PR22.120 Nazending ALV VNG

Publiekshal ▪ Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl ▪ www.twittter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 ▪ zeist@zeist.nl

Ontvangen griffie 22 juni 2022 PR22.120

Aan de gemeenteraad

Datum

22 juni 2022

Burgerservicenummer Bijlage(n)

Onderwerp

Ons kenmerk

454121

Uw kenmerk

2 Algemene Ledenvergadering Vereniging Nederlandse Gemeenten 29 juni 2022

Behandeld door

Arno Klarenbeek

Portefeuillehouder

J.J.L.M. Janssen

Geachte leden van de raad,

Op 29 juni vindt de jaarlijkse algemene ledenvergadering (ALV) van de VNG plaats. Bij VNG ledenbrief 22/ d.d. 1 juni informeert het bestuur van de VNG de leden over de onderwerpen en stukken die voor die vergadering op de agenda staan. De ledenbrief hebben wij u via uw raadsgriffie doorgestuurd. De stukken zijn op de postlijst raad van 30 juni, welke lijst besproken wordt op 23 juni, opgenomen onder nr. PR22.119 Zie: https://zeist.raadsinformatie.nl/ Na de bestuursvergadering van 17 juni aanstaande volgt er nog een ledenbrief met aanvullende informatie bij het informerende agendapunt 9 “Overzicht rijksbeleid op het gebied van wonen”. Daarnaast ontvangen we zoals gebruikelijk ook nog een nazending met de door de leden ingediende moties en het pre-advies van het bestuur van de VNG daarover. Na ontvangst van die stukken zetten we deze via uw raadsgriffie onverwijld naar u door. Inzet is om ons voorgenomen stemgedrag over de stukken voor de ALV van de 29 ste juni aan u kenbaar te maken.

AGENDA De agenda voor deze ALV ziet er als volgt uit: 1. Opening 2. Benoeming van de notulencommissie ALV 29 juni 2022 3. Vaststelling notulen Buitengewone ALV 13 januari 2022 4. Mededelingen 5. VNG Jaarverslag 2021:

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

2

Jaarverslag 2021, inclusief Financieel Jaarverslag en inhoudelijke verantwoording collectieve financiering Gemeentefonds 6. Voorstellen inzet en financiën VNG 2023 a. Contributievoorstel VNG b. Kadernota 2023 met ambities voor beleidsinzet en inzet op gebied van de GGU c. De totale GGU begroting 2023 en financiële bijdrage Fonds GGU d. Toevoegen saldo beklemde gemeentefondsreserve aan algemene reserve VNG Realisatie 7. Uitwerking Regeerakkoord en de gevolgen voor gemeenten 8. Bestuurlijke afspraken klimaat en energie 9. Overzicht rijksbeleid op het gebied van wonen 10. Verantwoording VNG-bestuur over uitvoering moties eerdere ledenvergaderingen 11. Wat verder ter tafel komt en rondvraag (inclusief nieuwe moties) Op dit moment zijn ons drie moties in concept bekend. Het gaat om moties over de volgende onderwerpen: • • •

Evaluatie Wet veiligheidsregio’s (initiatiefnemer gemeente Utrechtse Heuvelrug); Structurele aandacht en financiering voor informatieveiligheid op lokaal niveau (initiatiefnemer gemeente Wijk bij Duurstede); Meer aandacht voor rol gemeenten bij totstandkoming en implementatie van Uitbreiding Producten Verantwoordelijkheid (Verpakkingen/afval) afspraken (initiatiefnemers gemeenten Delft, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar).

Omdat het de bedoeling is dat de eerste twee moties door de VRU gemeenten, waaronder Zeist, worden ingediend hebben wij u de concepten van deze moties via uw raadsgriffie op 14 juni jl. alvast ter informatie laten toesturen. Inmiddels hebben wij in onze vergadering van 21 juni besloten tot mede indiening /ondertekening van deze twee moties over te gaan. T.a.v. de derde motie hebben wij in onze vergadering besloten om onze vertegenwoordiger voor de motie te laten stemmen. In ons bijgevoegd collegebesluit treft u hierover de achtergronden en argumentatie aan. In dat collegebesluit is uitgebreid ingegaan op de onderwerpen. Bij de punten waarover moet worden gestemd is een stemadvies opgenomen. Wij volstaan hier met een verwijzing naar dat bijgevoegde document met de mededeling dat we in lijn met de voorstellen hebben besloten. Wanneer u vragen, opmerkingen of suggesties heeft naar aanleiding van de stukken en onze standpunten geeft u dit dan via uw raadsgriffie aan ons door a.u.b. Dan kunnen wij bij de bespreking van de postlijst raad van 23 juni aanstaande daarover desgewenst nog in gesprek.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist,

de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

dr. H.S. Grotens

drs. J.J.L.M. Janssen

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Aan de leden

Datum

20 juni 2022 Kenmerk

COS/U202200450 Lbr. 22/037 Telefoonnummer

070 3738393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Nazending ALV 29 juni 2022

Geachte leden van college en gemeenteraad, Eerder hebben wij u met de ledenbrief van 1 juni jl. de agenda met een aantal bijlagen toegezonden voor onze ALV van 29 juni a.s. In deze nazending ontvangt u hierbij de volgende stukken: - Overzicht rijksbeleid op het gebied van wonen (ter informatie bij agendapunt 9: Overzicht rijksbeleid op het gebied van wonen) - Ingediende moties en preadviezen daarop van het bestuur (te behandelen op basis van de volgorde van de ALV-agenda). Volledige vergaderset, inclusief nazending Het volledige overzicht van alle vergaderstukken, inclusief deze nazending, voor de ALV van 29 juni a.s. vindt u op de VNG-website. Ook informeren we u in deze brief over: - de voorbereiding van een resolutie over de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 - de volgorde van behandeling van de moties tijdens de ALV - het bericht dat de gemeentesecretarissen vandaag ontvangen over stemmen in de ALV Voorbereiding resolutie over financiële positie gemeenten vanaf 2026 De VNG is al enkele maanden in gesprek met het kabinet over de situatie die door het coalitieakkoord is ontstaan en die eerder is omschreven als het ‘ravijn’: een reductie van de gemeentelijke middelen na 2025. In het belang van onze inwoners moeten gemeenten kunnen investeren in de grote maatschappelijke opgaven die nu spelen.

