Document · PDF

Rapport Laadpuntenbeleid Zeist 2021

Overige evenementen 1 april 2021, gemeente ZeistBij agendapunt: Openbare informatiebijeenkomst laadpalenbeleid (Vervallen, zal als een webinar worden aangeboden, die op elk gewenst tijdstip is na te kijken)8.613 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Laadpuntenbeleid gemeente Zeist Een toekomstbestendig laadpuntennetwerk

Verantwoording Titel

Laadpuntenbeleid gemeente Zeist

Subtitel

Een toekomstbestendig laadpuntennetwerk

Projectnummer

371015

Referentienummer

SWNL0271006

Revisie

D01

Datum

11-01-2021

Auteur

Daan Hammer, Jelger Takken, Willem Scheper

E-mailadres

willem.scheper@sweco.nl

Gecontroleerd door

Danielle de Bruin

Paraaf gecontroleerd

Goedgekeurd door

Willem Scheper

Paraaf goedgekeurd

Inhoudsopgave 1

Inleiding .................................................................................................................. 5

Laden in Zeist anno 2020 ...................................................................................... 6

Ontwikkelingen in elektrisch vervoer .................................................................. 8

3.1

Van landelijk klimaatakkoord naar lokaal beleid ...................................................... 8

3.2

Technologie ........................................................................................................... 10

Uitgangspunten en nieuwe accenten ................................................................ 12

4.1

Scope ..................................................................................................................... 12

4.2

Uitgangspunten voorkeurslocaties ........................................................................ 12

4.3

Aanvraagprocedure ............................................................................................... 12

Laadpuntennetwerk ............................................................................................. 15

5.1

Buurtgerichte laadpuntenstrategie......................................................................... 15

5.1.1

Aanpak ................................................................................................................................ 15

5.1.2

Benodigde laadpunten per buurt in 2030 ............................................................................17

5.2

Voorkeurslocaties op kaart .................................................................................... 18

5.3

Bezoekers .............................................................................................................. 19

Uitvoering ............................................................................................................. 20

6.1

Procedure voorkeurslocaties ................................................................................. 20

6.2

Plaatsen laadpaal .................................................................................................. 22

6.3

Openbare ruimte .................................................................................................... 22

6.4

Laadpaalkleven...................................................................................................... 23

6.5

Parkeren ................................................................................................................ 23

6.6

Organisatiestructuur .............................................................................................. 24

Inleiding

De gemeente Zeist heeft grote ambities met betrekking tot duurzaamheid. Duurzame mobiliteit is een belangrijk speerpunt in deze ambities, en elektrisch rijden wordt waar mogelijk gestimuleerd. In dit kader werkt Zeist aan haar laadpuntenbeleid. Voor het aanvragen en plaatsen van laadpalen worden de richtlijnen van de Metropool Regio Amsterdam Elektrisch (MRA-E) gebruikt. Per laadpaal wordt een netcheck gedaan en een verkeersbesluit genomen, voordat deze geplaatst kan worden. De gemeente heeft de ambitie om dit proces zo efficiënt mogelijk in te richten, rekening houdend met toekomstige ontwikkelingen en toepasbaar op de lokale situatie. Op dit moment wordt de mobiliteitsvisie (inclusief parkeren) opgesteld en loopt er een onderzoek naar een laadplein bij Slot Zeist. Wanneer het gaat om het opstellen van een lokaal toepasbaar en toekomstbestendig beleid voor laadinfrastructuur, is het nodig om inzicht te krijgen in verschillende aspecten. Enerzijds zijn dit ontwikkelingen in voertuigen en laadsystemen. Anderzijds is de lokale situatie bepalend en daarbij gaat het om woningtypes, demografische factoren, parkeervoorzieningen en bezoekersstromen. In 2018 is een conceptrapport “Openbare Laadinfrastructuur gemeente Zeist 2018-2022” opgesteld. Er is op basis van dit rapport echter nooit beleid vastgesteld.

Dit rapport bouwt waar mogelijk voort op het werk dat al gedaan is, maar houdt rekening met de nieuwste cijfers en trends. Daarbij is de laadpuntenstrategie specifiek voor Zeist: de inwoners, de woningen, voorzieningen en parkeergelegenheden. Het resultaat is een uitvoerbaar beleidskader voor een toekomstbestendige laadinfrastructuur voor Zeist. In hoofdstuk twee wordt de huidige situatie omtrent laden in Zeist geschetst. In hoofdstuk drie worden de ontwikkelingen in elektrische vervoer besproken. Er wordt daarvoor naar de ontwikkelingen van landelijk naar lokaal niveau gekeken en de technologische ontwikkelingen. In hoofdstuk vier worden de uitgangspunten en accenten voor het nieuwe laadpuntenbeleid van Zeist uiteengezet. In hoofdstuk vijf wordt het laadpuntennetwerk in kaart gebracht. Tenslotte wordt in hoofdstuk zes de uitvoering van het laadpuntenbeleid toegelicht.

LAADPUNT OF LAADPAAL? In dit rapport bepalen we het aantal openbare laadpunten voor de gemeente Zeist. We spreken dan ook over een laadpuntenbeleid. Een laadpunt is de aansluiting voor één elektrisch voertuig. Een laadpaal is de fysieke paal en kan één laadpunt hebben, maar ook meerdere. Over het algemeen heeft een openbare laadpaal twee laadpunten.

Laden in Zeist anno 2020

De gemeente stimuleert elektrisch rijden met het plaatsen van laadpunten in de openbare ruimte. Om te voorkomen dat een laadpunt beperkt gebruikt wordt, gaat de gemeente bij het bepalen van de locatie van een laadpunt in eerste instantie uit van de behoefte. Dit kan betekenen dat in bepaalde gebieden geen openbare laadpunten geplaatst worden, terwijl er in gebieden waar veel vraag is, meerdere laadpunten beschikbaar zijn. Afhankelijk van de vraag wordt hiermee een dekkende laadinfrastructuur aangelegd. Het laden van elektrische voertuigen kan plaatsvinden op eigen terrein, in de semiopenbare ruimte en in de openbare ruimte. Bij het behandelen van aanvragen voor een laadpunt hanteert de gemeente de ‘ladder van laden’ als uitgangspunt: 1. In eerste instantie wordt een elektrische auto geacht op eigen terrein opgeladen te worden als men daarover beschikt. 2. Als laden op eigen terrein niet mogelijk is, wordt er gekeken naar de semiopenbare ruimte, zoals parkeergarages. Vooral in het centrum van Zeist bieden de parkeergarages nog veel mogelijkheden tot het plaatsen van laadinfrastructuur. Echter, gezien de huidige discussies over de brandveiligheid van elektrisch auto’s en laadinfrastructuur in parkeergarages zal hier eerst meer onderzoek naar gedaan moeten worden. In de uitvoering van het nieuwe laadpuntenbeleid komen we hierop terug. 3.

Wanneer de opties op eigen terrein en in de semiopenbare ruimte ontoereikend zijn, faciliteert de gemeente laden in de openbare ruimte, oftewel op straat. Dit rapport richt zich op de benodigde laadinfrastructuur in de openbare ruimte, stap drie van de ladder van laden. Naast de ladder van laden gelden bij de aanvraag van een laadpaal in de gemeente de volgende voorwaarden: · · ·

De aanvrager is een inwoner van de gemeente Zeist of minimaal 18 uur per week werkzaam in deze gemeente. Er is geen openbare laadpaal in de buurt. De aanvrager kan met een getekende koop- of leaseovereenkomst aantonen dat hij/zij in een auto rijdt die minimaal 45 kilometer volledig elektrisch kan rijden.

