PR22.012 VNG Ledenbrief ALV 13 januari

Aan de leden

Datum

16 december 2021 Kenmerk

Ontv. Griffie 17-12-2021/PR22.012/512800

COS/U202101040 Lbr. 21/084 Telefoonnummer

070 3738393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Uitnodiging Extra ALV 13 januari 2022

Geachte leden van college en gemeenteraad, In de ledenbrief van 1 december jl. hebben wij aangekondigd dat op donderdag 13 januari 2022 een digitale Extra ALV wordt gehouden. De directe aanleiding hiervoor was de dringende oproep aan het bestuur in twee informele bestuurlijke sessies over de herijking gemeentefonds op 26 november jl. om op zo kort mogelijke termijn een ALV te houden. Daarop hebben wij een Extra ALV op 13 januari 2022 uitgeschreven en zijn over de herijking gemeentefonds twee nieuwe informele bestuurlijke sessies op 14 en 15 december jl. gehouden om de inbreng van de leden op te halen. Op basis hiervan heeft het VNG-bestuur de concept-resolutie ‘Naar een uitlegbaar en stabiel beter verdeelmodel gemeentefonds’ opgesteld. Daarnaast is gisteren het regeerakkoord gepresenteerd. Vandaag hebben wij per brief een eerste reactie op het regeerakkoord gegeven aan de fractievoorzitters in de Tweede Kamer: https://vng.nl/sites/default/files/2021-12/vng-reactie-regeerakkoord.pdf. Wij zullen u volgende week in een ledenbrief nader informeren over de betekenis van het regeerakkoord voor gemeenten. In de Extra ALV wisselen wij hierover graag met u van gedachten. Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor deze digitale Extra ALV van 13 januari 2022, 13.30-15.30 uur. In deze ledenbrief geven wij u een toelichting op: •

Agenda en stukken voor deze ALV

•

De besluitvormingsprocedure

•

De vergaderwijze en het uitbrengen van de stemmen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202101040

PROD

Indienen amendementen en moties U kunt statutair tot uiterlijk vrijdag 31 december a.s. amendementen op voorstellen indienen. Wij vragen u nadrukkelijk om ook eventuele moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. Wij zijn u daarvoor bij voorbaat dankbaar en u kunt voor vragen hierbij altijd contact opnemen met de VNG-medewerkers. Procedure indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier. - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Agenda ALV De ALV start om 13.30 uur. De agenda ziet er als volgt uit. Agenda ALV 1.

Opening

2.

Mededelingen

3. 4.

Benoeming van de notulencommissie Extra ALV 13 januari 2022 Vaststelling notulen ALV 16 juni 2021

5.

VNG Jaarplan 2022 (inclusief GGU)

6.

Regeerakkoord

7.

Herijking gemeentefonds

8a. Stand van zaken lopende trajecten 1. Klimaatakkoord 2. Hervormingsagenda jeugd 3. Versterking integrale dienstverlening gemeenten 4. Raadsverkiezingen 5. Werving nieuwe leden VNG-bestuur en -commissies na de raadsverkiezingen 6. VNG Visie 2030 8b. Verantwoording uitvoering moties ALV 16 juni 2021 en eerdere ledenvergaderingen 9. Rondvraag/WVTTK 10. Sluiting

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/8

Korte toelichting op de agenda Behandeling moties/amendementen Ingediende moties en amendementen worden steeds bij het betreffende agendapunt behandeld. De moties waarop het VNG-bestuur reeds een preadvies heeft vastgesteld, worden u als bijlage bij deze ledenbrief toegezonden. Dit betreft de volgende moties: -

Motie Soest: ‘Financiering Energietransitie in gemeenten’ (agendapunt 8a.1) Motie Eindhoven: ‘Vergroening van de woningbouwopgave’ (agendapunt 8a.1)

-

Motie Moerdijk: ‘Bijdrage beheerskosten DSO-LV – uitstel Omgevingswet’ (8b)

Nieuwe moties en ingediende moties waarop het bestuur nog geen preadvies heeft vastgesteld, zullen wij u zo spoedig mogelijk toezenden. 3. Benoeming van de notulencommissie ALV 13 januari 2022 (ter vaststelling) 4. Vaststelling notulen ALV 16 juni 2021 (ter vaststelling) In de ALV ontvangt u een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. De notulen van de ALV van 16 juni 2021 geven volgens de toenmalige notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. Deze beide voorstellen leggen wij samen in een enkele stemming aan u voor. 5. VNG Jaarplan 2022, inclusief GGU (ter kennisneming) Het jaarplan wordt ter kennisneming aan de leden voorgelegd. Daarbij wordt bij het onderdeel GGU, naar aanleiding van de inbreng van burgemeester Naafs van Utrechtse Heuvelrug in de ALV in juni, aandacht besteed aan de versterking van de betrokkenheid van de leden in de GGU governance. 6. Regeerakkoord Gisteren is het regeerakkoord van VVD, D66, CDA en ChristenUnie gepresenteerd en vandaag vindt hierover het Kamerdebat plaats. Wij hebben vandaag per brief een eerste reactie op het regeerakkoord gegeven aan de fractievoorzitters in de Tweede Kamer: https://vng.nl/sites/default/files/2021-12/vng-reactie-regeerakkoord.pdf. Wij zullen u volgende week in een ledenbrief nader informeren over de betekenis van het regeerakkoord voor gemeenten.