We zien dat het gemeentefonds tot en met 2025 sterk groeit (de ‘koek wordt groter’), maar dat er voor de periode daarna sprake is van grote onzekerheid en een dreiging van een terugloop van gemeentelijke middelen. Het gesprek met het kabinet heeft nog niet tot een doorbraak geleid.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202200450

PROD

Het is duidelijk dat het ‘ravijn’ zorgt dat investeringen die met een langere termijn worden aangegaan niet gedekt kunnen worden en gemeenten daarom niet kunnen doen wat maatschappelijk wel nodig is. Dat gaat direct ten koste van inwoners, bedrijven en het maatschappelijk middenveld. Om dit te voorkomen zijn we sinds de beëdiging van het kabinet in gesprek over de structurele financiële situatie van gemeenten. We doen daarin een dringend beroep aan het kabinet om gemeenten in staat te stellen hun rol te spelen. Tot nu toe hebben die gesprekken niet tot een bevredigend resultaat geleid. Daarom heeft het bestuur een resolutie over de inzet richting kabinet voorbereid voor de ALV. In die resolutie benadrukken we het belang van structurele financiering en benoemen we de gevolgen als dat niet geregeld wordt. In het op woensdag 22 juni geplande Bestuurlijk Overleg Financiële verhoudingen (BOFv) met de fondsbeheerders (minister Bruins Slot en staatssecretaris Van Rij) hadden wij nogmaals indringend onze inzet over het voetlicht willen brengen. Inmiddels is dit BOFv echter afgezegd. Als er niet op korte termijn een nieuwe datum voor het BOFv komt, zullen wij u komende woensdag een resolutie toesturen. We realiseren ons dat er voor u richting onze ALV van 29 juni een zeer beperkte tijd resteert om deze resolutie in uw gemeente te bespreken.

Gelet op het precaire karakter van datgene wat in de resolutie aan de orde zal komen, willen wij echter indien mogelijk het overleg met het kabinet in het BOFv afwachten zodat we de uitkomsten van het overleg in de resolutie kunnen verwerken. Volgorde behandeling moties De verschillende moties worden behandeld bij het betreffende agendapunt. Dat leidt tot behandeling in deze volgorde: 6. Voorstellen inzet en financiën VNG 2023 - Motie Barendrecht “Vermindering beleggingsportefeuille VNG”. 8. Bestuurlijke afspraken klimaat en energie - Motie Veldhoven: “Plan van aanpak capaciteit schaarste elektriciteitsnetwerk” - Motie Zwijndrecht “Programmeerbare financiering energietransitie” - Motie Terneuzen “Uitvoerbaarheid op het gebied van de transities van klimaat, energie, stikstof en wonen”. 9. Overzicht rijksbeleid op het gebied van wonen - Motie Sluis: “Hulp bij bijdrage versnelling woningbouw” - Motie Gemeenten Achterhoek: “Concrete planning verbetertraject Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) na invoering van de wet en realistische communicatie” - Motie Moerdijk “Omgevingswet mag (nationale) woningbouwambitie niet vertragen”.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/3

10. Verantwoording bestuur over uitvoering moties ALV 13 januari 2022 en eerdere ledenvergaderingen - Motie Rijswijk: “Meer aandacht voor rol gemeenten bij de totstandkoming en implementatie van afspraken over uitgebreide producentenverantwoordelijkheid” - Motie Almere en Tilburg “Een uitvoerbaar en betaalbaar inburgeringsstelsel, anders niet acceptabel voor gemeenten deel II” - Motie Utrechtse Heuvelrug “Evaluatie Wet Veiligheidsregio’s” - Motie Heemstede “Lachgas: nu doorpakken!” - Motie Wijk bij Duurstede, Heemstede en Noordoostpolder “Structurele aandacht en financiering voor informatieveiligheid op lokaal niveau” - Motie Heemstede “Inclusief stemmen voor mensen met een visuele beperking” - Motie Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk “Verminderen administratieve druk als gevolg van explosieve groei van het aantal SISA-regelingen” - Motie Borsele: “Terug naar het oorspronkelijk doel van de Wmo” - Motie Heemstede: “Versterking wisselwerking gemeenten - de VNG”. Wij beseffen dat de stukken in deze nazending u pas kort voor de ALV van 29 juni a.s. bereiken en zijn u bij voorbaat dankbaar voor uw inspanningen om de standpuntbepaling in uw gemeente voor te bereiden. Mochten er nog nieuwe moties worden ingediend, dan zullen wij u die zo spoedig mogelijk toezenden.

Bericht aan de gemeentesecretarissen over stemmen in de ALV Voor de goede orde wijzen we u erop dat alle gemeentesecretarissen vandaag de stemkaart met unieke barcode ontvangen, waarmee de vertegenwoordiger van de gemeente deel kan nemen aan de stemmingen in de ALV. Bij deze ALV in De Westfries in Hoorn kunnen alleen fysiek aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten deelnemen aan de stemmingen. De ALV is voor belangstellenden die niet aanwezig kunnen zijn ook live volgen via www.vng.nl. U hoeft zich daarvoor niet aan te melden. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/3

COLLEGEVOORSTEL

Portefeuillehouder J.J.L.M. Janssen Secretaris

Datum B&W-vergadering 21 juni 2022 Burgemeester

Wethouder

Wethouder

Wethouder

Wethouder

Akkoord Bespreken Afd./Team Opsteller

Fin, I&A, S&B J.W. Berkhof, E. van der Aa, A. van Leeuwen, A. Klarenbeek Telefoon +31652405850 Datum 15 juni 2022 Stuknummer 0454121 Uiterste datum 21 juni 2022

AKKOORD

paraaf

datum

ONDERWERP

Algemene ledenvergadering VNG d.d. 29 juni 2022

BESLUIT

Raad Deponeren archief

DATUM

par

Datum Datum

INHOUD (bij beknopte toelichting de volledige tekst, anders publieksgerichte samenvatting) Op woensdag 29 juni aanstaande vindt de jaarlijkse algemene ledenvergadering van de VNG plaats. Na de digitale sessies in de voorgaande 2 corona jaren nu eindelijk weer een fysieke bijeenkomst in Westfriesland, in Hoorn. Dit collegevoorstel voorziet in de voorbereiding van het stemgedrag namens Zeist en het informeren van de raad over het voorgenomen stemgedrag. In dit voorstel wordt daarbij waar nodig inhoudelijk ingegaan op de agendapunten. VOORGESTELD WORDT 1. In te stemmen met de standpuntbepaling voor en het stemgedrag namens Zeist op de wijze zoals opgenomen in dit voorstel. 2. De gemeenteraad hierover schriftelijk te informeren conform bijgevoegde brief en toezending van dit collegevoorstel. 3. Eventuele amendementen en moties van leden van de VNG en pre adviezen van het bestuur van de VNG daar over af te wachten en het stemgedrag daarover in de week van de ALV te bepalen (college van 28 juni).