Voor het plaatsen van laadpalen heeft de gemeente Zeist zich aangesloten bij de projectorganisatie MRA-E. De MRA-E verzorgt voor gemeenten in de provincies NoordHolland, Utrecht en Flevoland de gezamenlijk inkoop van openbare laadinfrastructuur en het contractmanagement met de exploitant. Voor elke laadpaal (met twee laadpunten) op aanvraag betaalt de gemeente een eigen bijdrage van € 250,- aan de exploitant. Recent is de eigen bijdrage aangepast bij het proactief (aanbodgericht) plaatsen van een openbare laadpaal. De gemeente betaalt dan ook € 250,- aan de exploitant. De huidige exploitant is Total1. Total levert, installeert en exploiteert de openbare laadpalen. In het aanvraagproces is Total ook verantwoordelijk voor het toetsen van de aanvraag aan de voorwaarden en het uitwerken van een locatievoorstel. De gemeente Zeist is verantwoordelijk voor het verkeersbesluit, de locatietoets aan het lokale beleid, het plaatsen

1 De exploitant is ook wel bekend als Pitpoint. Pitpoint is een dochteronderneming van Total. Total maakt

binnenkort bekend deze concessie uit te voeren onder de naam Total. Total wordt daarom in dit rapport genoemd als exploitant.

van de verkeersborden, inrichting van de parkeervakken en eventueel verzorgen van aanrijdbeveiliging. De beschreven samenwerking voor de inkoop en het beheer van laadpalen wordt in het verloop van dit rapport aangeduid als de ‘MRA-E concessie’. Figuur 1 geeft een overzicht van het proces van verzoek tot plaatsing van een openbare laadpaal binnen de concessie van de MRA-E. De gemeente Zeist werkt op dit moment nog niet met voorkeurslocaties. In het nieuwe laadpuntenbeleid voegen we daarom voorkeurslocaties toe om de algehele doorlooptijd van verzoek tot plaatsing van een openbare laadpaal in de gemeente te versnellen. Hiermee speelt de gemeente in op de verwachte groei van elektrisch vervoer en bijbehorende laadinfrastructuur.

Nieuw in dit laadpuntenbeleid

Figuur 1: Proces van verzoek tot plaatsing openbare laadpaal (mra-e.nl)

Ontwikkelingen in elektrisch vervoer

3.1

Van landelijk klimaatakkoord naar lokaal beleid

Nederland werkt aan een klimaat neutrale samenleving. In het klimaatakkoord van juni 2019 is als belangrijkste ambitie vastgesteld dat de CO2-uitstoot in 2030 met 49% en in 2050 met 95% verminderd moet worden in vergelijking met 1990. Een van de speerpunten is het realiseren van een mobiliteitssysteem zonder emissies. Het streven is onder andere dat alle nieuw verkochte personenauto’s in 2030 100% emissieloos zijn: ze rijden volledig op elektriciteit uit een batterij, waterstof-brandstofcel of zonnepanelen en stoten geen schadelijke stoffen meer uit. Naar verwachting zijn er in 2030 dan 1,9 miljoen volledig elektrische auto’s en naar schatting 1,7 miljoen laadpunten om ze op te laden. Het plaatsen van zoveel laadpunten voor 2030 is een enorme opgave. Per werkdag moeten er in 2020 bijvoorbeeld al 213 laadpunten geplaatst worden in Nederland. In 2025 zijn dit zelfs 550 laadpalen per werkdag. Het aantal elektrische auto’s op de weg groeit hard. Op dit moment zijn elektrische personenauto’s goed voor 2,51% van het totale wagenpark. In 2015 was dit nog 1,10%. In vijf jaar tijd is het aandeel op het totale Nederlandse wagenpark dus meer dan verdubbeld (zie ook Figuur 2). Bij de nieuwe verkopen zijn elektrische auto’s sinds 2019 zelfs al goed voor 14% van het totaal. Het aandeel zal dus alleen maar verder stijgen.

Volgens de huidige prognoses is het aandeel in 2025 rond de 12% en in 2030 rond de 21% van het totale wagenpark. De vraag naar laadvoorzieningen neemt daarmee ook significant toe. Percentage EV t.o.v. totaal personenauto's o.b.v. RDW en CBS 3,00%

2,51%

2,50% 2,00%

1,40% 1,50%

1,50%

1,90%

1,10%

1,00% 0,50%

1,70%

0,40%

0,60%

0,00% 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Figuur 2: Percentage EV’s in het totale wagenpark personenauto’s

De afspraken en verwachtingen uit het klimaatakkoord omtrent elektrisch vervoer zijn uitgewerkt in de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL). De NAL is opgesteld door een samewerking tussen vertegenwoorddigers van private en publieke partijen (zoals provincies, gemeenten, netbeheerders, autofabrikanten en laadexploitanten). De NAL beschrijft onder andere hoe we tot voldoende (openbare) laadpunten komen om alle elektrische personenauto's slim op te laden. Het doel van de NAL is ervoor te zorgen dat de laadinfrastructuur is voorbereid op de grootschalige uitrol van elektrisch vervoer. Het laden van je elektrische auto moet even makkelijk zijn als het opladen van je mobiele telefoon.

Binnen de NAL is afgesproken dat iedere Nederlandse gemeente eind 2020 een integrale visie op laadinfrastructuur vaststelt. Dit document, het laadpuntenbeleid gemeente Zeist, geeft invulling aan deze afspraken voor de gemeente Zeist. De NAL bevat voor iedere provincie een prognose van het aantal openbare laadpunten dat nodig is om de groei van het aantal e-auto’s goed te faciliteren. Hierbij is ook onderscheid gemaakt tussen private laadpunten, openbare laadpunten en semiopenbare laadpunten. MRA-E heeft de prognoses van het benodigde aantal laadpunten per provincie in de NAL gespecificeerd. Aan de hand van demografische cijfers van het CBS zijn de prognoses vertaald naar de specifieke opgave voor de gemeenten in het werkgebied van de MRA-E, waaronder Zeist (Figuur 3). Dit jaar (2020) is de prognose dat 126 openbare laadpunten nodig zijn, op dit moment loopt de gemeente Zeist hierop voor met het aantal daadwerkelijk gerealiseerde laadpunten. Op het moment van schrijven (september 2020) heeft de gemeente Zeist namelijk 202 operationele, en 14 geplande laadpunten plus 36 laadpunten in voorbereiding2. Dat zijn in totaal dus 252 laadpunten.

2020 126

Prognose openbare laadpunten Zeist 2030 408

2050 1421

Figuur 3: Prognoses MRA-E voor het aantal benodigde openbare laadpunten in Zeist

Met behulp van de richtlijnen in de NAL en samenwerking met en prognoses van de MRA-E stelt de gemeente Zeist haar beleid vast, rekening houdende met de lokale ruimtelijke, demografische en sociaaleconomische situatie. Figuur 4 geeft een beknopt overzicht van de route van beleid omtrent elektrisch vervoer in het landelijke klimaatakkoord naar lokaal in Zeist. • In 2030 worden er alleen nog emissieloze auto's verkocht. Klimaat- • Totaal wagenpark van 1,9 miljoen elektrische auto's in 2030 waarvoor 1,7 akkoord miljoen laadpunten nodig zijn.

NAL

• Landelijke afspraken elektrisch vervoer uit het klimaatakkoord uitgewerkt in concrete (regionale) acties, zodat laadinfrastructuur geen drempel vormt bij de grootschalige uitrol elektrisch vervoer.

MRA-E

• Concessie voor laadinfrastructuur in gemeenten in de provincies NoordHolland, Utrecht en Flevoland. • Prognoses benodigde openbare laadpunten per deelnemende gemeente.

Zeist

• Landelijke/regionale richtlijnen en prognoses vertalen naar een lokaal laadpuntennetwerk op basis van ruimtelijke, demografische en sociaaleconomische situatie.

Figuur 4: Overzicht van landelijk klimaatakkoord naar lokaal beleid voor elektrisch vervoer

Bron: Laadkaart MRA-E

3.2

Technologie

De ontwikkelingen in elektrisch vervoer gaan snel. De gemeente kan deze ontwikkelingen ondersteunen door spelers in de markt de kans te geven om innovaties te implementeren in Zeist. Binnen de huidige ontwikkelingen blijft de belangrijkste rol van de gemeente het faciliteren van de elektrische rijder door voldoende locaties beschikbaar te stellen om te kunnen opladen. De markt zal uiteindelijk bepalen op welke manier dit gebeurt. Hieronder worden de meest relevante ontwikkelingen op het gebied van elektrisch vervoer besproken. Laadplein Een laadplein is op dit moment de meest toepasbare innovatie binnen elektrisch vervoer. Een laadplein is een plek met meerdere laadpalen waar elektrische voertuigen tegelijkertijd kunnen worden opgeladen. De laadpalen zijn dan niet afzonderlijk aan het net aangesloten, maar hebben samen een aansluiting. Dit is het grote voordeel, de aansluiting zit op één plek en bespaart daarmee kosten. Laadpleinen zijn vaak gesitueerd bij locaties waar veel parkeerruimte is en veel bezoekers komen, zoals winkelcentra of een P+R. Smart Charging Smart charging maakt het mogelijk om elektrische auto’s automatisch te laten opladen op tijden dat het elektriciteitsnet niet zo zwaar belast wordt. Met smart charging wordt de beperkt beschikbare laadcapaciteit verdeeld zonder dat auto-eigenaren daar last van hebben.

