uitzondering van de artikelen 2, 3 en 4, in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen. Artikel 18 lid 2 Toepassing van het vorige lid wordt gemotiveerd in het besluit en hiervan wordt periodiek verslag gedaan aan de raad. De artikelen 2, 3 en 4 betreffen afspraken inzake de reikwijdte van de regeling, de bevoegdheid tot de vaststelling van beleidsregels en de naleving van het Europees Steunpakket. Deze artikelen zijn niet relevant voor de vaststelling van de subsidies 2020. 2)

Subsidieverstrekkingen 2020

De gemeente Zeist kent subsidies toe ter financiering van diverse activiteiten. De toekenning geschiedt in de vorm van een beschikking waarin de voorwaarden voor de subsidie-ontvangst zijn opgenomen. De aard en omvang van de subsidie is in regelmatig afhankelijk van de uitgevoerde activiteiten. Indien een subsidieinstelling haar activiteiten niet of slechts deels uitvoert bestaat de mogelijkheid dat een gedeeltelijke terugbetaling van de subsidie noodzakelijk is. De gemeente Zeist wil bij hoogste uitzondering deze beleidslijn voor 2020 éénmalig niet hanteren ingevolge de Covid-19 crisis. Voor het boekjaar 2020 zal de gemeente Zeist toegekende subsidies, waarvan niet alle activiteiten zijn uitgevoerd, niet terugvorderen, maar de organisaties verplichten om hiervoor een bestemmingsfonds te vormen. De gemeente Zeist bepaalt tevens de aanwending van dit fonds. Deze beleidslijn is gekozen om instellingen financieel te ondersteunen en daarmee de continuïteit van organisaties te waarborgen. De voorgestelde beleidslijn is mogelijk binnen de geldende wet- en regelgeving van de gemeente Zeist. Hierbij worden de volgende stappen gehanteerd: 1. De vakafdelingen toetsen alle ingekomen documentatie van gesubsidieerde instellingen en stellen vast of de aard en omvang van de activiteiten passend is bij de initieel toegekende subsidie. 2.

De vakafdelingen adviseren het College om de subsidie conform de initiële toekenning vast te stellen indien de activiteiten passen bij het doel waarvoor de subsidie was toegekend. Hierbij wordt geen rekening gehouden met de omvang va de activiteiten. 3. Het College stuurt een brief naar de instellingen waarin wordt aangegeven dat terugbetaling van mogelijk teveel ontvangen subsidie niet noodzakelijk is maar dat de vorming van een bestemmingsfonds is voorgeschreven. 4. Het College hanteert voor punt 3 de hardheidsclausule ex. Artikel 18 van de ASV.

Het voorstel heeft geen financiële consequenties daar de initieel toegekende subsidies jaarlijks in de programmabegroting zijn opgenomen.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

3

Wij hopen u met deze informatiebrief voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

de wethouder,

dr. H.S. Grotens

S. Jansen

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist