Presentatie informatieavond raad 18 januari 2024

Plan van aanpak implementatie Omgevingswet 2024-2032 Raadsinformatieavond 18 januari 2024

Doel van deze avond -

U als raad informeren over het voorgestelde plan van aanpak implementatie Omgevingswet 2024-2032. De inhoud komt later aan de orde. Deze avond gaat niet over de invoering van de Omgevingswet in 2024. Voor de aanpassing adviesrecht BOPA en delegatie Omgevingsplan, volgt een aparte raadsinformatieavond op 25 januari 2024.

Agenda 20:00 – 20:30

Inleiding en presentatie uitgangspunten

20:30 – 20:45

Vragen Pauze

20:55 – 21:15

Plan van aanpak Omgevingsplan

21:15 – 21:35

Plan van aanpak Omgevingsvisie Zeist 2050

21:35 – 21:55

Plan van aanpak Handvat Participatie voor inwoners en initiatiefnemers

21:55 – 22:00

Afsluiting en vooruitblik

Terugblik: eerdere raadsbesluiten

Stappenplan werken met Omgevingswet (vastgesteld mei 2023)

Motie Plan van aanpak tweede Omgevingsvisie

Motie Natuur en groenblauwe waarden meenemen

Amendement Overzicht geldend gemeentelijke beleid fysieke leefomgeving

Burgeramendement Handvat participatie inwoners en initiatiefnemers

Burgeramendement Groeninventarisatie en Zeister groenambities

Belangrijkste evaluatiepunten proces EZO ▪ Betrokkenheid inwoners en energie en betrokkenheid vanuit samenleving t.a.v. de burgeramendementen. ▪ Het uiteindelijke resultaat. ▪ Tijdrovend proces ▪ Veel nadruk op specifieke belangen ▪ Onvoldoende naar elkaar geluisterd

▪ Tip: meer aandacht voor individuele inwoners en samenwerkingspartners gemeente.

Drie instrumenten Omgevingsvisie Zeist 2050: integrale visie met strategische hoofdkeuzen van beleid voor fysieke leefomgeving voor lange termijn Definitieve omgevingsplan: alle regels voor fysieke leefomgeving, als opvolger van tijdelijke omgevingsplan. Handvat Participatie voor inwoners en initiatiefnemers: voor alle participatie bij ruimtelijke projecten waarbij gemeente niet zelf initiatiefnemer is.

12 uitgangspunten overkoepelend plan van aanpak

Samenhang instrumenten Uitgangspunt: een goede aansluiting tussen visie en plan is belangrijk om de uitvoerbaarheid van de visie te garanderen. Hiervoor werken we in de visie concreet met: ▪ Heldere kaarten ▪ Spelregels om te beoordelen of een nieuw initiatief voldoende bijdraagt aan de gewenste koers voor Zeist ▪ Een koers per deelgebied, gebaseerd op de waarden per gebied

Uitgangspunt: uit de Omgevingsvisie Zeist 2050 en het definitieve omgevingsplan volgt of en zo ja met welke omgevingsprogramma’s de gemeente Zeist gaat werken.

Wat is een omgevingsprogramma? ▪ Dit is de verdere uitwerking van de Omgevingsvisie: hoe geven we invulling aan de ambities, doelen en opgaves uit de Omgevingsvisie? ▪ Met name uitvoeringsgericht ▪ Voor de korte en middellange termijn ▪ Het gaat over één of meer specifieke onderdelen van de fysieke leefomgeving, bijvoorbeeld: o Een thema zoals de klimaatadaptatie of woningbouw o Een gebied zoals wijk x of y

Doorlooptijd instrumenten Uitgangspunt: het opstellen van het eerste deel van het definitieve omgevingsplan loopt parallel aan het opstellen van de Omgevingsvisie Zeist 2050. Met deze planning voldoen we aan de wettelijke termijnen.

Inhoudelijke uitgangspunten Uitgangspunt: we werken gebiedsgericht en thematisch

Thematische aanpak: hoe geven we invulling aan ons Goede Leven in Zeist? Gebiedsgerichte aanpak: vanuit kwaliteiten en waarden van gebieden naar de toekomst te kijken. Maatwerk per gebied. Komt mogelijk niet altijd overeen met de wijkindeling die logisch is voor bewoners. In de transitiestrategie Omgevingsplan bepalen we het aantal gebieden, de precieze begrenzing daarvan en de prioritering van de gebieden.