Smart charging draagt zodoende bij aan een betrouwbaar elektriciteitsnetwerk en lagere laadtarieven voor de consument. Smart charging is een techniek die al toegepast wordt. Dit gebeurt ook via de openbare laadpalen die al in de gemeente geplaatst zijn. Vehicle to Grid Vehicle-to-Grid (V2G) technologie, ook wel bidirectioneel laden genoemd, levert energie van de elektrische auto terug aan het elektriciteitsnetwerk. Hiermee kan je bijvoorbeeld een huishouden of een kantoor voorzien van stroom. De energie die de auto eerder heeft opgeladen, wordt nu gebruikt voor een ander doel dan rijden. Het voordeel hiervan is dat het ook mogelijk is het tijdstip van elektriciteitslevering aan de auto te sturen. V2G technologie maakt het mogelijk dat de batterij van een elektrische auto (tijdelijk) als buffercapaciteit in het elektriciteitsnetwerk kan functioneren. Daarmee kan duurzame energie opgeslagen worden als de zon overdag schijnt en de wind ’s nachts waait, maar deze elektriciteit niet direct nodig is. En kan de opgeslagen energie de lokale piekbelasting opgevangen worden, bijvoorbeeld als iedereen thuis is na werk. Het belangrijkste verschil tussen Smart Charging (V1G, unidirectioneel laden) en V2G (bidirectioneel) is een grote toevoeging van flexibiliteit en de mogelijkheid tot het balanceren van het net.

Smart Charging is alleen mogelijk bij een auto die aan het laden is of een lege batterij heeft. Als de batterij vol is, kan met Smart Charging geen flexibiliteit meer geboden worden. Met V2G kan continue service verleend worden met de batterij in de auto als deze is aangekoppeld. Dit zorgt voor een vergroting van de flexibiliteit en een betere integratie in het net. Op dit moment zijn er nog maar een beperkt aantal elektrische auto’s beschikbaar die V2G technologie kunnen toepassen. V2G wordt dus nog niet op grote schaal toegepast. De (openbare) toepassing van V2G in de gemeente Zeist is daarom voornamelijk interessant via een exploitant die elektrische deelauto’s levert die ‘V2G-ready’ zijn en de bijbehorende

laadpalen. Onder andere het bedrijf WeDriveSolar onderzoekt deze technologie. Ze werken hiervoor samen met partners als Elaad, Stedin en Renault. Uniek voor Zeist is dat het grootste bidirectionele laadplein ter wereld op dit moment al in de gemeente staat. Triodos Bank heeft bij het hoofdkantoor in Driebergen-Zeist 120 slimme laders gerealiseerd die ook beschikbaar zijn voor de bewoners van de gemeente. DC-laden: snelladen Een standaard laadpaal levert wisselstroom, oftewel Alternate Current (AC). Dit is het type stroom dat ook in het elektriciteitsnet wordt gebruikt, omdat het voordeliger getransporteerd kan worden in het net en makkelijker van hoogspanning naar midden-/laagspanning getransformeerd kan worden dan gelijkstroom, Direct Current (DC). Echter, de batterijen van elektrische auto’s gebruiken DC, omdat AC niet opgeslagen kan worden. De auto zet met behulp van een omvormer de AC uit de laadpaal daarom weer om in DC om de batterij op te laden. Aangezien AC-laden goedkoper is, heeft deze techniek over het algemeen de voorkeur boven DC-laden, vooral als de auto langere tijd geladen kan worden. Mocht de elektrische auto sneller opgeladen moeten worden, is DC-laden een logische optie. Deze techniek wordt daarom gebruikt bij snelladers, bijvoorbeeld langs de snelweg. De elektrische auto moet hier wel geschikt voor zijn.

De stroom uit het elektriciteitsnet wordt bij snelladen nog steeds omgezet van AC naar DC, maar dit gebeurt al in de lader in plaats van in de auto. Om dit te bewerkstelligen wordt er in vergelijking met AC meer capaciteit van het elektriciteitsnet gevraagd en wordt er een duurdere laadpaal geplaatst met een duurdere aansluiting op het net. DC-laden is daarom (op dit moment) nog niet geschikt om op grote schaal toe te passen in de gemeente, waar bewoners voornamelijk ’s avonds (lang) opladen tegen lagere tarieven. De toegevoegde waarde van de techniek is voorlopig voornamelijk van toepassing op locaties waar EV rijders bereid zijn meer te betalen om sneller op te laden en langere afstanden te overbruggen. Inductieladen Inductie laden is draadloos laden, zonder snoer. Op dit moment laden elektrische personenvoertuigen nog op via een laadpaal, met een snoer. Bij inductieladen wordt draadloos geladen middels een oplaadplaat in de grond. De auto laadt op door boven deze ‘inductieplaat’ te gaan staan. Voordelen hiervan zijn het gebruiksgemak en het achterwege blijven van laadpalen in de openbare ruimte. Inductieladen is nog in ontwikkeling, en het is onzeker of en wanneer deze technologie doorbreekt3. Mocht de technologie doorbreken dan kan dit echter wel een grote impact hebben op de inpassing van het gemeentelijke laadpuntenbeleid.

Het is daarom belangrijk de ontwikkelingen rond inductieladen te blijven volgen, zodat op tijd kan worden bijgestuurd. De MRA-E zal hier ook een belangrijke rol in spelen, omdat de concessie aangepast zal moeten worden als de technologie op grote schaal wordt uitgerold. Gezien de vroege ontwikkelingsfase van inductieladen en de landelijke uitrol van laadpalen, is het geen technologie waar de gemeente Zeist op korte termijn op in hoeft te spelen. Dit beleidsdocument houdt dan ook geen rekening met een eventuele doorbraak van inductieladen.

3 Rijksdienst voor ondernemend Nederland (2019), Laden van elektrische voertuigen: definities en toelichting.

Uitgangspunten en nieuwe accenten

4.1 Scope Het laadpuntenbeleid is gericht op elektrische personenauto’s die een batterij opladen met behulp van een kabel aan een openbare laadpaal. Het vastgestelde beleid heeft 2030 als horizon. De prognose van de MRA-E dient als richtpunt voor het verwachte aantal benodigde openbare laadpunten. Dat zijn er 408 in 2030. 4.2 Uitgangspunten voorkeurslocaties Op dit moment zijn in de gemeente al meer dan de helft van het benodigde aantal openbare laadpunten in 2030 in gebruik, gepland of in voorbereiding. De resterende benodigde laadpunten worden met behulp van voorkeurslocaties over de verschillende buurten in de gemeente verdeeld. Voorkeurslocaties brengen in kaart waar in de (nabije) toekomst er laadbehoefte zal zijn. Door de locaties alvast aan te wijzen, kan de plaatsing van een laadpaal sneller gaan zodra de laadbehoefte zich daadwerkelijk voordoet. De gemeente en exploitant hoeven bij een aanvraag van een laadpaal dan niet meer op zoek te gaan naar een geschikte locatie en de benodigde verkeersbesluiten kunnen ook al eerder worden genomen. In hoofdstuk 5 worden de benodigde aantal openbare laadpunten en voorkeurslocaties per buurt bepaald. Bij de keuze van de voorkeurslocaties hanteren we het uitgangspunt dat elektrische rijders een vergelijkbaar gemak ervaren als niet-elektrische rijders wanneer zij parkeren.