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 2

ONDERWERP Algemene ledenvergadering VNG d.d. 29 juni 2022 VOORSTEL 1. In te stemmen met de standpuntbepaling voor en het stemgedrag namens Zeist op de wijze zoals opgenomen in dit voorstel. 2. De gemeenteraad hierover schriftelijk te informeren conform bijgevoegde brief en toezending van dit collegevoorstel. 3. Eventuele amendementen en moties van leden van de VNG en pre adviezen van het bestuur van de VNG daar over af te wachten en het stemgedrag daarover in de week van de ALV te bepalen (college van 28 juni). Inleiding Op woensdag 29 juni aanstaande vindt de jaarlijkse algemene ledenvergadering van de VNG plaats. Na de digitale sessies in de voorgaande 2 corona jaren nu eindelijk weer een fysieke bijeenkomst in Westfriesland, in Hoorn. Dit collegevoorstel voorziet in de voorbereiding van het stemgedrag namens Zeist en het informeren van de raad over het voorgenomen stemgedrag. De agenda voor deze ALV ziet er als volgt uit:

1. Opening 2. Benoeming van de notulencommissie ALV 29 juni 2022 3. Vaststelling notulen Buitengewone ALV 13 januari 2022 4. Mededelingen 5. VNG Jaarverslag 2021: Jaarverslag 2021, inclusief Financieel Jaarverslag en inhoudelijke verantwoording collectieve financiering Gemeentefonds 6. Voorstellen inzet en financiën VNG 2023 a. Contributievoorstel VNG b. Kadernota 2023 met ambities voor beleidsinzet en inzet op gebied van de GGU c. De totale GGU begroting 2023 en financiële bijdrage Fonds GGU d. Toevoegen saldo beklemde gemeentefondsreserve aan algemene reserve VNG Realisatie 7. Uitwerking Regeerakkoord en de gevolgen voor gemeenten 8. Bestuurlijke afspraken klimaat en energie 9. Overzicht rijksbeleid op het gebied van wonen 10. Verantwoording VNG-bestuur over uitvoering moties eerdere ledenvergaderingen 11. Wat verder ter tafel komt en rondvraag (inclusief moties die niet bij eerdere agendapunten zijn behandeld) 12. Sluiting.

In dit voorstel wordt waar nodig inhoudelijk ingegaan op deze agendapunten.

Doel van het voorstel (SMART) Voorbereiding van de bestuurlijke standpunten en het stemgedrag van Zeist tijdens de algemene ledenvergadering van de vereniging.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 3

Inhoudelijke reactie op de stukken met stemadvies voor de ALV: 2. Benoeming notulencommissie ALV 29 juni 2022 (ter vaststelling) 3. Vaststelling notulen ALV 13 januari 2022 (ter vaststelling) In de ALV ontvangt u een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. De notulen van de ALV van 13 januari jl. geven volgens de toenmalige notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. De beide voorstellen leggen zij samen in een enkele stemming aan u voor. Advies: Uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met de voorstellen ter vaststelling. 4. Mededelingen Geen schriftelijk stuk voor handen, volgen mondeling als deze er zijn. 5. VNG Jaarverslag 2021: a. Bestuurlijk Jaarverslag Mooie moderne manier van verslaglegging. Lezenswaardige verslaglegging. Zie https://vngjaarverslag2021.nl/ . De VNG heeft zich in 2021 eendrachtig, krachtig, pro actief, deskundig en veerkrachtig gemanifesteerd voor de gemeenten. In zijn terugblik gaat de voorzitter, Jan van Zanen, in op het veelvuldig “schakelen” in het uitvoeringsjaar 2021, op de noodzaak van voldoende structurele middelen voor de gemeenten, op gelijkwaardig partnerschap met het Rijk en op meer focus voor de kwaliteit van de uitvoering en meer focus en aandacht voor de lange termijn. Met het oog op dit laatste werkt de VNG ook samen met de leden aan een Verenigingsvisie 2030, gericht op een krachtige lokale overheid.

In 2021 en 2022 wordt hiervoor de richting bepaalt en tijdens de ALV van 2023 zal de visie door de leden worden vastgesteld. In de periode 2023 - 2030 wordt vervolgens uitvoering geven aan die visie, zie hierover https://vngjaarverslag2021.nl/vng-in-2021/ . Inzet is de kracht van het collectief van gemeenten zo goed mogelijk te benutten en als VNG daar optimaal aan bij te dragen. In het bestuurlijke jaarverslag wordt verder o.a. ingegaan op: • de strijd om het geld voor de jeugdzorg; • de inzet van de VNG voor de kabinetsformatie; • sociaal sterker de crisis uit; “Lokaal perspectief op herstel en innovatie na(ast) corona”; • structurele oplossing asielopvang; “stoppen met het jojo beleid”; • de thema’s: inclusieve samenleving, informatie samenleving, leefomgeving, lokale democratie, veiligheid en gemeentefinanciën. Advies: Uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met het voorstel om het bestuurlijk jaarverslag voor kennisgeving aan te nemen.

b. Financieel Jaarverslag Onze belangrijkste bevindingen zijn: Het resultaat is €1,1 mln positief. Dat is ruim €5,8 mln hoger dan begroot. Het verschil komt door incidentele baten en meer inkomsten uit projecten. O.a. door een hogere doorbelasting van afgenomen diensten en minder reis- en verblijfskosten en opleidingskosten als gevolg van de coronapandemie. Ook de kantoor- en huisvestingslasten waren ten opzichte van de begroting lager, veroorzaakt door lagere kosten voor onderhoud, schoonmaak en de catering, als gevolg van het thuiswerken. We zien veel inhuur, maar dat is gekoppeld aan (tijdelijke) projecten waar de aanwezige structurele capaciteit en kunde ontoereikend voor is en waarvoor het een financieel risico is om personeel voor in dienst te nemen.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 4

Net als in 2020 hebben de financiële consequenties van de Coronamaatregelen zich met name voorgedaan bij het Congres- en Studiecentrum van de VNG. Veel fysieke congressen en trainingen moesten online georganiseerd. Dit resulteerde in meer werk en aanzienlijk minder inkomsten. Over het financiële beeld kan het volgende worden gezegd. De vereniging is financieel zeer solide met een hoge solvabiliteit (44,46%), goede liquiditeitspositie (ruim €33 mln) en relatief groot eigen vermogen van €63,9 mln. Er is een goedkeurende accountantsverklaring, deze is opgenomen op de pagina’s 67 t.e.m. 70 van het stuk. De accountant heeft dit jaar tevens de gevolgen van de oorlog in Oekraïne en de invloed van de sanctiewetgeving op de VNG, met in begrip van de risico’s en maatregelen besproken met directie en bestuur van de VNG. Hieruit is gebleken dat de impact van de oorlog met name tot uiting komt in het beschikbaar stellen van capaciteit, vanwege (advies)vragen vanuit de leden. Vooralsnog weet de VNG de extra activiteiten op te vangen binnen de reguliere begroting. De impact op de continuïteit is niet materieel en daarom niet apart toegelicht in de jaarrekening. U wordt voorgesteld de vertegenwoordiger van Zeist in te laten stemmen met de vaststelling van het financiële jaarverslag 2021 en de voorgestelde dechargeverlening.