Inhoudelijke uitgangspunten II Bestaand beleid waarover al is geparticipeerd en bestaande regelgeving vormen ons vertrekpunt. We maken samenhangende, inhoudelijke dilemma’s en keuzes inzichtelijk en bespreekbaar.

Samenspel Uitgangspunt: de gemeente is initiatiefnemer bij de implementatie van de Omgevingswetinstrumenten en voert regie op het proces en het samenspel. Participatieniveau ‘raadplegen’: ▪ Rol raad: kaderstellend, vraagt om mening van verschillende participanten en neemt uiteindelijk een weloverwogen besluit. ▪ Rol college: uitvoerend, bereidt besluitvorming voor en adviseert raad ▪ Rol participanten: laten weten wat zij ervan vinden en luisteren ook naar mening anderen.

Samenspel Uitgangspunt: we streven bij het samenspel naar een zo goed mogelijke weerspiegeling van de pluriforme samenleving. ▪ Inwoners van verschillende leeftijden, met verschillende achtergronden en uit verschillende wijken en (dorps)kernen van Zeist. ▪ Belangrijk is dat alle inwoners een evenwichtige stem hebben en dat we goed naar elkaar luisteren. ▪ We gebruiken het Handvat Participatie van de gemeente Zeist

Communicatie

Uitgangspunt: we communiceren duidelijk: we geven aan hoe het proces eruit ziet, wat er met inbreng wordt gedaan en leggen keuzes en begrippen uit waar nodig

Rol van de raad (formeel) Uitgangspunt: De raad ontvangt jaarlijks een raadsvoorstel om over de voortgang en de implementatie van de Omgevingswet in zijn geheel te besluiten en om indien nodig de uitgangspunten bij te stellen. Jaarlijkse bespreking voortgang in het 2 e kwartaal van het jaar, waarbij er voldoende tijd is om eventuele wijzigingen op te nemen bij de kadernota.

Jaarlijks besluit over voortgang en losse besluitvorming over drie verschillende instrumenten wanneer nodig.

Uitgangspunt: aanvullend op formele procedures organiseren we wanneer nodig informele momenten met de raad om raadsleden te informeren en om hen vooraf inbreng te laten geven.

Organisatie Kwaliteit gaat boven snelheid We bewegen organisch mee wanneer opgaven daarom vragen en we nemen voldoende tijd voor participatie. Lerende organisatie Waar mogelijk werken we met vaste medewerkers, zodat onze organisatie leert en groeit. We besteden werkzaamheden alleen uit als dit een meerwaarde geeft. Dit vraagt inzet van diverse teams. We reserveren hiervoor voldoende capaciteit. Indien deze ontoereikend blijkt vullen we die aan. Indien bestaande budgetten hiervoor niet toereikend zijn leggen we dit aan de raad voor.

Vragen?

PAUZE

Plan van aanpak Omgevingsplan

Plan van aanpak Omgevingsplan Zeist Inhoud

▪ De opgave - van tijdelijk naar definitief omgevingsplan ▪ Afbakening van de opgave ▪ De stappen op weg naar één Zeister omgevingsplan ▪ Planning

Van tijdelijk naar definitief omgevingsplan 01/01/2024: Omgevingsplan van rechtswege Tijdelijk deel (gevuld) en definitief deel (leeg)

Daarnaast: lokale verordeningen met regels over (activiteiten in) de fysieke leefomgeving 01/01/2032: regels uit tijdelijk deel en lokale verordeningen zijn overgezet naar definitief omgevingsplan

De opgave in beeld

Afbakening

- Overzetten van regels uit tijdelijk omgevingsplan en lokale verordeningen - Gemeentelijk beleid borgen in omgevingsplan (bv. op gebied van klimaat, energie, biodiversiteit, parkeren)

- Gebiedsontwikkelingen en ruimtelijke initiatieven lopen gewoon door. Deze volgen hun eigen procedure - Beheer omgevingsplan (bv. verwerken instructieregels Rijk en provincie)

Op weg naar één Zeister omgevingsplan A. Transitiestrategie opbouw definitief omgevingsplan ▪ gefaseerd en gebiedsgericht ▪ aantal gebieden, begrenzing en prioritering ▪ themagericht mogelijk ▪ bestaande regels zijn vertrekpunt

B. Uitwerken hoofdstructuur omgevingsplan

Planning Raadsinformatiebijeenkomst over transitiestrategie Vaststellen transitiestrategie definitief Omgevingsplan (raad) Uitwerken hoofdstructuur Omgevingsplan Zeist Start met wijzigen omgevingsplan voor deelgebied 1

Werken aan omgevingsplan voor deelgebied 1 en 2

Vaststellen wijziging omgevingsplan voor deelgebied 1 (raad) Werken aan omgevingsplan voor deelgebied 2 en 3

Vragen?