Over het algemeen zijn bewoners gewend om dicht bij huis te kunnen parkeren. We willen dat dit zo blijft. Daarom kiezen we voor een decentrale aanpak met zoveel mogelijk laadpunten ín de wijk. 4.3 Aanvraagprocedure De gemeente Zeist hanteert, net als de meeste gemeenten in Nederland, een vraaggestuurde aanvraagprocedure. De procedure loopt volgens de voorwaarden van de MRA-E. Naast de vraaggestuurde procedure, kunnen gemeenten ook opteren voor een aanbodgerichte aanvraagprocedure of vrije marktwerking. De verschillende procedures zijn uiteengezet in Tabel 1. De keuze voor een vraaggestuurde aanvraagprocedure was in eerste instantie een logische voor de gemeente Zeist, omdat binnen de voorwaarden van de MRA-E de eigen bijdrage voor een aanbodgerichte laadpaal twee keer zo hoog was als een vraaggestuurde laadpaal. De exploitant werd daarmee tot op zekere hoogte verzekerd van gebruik van de laadpaal, omdat deze tenslotte door een toekomstige gebruiker was aangevraagd. Inmiddels zijn de voorwaarden van de MRA-E aangepast. De prijs voor een vraaggestuurde en aanbodgerichte laadpaal zijn gelijk. De verwachting is dat in de toekomst de eigen bijdrage voor gemeenten zelfs helemaal verdwijnt. Dit biedt kansen voor de gemeente om naast vraaggestuurd ook laadpalen strategisch en aanbodgericht te gaan plaatsen, zonder impact op het budget.

In buurten waar de laadbehoefte groot is, kan de gemeente op basis van de bezettingsgraad van bestaande laadpunten bepalen wanneer een extra laadpunt nodig is. Daarnaast kan de gemeente actief inspelen op de exponentiele groei aan laadbehoefte die richting 2030 wordt verwacht. Het strategisch neerzetten van laadpalen in de gemeente kan ook stimulerend werken voor bewoners die nog niet elektrisch rijden, omdat zij de mogelijkheid tot opladen ervaren. We adviseren om een combinatie van een vraaggestuurde en aanbodgerichte procedure toe te passen. De vraaggestuurde procedure blijft relevant voor specifieke locaties waar inwoners laadpunten nodig hebben of het aantal laadpunten niet toereikend is. De

aanbodgerichte procedure is met name relevant voor buurten waar de laadbehoefte nu al groot is en waar in de toekomst een significante groei verwacht wordt. De bezettingsgraad van de bestaande laadpunten en de prognose voor de benodigde laadpunten per buurt zijn hier goede indicatoren voor. Meekoppelkansen ontstaan wanneer grote renovaties of vernieuwingen plaatsvinden. Wanneer de grond open ligt, kan de ondergrond klaar gemaakt worden voor de laadinfrastructuur, zodat de wijk niet binnen een paar jaar nogmaals langdurig “op de schop” moet.

Concept

Vraaggestuurd

Aanbodgericht

Vrije marktwerking

Bewoners (en in sommige gevallen ook bedrijven) vragen een laadpaal aan bij de gemeente. In Zeist gebeurt dit via de portal van de MRA-E. Het proces verloopt zoals weergeven in Figuur 1.

Het gebruik van de bestaande laadpalen in de gemeente worden gemonitord. Een nieuwe openbare laadpaal wordt geplaatst zodra uit de data blijkt dat deze nodig is. De gemeente spreekt hiervoor met de exploitant af vanaf welke bezettingsgraad een nieuwe paal bijgeplaatst moet worden.

De aanvraag voor laadpunten aan de openbare weg worden niet gedaan bij de gemeente, maar bij een marktpartij die de aanvraag weer bij de gemeente indient. Op basis van de beleidsregels vragen marktpartijen een vergunning aan om een laadpaal te plaatsen en dienen een verzoek in om het benodigde verkeersbesluit te nemen. Vanwege de bestaande samenwerking met de MRA-E en de verbeterde voorwaarden adviseren wij de gemeente Zeist niet om over te stappen naar deze aanvraagprocedure.

Voordeel

Een paal wordt alleen geplaatst als deze daadwerkelijk nodig is.

Mogelijkheid om in een vroeg stadium in te spelen op groeiende vraag en de aanvraagprocedure daarmee te versnellen.

De gemeente wordt (deels) ontzorgd en is daardoor weinig tijd kwijt aan bijvoorbeeld administratieve handelingen.

De gemeente kan meer sturing geven aan locaties van nieuwe laadpunten. Nadeel

Proces duurt relatief lang, omdat deze pas in gang wordt gezet bij een aanvraag. Bewoners worden relatief laat in het proces betrokken en er is weinig ruimte voor participatie (als de gemeente zonder vooraf afgestemde voorkeurslocaties werkt).

Voorbeeld

Gemeente Houten

Voorkeurslocaties worden vroeg in kaart gebracht, terwijl die in eerste instantie (voor bewoners) nog niet logisch lijken. Dat kan leiden tot weerstand.

Zeggenschap over het laadnetwerk in de gemeente wordt beperkt.

Gemeente Utrecht

Gemeente Dordrecht

Marktpartijen kunnen verschillende laadtarieven en voorwaarden hanteren in dezelfde gemeente.

Tabel 1: Overzicht verschillende aanvraagprocedures voor laadpunten

Laadpuntennetwerk

5.1 Buurtgerichte laadpuntenstrategie Een buurtgerichte laadpuntenstrategie geeft inzicht in het benodigd aantal openbare laadpunten per buurt. De buurten van Zeist kennen namelijk belangrijke verschillen die het aantal benodigde laadpunten beïnvloeden – een overzicht van de buurten is opgenomen in bijlage 1. In sommige buurten staan veel woningen met een eigen oprit. In andere buurten parkeren bewoners aan de straat of in openbare parkeervakken, en zal de vraag naar openbare laadinfrastructuur naar verhouding hoger zijn. Aan de hand van deze lokale aspecten brengen we voor elke buurt in Zeist in kaart hoeveel laadpunten er nodig zijn in 2030. 5.1.1 Aanpak De MRA-E prognose gaat uit van 408 openbare laadpunten in 2030. We verdelen deze over de buurten aan de hand van drie lokale aspecten: 1. Het type woningen in de buurt in relatie tot parkeren; 2. Het gemiddeld bezit van personenauto’s per buurt; 3. Gebruik van de huidige laadpalen per buurt. 1) Type woning in de buurt in relatie tot parkeren We bepalen hoeveel woningen met openbare laadbehoefte er in de verschillende buurten staan. Hiervoor bekijken we de CBS data van het aantal één- en meergezinswoningen per buurt. Voor meergezinswoningen gaan we uit van een openbare parkeerbehoefte van 100%. Deze inwoners beschikken immers vrijwel nooit over parkeermogelijkheden op eigen terrein.

Voor ééngezinswoningen is dit niet zo eenduidig te zeggen. In bijvoorbeeld de bosrijke buurt Bosch en Duin parkeren nagenoeg alle bewoners op eigen terrein, terwijl dit in de centraal gelegen wijk Carré ook bij eengezinswoningen niet mogelijk is. Daarom is de openbare parkeerbehoefte voor ééngezinswoningen per buurt bepaald. 2) Gemiddeld bezit van personenauto’s per buurt In Zeist verschilt het autobezit per buurt sterk. Van 0,5 personenauto’s per huishouden in de Clomp tot 2 in Bosch en Duin. Dit heeft invloed op de laadbehoefte. Daarom vermenigvuldigen we het aantal huishoudens zonder eigen oprit met het gemiddelde autobezit voor de betreffende buurt. Dat geeft de totale openbare parkeervraag per buurt. Op basis van deze vraag verdelen we de 408 laadpunten evenredig over de buurten. 3) Gebruik van huidige laadpalen per buurt Tot slot passen we een correctie toe op basis van het gebruik van de huidige laadpunten. We hebben dit per buurt geanalyseerd, en gecategoriseerd in laag – midden – hoog. In buurten met een nu al bovengemiddelde laadvraag plaatsen we 10% extra laadvoorzieningen. Een voorbeeld is de centrumschil Zuid, waar het gebruik van de laadpunten op dit moment ver boven het gemiddelde ligt. We stellen 10% minder laadpunten voor in buurten waar de vraag momenteel laag is, zoals Driebergseweg.

In buurten met een gemiddelde vraag of waarvan geen gegevens beschikbaar zijn, wordt geen correctie toegepast. In onderstaand kader wordt voor de buurt Patijnpark een voorbeeldberekening gemaakt voor het aantal laadpunten. Hierbij worden hierboven genoemde stappen gevolgd.