6. Voorstellen inzet en financiën VNG 2023 a. Contributievoorstel VNG Tijdens de ALV 2018 hebben de leden ingestemd met de uitgangspunten voor de meerjarige ontwikkeling van de contributie. Daarbij is afgesproken om de VNG-begroting weer in evenwicht te brengen door een combinatie van geleidelijke contributieverhoging en het inzetten van het vermogen van de VNG. Binnen dit uitgangspunt ontwikkelt de contributie zich op basis van twee componenten: • Compensatie voor de loon- en prijsontwikkeling op basis van CPB-indexcijfers • 1,0% voor de groei naar volledige dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG. Voor 2023 betekent dit een indexatie van 3,4% voor de loon- en prijsontwikkeling, aangevuld met 1% ingroei. Dit leidt tot een verhoging van de contributie voor 2023 met 4,4%. Voor een middelgrootte gemeente als Zeist stijgt de contributie daarmee van een bedrag van €1,374 per inwoner naar €1,434 per inwoner. In 2022 heeft het bestuur, gezien de slechte financiële staat van de gemeenten, afgezien van het verhogen van de indexatie met het ingroeipercentage van 1%. I.v.m. de verhoging van het accres door het Rijk tot en met 2025, hetgeen de financiële positie van de gemeenten tot die tijd verbetert, ziet het bestuur van de VNG nu geen aanleiding om de met de leden afgesproken ingroei wederom achterwege te laten.

Hoewel de stijging nu best fors uitvalt, snappen we de redenatie van de VNG en valt deze naar onze mening te billijken. De leden zijn er daarnaast bij gebaat dat de kosten van de VNG organisatie voor de uitvoering van de reguliere taken structureel door de contributie worden gedekt en dekking niet wisselend via incidentele middelen en/of inzet eigen vermogen tot stand moet komen. Voor onze eigen begroting 2023 houden we met de verhoogde bijdrage voor de VNG contributie rekening. Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met de vaststelling van de contributie conform voorstel. b. Kadernota 2023 met ambities voor beleidsinzet en inzet op gebied van de GGU c. De totale GGU begroting 2023 en financiële bijdrage Fonds GGU De kadernota bevat de inhoudelijke en financiële kaders voor de VNG- inzet in het komend jaar. Voor de VNG-inzet is de verenigingsstrategie Gemeenten 2024 richtinggevend. Omdat de wereld niet stilstaat, wordt jaarlijks bekeken welke opgaven in de verenigingsstrategie om actualisering vragen. Dat is het eerste doel van de kadernota waarbij ingezoomd wordt op de maatschappelijke en politieke ontwikkelingen die gevolgen hebben voor de beleidsinzet van gemeenten. Vervolgens worden die ontwikkelingen vertaald in de kaders voor de inzet van de VNG. De financiële kaders geven daarnaast

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 5

richting aan de contributie gefinancierde inzet van de vereniging. Samen met de GGU begroting 2023 geven de leden daarmee richting aan de opgaven en inzet voor de VNG in 2023. De kaders werkt het bestuur vervolgens verder uit in de VNG Agenda en VNG Begroting 2023 die in het najaar worden vastgesteld. De VNG constateert dat de gemeenten als eerste overheid dagelijks geconfronteerd worden met impactvolle gebeurtenissen, zoals de coronacrisis, de woonopgave, klimaat- en energieopgave, de opvang van vluchtelingen uit de Oekraïne en de reguliere vluchtelingenopvang. De gemeenten hebben hier hun handen vol aan en worden nu ook geconfronteerd met een krappe arbeidsmarkt op het gebied van RO en duurzaamheid, automatisering en ICT, welzijn en jeugdzorg. Dit heeft zijn consequenties voor de opgaven waar de gemeenten voor aan de lat staan. Daarnaast constateert de VNG dat landelijke ambities en prioriteiten lokaal gerealiseerd moeten worden, maar het Rijk structurele meerjarige inzet door de gemeenten bemoeilijkt door voor veel opgaven en taken te werken met tijdelijke middelen en tijdelijke fondsen. Om die reden zal de VNG zich ook in 2023 vol inzetten voor verbetering van de interbestuurlijke en financiële verhoudingen tussen gemeenten en het Rijk en voor meer realisme voor de uitvoering (toets op uitvoerbaarheid).

Daarnaast stelt het bestuur vast dat de weerslag van de coronapandemie en de Oekraïnecrisis vermoedelijk door zal lopen in 2023, om welke reden met de Kadernota 2023 en de Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) zoveel mogelijk de continuïteit wordt bevordert. Op basis van de ontwikkelingen in 2022 wordt een aantal van de door VNG ontwikkelde activiteiten vanaf 2023 structureel onderdeel van het dienstverleningsaanbod in het kader van de GGU, het gaat om diensten met een gezamenlijk belang, te weten om: • Digitale veiligheid – €1,250 miljoen Op basis van het Informatiebeveiligingsdienst (IBD)-programma zet de VNG in op het verhogen van de digitale weerbaarheid van gemeenten, en wordt invulling gegeven aan de door de ALV VNG aangenomen resolutie digitale veiligheid. In de doorontwikkeling van ENSIA (een verantwoordingssystematiek voor digitale veiligheid en datakwaliteit) worden stelsels toegevoegd, zowel op het domein informatiebeveiliging als ook ten aanzien van datakwaliteit. Bij structurele dienstverlening en verantwoording hoort structurele financiering i.v.m. de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening. Onze inhoudelijke bevindingen: De achterliggende gedachte bij de invoering van ENSIA was vermindering van audit lasten. Dit is afgelopen jaren nog onvoldoende gerealiseerd. Financiering van ENSIA vond plaats vanuit incidentele middelen.

Er wordt voorgesteld financiering van het ENSIA instrumentarium inclusief ondersteuning structureel te financieren vanuit GGU Fonds. Hiermee hopen we dat de verdere professionaliseringsslag om daadwerkelijk de audit lasten te verlagen in de komende jaren alsnog wordt gerealiseerd. Goed om dit blijvend te evalueren. We zien kracht in de organisatie van de IBD als coördinerend orgaan bij calamiteiten op het gebied van Informatieveiligheid, omdat ze compact zijn en dichtbij de gemeente staan. Gemeenten hebben echter ook behoefte aan ondersteuning bij de preventieve kant met verbreding naar expertise op het gebied van ethiek & digitale grondrechten. Deze groeiende behoefte aan ondersteuning vereist een uitbreiding van taken en daarmee ook personeel. We moeten waakzaam zijn en blijven dat de extra middelen niet alleen gaan zitten in personele kosten aan de kant van IBD. In ons ambtelijke netwerk pakken we dit op richting de VNG. •