In de komende periode houden wij u op de hoogte van actuele ontwikkelingen en in de ALV wisselen wij hierover graag met u van gedachten. 7. Herijking gemeentefonds In twee informele bestuurlijke sessies over de herijking gemeentefonds op 26 november jl. heeft een groot aantal deelnemers het bestuur opgeroepen om op zo kort mogelijke termijn een ALV te houden. Daarop hebben wij een Extra ALV op 13 januari 2022 uitgeschreven en zijn over de herijking gemeentefonds twee nieuwe informele bestuurlijke sessies op 14 en 15 december jl. gehouden om de inbreng van de leden op te halen. Op basis hiervan heeft het VNG-bestuur de concept-resolutie ‘Naar een uitlegbaar en stabiel beter verdeelmodel gemeentefonds’ opgesteld. Ook voor het traject herijking gemeentefonds is het regeerakkoord van groot belang. Op basis daarvan moet worden bepaald of wordt voldaan aan de eerder door de leden vastgestelde voorwaarde dat de omvang van het gemeentefonds, oftewel ‘de koek’, moet worden vergroot.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/8

8a. Stand van zaken lopende trajecten (ter kennisneming) 8a.1. Klimaatakkoord Het afgelopen jaar hebt u hard gewerkt aan de uitvoering van het Klimaatakkoord. Zo worden bijvoorbeeld eind dit jaar vrijwel alle Transitievisies Warmte vastgesteld, tellen de Regionale Energiestrategieën ruim op tot boven de ambitie met 55 TWh (terawattuur) en is de laadinfrastructuur sterk gegroeid naar 76.000 (semi-) publieke laadpunten. Als gemeenten laat u zien dat u de afspraken uit het Klimaatakkoord nakomt. Het is nu aan het rijk om ook de benodigde stappen te zetten. Dat is hard nodig: we staan op het punt om van ‘het vormgeven van besluiten en beelden in (ruimtelijke) planvorming en kaders’ over te gaan naar de uitvoering. Dat kan niet zonder de randvoorwaarden om de transitie haalbaar/betaalbaar te maken voor de samenleving, zonder de beschikking over de juiste bevoegdheden en zonder de vergoeding van uitvoeringslasten. Hierbij informeren wij u over de precieze financiële toezeggingen die het rijk tot op heden heeft gedaan en gaan wij in op de belangrijkste andere ontwikkelingen. Over de betekenis van het regeerakkoord voor de uitvoering van het Klimaatakkoord zullen wij u in de bredere ledenbrief over het regeerakkoord van volgende week nader informeren. Moties bij dit agendapunt: -

Motie Soest: ‘Financiering Energietransitie in gemeenten’ Motie Eindhoven: ‘Vergroening van de woningbouwopgave’

8a.2 Hervormingsagenda jeugd De afgelopen periode hebben wij met verschillende partijen in werkgroepen gewerkt aan de hervormingsagenda jeugd. Deze werkgroepen moeten eind van het jaar rapporten opleveren. Dit kan echter niet los gezien worden van de afspraken in het regeerakkoord over de jeugdzorg. Over de betekenis van het regeerakkoord voor de jeugdzorg zullen wij u in de bredere ledenbrief over het regeerakkoord van volgende week nader informeren. Meer informatie over het traject van de Hervormingsagenda: https://vng.nl/artikelen/hervormingsagenda-jeugd 8a.3 Versterking integrale dienstverlening gemeenten Het kabinet heeft in de beleidsreactie op het rapport ‘Ongekend onrecht’ uitgesproken dat de kinderopvangtoeslagenaffaire naast de fase van compensatie en ondersteuning van direct gedupeerden, ook structureel tot brede verbeteringen in beleid en uitvoering moet leiden. De versterking van de dienstverlening bij gemeenten maakt hier onderdeel van uit. ‘Betere samenwerking tussen uitvoeringsorganisaties is nodig om te voorkomen dat mensen tussen wal en schip vallen of van het kastje naar de muur worden gestuurd.’ Deze door het kabinet verwoorde ambitie impliceert investeringen in de kwaliteit van de directe dienstverlening aan inwoners en aansluiting tussen de dienstverleningsconcepten van uitvoeringsorganisaties en gemeenten.

Om hieraan te werken stelt het rijk €150 miljoen structureel beschikbaar aan gemeenten.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/8

8a.4 Raadsverkiezingen In de aanloop naar, tijdens en na de gemeenteraadsverkiezingen van 24 november 2021 (herindelingsverkiezingen) en 16 maart 2022 worden er vanuit de VNG verschillende werkzaamheden uitgevoerd, die gecoördineerd worden in een programma. Met het programma beogen we een aantal doelen te halen, namelijk: 1. Een doelmatige uitvoering van de verkiezingen stimuleren 2. Met één inzet de nieuwe bestuurders informeren over de VNG 3. Bekendheid creëren/vergroten van het werk van de VNG bij nieuwe raads- en collegeleden 4. Prioriteiten uit raads- en collegeprogramma’s door laten klinken in de VNG-prioriteiten 8a.5 Werving nieuwe leden VNG-bestuur en commissies na de raadsverkiezingen Het VNG bestuur heeft in een evaluatie van de afgelopen periode geconcludeerd dat de formele kandidaatstellingsprocedure geen aanpassing behoeft. Het uitgangspunt blijft ‘kwaliteit met behoud van herkenbaarheid voor de achterban’. Daarbij is er onder andere aandacht voor regionale spreiding, gemeentegrootte, partijpolitieke verdeling (inclusief vertegenwoordiging van lokale partijen) en man-vrouw verhouding. De begeleidende notitie gaat in op het tijdpad, de uitgangspunten en de belangrijkste mijlpalen in de procedure. Belangrijk aandachtspunt vooraf is het tempo van de collegeonderhandelingen na de raadsverkiezingen.