Voorbeeldberekening aantal laadpunten in Patijnpark in 2030 Patijnpark ligt ten noordwesten van het centrum van Zeist en is gebouwd tussen 1922 en 1950. We verwachten dat er in 2030 27 openbare laadpunten nodig zijn in deze buurt. Het aantal laadpunten is gebaseerd op de volgende drie stappen: Stap 1 We bepalen de openbare parkeerbehoefte (het aantal voertuigen dat niet op eigen terrein kan parkeren) op basis van CBS data, ruimtelijke karakteristieken en het autobezit in de buurt. Volgens het CBS heeft Patijnpark 1633 woningen, waarvan 359 (22%) meergezinswoningen en 1274 ééngezinswoningen. Voor Patijnpark nemen we aan dat alle meergezinswoningen in de openbare ruimte parkeren. Geen van de meergezinswoningen beschikt namelijk over een eigen oprit. Voor de ééngezinswoningen gaan we ervan uit dat 75% van de huishoudens in de openbare ruimte parkeert. Sommige ééngezinswoningen in de buurt beschikken namelijk over een eigen oprit, maar lang niet allemaal. Dit betekent dat 1315 huishoudens in de openbare ruimte parkeren in Patijnpark. Huishoudens in de buurt bezitten gemiddeld 1,0 auto, dus ook de openbare parkeerbehoefte is 1315 * 1,0 = 1315. Stap 2 We bepalen het aantal laadpunten per buurt. De door de MRA-E 408 geprognosticeerde laadpunten verdelen we evenredig over de buurten van Zeist. Patijnpark heeft een behoefte van 1315 openbare parkeerplaatsen.

Dit is 5,95% van de totale behoefte in Zeist. Dit percentage vermenigvuldigen we met de MRA-prognose (5,95% x 408). Dat leidt tot 24,3 laadpunten voor Patijnpark. Stap 3 We passen een correctie toe op basis van actuele laaddata. Patijnpark had, in vergelijking met andere buurten, over heel 2019 een hoger dan gemiddeld laadverbruik per laadpaal. Om in deze vraag te voorzien verhogen we het aantal openbare laadpunten voor Patijnpark met 10%. In 2030 moeten er in Patijnpark dus (24,3 x 1,1 = 26,7) afgerond 27 laadpunten zijn.

5.1.2 Benodigde laadpunten per buurt in 2030 Tabel 2 geeft per buurt het in 2030 benodigde aantal laadpunten weer. Het daadwerkelijk aantal te plaatsen laadpunten ligt in sommige buurten echter lager, omdat hier al laadpunten aanwezig zijn. Bijlage 2 geeft een overzicht van het aantal bestaande laadpunten en het daadwerkelijk aantal te plaatsen laadpunten. Vraag (op basis van huidig gebruik)

Benodigde laadpunten in 2030 (gecorrigeerd voor vraag)

643

onbekend

1,9

101

onbekend

883

gemiddeld

1987

0,7

1391

gemiddeld

Centrumschil-Noord

1399

0,9

1259

gemiddeld

Centrumschil-Zuid

1515

1,2

1818

hoog

Couwenhoven

965

gemiddeld

Crosesteijn

494

0,9

445

gemiddeld

De Clomp

258

0,5

129

gemiddeld

Den Dolder-Noord

895

gemiddeld

Woningen met openbare parkeervraag

Personenauto's per huishouden

Personenauto's openbaar parkeren

Austerlitz

459

1,4

Beukbergen

Blikkenburg e.o. *

Bosch en Duin Brugakker Carré

Buurten

814

1,1

Den Dolder-Zuid

793

1,3

1031

hoog

Dijnselburg

1256

2512

gemiddeld

Driebergseweg

108

1,1

118

laag

Griffensteijn en Kersbergen

1115

hoog

Het Slot en omgeving

209

1,4

293

hoog

Hoge Dennen

473

hoog

Huis ter Heide-Noord

149

1,3

193

onbekend

Huis ter Heide-Zuid

304

1,3

395

onbekend

Kerckebosch

749

0,8

599

gemiddeld

Lyceumkwartier

183

1,4

256

hoog

Mooi Zeist

743

0,5

372

hoog

Nijenheim

1026

0,9

923

laag

Patijnpark

1315

hoog

1315

Soestdijkerweg en omgeving

1,2

onbekend

Staatsliedenkwartier

855

0,7

599

onbekend

Station NS**

1,1

onbekend

Sterrenberg

584

1,2

701

hoog

Utrechtseweg

323

1,4

452

hoog

Verspreide huizen Austerlitz *

onbekend

Vogelwijk

547

1,1

601

gemiddeld

Vollenhove

2311

0,7

1618

gemiddeld

Weidegebied

0,9

gemiddeld

21997

1,1

22226

Totaal

0 418

Tabel 2: Benodigde laadpunten per buurt in 2030 * Percentage meersgezinswoningen niet beschikbaar. ** Autobezit gebaseerd op Driebergseweg

5.2 Voorkeurslocaties op kaart In Figuur 5 zijn voorkeurslocaties voor nieuwe laadpunten in Zeist weergeven. De locaties zijn bepaald aan de hand van de volgende aspecten: 1. Het aantal te realiseren laadpunten per buurt zoals weergeven in bijlage 2. 2. Bestaande laadpuntlocaties. 3. Ruimtelijke inpassing. 4. Aansluiting op het laagspanningsnet. Er zijn meer locaties gekozen dan in eerste instantie nodig zijn om te voldoen aan de prognose voor 2030. De ervaring leert dat meerdere locaties vaak om uiteenlopende redenen toch niet geschikt blijken. In hoofdstuk 6 wordt besproken welke stappen genomen worden om tot definitieve locaties te komen. De kaart bevat zowel laadpalen met minimaal 2 laadpunten (blauw) als laadpleinen (groen). Dit stelt de gemeente in staat om in verschillende wijken te variëren tussen het verspreiden en/of centreren van de laadinfrastructuur. Bijlagen 3 en 4 geven een overzicht van de specifieke locaties van elk laadpunt en laadplein. De voorkeurslocaties zijn zoveel mogelijk in en aan de rand van de wijk geplaatst.

Figuur 5: Voorkeurslocaties voor nieuwe laadpunten en laadpleinen

5.3 Bezoekers Het schema hieronder geeft de belangrijkste bezoekerslocaties weer, inclusief de mogelijkheden voor laden, het gebruik van laadpunten en een advies. Locatie

Laden mogelijk

Gebruik

SV Phoenix (hockey)

Ja, op eigen terrein

n.v.t

Schaerweijde (hockey/golf)

Nee

n.v.t

Vv Jonathan (voetbal)

Ja, Zinzendorflaan

laag

SV Saestum (voetbal)

Nee

N.v.t

Zwembad/sporthal/Atletiek Dijnselburg

Ja Badmeester schenkpad

Indien hoog

Tennis Shot, Golf en Manege

nee

n.v.t

Figi theater- en congrescentrum

Ja, op eigen terrein

laag

Slot Zeist

Ja, Zinzendorflaan

n.v.t

Winkels slotlaan

nee

n.v.t

T.O.P. Jagershuys

Ja, op eigen terrein

laag

Carpool A28

nee

nvt

Advies Laadvoorzieningen plaatsen op aanvraag Laadvoorzieningen plaatsen op aanvraag Laadplein wordt aangelegd Laadvoorzieningen plaatsen op aanvraag Laadvoorziening uitbreiden Laadvoorzieningen plaatsen op aanvraag Laadvoorziening uitbreiden Laadplein wordt aangelegd Laadvoorzieningen in parkeergarage mits duidelijkheid over brandveiligheid Laadvoorzieningen beter communiceren op de website en op het parkeerterrein Ontwikkelen laadplein

Tabel 3: Laadvoorziening op bezoekerslocaties

Op basis van de feedback die we hebben ontvangen van contactpersonen bij bezoekerslocaties, adviseren wij om voor individuele sportclubs niet proactief aanvullende voorzieningen te treffen, behalve waneer de clubs aangeven dat er ondercapateit is. De verblijfsduur van gasten op sportclubs is relatief kort (anderhalf uur). Op bezoekerslocaties waar meerdere functies bij elkaar komen, zijn laadpleinen zijn het meest kansrijk. De realisatie van een laadplein bij Slot Zeist is hier een goed voorbeeld van. Het laadplein voldoet overdag aan de laadbehoefte van de bezoekers. ’s Avonds kunnen bewoners dan gebruik maken van het laadplein. De voorkeurslocaties voor laadpleinen in Figuur 5 bieden voldoende opties om te voorzien in de (toekomstige) laadbehoefte op dit soort bezoekerslocaties.