Digitale informatievoorziening: fonds voor regie, ontwikkeling en beheer API’s – €0,750 miljoen Voor de lokale aanpak van maatschappelijke opgaven is een flexibele dienstverlening en optimalisering van de gegevensuitwisseling essentieel. Bij de transitie naar Common Ground spelen Application Programming Interfaces (API’s) een centrale rol. Financiële dekking van de kosten voor regie, doorontwikkeling en beheer, is noodzakelijk voor de continuering van de dienstverlening en de borging van resultaten in het kader van Common Ground. Onze inhoudelijke bevindingen: We standaardiseren (gelukkig) steeds meer, bestaande Stufstandaarden gaan over naar API’s. Dit vanuit de beweging Common Ground. Dit betekent dat we nu in een overgangsperiode zitten. Beide standaarden moeten operationeel gehouden worden. Daarnaast moeten gemeenten geïnformeerd worden over deze nieuwe standaarden, zodat straks de oude standaarden ook daadwerkelijk kunnen komen te vervallen. Mogelijk kunnen over x jaar de

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 6

kosten dus weer naar beneden. Dan heb je nog alleen API’s en geen stuf-standaarden meer. Maar we betwijfelen of dit ook gerealiseerd wordt. Een zorgpunt is dat er recentelijk een onderzoeksrapport van PBLQ is verschenen over Common Ground. Lijkt op een wijziging van de beleidslijn. CG is een “beweging” en geen programma en vereist vanuit die optiek een andere sturing. We horen hier “onrust” over, waarbij de opmerking wordt gemaakt dat de bestuurder vooral moet besturen (en niet op de inhoud (hoe) moet zitten. VNG komt met een voorstel hoe dit te gaan beheren. Met name voor sociaal domein collega's belangrijk dat er geprobeerd wordt nog meer tot standaarden te komen voor het hele speelveld. Zijn gestart is met jeugdzorg en WMO. Nog een hele weg te gaan, maar uiteindelijk kan het een concrete bijdrage leveren tot het eenvoudiger maken van de informatieketen en dus de lasten om die goed te beheren. Dit is echt iets dat niet alleen bij de Icollega’s moet liggen, maar juist de sociaal domein collega’s dienen het proces waar het i-keten bureau aan werkt, te volgen. Vakverenigingen hebben onderstreept bij de Taskforce dat hier een enorm verbeterpotentieel ligt. Ook voor het i-domein. Als we hierop stevig kunnen standaardiseren, de administratieve last vereenvoudigen, betekent dit ook verlaging van de beheerlast en rondpompen van informatie.

Zodat professionals weer tijd krijgen om hun grootste aandacht te richten op de mensen die kwetsbaar zijn of in kwetsbare omstandigheden hun steun en aandacht verdienen. We voeren hier het gesprek over met onze collega’s binnen samen leven en van sociaal in balans. Tenslotte nog een constatering in relatie tot de Wet aan Uitvoering (WaU). De media staan er nog dagelijks bol, het Belasting schandaal (kinderopvangtoeslagaffaire). Inzet Rijk en VNG is het beter willen betrekken van de (gemeentelijke) uitvoering bij beleidsvorming en dienstverlening. Daarvoor is een programma ingericht met vertegenwoordigers van ministeries, provincie en gemeenten en dat heet WaU (Werk aan Uitvoering). Gaat ook over de menselijk maat. Het programma WaU komt echter niet terug in GGU. Lijkt een gemiste kans. • Contractbeheer specialistische zorg – €0,130 miljoen Door de landelijke inkoop Jeugd en Wmo (LTA) wordt er gegarandeerd dat hoog specialistische jeugdhulp en Wmo beschikbaar zijn. Aflopende contracten in 2023 worden landelijk aanbesteed. • WOZ-datacenter – €0,240 miljoen Het WOZ-datacenter is in de periode 2003-2004 voortgekomen uit initiatieven van de grote gemeenten om via samenwerking te besparen op de kosten van de WOZ-uitvoering.

Vanwege gestegen structurele kosten van het WOZ-datacenter door prijsontwikkeling en kosten voor automatisering en beveiliging is financiële ophoging noodzakelijk. Algemene opmerkingen bij dit agendapunt: •

•

We zien een toename van diensten en optuigen van governance. Dit is op zich goed, echter daarbij hoort de aandacht voor ondersteuning bij implementatie van de groeiende ambities en wetgeving. Concreet wordt er aandacht gevraagd voor toetsing op uitvoerbaarheid (impact analyses) van wetgeving alvorens deze over te dragen aan gemeenten. We vragen aandacht voor het willen en kunnen voldoen aan (wettelijke) verplichtingen en het tijdig opleveren van noodzakelijke randvoorwaarden door VNG. Het spanningsveld ligt op het enerzijds samen opgaven vormgeven en invoeren ten opzichte van het alsnog zelf (moeten) doen. Een voorbeeld is WOO, waarbij PLOOI als randvoorwaarde niet op tijd gereed is waardoor gemeenten niet tijdig kunnen voldoen aan hun verplichting anders dan het nemen van lokale maatregelen. Of de Omgevingswet met het DSO. Hierover komt van gemeenten uit de Achterhoek nog een motie over is ons uit ons netwerk bekend geworden. Een derde voorbeeld is het stoppen van perceel 1 bij de landelijke aanbesteding van GGI-veilig. We willen (en moeten) collectief de digitale weerbaarheid verhogen. Ook hier is de insteek dat we gezamenlijk inschrijven en optreden (in dit geval o.l.v. de VNG) vanwege efficiency-voordelen en om voorzieningen meer in samenhang in te kopen en daarmee een beproefde aanpak vaker te kunnen gebruiken.

Het GGI-veilig programma wordt zowel bestuurlijk als ambtelijk gedragen. Het tussentijds stopzetten van een aanbesteding levert de vraag op of en hoe we constructief met elkaar kunnen blijven participeren in dit soort landelijke programma’s. Ook hierover zijn we in ons ambtelijke netwerk met elkaar in gesprek en zoeken we de verbinding met de VNG.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 7

Wij kunnen instemmen met bovenstaande scope voor 2023 en de uitbreiding van de diensten binnen het Fonds GGU. Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met de vaststelling van de Kadernota 2023 inclusief de Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) en de verhoogde GGU begroting 2023. d. Toevoegen saldo beklemde gemeentefondsreserve aan algemene reserve VNG Realisatie Het VNG bestuur stelt voor om het saldo van de beklemde gemeentefonds reserve van VNG Realisatie (€ 1,89 miljoen) toe te voegen aan de algemene reserve van VNG Realisatie BV. Deze toevoeging leidt ertoe dat het daarmee vrijgekomen vermogen ook elders binnen de VNG-familie kan worden ingezet voor taken en/of projecten waarvoor op dat moment dringend (extra) financiering nodig is. Wij zien hier geen bezwaren tegen. Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met deze voorgestelde toevoeging saldo beklemde gemeentefondsreserve aan de algemene reserve VNG Realisatie.