Na de vorige raadsverkiezingen van 2018 konden door het VNG-bestuur begin juli waarnemende leden in bestuur en commissies worden benoemd. Indien de trend naar langer durende collegeonderhandelingen doorzet, kan het echter nodig zijn om meer tijd te nemen en bijvoorbeeld te streven naar benoeming van waarnemers begin september. Het bestuur zal u te zijner tijd hierover nader informeren. 8a.6 VNG Visie 2030 ‘De VNG werkt aan een krachtige lokale overheid, door agendasettend te zijn op voor gemeenten relevante vraagstukken en ontwikkelingen, en door de lokale uitvoering centraal te stellen bij maatschappelijke opgaven’. Dit zijn de visie en missie van de VNG. Om deze te realiseren heeft de VNG drie vaste pijlers, die een stevige basis aan de vereniging geven: platform voor kennisdeling, belangenbehartiging en dienstverlening. De verenigingsstrategie voor middellange termijn in 2019 is vastgesteld om richting te geven aan de inhoudelijke agenda van de vereniging: wat hebben we de komende tijd samen te doen? Maar een krachtige lokale overheid vraagt steeds meer samenwerking, in de regio, interbestuurlijk, of in ketens. Meer taken in een complexer speelveld vragen daarom ook om een visie op het samenspel en de positie van lokale overheden: hoe gaan we dat samen realiseren? Daarom is in mei 2021 door het bestuur besloten dat we aan de slag gaan met een visie voor de lange termijn.

In deze visie komt naar voren op welke scenario’s gemeenten en de VNG zich moeten voorbereiden, maar ook hoe gemeenten in 2030 met elkaar samenwerken en de manier waarop de VNG daaraan kan bijdragen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/8

8b. Verantwoording uitvoering moties ALV 16 juni 2021 en eerdere ledenvergaderingen (ter vaststelling) Gelet op het grote aantal aangehouden moties en nieuwe moties wordt bij de verantwoording op inhoudelijke thema’s geclusterd, om tot een samenhangend verhaal richting de leden te komen. Motie bij dit agendapunt: -

Motie Moerdijk: ‘Bijdrage beheerskosten DSO-LV – uitstel Omgevingswet’

9. Rondvraag/WVTTK Hier worden ook de moties behandeld die niet aan een ander agendapunt kunnen worden gekoppeld.

Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk vrijdag 31 december a.s. bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend. Vervolgens zullen wij de leden op de hoogte stellen van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden. Wij vragen u ook om moties uiterlijk vrijdag 31 december a.s. in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen statutaire uiterlijke termijn voor indiening. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier. - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Stemprocedure Zoals gebruikelijk is er ook bij deze digitale ALV sprake van een gewogen digitale stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. In artikel 10 van de Statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/8

De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 10 Stemmen 1. De stemmen van een lid worden ter algemene vergadering uitgebracht door de vertegenwoordiger van dat lid, bedoeld in artikel 9, lid 1. 2. Elke gemeente die lid is van de Vereniging, brengt door tussenkomst van haar vertegenwoordiger zoveel stemmen uit als het aantal veelvouden van éénduizend (1.000) inwoners dat de bevolking van de door haar gerepresenteerde gemeente telt, met dien verstande dat zij ten minste één en ten hoogste vijfenzeventig (75) stemmen uitbrengt. 3. Maatstaf voor het aantal stemmen van een gemeente is het aantal inwoners dat de gemeente telde op 1 januari van het voorafgaande jaar volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven. Werkwijze digitale ALV Voor deze digitale ALV is het volgende van belang: -

De digitale ALV wordt gepresenteerd door het VNG-bestuur vanuit een studio. Alleen insprekers die zich vooraf hebben aangemeld, kunnen via een verbinding het woord voeren. Indien u het woord wilt voeren, vragen wij u dit tijdig kenbaar te maken via e-mail: motiealv@vng.nl. In dat geval vragen wij u om zich uiterlijk dinsdag 11 januari a.s. aan te melden. Daarna nemen wij contact met u op voor nadere uitleg en het testen van de verbinding.

-

Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen en via de chatfunctie vragen te stellen of opmerkingen te maken. Dit gebeurt digitaal.

-

De gemeentesecretaris krijgt een code waarmee de vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uit kan brengen en gebruik kan maken van de chatfunctie. Wij vragen de gemeentesecretarissen om deze code door te sturen aan de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeentesecretarissen ontvangen hierover begin januari 2022 bericht via email.

-

Het voorgaande beperkt ook de mogelijkheid om in de vergadering zelf nog nieuwe moties in te dienen, in beeld te brengen, toe te lichten en in stemming te brengen. Dient u moties daarom zo vroeg mogelijk in, bij voorkeur uiterlijk 31 december a.s.

De ALV wordt live openbaar gestreamd, zodat alle vertegenwoordigers van de gemeenten de vergadering via www.VNG.nl/ALV kunnen volgen. Hiervoor is geen toegangscode nodig.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

7/8

Ik hoop van dat u ook bij deze digitale Extra ALV opnieuw in groten getale aanwezig bent. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

mr J.H.C. van Zanen voorzitter VNG

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

8/8

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 1

Portefeuillehouder Koos Janssen

Datum B&W-vergadering 16 november 2021

Secretaris

Burgemeester

Wethouder

Wethouder

Wethouder

Wethouder

Akkoord Bespreken Afd./Team Opsteller Telefoon Datum Stuknummer Uiterste datum

AKKOORD

Samen Leven, I&A en S&B J.S. Eilander, A. van Leeuwen en ONDERWERP A. Klarenbeek +31652405850 Buitengewone Algemene Ledenvergadering VNG d.d. 26 november 2021 10 november 2021