Uitvoering

In dit hoofdstuk worden de benodigde stappen voor de uitvoering van het laadpuntenbeleid besproken. Gemeente Zeist gaat uit van een benodigd budget van € 45.000 voor de uitvoering van het laadpuntenbeleid. Een eerste wenselijke stap is het vastleggen in de begroting van dit uitvoeringsbudget. Het budget zal beschikbaar gesteld worden voor het plaatsen van laadpalen en -pleinen, verleggen of aanleggen van parkeerplaatsen en elektriciteitsvoorziening, besluitvormingskosten en kosten voor toekomstige pilots. 6.1

Procedure voorkeurslocaties

Het vaststellen van de voorkeurslocaties gebeurt in 4 stappen: 1. Concept voorkeurslocaties bepalen 2. Interne toets 3. Communicatie en inspraak 4. Definitief verkeersbesluit Deze stappen zijn hieronder uitgewerkt. Concept voorkeurslocaties bepalen De concept voorkeurslocaties worden bepaald op basis van de prognoses voor de toekomstige laadbehoefte, zoals toegelicht in hoofdstuk 5. De concept voorkeurslocaties worden verwerkt in een GIS-kaart om voor iedereen inzichtelijk te maken. Bij het bepalen van de voorkeurslocaties gelden in eerste instantie onderstaande criteria voor de parkeervakken volgens de gegeven rangorde: 1. Openbaar parkeerterrein: laadlocatie is eventueel uit te breiden met meer laadpunten. 2. Haaks- of dwars parkeervak: beste opties voor het makkelijk aansluiten van meerdere elektrische voertuigen. 3. Langs-parkeervak: als de eerste twee opties niet mogelijk zijn. Daarnaast worden bij de inpassing locaties gezocht die zoveel mogelijk voldoen aan de volgende randvoorwaarden: · · · · · ·

Op de hoeken van de straat. Blinde gevel van (hoek)woning. Niet direct voor de voorzijde van een woning. Geen hinder van boomwortels en bestaande objecten in de openbare ruimte. Voldoende beschikbare vrije ruimte rondom de laadpaal i.v.m. technische eisen Bereikbaarheid van de locatie: de laadpaal moet makkelijk bereikbaar zijn voor elektrisch rijders.

Tenslotte wordt er nagegaan of de voorkeurslocatie binnen 25 meter van een aansluiting op het laagspanningsnet zit, zodat de netwerkbeheerder de laadpunten kan aansluiten. Interne toets Ambtenaren van onder andere beheer/buitenruimte doen een toets op de locaties op basis van de GIS-kaart en eventueel locatiebezoek om uit te sluiten of er praktische bezwaren zijn vanuit de gemeente in de buitenruimte.

Communicatie en inspraak bewoners Na de interne toets wordt voor de relevante locaties een ontwerp verkeersbesluit opgesteld. De bewoners worden geïnformeerd via lokale kanalen. Ook wordt dit bij elke voorkeurslocatie zichtbaar gemaakt op straat door de ambtenaar beheer/buitenruimte, (middels “afkruisen of graffiti”). Zie Figuur 6 als voorbeeld. Inwoners worden voor meer informatie verwezen naar een locatie op de website van de gemeente. Op de website staat de interactieve kaart met locaties, staat aangegeven hoe de procedure luidt en bij wie men terecht kan voor eventuele vragen. Inwoners kunnen een zienswijze indienen tegen het concept verkeersbesluit van de aangewezen locatie. Voorafgaand aan de procedure van de voorkeurslocaties kan de gemeente er ook voor kiezen om voor bepaalde tijd alle concept voorkeurslocaties openbaar te maken en de inwoners de kans te geven om feedback te geven. Zo krijgt de gemeente al in een vroeg stadium inzicht in de reacties van de bewoners en kan ervoor gekozen worden om eventueel enkele locaties aan te passen. Definitief verkeersbesluit Voor de locaties waar geen zienswijze is ingediend, wordt een definitief verkeersbesluit genomen. Het blijkt goed te werken om dit in “batches” te doen. Dit houdt concreet in dat niet over alle locaties in één keer een besluit wordt genomen, maar per maand of kwartaal in batches van bijvoorbeeld 30 locaties.

Zo blijft de besluitvorming overzichtelijk. Een binnengekomen zienswijze van één locatie zorgt er niet voor dat over andere locaties geen besluit kan worden genomen. Bij locaties waar een zienswijze is ingediend, dient een nota van antwoorden te worden geschreven. Hierna kan ook een definitief verkeersbesluit worden genomen. Tegen het definitieve verkeersbesluit kunnen inwoners beroep indienen. Voor locaties waarbij veel weerstand komt, is het zaak goed te kijken waar dit zit en mogelijk dit weg te nemen. Daarnaast is het belangrijk de verantwoordelijke wethouder(s) van duurzaamheid en parkeren en/of college van B&W hierin mee te nemen.

Figuur 6: Ontwerp verkeersbesluit voor laadpunt zichtbaar maken vooor bewoners

6.2 Plaatsen laadpaal De exploitant plaatst laadpalen op aanvraag (van bewoners) en aanbodgericht in overeenstemming met de gemeente. De locatie wordt bepaald op basis van de vastgestelde voorkeurslocaties. De exploitant maakt melding van de plaatsing inclusief verwachte datum van realisatie. Omwonenden worden ook tijdig geïnformeerd. 6.3 Openbare ruimte Middels dit laadpuntenbeleid omtrent openbare laadpalen wordt ingespeeld op de toekomst van het elektrisch rijden. De openbare laadpalen voldoen hiermee zoveel mogelijk aan de vraag. Bij opladen van elektrische voertuigen middels particuliere apparatuur is het wenselijk om te verbieden dat kabels los liggen over het trottoir. Dit dient te worden vastgelegd in beleidsregels middels de Algemene Wet Bestuursrecht. Mocht de gemeente overwegen om laden in de openbare ruimte via particuliere apparatuur toe te staan, adviseren we om in ieder geval kabelgoottegels verplicht te stellen, zoals weergeven in Figuur 7. Bewoners zijn verantwoordelijk voor een veilig gebruik van de trottoirs, ook voor minder validen.

Figuur 7: veilige en onveilige situaties voor prive laadvoorzieningen in de openbare ruimte

6.4 Laadpaalkleven Het fenomeen “laadpaalkleven” valt met de toename van elektrische voertuigen steeds vaker op. De laadpaalklever blijft aan de laadpaal staan terwijl de batterij van de auto al geruime tijd vol is. Er zijn onderzoeken waar blijkt dat 80% van de tijd dat een elektrische auto aan de laadpaal staat, er niet geladen wordt. Verschillende laadpunt-exploitanten hebben nu maatregelen aangekondigd om dit tegen te gaan. Op basis van een meting in 2015 en 2016 onder 2,5 miljoen laadsessies, werd er gemiddeld 19% van de parkeertijd geladen. Een initiatief zoals de applicatie Social Charging maken het mogelijk dat je een berichtje van een buurtgenoot krijgt zodra de laadpaal weer vrij is. De gemeente kan het gebruik van deze app in de gemeente stimuleren waardoor het laadpaalkleven mogelijk opgelost wordt. De gemeente kan parkeren zonder opladen eventueel ook tegengaan door een tarief in te stellen dat ook doorloopt nadat de batterij is volgeladen. Uit onderzoek van Pitpoint blijkt dat laadpaalklevers gevoelig zijn voor prijsprikkels. Echter, het onderzoek toont ook aan dat de parkeerdruk die een elektrische rijder ervaart nauw samenhangt met de mate van effectiviteit van het stimuleringstarief. Op plekken met een hoge parkeerdruk zal een elektrische rijder minder snel de parkeerplek willen verlaten dan in een rustig gebied.