7. Uitwerking Regeerakkoord en de gevolgen voor gemeenten De bedoeling met dit agendapunt is de leden te informeren over de voortgang van het gesprekken van het bestuur VNG met het kabinet en geeft het bestuur een toelichting over de voorjaarsnota van het kabinet. Er volgt na de VNG bestuursvergadering van 17 juni een actueel stand van zaken bericht over van de VNG. Lijn van de VNG is en blijft dat het Rijk zo snel mogelijk duidelijkheid geeft over de structurele financiën van de gemeenten. Zonder die duidelijkheid wat betreft de VNG geen onvoorwaardelijke afspraken VNG – Rijk. Het Rijk (Minister van BZK) werkt aan een Agenda Bestuur, die in september naar de Tweede Kamer gaat. Daarin wordt aandacht besteed aan betere relaties met de gemeenten, regionale samenwerking, de balans tussen ambities en middelen van decentrale overheden en het versterken van het bestuur. Dit agendapunt is een punt ter informatie, maar het VNG bestuur streeft naar nabijheid met de deelnemers op dit voor alle gemeenten zo belangrijke thema. Om die reden worden door de VNG in juni met een vertegenwoordiging van burgemeesters uit alle provincies gesprekken gevoerd en een webinar georganiseerd voor alle wethouders Financiën op maandag 20 juni.

https://vng.nl/agenda/actuele-ontwikkelingen-gemeentefinancien Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger de informatie af te laten wachten, kennis van te nemen en zoals te doen gebruikelijk zorg te laten dragen voor verspreiding aan college en raad.

8. Bestuurlijke afspraken klimaat en energie Het bestuur vraagt u in te stemmen met de afspraken die de VNG heeft gemaakt over de uitvoering van het klimaatakkoord met het Rijk, Interprovinciaal Overleg (IPO) en Unie van waterschappen (UvW). Deze afspraken zijn een logisch vervolg op de eerdere afspraken gemaakt over dit onderwerp. Zij markeren dat de uitvoering van het beleid vanaf nu steviger ter hand zal worden genomen. Uitvoering van de maatregelen heeft deels als tijdshorizon 2030, waarbij ook daarna nog grote opgaven resteren. Aangezien langjarig commitment aan de uitvoering van deze opgaven noodzakelijk is, is het van het grootste belang dat de financiële positie van gemeenten op langere termijn (na 2025) gezond is. Om zich langjarig aan de opgave te verbinden stelt de VNG daarom als voorwaarde dat een oplossing wordt gevonden voor de bredere financiële problematiek voor het jaar 2026 en verder. Onze inhoudelijke constateringen: Om de uitdagingen aan te kunnen die de klimaatopgave met zich meebrengt, intensiveren de overheden hun samenwerking. De overeengekomen tekst van de bestuurlijke afspraken bestendigt het Klimaatakkoord. Gemeenten onderschrijven nogmaals de doelstelling van 49% CO2 reductie in 2030, maar verbinden zich nog niet aan de verhoogde kabinetsambities.

Ten aanzien van de eerder door de VNG en de gemeenten gestelde voorwaarden: Het rijk komt nagenoeg volledig tegemoet aan het ROB-advies over de financiële uitvoeringslasten. Er wordt gestreefd om de Wet Collectieve Warmtevoorziening (WCW) en de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) in 2024 in werking te laten treden. Minister Jetten is voornemens publieke marktordening op te nemen in de WCW. Dit zou gemeenten de regierol geven die zij

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 8

verlangen. Er komt een handreiking betaalbaarheid – doel is een gelijke interpretatie van dit begrip in de verschillende startwijken. Verder wordt erkent dat integrale nationale samenwerking en een gezamenlijke inzet van alle overheden nodig is. Dit wordt vormgegeven in een interbestuurlijke samenwerking. Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met de Bestuurlijke afspraken klimaat en energie.

9. Overzicht rijksbeleid op het gebied van wonen De bedoeling met dit agendapunt is de leden te informeren over het actuele rijksbeleid voor de woonopgave. Er volgt na de VNG bestuursvergadering van 17 juni een actueel stand van zaken bericht over. Is agendapunt ter informatie. Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger de informatie af te laten wachten, kennis van te nemen en zoals te doen gebruikelijk zorg te laten dragen voor verspreiding aan college en raad.

10. Verantwoording VNG-bestuur over uitvoering moties eerdere ledenvergaderingen Zoals gebruikelijk voor de ALV-en en BALV-en in de laatste jaren verantwoord het bestuur zich nauwgezet en zorgvuldig over de voortgang van door de leden in eerdere vergaderingen aangenomen moties. In de stukken bij dit agendapunt vindt dit ook nu weer plaats. Het overzicht aan ingediende en aangehouden moties is in de afgelopen jaren zeer complex geworden en veel moties zijn al langere tijd niet geheel actueel qua dictum en onderbouwing. Door het coalitieakkoord van het Rijk en de mogelijke (deel)afspraken tussen VNG en het kabinet hebben dictum en onderbouwing van veel oude moties nog verder aan actualiteit en onderbouwing ingeboet. Het bestuur stelt de leden daarom voor om: • in te stemmen met de verantwoording door het bestuur over de uitvoering van alle op 13 januari jl. ingediende en eerder aangehouden moties • alle moties af te doen, waarbij alle nog actuele onderdelen van moties onderdeel gaan uitmaken van de VNG-inzet op de betreffende dossiers. Wij hebben het overzicht doorgenomen en kunnen de gehanteerde redeneerlijn en argumentatie volgen. Dat geldt ook voor de motie “Eerlijk speelveld woningbouwfonds” De Bilt en Zeist namens de M50 (januari 2022, pagina 25 van het document) en de mee ondertekende motie “Structurele afspraken Nationale Parken” (juni 2020, pagina 28 van het document).

Constatering n.a.v. eerst genoemde motie: De VNG is betrokken bij de ontwikkeling van de Woningbouwimpuls en Volkshuisvestingsfonds. VNG inzet is conform de motie. VNG pleit bijvoorbeeld bij de Wbi voor een lagere ondergrens aan het te bouwen aantal woningen (was 500, wil 200) en voor een zo eenvoudig mogelijke aanvraagprocedure en inzicht in de vraag of gemeenten een poging kunnen doen om met redelijk succes een aanvraag in te kunnen dienen of niet. Inmiddels loopt er een internetconsultatie vanuit het Rijk over wijziging regeling Wbi en de internetconsultatie VHF volgt nog. De motie is wat ons betreft hiermee goed verstaan, in uitvoering gebracht en kan verder in vertrouwen als onderdeel van de reguliere inzet van de VNG worden gezien. Constatering n.a.v. de tweede genoemde motie: De VNG acht het raadzaam de motie in een bredere context op te pakken. Vanuit de VNG zal blijvend inspanning worden geleverd op het brede terrein van groen en natuur, waarbij het vooral gaat over nieuwe vormen daarvan. In aanvulling daarop stelt de VNG voor om het ministerie van LNV constructief het belang aan te tonen wat gemeenten bijdragen aan nationale parken en wat zij, naast financiële middelen, nodig hebben aan ondersteuning. Hiervoor wordt met enkele gemeenten, waaronder Utrechtse Heuvelrug, afstemming gezocht om deze inbreng in gesprek of schriftelijk in te dienen.

