RIB21.002 Verantwoording Tijdelijke wet maatregelen covid-19 - rapportage 1 (gewijzigd)

mow Nov

Publiekshal • Het Rond 1, Zeist

www.zeist.n1 • www.twittter.conn/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 • zeist@zeist.n1

Gemeente Zeist

Aan de gemeenteraad

Datum Burgerservicenummer Bijlage(n) Onderwerp

Ontv. Griffie 07-01-2021/RIB21.002

7 januari 2021

2 Verantwoording Tijdelijke wet nnaatregelen covid19; rapportage 1

Ons kenmerk

456100

Uw kenmerk Behandeld door

Marc vd Burgt

Portefeuillehouder

Burgemeester Janssen

Geachte leden van de raad,

Zoals u weet is op 1 december 2020 de Tijdelijk wet nnaatregelen covid-19 (Twm) ingegaan, in eerste instantie voor een periode van drie maanden. Artikel 58s, lid 4, van de Twm bepaalt dat de burgemeester aan de gemeenteraad verantwoording schuldig over is over het door hem krachtens deze wet gevoerde bestuur. Nu de eerste maand dat de Twm van kracht is voorbij is, ontvangt u hierbij rapportage nummer 1, die in afstemming met het college van B&W tot stand is gekomen. De cijfers betreffen de periode 1 december 2020 tot en met 4 januari 2021. Raadssessies VRU Op 14 en 17 december 2020 heeft de VRU een tweetal raadssessies georganiseerd en een toelichting gegeven op de Twm. Zie als bijlage hierbij voor de volledigheid de presentatie van de VRU en een overzicht met antwoorden, die naar aanleiding van de sessies door de VRU zijn opgesteld. Bevoegdheden Twm De bevoegdheden die de burgenneesters op basis van de Twm gekregen hebben vallen in drie onderdelen uiteen: - ontheffen (en het beleid daartoe); - aanwijzen van gebieden/locaties waar striktere of minder strikte regels gelden; en - toezicht en handhaving (en het beleid daartoe). Langs deze lijn zal hieronder ook de verantwoording plaatsvinden. Ontheffen en aanwijzen van gebieden Toen de Twm op 1 december inging was de situatie in Nederland zeer ernstig, al liep de besmettingsgraad iets terug.

In de weken daarna zagen we echter de besmettingscijfers weer snel toenennen. Die toename was zodanig dat premier Rutte op 14 december het land heeft toegesproken en een nieuwe lockdown heeft aangekondigd, die de dag erna is ingegaan en in ieder geval zal duren tot 19 januari 2021. De ernst van de besmettingsgraad en de daarnnee samenhangende strenge maatregelen vanuit het Rijk hebben vanaf 1 december volstrekt geen ruimte geboden voor lokaal beleid op grond van de Twm. lk heb

Austerlitz • Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

2

daarom dan ook geen gebruik kunnen maken van de bevoegdheid om te ontheffen of om gebieden aan te wijzen waar een afwijkend regime geldt. Toezicht en handhaving Ook na 1 december hebben wij in het toezicht en de handhaving een bejegeningsprofiel toepast dat neer komt op: toelichten, begeleiden, waarschuwen en, in laatste instantie, bekeuren. In zijn algemeenheid is mijn conclusie dat het in Zeist goed verlopen is. Gelet op mogelijke drukte in het centrum van Zeist en de diverse wijkwinkelgebieden is er onder andere vanwege de decemberinkopen door het college geinvesteerd in crowd management. Mede daardoor heb ik geen gebruik hoeven te nnaken van de bevoegdheden uit de Twm om de coronaveiligheid te bewaken nniddels (nood)bevelen om tot winkelsluiting/locatiesluiting over te gaan. In de afgelopen periode zijn er op een aantal locaties illegale feestjes beeindigd. Op zaterdag 19 december is er een protest geweest van de 'Guerilla Mask Force', eerst bij de piramide van Austerlitz en later ook nog in kleiner aantal in Zeist centrum. De burgemeester heeft op basis van de Twm de bevoegdheid om, zo nodig, (nood)bevelen in te zetten. Deze zijn voorbereid, maar hoefden niet gebruikt te worden. De politie heeft ten aanzien van de covid-19-regelgeving 18 boetes uitgedeeld. Door de BOA's is 1 boete uitgedeeld vanwege voor het bij zich dragen van alcohol na 20.00uur.