431000 16 november 2021

paraaf

datum

BESLUIT

Raad Deponeren archief

DATUM

par

Datum Datum

INHOUD (bij beknopte toelichting de volledige tekst, anders publieksgerichte samenvatting) Op vrijdag 26 november aanstaande vindt de buitengewone algemene ledenvergadering van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) plaats. Onderwerpen die aan de orde komen zijn o.a. VNG Agenda, Begroting en Jaarplan GGU 2021, stand van zaken onderzoek Jeugd en uitvoering Klimaatakkoord, verantwoording uitvoering moties eerdere ALV-en, resolutie VNG-inzet kabinetsformatie en resolutie Digitale Veiligheid. Via de ledenbrief van 29 oktober 2021 Lbr.21/071 zijn we geïnformeerd en hebben wij de concept stukken ontvangen. Deze stukken treft u als bijlage aan. In dit voorstel gaan wij in op de stukken en het eventuele stemgedrag voor c.q. namens Zeist. VOORGESTELD WORDT 1. In te stemmen met de standpuntbepaling voor het stemgedrag namens Zeist op de wijze zoals opgenomen in dit voorstel. 2. De raad hierover schriftelijk te infomeren conform bijgevoegde raadsinformatiebrief.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 2

ONDERWERP Buitengewone Algemene Ledenvergadering VNG d.d. 26 november 2021 VOORSTEL

1. In te stemmen met de standpuntbepaling voor het stemgedrag namens Zeist op de wijze zoals opgenomen in dit voorstel. 2. De raad hierover schriftelijk te infomeren conform bijgevoegde raadsinformatiebrief.

De agenda voor deze ALV ziet er als volgt uit: 1. Opening 2. Mededelingen 3. Benoeming van de notulencommissie BALV 26 november 2021 4. Vaststelling notulen ALV 16 juni 2021 5. VNG Jaarplan 2022 (ter kennisneming) 6. VNG-inzet voor de kabinetsformatie (ter kennisneming) 7. Verantwoording uitvoering moties ALV, inclusief stand van zaken actuele thema’s a. Uitgelicht: 1- Herijking Gemeentefonds 2- Uitvoering Klimaatakkoord 3- Hervormingsagenda jeugd 4- Financiële compensatie en systematiek Abonnementstarief Wmo 5- Versterking integrale dienstverlening gemeenten 6- Voorbereiding op de raadsverkiezingen 7- Werving nieuwe leden VNG-bestuur en -commissies na de raadsverkiezingen 8- VNG Visie 2030 b. Bestuursvoorstel verantwoording over uitvoering moties (besluitvorming). 8. Rondvraag/wat verder ter tafel komt (inclusief moties die niet bij eerdere agendapunten zijn behandeld).

In dit voorstel wordt waar nodig inhoudelijk ingegaan op deze agendapunten.

Doel van het voorstel (SMART) Voorbereiding van de BALV en creëren van bestuurlijke betrokkenheid op besluitvorming in deze ledenvergadering

Inhoudelijke reactie op de stukken voor de BALV met stemadvies: De onder huishoudelijke zaken (benoemen notulencommissie, vaststellen notulen, rondvraag/WVTTK) opgenomen punten in de agenda spreken voor zich. Voor zover besluit nodig / stemming nodig is het voorstel: mee in stemmen.

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 3

5. VNG Jaarplan 2022 (ter kennisneming) In dit jaarplan 2022 is voor het eerst de GGU (gezamenlijke gemeentelijke uitvoering) geïntegreerd als onderdeel en wordt deze niet meer als los programma gepresenteerd. Voor 2022 ziet de VNG de volgende prioriteiten: gemeenteraadsverkiezingen, Inclusieve samenleving, woningbouw/energie transitie/klimaat, werken aan uitvoering, structurele financiën, sterk decentraal bestuur, Europees en internationaal perspectief en Visie 2030. Wij herkennen de meeste prioriteiten vanuit onze eigen gemeentelijke praktijk. Het jaarplan is de uitwerking van de Kadernota 2022 en afgeleid van de verenigingsstrategie. Het is een ambitieus plan waarvan de realisatie mede afhangt van de ontwikkeling van de coronapandemie, van de formatie en plannen van het nieuwe Kabinet en van het verloop van de gemeenteraadsverkiezingen en coalitievormingen. De prioriteiten zijn uitgewerkt in de hoofdstukken: • • • •

• •

•

Inclusieve samenleving met onderdelen:- kansen gelijkheid; Bestaanszekerheid; Gezond leven. Leefomgeving met onderdelen: Leefomgeving; Omgevingswet; Energie en Klimaat; Regionale economie. Democratisch besturen met onderdelen: vitale lokale democratie; optimaal lokaal bestuur; de veilige gemeente. Informatie samenleving met onderdelen: Gemeentelijke informatievoorziening (digitale transitie); Digitale overheid; Digitale veiligheid; Verantwoord data gestuurd werken; Ethiek, digitale grondrechten en innovatie. Uitvoering met onderdelen: Inclusieve dienstverlening; Uitvoerbare wetgeving; Gemeentelijke bedrijfsvoering: collectieve inkoop en beheer: gezamenlijke inkoop. Actieve ledenorganisatie met onderdelen: Gemeenteraadsverkiezingen, IBP2, Strategie 28; Programma Visie 2030; Netwerkorganisatie; Werkgeversfunctie; Financiële en juridische dienstverlening; Europa en Internationaal. Ondersteuning en organisatie met onderdelen: Bedrijfsvoering; Communicatie; Fondsbeheer, planning& control en quality assurance; Governance-ondersteuning extern.