De motie is wat ons betreft hiermee goed verstaan, in uitvoering en kan verder in vertrouwen als onderdeel van de reguliere inzet van de VNG worden gezien.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 9

Uit publicaties en berichtgeving is inmiddels gebleken dat er ook weerstand is op het op deze manier afdoen van het overzicht moties. Het actiecomité “Raden in Verzet” heeft alle raadsgriffies in Nederland een pamflet gestuurd, zie bijlage, waarin aangegeven wordt dat zij het zonde vinden als de motie 'Zonder geld geen gemeenten' (pagina 3 en motie 3 van het document) uit het oog raakt. Het comité wil dat de motie onverkort wordt uitgevoerd en in beeld blijft. Zij hopen dat ook de nieuwe gemeenteraden hun nieuwe colleges vragen deze oproep te ondersteunen tijdens de ALV. Kijkend naar de verantwoording en het duidelijk zichtbare gedrag en de daden van voorzitter en bestuur van de VNG zien wij geen aanleiding voor zorg dat de inhoud van de motie bij het bestuur uit beeld zou raken, integendeel! Zoals hiervoor bij diverse andere onderwerpen ook aangetoond is de VNG lijn stelselmatig dat de gemeenten door het Rijk voldoende, structureel gelde krijgen voor de taak uitoefening, er overleg in gelijkwaardigheid plaatsvindt en dat het Rijk alvorens met nieuwe of gewijzigde wetgeving te komen onderzoek pleegt naar en afstemming zoekt over de uitvoerbaarheid van de nieuwe regels.

Wat ons betreft is er geen noodzaak voor het boven de tafel houden van de motie, maar past het om los te laten in vertrouwen dat de inhoud van de motie aan de zijde van de VNG volledig is beklijfd en dat het Rijk (Minister van BZK) in september met een Agenda Bestuur komt, waarin o.a. aandacht wordt besteed aan betere relaties met de gemeenten en de balans tussen ambities en middelen van decentrale overheden. Zie agendapunt 7 hiervoor. Advies: Uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met het voorstel om de verantwoording moties vast te stellen.

11. Wat verder ter tafel komt en rondvraag (inclusief nieuwe moties). In de uitnodiging/agenda is aangegeven dat hier de (nieuwe) moties zullen worden behandeld die niet aan een agendapunt kunnen worden gekoppeld. Daarbij heeft het bestuur VNG verzocht om moties uiterlijk donderdag 16 juni in te dienen, zodat moties en pre-advies daarover van bestuur VNG nog ruim voor de ALV aan de leden bekend gemaakt kunnen worden. Op dit moment zijn er 3 moties in concept bekend, waarvan 2 moties van gemeenten Zuidoost Utrecht, die in VRU verband circuleren en gevraagd is om mede-indiening / ondertekening en 1 motie van Zuid Hollandse gemeenten die in AVU verband circuleert voor mede-indiening / ondertekening. Het gaat om moties over de volgende onderwerpen (de concepten treft u als bijlagen aan): • • •

Evaluatie Wet veiligheidsregio’s (initiatiefnemer gemeente Utrechtse Heuvelrug); Structurele aandacht en financiering voor informatieveiligheid op lokaal niveau (initiatiefnemer gemeente Wijk bij Duurstede); Meer aandacht voor rol gemeenten bij totstandkoming en implementatie van Uitbreiding Producten Verantwoordelijkheid (Verpakkingen/afval) afspraken (initiatiefnemers gemeenten Delft, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar).

In de eerste motie wordt de VNG oproepen om met de minister van Justitie en Veiligheid in gesprek te gaan en het kabinet te vragen om bij het opstellen van nieuwe wet- en regelgeving de volgende punten mee te geven, te weten: • rollen, taken en bevoegdheden beter omschrijven met het staatsnoodrecht als uitgangspunt; • zeer terughoudend omgaan met het verschuiven van bevoegdheden; • terughoudendheid te betrachten bij het neerleggen van landelijke opgaven en ambities bij veiligheidsregio’s en die te (laten) bekostigen uit regionale middelen. Uw portefeuillehouder openbare orde en veiligheid ziet, op basis van de ervaringen o.a. opgedaan in de coronacrisis, nut en noodzaak van de motie in. Heldere en over en weer geaccepteerde rolverdeling, zonder centrale inmenging (tenzij vooraf afgestemd, overeengekomen) en met afdoende bekostiging van de taken door het Rijk is inzet van de motie. Via de nieuwsflits van 14 juni jl. is de raad over de concept motie en het voornemen tot mede indiening/ondertekening geïnformeerd. U wordt voorgesteld om net als andere gemeenten binnen de VRU tot mede indiening c.q. ondertekening van de motie te besluiten, daarover de raad te informeren en uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met deze motie tijdens de ALV.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 10

In de tweede motie wordt opgeroepen dat het bestuur van de VNG op zo kort mogelijke termijn aan het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) het verzoek voorlegt om: o één bewindspersoon en één departement aan te wijzen dat landelijke regie voert op het bevorderen van digitale veiligheid en de aanpak van digitale onveiligheid, ofwel o één ministeriële onderraad te vormen waarin digitale veiligheid en cyberweerbaarheid integraal aan de orde worden gesteld. Deze onderraad zou moeten steunen op een strategische overlegkoepel met een vertegenwoordiging van alle relevante ministeries; Zich richting het ministerie van BZK inzet voor structurele aandacht en financiering ten behoeve van de preventieve en repressieve aanpak van digitale onveiligheid op lokaal niveau; Zich samen met het ministerie van BZK zal inzetten voor evaluatie en verdere verbetering van de processen rondom. BIO en ENSIA, zodat niet alleen getoetst wordt of het vereiste instrumentarium aanwezig is, maar ook in hoeverre dit structureel bijdraagt aan informatieveiligheid voor inwoners, ondernemers en (gemeentelijke) processen. Uw portefeuillehouder openbare orde en veiligheid ziet, op basis van de landelijke en mondiale ontwikkelingen op het vlak van cybercrime en informatieveiligheid (o.a. gijzelsoftware, spionage en inbreuken privacy e.d.) nut en noodzaak van de motie in.

Inzet van de motie is meer coördinatie van het Rijk vanuit 1 verantwoordelijke, meer uitwisseling van informatie en kennis tussen de overheden, meer samenhang met het doel verhogen van de weerbaarheid van organisaties (en inwoners), daarin samen optrekken (ipv alles zelf doen) en gemeenten helpen om de boel op orde te krijgen (door ondersteuning met expertise en menskracht en voldoende financiën). Via de nieuwsflits van 14 juni jl. is de raad over de concept motie en het voornemen tot mede indiening/ondertekening geïnformeerd.