Er zijn 5 tot 10 jongeren officieel door hen gewaarschuwd voor samenscholing. Daarnaast is er vier keer een last onder dwangsom opgelegd. Het ging hierbij om het overtreden van coronagerelateerde maatregelen, zoals: - het nneer mensen binnen hebben dan toegestaan; - het open zijn, terwijI dat voor die categorie niet was toegestaan; - het verkopen van producten, die niet waren toegestaan; - het later open zijn dan de in verband met corona vastgestelde sluitingstijd. Ook is er een formele waarschuwing uitgereikt vanwege een feestelijke samenkomst. In geen van deze gevallen zijn na het opleggen van de last nieuwe overtredingen geconstateerd. Vooruitblik In zijn toespraak van 14 december heeft de premier aangegeven dat in de week voor 19 januari 2021 duidelijk zal worden wat de maatregelen na 19 januari zullen zijn. lnmiddels zien we landelijk en in Zeist dat de cijfers weer iets de goede richting uitgaan. We bevinden ons echter nog steeds in de fase 'zeer ernstig' en de besmettingsgraad moet nog veel verder afnennen willen we lokaal weer wat ruimte krijgen voor maatwerk. Het is dus nog afwachten of de lockdown op 19 januari eindigt of nog langer zal voortduren. Mijn volgende bericht kunt u tegemoetzien begin februari. Tijdens de raad van 19 januari zal ik deze brief desgewenst toelichten. lk hoop u hiermee voldoende te hebben ingelicht. Hoogachtend, de burg meester van Zeist

.J.L.M. Jans ijI.ge: - Presentatie VRd raadssessies 14 en 17 december 2020 - Overzicht beantwoorde vragen VRU naar aanleiding van de raadssessies

Austerlitz . Bosch en Duin • Den Dolder • Huis ter Heide • Zeist

Vragen uit online raadssessie december 2020 Vraag 1 Vanuit de raadsessie is er een vraag opgekomen over testen bij geen klachten en geen quarantaine. Bijvoorbeeld: Er zijn pubers op school en in de klas die in een COVID- brandhaard zitten en niet mogen testen omdat zij geen nauw contact zijn. Het pleidooi is om met testen zonder klachten of quarantaine ruimhartiger om te gaan. Wat is jullie advies op basis van bovenstaande pleidooi? Dit is momenteel geen testbeleid, dit adviseren we dus niet. Er wordt wel eens breder getest in uitbraaksetting in een verpleeghuis. Maar daar gaat altijd een risicoanalyse en indicatie voor testen van een arts IZB aan vooraf. Vraag 2 Vanuit de raadsessie is er een vraag opgekomen over de mondkapjesplicht voor kwetsbaren. Er is hierover wat onduidelijkheid. Is er nou een mondkapjesplicht voor kwetsbaren? Wat zijn eventuele uitzonderingen hierop? De mondkapjesplicht in openbare binnenruimtes geldt voor iedereen. Maar mensen die vanwege een luchtwegaandoening dit niet kunnen dragen, kunnen vrijstelling van boete krijgen als ze een verklaring van hun behandelend arts kunnen laten zien.

Zie voor meer informatie: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/coronavirus-covid19/openbaar-en-dagelijks-leven/mondkapjes/mensen-met-een-beperking-of-chronische-ziekte Vraag 3 Op dit moment wordt bezoek van mantelzorgers kennelijk nog wel eens tegen gehouden in zorgsettingen. De maatregel is dat je als mantelzorger wel op bezoek mag. Wat is het advies van de GGDrU met betrekking tot mantelzorgers die op bezoek gaan? Het advies vanuit de GGDrU is om als mantelzorger zelf vooral alert te zijn op klachten en dan echt thuis te blijven zodat het kwetsbare familielid niet besmet wordt. Als er in een verpleeghuis een uitbraak is, kan de instelling ervoor kiezen om bezoekers te beperken om verspreiding te voorkomen. Essentiële (mantel)zorg moet uiteraard door blijven gaan. Als een mantelzorger dit moet doen, dan kan via de huisarts van de patiënt een pakket met persoonlijk beschermende middelen gevraagd worden om alsnog de zorg te kunnen verlenen. Vraag 4 Een vraag over het met enige regelmaat testen van zorgmedewerkers aan de voordeur van een zorginstelling. Is daar landelijk wat over af te spreken? Of blijft dat aan de werkgever? Screeningstesten van zowel medewerkers als patiënten bij een zorginstelling blijft intern beleid van de zorginstellingen.

Landelijk geven koepelverenigingen van verpleeghuizen en ziekenhuizen wel richtlijnen hiervoor maar elke instelling kan in principe zijn eigen screeningsbeleid maken.

Pagina

1

ONLINE RAADSESSIES December 2020

Online raadsessie 1. 2. 3. 4.

Opening Tijdelijke wet maatregelen covid-19 Governance structuur Vragen?