Binnen het laadpuntenbeleid is het belangrijk om het stimuleren van het verplaatsen van de volgeladen auto af te zetten tegen gebruikersgemak en de mogelijkheid tot bijplaatsen van nieuwe laadpunten. 6.5

Parkeren

Parkeerdruk Parkeerplaatsen die bij een laadpunt worden gereserveerd voor elektrische voertuigen, krijgen daardoor een ander gebruik. Ze kunnen namelijk alleen gebruikt worden door elektrische voertuigen. In gebieden waar de parkeerdruk hoog is, kan dat soms leiden tot weerstand, doordat een parkeerplaats lijkt te worden onttrokken aan het parkeerareaal. Doordat de elektrische auto die de betreffende parkeerplaats gebruikt, veelal een vervanging is van een auto op fossiele brandstof, die ook een parkeerplaats bezette, is per saldo geen sprake van toename van de parkeerdruk. Parkeertarief In betaald parkeren gebied geldt het parkeertarief ook voor elektrische voertuigen. Dit geldt ook bij laadpleinen. Bij maximale parkeerduur geldt dit ook voor parkeren i.c.m. opladen, ongeacht de laadstatus. Voor vergunninghouders geldt geen maximale parkeerduur. Het is wel de bedoeling dat het oplaadpunt, wanneer de auto volledig is opgeladen, weer beschikbaar komt voor een andere gebruiker. Er is geen regelgeving om dit te bewerkstelligen. De gemeente zal in haar communicatie over opladen dit onderwerp herhaaldelijk benadrukken. Rayongrenzen Het gereguleerde gebied in Zeist is verdeeld in een aantal rayons. Parkeervergunningen worden toegewezen aan een rayon.

Soms komt het voor dat binnen het eigen rayon door loopafstand of door intensief gebruik geen oplaadpunt beschikbaar is, terwijl dat op dat moment in het aangrenzende rayon wel het geval is. Als gebruikers constateren dat dit regelmatig voorkomt, kunnen zij een verzoek doen om de betreffende oplaadlocatie aan het rayon toe te voegen. In dat geval is de toevoeging aan het rayon geldig voor alle vergunninghouders in het rayon.

Opladen in parkeergarages Parkeergarages zijn ideale locaties voor het concentreren van laadpunten. Juist in het centrum van Zeist, waar een relatief groot deel van de parkeerplaatsen in parkeergarages is gesitueerd, is dit een kans om op een efficiënte wijze in oplaadgelegenheid te voorzien. Omdat er momenteel nog onduidelijkheid is over de veiligheid van het parkeren en opladen in parkeergarages, wordt hier op dit moment nog geen concrete invulling aan gegeven. De gemeente volgt hierin de adviezen van de Veiligheidsregio en lokale brandweer en zal onder andere met deze partijen moeten bepalen of laden in parkeergarages gewenst is. Laadpunten in parkeergarages kunnen echter wel een belangrijke aanvulling zijn op de laadmogelijkheden in de openbare ruimte. Er zijn daarom wel al parkeergarages meegenomen in de voorkeurslocaties voor laadpleinen (zie ook bijlage 4). De parkeergarage ‘Perron’ is bijvoorbeeld grotendeels ‘open’, waardoor een belangrijk deel van de risico’s voor parkeergarages niet optreedt. Mogelijk kan in deze parkeergarage een eerste ontwikkelstap m.b.t. opladen in parkeergarages worden gerealiseerd. 6.6

Organisatiestructuur

Tenslotte zijn er diverse partijen betrokken bij het uitvoeren van het laadpuntenbeleid. Hieronder worden deze benoemd: Ambtenaar beheer/buitenruimte De collega’s van beheer/buitenruimte (BOR) doen de checks op locatie en markeren de locaties die op basis van de GIS-analyse naar voren zijn gekomen. Deze partijen zijn de ogen en oren van buiten de gemeentelijke organisatie. Ambtenaar verkeer De ambtenaar verkeer wordt betrokken voor het opstellen van de verkeersbesluiten en voert een globale digitale check uit op GIS-kaart. Ambtenaar voor afhandeling aanvraag Er is ook een ambtenaar nodig die de aanvragen afhandelt en in het systeem van de exploitant zet. Ons voorstel is om dit iemand te laten zijn binnen de afdeling BOR. Verantwoordelijk Portefeuillehouder Binnen de gemeentelijke organisatie is meestal een wethouder die dit onderwerp in de portefeuille heeft. Ook komt het voor dat het wordt verdeeld tussen twee wethouders. Ons advies is om de wethouders verantwoordelijk voor duurzaamheid en parkeren beide te betrekken in het proces. Exploitant laadpalen Met Total zijn er vaste afspraken gemaakt hoe de partij geïnformeerd wil worden via hun internetportal.

Bijlage 1

Wijk- & Buurtindeling

Bijlage 2

Te plaatsen openbare laadpunten per buurt

Austerlitz

Benodigde openbare laadpunten in 2030 (gecorrigeerd voor vraag) 12

Beukbergen

Blikkenburg e.o.*

Bosch en Duin

Brugakker

Carré

Centrumschil-Noord

Centrumschil-Zuid

Couwenhoven

Crosesteijn

De Clomp

Den Dolder-Noord

Den Dolder-Zuid

Dijnselburg

Driebergseweg

Griffensteijn en Kersbergen

Het Slot en omgeving

Hoge Dennen

Huis ter Heide-Noord

Huis ter Heide-Zuid

Kerckebosch

Lyceumkwartier

Mooi Zeist

Nijenheim

Patijnpark

Soestdijkerweg en omgeving

Staatsliedenkwartier

Station NS**

Sterrenberg

Utrechtseweg

Verspreide huizen Austerlitz *

Vogelwijk

Vollenhove

Weidegebied

Totaal

418

158

260

Buurten

1 Peildatum bestaand aantal punten: juli 2020

* Percentage meersgezinswoningen niet beschikbaar. ** Autobezit gebaseerd op Driebergseweg

Bestaande openbare punten1 0

Te plaatsen openbare laadpunten 12

Bijlage 3

Voorgestelde locaties laadpunten

Let op: In deze tabel wordt het aantal laadpunten per locatie aangegeven. Een laadpaal heeft over het algemeen twee laadpunten. Aantal laadpunten

Buurt

Adres

Coördinaat

Austerlitz Austerlitz

De Beaufortweg 15-1, 3711 BW Austerlitz Dorpsplein 1, 3711 BA Austerlitz

52.078246, 5.313200 52.079069, 5.314376

2 2

Austerlitz Austerlitz Beukbergen Brugakker Brugakker Brugakker Brugakker Brugakker Brugakker Centrumschil-Noord Centrumschil-Noord Centrumschil-Zuid Centrumschil-Zuid Centrumschil-Zuid Centrumschil-Zuid Centrumschil-Zuid Centrumschil-Zuid Centrumschil-Zuid Couwenhoven Couwenhoven Couwenhoven Crosesteijn Crosesteijn Den Dolder-Noord Den Dolder-Noord Den Dolder-Zuid Den Dolder-Zuid Den Dolder-Zuid Den Dolder-Zuid Den Dolder-Zuid Dijnselburg Dijnselburg

Johannes Stoopweg 1, 13711 CA Austerlitz Meester Ansinkweg 37, 3711 DA Austerlitz Beukenberglaan 28, 3712 BJ Huis Ter Heide Brugakker 3532, 3704 LK Zeist Brugakker 1230-1226, 3704 WD Zeist Brugakker 6302-6001, 3704 RH Zeist Brugakker 3704 KV Zeist Brugakker 5606-5620, 3704 MV Zeist Brugakker, 3704 MH Zeist Van Reenenweg 151 3702 SJ Zeist Doudart de la Gréehof Wilhelminaparkflat 7, Zeist Kerkweg, 3701 HK Zeist Stationslaan 3-1, 3701 EN Zeist Woudenbergseweg 44, 3701 BC Zeist Oranjerie, 3701 TA, Zeist 2e Hogeweg 95-79, 3701 AW Zeist Montaubanstraat 60, 3701 HX Zeist Couwenhoven 3324, 3703 HE Zeist Couwenhoven 2417, 3703 VM Zeist Couwenhoven 7101, 3703 JN Zeist Crosestein 3311-3223, 3704 NM Zeist Crosestein 1360-1434, 3704 ND Zeist Station Den Dolder (Noordzijde) Zuster van Overeemlaan, 3734 EK Den Dolder Andreas Foxlaan 34, 3734 GB Den Dolder Paduaweg Dolderseweg, 3734 BD Den Dolder Andreas Foxlaan, 3734 GB Den Dolder Hezer Enghweg 72c, 3734 GT Den Dolder Nepveulaan 166, 3705 LH Zeist Karel J.C. Beckmanlaan 16, 3705 VC Zeist