U wordt voorgesteld om net als andere gemeenten binnen de VRU tot mede indiening c.q. ondertekening van de motie te besluiten, daarover de raad te informeren en uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met deze motie tijdens de ALV. . In de derde motie wordt het bestuur van de VNG opgeroepen om bij het ministerie van IenW aan te dringen op: • een sterkere regierol door het Rijk bij UPV’s inzake huishoudelijke afval; • het betrekken van VNG én NVRD namens de gemeenten en gemeentelijke inzamelaars bij het ontwerpen van UPV’s conform de EU richtlijn; • herziening van het Besluit Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid op basis van het rapport van de Universiteit van Utrecht en als speerpunt te nemen dat bij het formuleren van ontwerpbesluiten inzake huishoudelijke afvalstromen de gemeentelijke uitvoering als volwaardige partner aan de voorkant van het proces wordt betrokken en gedurende de looptijd van de UPV gezien het maatschappelijke belangen van de gemeentelijke en publieke afvalinzameling hen als gelijkwaardige ketenpartner te behandelen; Daarnaast als VNG bestuur gezien de veelheid en complexiteit van het afvaldossier hierin samen op te trekken met de NVRD, waarbij de meeste gemeenten en alle gemeentelijke inzamelorganisaties zijn aangesloten. Uw portefeuillehouder circulaire economie staat achter de strekking van de motie, ziet nut en noodzaak van de motie in.

Onze gemeentelijke ervaring met het dossier ‘verpakkingen en statiegeld’ is dat weliswaar de verantwoordelijkheid bij de producenten wordt gelegd, maar bij de uitvoering daarvan vaak en te gemakkelijk gekeken wordt naar gemeenten voor de oplossing. Als voorbeeld, het had een haar gescheeld of producenten hadden inleverstations voor blikjes en flesjes in de openbare ruimte geplaatst. Dat konden de gemeenten aan de achterkant nog net voorkomen. Als gemeenten meer aan de voorkant in het proces betrokken zijn kunnen de verwachtingen van Rijk en bedrijfsleven beter worden gemanaged lees uitvoerbaarheid in samenwerking met de gemeenten tijdig en goed worden gecheckt. Uit berichtenverkeer in AVU verband zien we dat de meeste gemeenten er voor kiezen een positieve stem uit te brengen op de motie, maar deze niet mede in te dienen / te ondertekenen, omdat hiervoor door de Zuid Hollandse gemeenten een hele snelle, krappe deadline werd gesteld. Dit geldt ook voor Zeist. U wordt voorgesteld uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met deze motie tijdens de ALV.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 11

Er zullen ongetwijfeld nog meer moties volgen via een nieuwe ledenbrief van de VNG na de 16 e juni aanstaande. Na ontvangst zullen wij hierover zoals gebruikelijk een aanvullend stuk ter voorbereiding op de ALV opstellen en z.s.m. ter besluitvorming aan uw college en ter informatie aan de raad voorleggen.

ARGUMENTEN 1.1 De agenda van de ALV bevat voor het takenpakket en de werkzaamheden van de gemeenten een aantal belangrijke onderwerpen met bijbehorende stukken. Het is gelet op de inhoud van die stukken van belang dat bestuurlijk en ambtelijk kennis wordt genomen van deze stukken.

KANTTEKENINGEN Er liggen grote uitdagingen en ambities en ook onverwachts en autonoom poppen jaarlijks nieuwe omstandigheden of ontwikkelingen op die (forse) inzet van VNG en de gemeenten vergen. VNG en de gemeenten willen hier graag zij aan zij en als gelijkwaardig partner met het Rijk en de andere decentrale overheden, voor staan. De VNG uit zich op dit vlak richting Rijk en in zijn lobbyen bij de Kamers helder en ondubbelzinnig. Het bestuur doet met kracht het goede voor zijn leden en hun inwoners. Wij zien dat als een positieve ontwikkeling. Dat vergt van de leden echter wel wat meer los laten in vertrouwen en wat meer distantie. Het beteugelen van het aantal moties tijdens de algemene ledenvergaderingen kan daar een mooie blijk van zijn. Wij zullen om die reden wat kritischer naar nieuwe moties kijken en wanneer als gevolg van het pamflet van raadsleden in verzet nog een motie mocht oppoppen om de oude motie 'Zonder geld geen gemeenten' boven tafel te houden adviseren hier tegen te stemmen op de gronden zoals hiervoor bij het betreffende punt aangegeven. PARTICIPATIE N.v.t. betreft onze interne ledenvertegenwoordiging binnen de vereniging.

FINANCIËLE TOELICHTING We hebben te maken met de verhoging van de contributie waarover we een positief stemadvies hebben opgenomen die circa €3.960,- aan stijging voor Zeist betekent. Daarnaast nemen de kosten voor het programma Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) toe a.g.v. indexatie en nieuwe structurele diensten voor een bedrag van circa €12.700,-. Deze bedragen worden meegenomen ter verwerking in onze begroting 2023. Voor deze verhogingen worden we via het Gemeentefonds grotendeels gecompenseerd.

JURIDISCHE ASPECTEN De burgemeester vertegenwoordigt de gemeenten o.g.v. de Gemeentewet in en buiten rechte en zal namens Zeist de stem uitbrengen. De gemeentesecretaris ontvangt hiervoor nog een aparte brief met toelichting en link om het uitbrengen van de stem door de bestuurder van Zeist uit te laten brengen. DUURZAME ASPECTEN De VNG agenda, het GGU jaarplan, de propositie fysieke leefomgeving alsmede diverse moties zoals verantwoord bij agendapunt Verantwoording bestuur over uitvoering moties, dragen in directe of indirecte zin (voorwaardenscheppend, faciliterend) bij aan het bereiken van onze klimaat-, energie- en duurzaamheidsdoelstellingen.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 12

UITVOERING

Planning • • • •

21 juni collegebesluit 22 juni verzending RIB met bevindingen en standpunten aan de gemeenteraad 27 juni collegevoorstel met Intern Bericht over actualisaties n.a.v. moties en pre adviezen bestuur VNG en standpunten Zeist over de moties inclusief mededeling via nieuwflits aan de raad 29 juni na ALV uitslag stemming ALV digitaal delen met college en raad.

Communicatie en Informatie en Automatisering

Bijlagen • • • •

•

VNG ledenbrief 22/035 1 juni met de vergaderbundel Concept motie Evaluatie Wet veiligheidsregio’s (initiatiefnemer gemeente Utrechtse Heuvelrug); Concept motie Structurele aandacht en financiering voor informatieveiligheid op lokaal niveau (initiatiefnemer gemeente Wijk bij Duurstede); Concept motie meer aandacht voor rol gemeenten bij totstandkoming en implementatie van Uitbreiding Producten Verantwoordelijkheid (Verpakkingen/afval) afspraken (initiatiefnemers gemeenten Delft, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar) Concept raadsinformatiebrief.

Evaluatie/controle door de raad D.m.v. bijgevoegde RIB op de lijst van ingekomen stukken raad van 30 juni die 23 juni wordt besproken.