Als bijlagen zijn de VNG begroting 2022 en de GGU begroting 2022 toegevoegd. Deze zijn conform de kadernota en het contributiebesluit ALV voor 2022. De inhoud en uitwerking spreekt voor zich en heeft onze steun. Op een aantal punten hebben we wat noties en kanttekeningen. Ten aanzien van het brede sociale domein biedt het jaarplan onder de noemer “inclusieve samenleving” een duidelijke en goed onderbouwde agenda. De juiste thema’s worden geagendeerd met herkenbare doelen. In grote lijnen: de gemeenten beter betrekken aan de voorkant (uitvoerbaarheid en financiering) bij het ontwikkelen van regelgeving. Heldere en herkenbare doelen op onder andere de domeinen Jeugdwet, WMO en participatie waarbij terecht doelen gesteld worden op het gebied van een passende financiering. Wat betreft klimaat en energie is de inzet dat wanneer de VNG en de gemeenten met succes serieus werk willen kunnen maken van deze opgaven, dan het nieuwe Kabinet substantieel extra middelen uit moet trekken. Dit om deze gemeentelijke taken uit te kunnen voeren en inwoners en bedrijven te kunnen faciliteren voor hun aandeel in de opgaven. De VNG zet zich hier hard voor in richting het Rijk, daarbij ondersteund door diverse nagenoeg unaniem aangenomen moties van de deelnemende gemeenten. Wij onderschrijven dit.

Naar aanleiding van hoofdstuk 5: Informatiesamenleving stellen wij vast dat er veel aandacht is voor digitale transitie, digitale overheid, digitale veiligheid, data gestuurd werken, ethiek en innovatie. Dit is

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 4

goed opgebouwd en voorzien van verschillende acties. Stuk voor stuk bevorderen ze en bieden ze steun voor gemeenten om de digitale transitie in de eigen gemeente vorm te geven. Het geeft een goed beeld voor de urgentie van handelen. De keerzijde is echter de grote hoeveelheid aan initiatieven, waarbij er (te) veel van de samenwerking van gemeenten wordt gevraagd en verwacht. De (te) grote hoeveelheid aan initiatieven en het ontbreken van samenhang, ervaren vooral de kleinere gemeenten als problematisch. Dit is ambtelijk door de betrokken specialisten op dit vakgebied (via de VIAG) ook gesignaleerd en gedeeld met de Taskforce Samen Organiseren van de VNG. Meer temporiseren en doseren en minder nieuwe ambities is gewenst, vooral ook om meer tijd en ruimte te kunnen vinden om meer samenhang te creëren en daarmee wellicht ook kosten te besparen. In hoofdstuk 6 aandacht voor de uitvoering van al deze digitale initiatieven op het gebied van bedrijfsvoering, inclusieve dienstverlening, uitvoerbaarheid van wetgeving, impactanalyses, GGU en gezamenlijke inkoop (oa de GTprojecten). Sommige GT projecten zijn al succesvol gebleken. Helaas zijn sommige andere vroegtijdig gestopt omdat deze niet het gewenste resultaat behaald hebben. Ook hier constateren we dat er over het geheel samenhang ontbreekt, onder meer op gebied van de vele wet- en regelgeving die raken aan digitalisering.

Niet altijd is duidelijk wat de samenhang is tussen de grote onderwerpen in dit hoofdstuk (common ground, sourcing, regie) en wat de overall achterliggende visie of doelstelling is. Ook hieraan zal via onze ambtelijke kanalen en netwerken richting VNG aandacht worden besteed en signalen over worden afgegeven. N.a.v.de VNG als actieve ledenorganisatie constateren wij dat de VNG de laatste jaren meer dan ooit nauw verbonden is met zijn leden, hoe divers ook, en de leden ook met de VNG. De VNG manifesteert zich en wordt steeds meer een factor van betekenis waar Kabinet en Ministeries rekening mee hebben te houden. Wij zijn in het algemeen tevreden over de VNG als netwerkorganisatie zowel als lid, maar ook als deelnemer / voorzitter van de M50, over de VNG als werkgever voor wat betreft het collectief werkgeverschap (de Cao’s e.d.) en over de VNG als financieel en juridische dienstverlener. Wij staan achter de inzet voor 2022 voor deze onderwerpen en constateren dat de VNG inzet en expertise voldoen aan onze behoeften. Constatering van de algemeen directeur Leonard Geluk: “De politiek landelijk en lokaal heeft te veel de focus op de korte termijn. Moeten veel meer gaan voor de middellange en lange termijn ver over de regeerperioden van 4 jaar heen. Daarnaast moeten visies en beleid veel meer in samenhang en voor de langere termijn worden opgesteld.

Via periodiek te actualiseren uitvoeringsprogramma’s dient daar vervolgens uitvoering aan gegeven te worden. Deze constatering sluit naadloos aan bij de uitkomsten van het trendonderzoek “Stedelijke trends en opgaven voor 2022 ev” van juli 2021 van Platform 31 voor G40 en M50. Ook SCP directeur Kim Putters hamert hier in een recente lezing (“van Slingelandtlezing” van de Vereniging voor Bestuurskunde) op. Een belangrijk uitgangspunt ook om mee te geven na de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 aan de raad voor het proces om te komen tot een nieuw raadsakkoord. Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger de informatie voor kennisgeving aan te laten nemen en de inzet van het VNG bestuur waar nodig te ondersteunen.