Plan van aanpak Omgevingsvisie

Plan van aanpak tweede Omgevingsvisie Inhoud

▪ De opgave ▪ De stappen op weg naar de tweede Omgevingsvisie ▪ Planning

De opgave ▪ Een richtinggevende tweede Omgevingsvisie: Zeist 2050. ▪ Zeist 2050 borduurt voort op de eerste Omgevingsvisie ▪ Zeist 2050 staat in het teken van keuzes maken: hoe geven we invulling aan ons Goede Leven in Zeist?

De stappen 1 t/m 3 Stap 1: Vaststellen plan van aanpak en organisatorische voorbereidingen Stap 2: Nieuwe ontwikkelingen

Stap 3: Inventarisaties en analyses

1. Natuur en groenblauwe waarden 2. Mogelijke bouwlocaties of verdichtingsmogelijkheden, mogelijkheden voor tijdelijke huisvesting en het in kaart brengen van de huidige leegstand en braakliggende percelen 3. Maatschappelijke voorzieningen

Stap 4: Denkrichtingen Zeist 2050 ▪ ▪

Bijeenkomst voor de raad Bijeenkomst voor samenwerkingspartners Gezond Duurzaam

Leefbaar Vitaal Inclusief

Stap 5 t/m 7 Stap 5: Ambities: welke keuzes maken we? In deze stap raadplegen we de samenleving uitgebreid over de verschillende denkrichtingen voor de toekomst van Zeist. Stap 6: Concept Omgevingsvisie Zeist 2050 De meest waardevolle componenten uit de verschillende denkrichtingen en vanuit de participatieresultaten van stap 5, vertalen we naar een concept Omgevingsvisie Zeist 2050. Stap 7: Definitieve Omgevingsvisie Zeist 2050

Planning Organisatorische voorbereidingen Nieuwe ontwikkelingen Inventarisaties en analyses Denkrichtingen Zeist 2050 incl. participatieplan (raad) Uitgebreide participatie Concept Omgevingsvisie Zeist 2050

Definitieve Omgevingsvisie Zeist 2050 (raad)

Vragen?

Plan van aanpak Handvat participatie inwoners & initiatiefnemers

Plan van aanpak handvat participatie inwoners & initiatiefnemers Inhoud

▪ Participatie onder de Omgevingswet ▪ Doelstelling nieuw handvat ▪ Plan van aanpak ▪ Planning

Participatie onder de Omgevingswet

▪ Belang en noodzaak van participatie ▪ Wie is er aan zet? ▪ Wettelijke regels

▪ Tijdelijk afwegings-en toetsingskader

Doelstelling nieuw handvat

▪ Doel en resultaat ▪ Verschil en overeenkomst bestaande handvat participatie ▪ Samenspel

▪ Burgeramendement

Plan van aanpak en planning Stap

Planning

1

Voorbereiding, afstemming en informatieverzameling

1e kwartaal 2024

2

Raadplegen ervaringsdeskundigen en belanghebbenden (incl. bijeenkomst met raadsleden)

2e kwartaal 2024

3

Conceptontwikkeling

2e kwartaal 2024

4

Consultatie (incl. bijeenkomst met raadsleden)

3e kwartaal 2024

5

Besluitvorming (raad)

4e kwartaal 2024

6

Implementatie, bekendmaking en communicatie

4e kwartaal 2024

7

Start evaluatiejaar

1e kwartaal 2025

8

Vaststellen evaluatie en evt. bijstelling handvat

4e kwartaal 2025

Vragen?

Afronding en vooruitblik

Afsluiting en vooruitblik

18 januari informatiebijeenkomst raad

7 maart Debat

1 februari Ronde tafel

26 maart Besluitvorming