52.078503, 5.317077 52.080814, 5.312949 52.118629, 5.269092 52.082591, 5.212584 52.081152, 5.213203 52.085861, 5.207296 52.081101, 5.216284 52.083231, 5.209487 52.084191, 5.210448 52.090866, 5.239561 52.089108, 5.235412 52.086446, 5.248169 52.085002, 5.240665 52.088095, 5.250653 52.084675, 5.250475 52.084389, 5.245992 52.084009, 5.243988 52.085727, 5.238505 52.080091, 5.222188 52.080531, 5.219937 52.079151, 5.222630 52.091896, 5.214678 52.090946, 5.218256 52.140547, 5.242442 52.143540, 5.236183 52.140742, 5.240045 52.139806, 5.241182 52.138940, 5.242905 52.139427, 5.245573 52.137613, 5.236882 52.101430, 5.250063 52.101547, 5.242230

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 4 4 4 2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2

Dijnselburg

Borneolaan 1, 3705 XG Zeist

52.099159, 5.249324

Dijnselburg Dijnselburg Dijnselburg Dijnselburg Dijnselburg Dijnselburg Dijnselburg Dijnselburg Dijnselburg

Vrijheidsplein 54, 3705 TW Zeist Arnold van de Kamplaan 2, 3705 LS Zeist Dijnselweg 14, 3705 EK Zeist Dijnselweg 95, 3705 ER Zeist Verzetslaan 12, 3705 PL Zeist Churchill-Laan, 3705 PA Zeist Johannes Postlaan 27-11, 3705 LK Zeist Archipel 14-10, 3705 XM Zeist Jan Scheplaan 15, 3705 LJ Zeist

52.101474, 5.245468 52.102506, 5.249673 52.097488, 5.244085 52.100425, 5.245012 52.102381, 5.246982 52.102148, 5.243725 52.101180, 5.251840 52.099959, 5.250677 52.101042, 5.248240

2 2 2 2 2 2 2 2 2

Dijnselburg Dijnselburg Dijnselburg Dijnselburg Griffensteijn en Kersbergen Griffensteijn en Kersbergen Griffensteijn en Kersbergen Griffensteijn en Kersbergen Griffensteijn en Kersbergen Griffensteijn en Kersbergen Griffensteijn en Kersbergen Griffensteijn en Kersbergen Hoge Dennen Hoge Dennen Hoge Dennen Huis ter Heide-Noord Huis ter Heide-Noord Huis ter Heide-Zuid Huis ter Heide-Zuid Huis ter Heide-Zuid Huis ter Heide-Zuid Lyceumkwartier Nijenheim Nijenheim Nijenheim Nijenheim Patijnpark Patijnpark Patijnpark Patijnpark Patijnpark Patijnpark Staatsliedenkwartier Staatsliedenkwartier Staatsliedenkwartier Staatsliedenkwartier Staatsliedenkwartier Sterrenberg Vogelwijk Vogelwijk Vollenhove Vollenhove Vollenhove Vollenhove Vollenhove

Dijnselweg 68-108, 3705 EK Zeist Cornelis Vlotlaan 1, 3705 RA Zeist Sumatralaan, 3705 XL Zeist Nepveulaan 9-1, 3705 LA Zeist Ridderschapslaan 2, 3703 SN Zeist Griffensteijnseplein 41, 3703 BE Zeist Filips van Bourgondielaan 41, 3703 XA Zeist De Brink 39, 3703 AT Zeist Jacoba van Beierenlaan 14, 3703 TB Zeist Van Renesselaan 30-A, 3703 AJ Zeist Kersbergenlaan 16-36, 3703 AP Zeist Waterigeweg 32, 3703 CP Zeist Anna van Burenlaan 2-8, 3708 CE Zeist Julianalaan 13, 3708 BA Zeist Oranje Nassauplein, 3708 GC Zeist 3712 AW Huis Ter Heide 3712 CE Huis Ter Heide Kardinaal Alfrinkhof, 3712 DB Zeist Prins Alexanderweg, 3712 AC Huis Ter Heide Albert Plesmanring 13-3, 3712 DA Huis Ter Heide Prins Alexanderweg 1, 3712 AD Huis Ter Heide van Tetslaan 4 3707 VB Zeist Nijenheim 1418-1415, 3704 VN Zeist Nijenheim 1189-1173, 3704 AR Zeist Nijenheim 6220, 3704 BK Zeist Nijenheim 7016, 3704 BR Zeist Jacob Catslaan 80 3705 BS Zeist Dominee Nahuyslaan 2, 3705 JH Zeist Laan van Eikenstein, 3705 AR Zeist Johan van Oldenbarneveltlaan 44, 3705 HH Zeist Oude Arnhemseweg 201-199, 3705 BB Zeist Schermerslaan 62-180, 3705 GM Zeist Arienslaan 2, 3705 VM Zeist Doctor Wibautlaan 23-1, 3705 VN Zeist Van Hogendorplaan 2, 3705 CN Zeist Doctor H. Colijnlaan, 3705 HM Zeist Doctor A.

Kuyperlaan 28, 3705 HM Zeist Zonnelaan 204, 3712 BE Huis Ter Heide Zeisteroever 19-1, 3704 GB Zeist Meerkoetlaan, 3704 GP Zeist Jan Ligthartplein (westzijde), 3706 XD Zeist Jan Ligthartplein (oostzijde), 3706 VC Zeist Laan van Vollenhove 2247, 3706 HB Zeist Laan van Vollenhove 2177-1277, 3706 AA Zeist Kohnstammplein, 3706 CA Zeist

52.099281, 5.244535 52.103250, 5.248176 52.100074, 5.247789 52.099875, 5.242383 52.083242, 5.225102 52.080280, 5.227953 52.082781, 5.222859 52.084653, 5.227257 52.082232, 5.225089 52.084157, 5.230541 52.082576, 5.233935 52.079959, 5.231891 52.079781, 5.254403 52.076764, 5.256881 52.080788, 5.264469 52.117357, 5.252791 52.120876, 5.253022 52.109121, 5.253269 52.108760, 5.256476

2 2 2 2 2 2 2 2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2

52.110333, 5.252760

52.111197, 5.254966

52.097838, 5.251074 52.088532, 5.222126 52.086573, 5.224512 52.085976, 5.218334 52.084970, 5.216004 52.094274, 5.229832 52.095837, 5.237907 52.093924, 5.225586

2 2 2 2 2 2 2 2

52.097455, 5.236183

52.091313, 5.232059 52.095693, 5.229941 52.101377, 5.240562 52.099728, 5.239851 52.098666, 5.239965 52.099064, 5.235269 52.098186, 5.236046 52.113766, 5.277727 52.090224, 5.213147 52.087892, 5.214575 52.101264, 5.219339 52.101499, 5.222652 52.101128, 5.225661

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 6 6 4

52.102896, 5.228972

52.102678, 5.235765

Bijlage 4

Voorgestelde locaties laadpleinen

Parkeergarage/terrein

Coördinaat

Parkeergarage Luifel

52.089150, 5.246431

Parkeergarage Markt

52.087422, 5.241879

Parkeergarage Perron

52.090228, 5.248123

Parkeergarage Slotlaan 1

52.086578, 5.244418

Parkeergarage Slotlaan 2

52.087468, 5.245875

Parkeergarage Slotlaan 3

52.088549, 5.247298

Parkeergarage Voorheuvel

52.088439, 5.242249

Parkeerterrein De Clomp

52.083524, 5.220523

Parkeerterrein Austerlitz

52.079048, 5.314547

Parkeerterrein Zinzendorflaan

52.077730, 5.237358

Parkeerterrein Jan Ligthardplein

52.101357, 5.220686

Parkeerterrein Kerckebosch

52.076609, 5.262509

Parkeerterrein Den Dolder Albert Hein - Spoor

52.139483, 5.240432

Parkeerterrein Den Dolder Dolderseweg

52.138740, 5.243155

Parkeerterrein Verzetsplein – Vrijheidsplein

52.101570, 5.245638

Parkeerterrein Crosestein

52.090439, 5.219416

Parkeerterrein Kerkweg

52.085014, 5.240728

Parkeerterrein Utrechtseweg

52.083987, 5.237164

Parkeerterrein Bergweg

52.089273, 5.240959

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9890766/1