6. Stand van zaken VNG-inzet voor de kabinetsformatie (ter kennisneming) Spoor 1 “Structurele financiën herstellen”. Wij staan nog steeds achter de inzet van de VNG. Helaas zijn veel onderdelen doorgeschoven naar het volgende kabinet. Ter overbrugging zijn er wel extra incidentele gelden in 2022, die zijn bij ons bekend, maar dat helpt niet bij het opstellen van een meerjarenbegroting. Wij willen graag financiële zekerheid om zo een goed opgave gericht meerjarenbeleid te kunnen voeren. Wij steunen de VNG inzet in deze. Spoor 2 “Wet decentraal bestuur”. Wij delen de vreugde van de VNG wat betreft de eerste stappen die door Kabinet, Minister van BZK en de Tweede Kamer, deze laatste via motie, zijn gezet om de verhoudingen tussen Rijk en de decentrale overheden te verbeteren. Er gloort hoop op bewustwording in Den Haag, maar laten we niet de huid verkopen voordat de beer geschoten is! Ook hier steunen we

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 5

de inzet van de VNG die gericht is op gelijkwaardig partnerschap op weg naar het functioneren als één overheid. Spoor 3 “Aanbod aan kabinet”. Terecht is de VNG niet tevreden over het beperkte financiële aanbod en wordt vastgehouden aan de inzet dat het ROB advies met een jaarlijkse vergoeding aan de decentrale overheden van €450 mln door het Rijk wordt nagekomen. Ook steunen wij de inzet voor totale afschaffing van de verhuurderheffing en het streven om te komen tot een structureel fonds volkshuisvesting voor de agenda Wonen. Daarnaast vraagt de VNG terecht aandacht van het Rijk voor de regionale economische verschillen en de afwijkingen ten opzichte van het algemene macro-economische hersteld beeld a.g.v. corona. Het kan zijn dat landelijk gezien geen generieke ondersteuningsmaatregelen meer nodig zijn, maar er moet oog blijven voor steun aan specifieke zwaar getroffen sectoren of regio’s, e.e.a. te meer nu de omvang van de pandemie toch weer in ernst is toegenomen. De inzet voor een coördinerend bewindspersoon kan wellicht bijdragen aan meer samenhang binnen de digitaliseringsopgaven en de wet- en regelgeving op dat vlak, zoals hiervoor bij het jaarplan 2022 door ons als knelpunt benoemd. Wij werken via M50 maar ook zelfstandig van harte mee aan de propositie sociaal domein voor de thema’s bestaanszekerheid, kansengelijkheid en gezond leven.

Samenwerking gericht op uitvoering waarbij de klant en zijn nood/behoefte centraal staat en de menselijke maat bepaalt Spoor 4 “Werken aan uitvoering”. We steunen de leidende principes: uitvoerbaarheid, menselijke maat en uitvoeringskracht. We zijn het er mee eens dat daarbij de komende jaren vooral de focus hoort te liggen op goede uitvoering voor mensen in kwetsbare posities. Dit is hard nodig om de groeiende tweedeling in de maatschappij te stoppen, om te werken aan herstel van vertrouwen in de overheid en om de versnelling van de polarisatie tegen te gaan. Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger de informatie voor kennisgeving aan te laten nemen en de inzet van het VNG bestuur waar nodig te ondersteunen.

7. Verantwoording uitvoering moties ALV, inclusief stand van zaken actuele thema’s a. Uitgelicht: 1- Herijking Gemeentefonds Uitgangspunt: “De koek moet groter, dan pas herijking!” Wij zitten grotendeels op dezelfde lijn als de VNG. Wij misschien nog wat kritischer dan de VNG. Wij leggen ons standpunt via een apart CV en reactiebrief aan uw college voor t.b.v. het geplande consultatieproces. De raad wordt daarover geïnformeerd.

2- Uitvoering Klimaatakkoord Inzet gericht op meer geld om de taken waar te kunnen maken. Wij zitten op dezelfde lijn, geen toevoegingen.

3- Hervormingsagenda jeugd Inzet gericht op een realistische uitvoerbare (samenwerkings) hervormingsagenda met bijpassende financiering. Betrokkenheid van de gemeenten bij de totstandkoming en samenspel in gelijkwaardige

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 6

verhoudingen. Doorlopende monitoring en compensatie van de benodigde financiële middelen. Prima inzet en lijnen.

4- Financiële compensatie en systematiek Abonnementstarief Wmo Komt neer op het voorbereiden van voorstellen voor maatregelen en een oproep om te onderhandelen over compensatie van de financiële gevolgen van het abonnementstarief. Onlangs is de derde landelijke monitor abonnementstarief verschenen, waarin de effecten van het abonnementstarief mbt zorggebruik in beeld zijn gebracht. Daaruit blijkt dat er sprake is van een verdere toename van het gebruik van voorzieningen en daarmee van de kosten, als gevolg van het abonnementstarief. De groei is vooral zichtbaar bij huishoudelijke hulp. Hoewel de toename minder is dan in 2019, zullen, bij een verdere toename, de kosten meer toenemen dan verwacht. De minister heeft laten weten dat dan aanvullende maatregelen vanuit het Rijk nodig zijn. Dit is aan het nieuwe kabinet. Ook in Zeist zien we het gebruik van huishoudelijke hulp sinds de invoering van het abonnementstarief toenemen. Maatregelen vanuit het Rijk zijn gewenst. De VNG heeft eerder via een ledenbrief geadviseerd over te nemen maatregelen. Deze maatregelen waren echter zeer beperkt uitvoerbaar. Nu de VNG voorstellen voor maatregelen ontwikkelt, is aandacht voor uitvoerbaarheid belangrijk. Eventuele maatregelen die door een nieuw kabinet worden genomen, zullen pas op langere termijn effect hebben.