Tijdelijke wet Maatregelen covid-19 • • • •

De Twmc vervangt de noodverordening van de voorzitters veiligheidsregio; Democratisch waarborgen en parlementaire betrokkenheid; Tijdelijke hoofdstuk in Wet publieke gezondheid (Wpg), met duur van drie maanden; Beleidsneutraal overzetten van regels noodverordening;

Tijdelijke wet Maatregelen covid-19 • Ministeriële regeling binnen twee dagen na vaststellen, verzenden aan beide Kamers, en pas een week daarna inwerkingtreding. • Tweede Kamer kan, op verzoek van 50 leden of meer, besluiten dat niet wordt ingestemd met de regeling, die in dat geval van rechtswege vervalt. • Tenzij vanwege een dringende omstandigheid ter beperking van gevaar onmiddellijk moet worden gehandeld. Dan kan regeling vastgesteld en inwerkingtreding, en gaat dan naar beide Kamers. • Voor Tweede Kamer geldt dan dezelfde mogelijkheid: 50 leden of meer, stemming, meerderheid tegen? Regeling vervalt van rechtswege.

Bevoegdheden burgemeester • ‘Normale bestuurlijke verhoudingen’ op lokaal niveau krijgen burgemeesters bevoegdheden (ontheffingen, toezicht en handhaving van landelijke regels), met controlemogelijkheden gemeenteraad • Ontheffen (soms op basis van de wet, soms alleen als Regeling het toestaat): – terughoudendheid geboden – alleen voor individuele gevallen (denk aan bruiloft, uitvaart, evenement) – in beginsel alleen na positief advies GGD – weging belangen individuele casus versus virusbestrijding, economische, maatschappelijke belangen (waaronder uitlegbaarheid)

• Aanwijzen gebieden/locaties waar striktere of minder strikte regels gelden, bijvoorbeeld bij drukte • Toezicht en handhaving (aanwijzingen, bevelen, lasten onder dwangsom/bestuursdwang).

Nieuwe rol voorzitter veiligheidsregio • De voorzitter veiligheidsregio blijft verantwoordelijk voor de bestrijding van een epidemie behorende bij categorie A (art. 6.4 WPG). • De voorzitter veiligheidsregio houdt een coördinerende rol binnen de regio op het gebied van crisisbeheersing. • De voorzitter veiligheidsregio blijft verantwoordelijk voor de informatievoorziening naar de minister van VWS (art. 58s). • Op basis van art 7 Wvr is de voorzitter veiligheidsregio belast met de communicatie over de oorsprong, omvang en de gevolgen van de epidemie (crisiscommunicatie).

Nieuwe rol voorzitter veiligheidsregio • Indien de uitoefening van die bevoegdheid leidt tot gevolgen van meer dan plaatselijke betekenis, of ernstige vrees voor het ontstaan, kan minister van VWS besluiten dat - zolang omstandigheid duurt - niet burgemeester maar voorzitter veiligheidsregio bij uitsluiting bevoegd is. • Maand na inwerkingtreding verslag uitbrengen art. 40 Wvr (verantwoording).

Verantwoording aan de raad • De burgemeester legt verantwoording af over de inzet van bevoegdheden m.b.t.: • Beleid (toezicht- en handhavingsbeleid / ontheffingenbeleid) • Verlenen/ weigeren ontheffingen • Toezicht en Handhaving • Aanwijzing van plaatsen • Verantwoording in de vorm van (reguliere) rapportages. Hierover lokale afspraken met de raad. • Het Rijk gaat uiteindelijk over de algemeen verbindende voorschriften die de inwoners binden.

Governance structuur ‘op maat’ onder Twmc *Samenstelling regionaal en gemeentelijk kernoverleg: Duo-voorzitterschap: D-VRU en een gemeentesecretaris Dir OOV DPG ROL Covid-19

RBT breed

Kern RBT – regionale afvaardiging

Regionaal en gemeentelijk kernoverleg Covid-19* Agenda setting op kern RBT en RBT breed

Bestuurlijke ondersteuning

Team GHOR

Team politie & partners

Monitoring & dashboarding

Multiteam evenementen

Frontoffice gemeenten

Werkgroep scenarioontwikkeling

Frontoffice Communicatie

Team Inschalingsadvies

Team OOV en handhaving

Team Juridisch loket

Team Communicatie

Nieuwe regionale governance structuur onder Twmc • Regionaal Beleidsteam; bestuurlijke regionale afstemming en het maken van afspraken. • Kern RBT Covid-19; voorbereiding van het Regionaal Beleidsteam. • Regionaal en gemeentelijk kernoverleg Covid-19; monitoren, signalen, agenderen en bewaren voortgang van de bestrijding van de crisis.

Uitgangspunten regionaal • Tegengaan van nieuwe besmettingen en terugdringen van virusuitbraak; • Waarborgen kwaliteit en continuïteit van zorg (acuut en niet acuut) door overbelasting te voorkomen; • Voorkomen van maatschappelijke onrust; • Normale leven moet zoveel mogelijk doorgaan.

Vragen?