Er is tijd nodig voor besluitvorming, wetswijziging en invoering van de maatregelen. Daarom is het belangrijk om ook aan te dringen op tussentijdse oplossingen in de vorm van financiële compensatie. Oproepen daarover steunen wij van harte evenals de inzet van de VNG voor het krijgen van incidentele en structurele compensatie dan wel wijziging van de wet.

5- Versterking integrale dienstverlening gemeenten Dit sluit aan op spoor 4 van de inzet richting Kabinet en gaat uit van extra capaciteit in de uitvoering voor verbeterde dienstverlening aan de kwetsbare inwoners. Er komt extra geld naar de gemeenten wat voor dit doel moet worden ingezet (sociale teams/ CJG/sociaal raadslieden/ondersteuning clientraden e.d.). Gaat onderdeel uit maken van de decembercirculaire. De lokale Zeister uitwerking volgt via CV en RIB decembercirculaire, maar we staan achter insteek, nut en noodzaak. 6- Voorbereiding op de raadsverkiezingen Bevat 4 mooie doelen waar we achter staan, te weten: 1. Een doelmatige uitvoering van de verkiezingen stimuleren 2. Met één inzet de nieuwe bestuurders informeren 3. Bekendheid creëren/ vergroten van het werk van de VNG bij de nieuwe raads- en collegeleden 4. Prioriteiten uit raads- en collegeprogramma’s door laten klinken in de VNG-prioriteiten. Daarnaast ontwikkelt de VNG zogenoemde raadgevers die achtergronden en ontwikkelingen van de belangrijkste opgaven voor de gemeenten bevatten. Komen in maart 2022 via de gemeentesecretarissen beschikbaar voor de nieuwe raden een colleges. Kunnen/zullen betrokken worden bij het proces om te komen tot een raadsakkoord.

7- Werving nieuwe leden VNG-bestuur en -commissies na de raadsverkiezingen Bevat de procesgang voor nieuw bestuur een nieuwe commissies vanaf september 2022, ook bevat het de spelregels voor vertegenwoordiging in het bestuur en de commissies in de periode na de verkiezingen tot aan 1 september.

8- VNG Visie 2030 Een krachtige lokale overheid vraagt steeds meer samenwerking, in de regio, interbestuurlijk, of in ketens. Meer taken in een complexer speelveld vragen ook om een visie op het samenspel en de positie van lokale overheden: hoe gaan we dat samen realiseren?

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 7

Daarom is in mei 2021 door het VNG bestuur besloten dat ze aan de slag gaan met een visie voor de lange termijn. Waarin naar voren komt op welke scenario’s gemeenten en VNG zich moeten voorbereiden, maar ook hoe gemeenten in 2030 met elkaar samenwerken en de manier waarop de VNG daaraan kan bijdragen. Het stand van zaken bericht bevat de ambitie voor het proces als mede de voorziene processtappen waarbij de twee (B)ALV’s in 2022 en 2023 dienen voor het klankborden en afstemmen en de uiteindelijke besluitvorming, waarbij geldt dat we via M50 en als zelfstandige gemeente alert zullen zijn en actief zullen bijdragen aan het op te leveren eindproduct. Wij zijn voorstander van de na te streven lange termijn visie op basis van erkende opgaven die vertaald worden naar scenario’s. Dat maakt de VNG maar ook de gemeente(n) toekomstbestendig voor de uitdagingen waar we voor staan. Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger de informatie voor kennisgeving aan te laten nemen en de inzet van het VNG bestuur waar nodig te ondersteunen.

b. Bestuursvoorstel verantwoording over uitvoering moties (besluitvorming). Het VNG bestuur legt verantwoordingen af aan de leden over de uitvoering van moties die zijn aangenomen in de ALV van 16 juni 2021 en aangehouden moties uit eerdere ledenvergaderingen. Gelet op de samenhang en overlapping van moties zijn bij deze verantwoording de moties in een aantal gevallen geclusterd. Aan de verantwoording over de uitvoering is steeds een voorstel gekoppeld om de motie aan te houden of als uitgevoerd te beschouwen. De strekking van de moties en de verantwoording over de uitvoering worden door het VNG bestuur benut voor de VNG-inzet richting de kabinetsformatie en in de reguliere bestuurlijke overleggen met de verschillende bewindslieden. Wij kunnen ons verenigen met de verantwoordingsteksten en voorgestelde voorstellen voor afdoening. Voorgesteld wordt uw vertegenwoordiger in te laten stemmen met de verantwoording en voorgestelde afdoening van de moties. 8. Rondvraag/wat verder ter tafel komt (inclusief moties die niet bij eerdere agendapunten zijn behandeld). Afwachten. Het bestuur heeft opgeroepen eventuele moties uiterlijk 15 november a.s. aan te leveren bij de VNG, formeel kunnen deze nog staande de vergadering worden ingediend, maar via deze zachte deadlijn kan zorgvuldige bestuurlijke voorbereiding worden gegarandeerd.

Indien er moties van de leden en pre-adviezen van het VNG bestuur daarover volgen zullen wij via uw collegevergadering van 23 november a.s. een stemadvies aan u voorleggen en u door middel van een intern bericht in de gelegenheid stellen de raad daarover te informeren.

ARGUMENTEN 1.1. De agenda van de ALV bevat voor het takenpakket en de werkzaamheden van de gemeenten een aantal belangrijke onderwerpen met bijbehorende stukken. Het is gelet op de inhoud van die stukken van belang dat bestuurlijk en ambtelijk kennis wordt genomen van deze stukken en standpunt wordt bepaald.

KANTTEKENINGEN De aanzwellende coronapandemie is nu nog geen thema voor deze BALV, het verbaast ons niet wanneer dat alsnog het geval wordt.

PARTICIPATIE

COLLEGEVOORSTEL

BLZ: 8

N.v.t. betreft onze interne ledenvertegenwoordiging binnen de vereniging.

FINANCIËLE TOELICHTING Er zijn geen directe financiële gevolgen, maar ook deze BALV is het financieel in balans brengen van de gemeentelijke taken en de te verkrijgen Rijksmiddelen voor die taken weer een belangrijk onderwerp.

JURIDISCHE ASPECTEN De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente in en buitenrechte en derhalve ook tijdens de ALV van de VNG.

DUURZAME ASPECTEN In dit voorstel dragen de agendapunten 5 en 7a2 bij aan het bereiken van de gemeentelijke doelen op het vlak van klimaat en duurzaamheid.

UITVOERING

Planning B&W van 16 november In informeel overleg 16 november attenderen op te verzenden RIB over de BALV aan de raad B&W van 23 november besluit over stemgedrag eventuele moties en vaststellen Intern Bericht voor de raad daarover. Communicatie en Informatie en Automatisering

Bijlagen • •

VNG ledenbrief 21/071 d.d. 29 oktober Concept RIB

Evaluatie/controle door de raad Gebeurt via bijgevoegde raadsinformatiebrief en agendering in het informeel overleg van 16 november aanstaande. Na ontvangst van moties via B&W van 23 november via een navolgend Intern Bericht aan de raad over stemgedrag over eventuele moties

Publiekshal ▪ Het Rond 1, Zeist

www.zeist.nl ▪ www.twittter.com/gemeentezeist

Postbus 513, 3700 AM, Zeist

www.facebook.com/gemeentezeist

Telefoon 14 030 ▪ zeist@zeist.nl

Aan de gemeenteraad

Datum

12 november 2021

Burgerservicenummer Bijlage(n)

Onderwerp

Ons kenmerk

431000

Uw kenmerk

1 Algemene Ledenvergadering Vereniging Nederlandse Gemeenten 26 november 2021

Behandeld door

Arno Klarenbeek

Portefeuillehouder

J.L.M.M. Janssen

Geachte leden van de raad,

Op 26 november 2021 vindt de Buitengewone algemene ledenvergadering (BALV) van de VNG plaats. Bij VNG ledenbrief 21/071 d.d. 29 oktober informeert het bestuur van de VNG de leden over de onderwerpen en stukken die voor die vergadering op de agenda staan. De ledenbrief hebben wij u via uw raadsgriffie doorgestuurd. De stukken zijn op de postlijst raad van 14 december opgenomen onder nr. PR21.193. https://zeist.raadsinformatie.nl/vergadering/787685/Vragenuur%20Lijst%20ingekomen%20stukken%20%28ra ad%2014%20december%29%2C%20aansluitend%20fractieberaad%20%2007-12-2021 Deze brief wordt hieraan gekoppeld.

De agenda voor de BALV ziet er als volgt uit: 1. Opening 2. Mededelingen 3. Benoeming van de notulencommissie BALV 26 november 2021 4. Vaststelling notulen ALV 16 juni 2021 5. VNG Jaarplan 2022 (ter kennisneming) 6. VNG-inzet voor de kabinetsformatie (ter kennisneming) 7. Verantwoording uitvoering moties ALV, inclusief stand van zaken actuele thema’s a. Uitgelicht: 1- Herijking Gemeentefonds 2- Uitvoering Klimaatakkoord 3- Hervormingsagenda jeugd

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

2

4- Financiële compensatie en systematiek Abonnementstarief Wmo 5- Versterking integrale dienstverlening gemeenten 6- Voorbereiding op de raadsverkiezingen 7- Werving nieuwe leden VNG-bestuur en -commissies na de raadsverkiezingen 8- VNG Visie 2030 b. Bestuursvoorstel verantwoording over uitvoering moties (besluitvorming). 8. Rondvraag/wat verder ter tafel komt (inclusief moties die niet bij eerdere agendapunten zijn behandeld). In ons ter informatie bijgevoegd collegevoorstel/-besluit zijn wij ingegaan op de onderwerpen. Bij de punten waarover moet worden gestemd is een stemadvies opgenomen. Wij volstaan hier met een verwijzing naar dit bijgevoegde document. Wij hebben besloten onze vertegenwoordiger tijdens de ALV in lijn met die adviezen te laten stemmen. Het verdere proces van voorbereiding en afstemming zien wij als volgt voor ons: •

•

23 november collegevoorstel/-besluit n.a.v. eventuele actualiteiten en ontvangen amendementen en/of nieuwe moties inclusief Intern bericht daarover voor uw raad met aansluitende verspreiding daarvan aan uw raad zodat u hiervan kennis kan nemen voor de vergadering van 26 november; 26 november na BALV de uitslag van de stemming digitaal kenbaar maken aan de raad.

Wij voldoen hiermee aan de tussen u en ons gemaakte afspraken van het vooraf informeren en bieden van gelegenheid voor reactie door uw raad over stukken en moties voor ledenvergaderingen van de VNG. Wanneer u vragen, opmerkingen of suggesties heeft naar aanleiding van onze standpunten en/of deze stukken geeft u dit dan via uw raadsgriffie aan ons door a.u.b. Wij kunnen in de aanloop naar de stemming in de BALV dan nog kijken en overleggen hoe daarmee om te gaan.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

dr. H.S. Grotens

drs. J.J.L.M. Janssen

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist