Document · PDF

Parkeerbeleidsnota 2004.pdf

Raad 23 januari 2024, gemeente ZeistBij agendapunt: Parkeerbeleidsnota 2024 - 202831.423 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

5 alinea's met “sluiting”: 47 74 223 465 784

Parkeerbeleidsnota Zeist

Opdrachtgever: Gemeente Zeist

ECORYS Transport

Amsterdam, 03 mei 2004

TRANSPORT

Rhijnspoorplein 28 1018 TX Amsterdam T 020 638 97 56 F 020 638 98 36 E transport@ecorys.com W www.ecorys.com K.v.K. nr. 24316726

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Inhoudsopgave

Belangrijkste beleidspunten

Samenvatting

1 Inleiding 1.1 Achtergrond

16 16

2 Huidige parkeersituatie, knelpunten en verwachte ontwikkelingen 2.1 De huidige parkeersituatie 2.2 De verwachte groei van mobiliteit 2.3 Inventarisatie / samenspraakavonden

18 18 24 25

3 Uitgangspunten en doelstellingen parkeerbeleid Zeist

4 Parkeermodellen per deelgebied 4.1 Algemene uitgangspunten per beleidsthema 4.2 Het stedelijk kerngebied 4.3 De centrum schil 4.4 De woonwijken 4.5 De wijkwinkelcentra 4.6 Bedrijven- en kantoorgebieden 4.7 De stationsgebieden Driebergen Zeist en Den Dolder 4.8 De buitengebieden, sportcomplexen en evenementen

34 34 35 37 39 41 41 43 44

5 Normering en maatregelen 5.1 Parkeernormen gemeente Zeist 5.2 Parkeergebieden en -zoneringen 5.3 De parkeersituaties- en mogelijkheden 5.4 Parkeren voor specifieke doelgroepen 5.5 Parkeerrouting- en parkeerverwijzingen 5.6 Communicatie 5.7 Fietsen

46 46 50 52 54 59 60 60

6 Betaald parkeren 6.1 De parkeerhandhaving 6.2 Doelgroepen 6.3 Betaalsystematieken

62 62 63 66

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

7 Financiën en gewenste investeringen

8 Plan van aanpak

Bijlage : Overzicht schriftelijk en mondeling ingebrachte knelpunten

Bijlage : Parkeernormen Zeist

Bijlage : Parkeermodellen Zeist

Bijlage : Technologische ontwikkelingen parkeren

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Belangrijkste beleidspunten

Voor een deel betreft deze nota het integraal vastleggen van de huidige (informele) dagelijkse praktijk, voor een deel betreft het geheel nieuwe zaken en voor een deel betreft het wijzigingen ten opzichte van het oude beleid. De belangrijkste beleidspunten zijn hieronder nog eens samengevat: Algemeen : • Het parkeerbeleid, inclusief de uitvoering van de in het kader van het parkeerbeleid noodzakelijke maatregelen, dient budgettair neutraal te zijn. • Voor de onderscheiden functionele gebieden zullen parkeermodellen worden toegepast: - stedelijk kerngebied: centrummodel; - centrumschil: leefbaarheidmodel; - woonwijken/buurten: leefbaarheidmodel; - wijkwinkelcentra: bereikbaarheidmodel; - bedrijventerreinen: bereikbaarheidmodel; - kantorengebieden: bereikbaarheidmodel; - stationsgebieden: bereikbaarheidmodel ; - buitengebieden/sportcomplexen/evenementen: milieumodel . Parkeernormen : • In het parkeerbeleidsplan worden nieuwe parkeernormen gepresenteerd gebaseerd op nieuwe parkeerkencijfers van het CROW. In deze nieuwe kencijfers wordt een boven- en ondergrens aangegeven. De Zeister parkeernomen gaan uit van de bovengrens. De nieuwe parkeernormen gelden voor nieuwbouw-, uit- en inbreidingprojecten, alsmede functieveranderingen. De parkeernormen gelden niet voor bestaande situaties. Voor bestaande plannen zal een overgangssituatie gelden, d.w.z.

dat per geval zal worden bekeken of en zo ja in welke mate een aanpassing aan de nieuwe normen (nog) mogelijk is. Parkeerfonds : • Wanneer er binnen een project niet genoeg parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden, kan de gemeente besluiten een vrijstelling te verlenen voor de aanleg van deze parkeerplaatsen. Aan deze vrijstelling worden wel twee voorwaarden gesteld: In de directe omgeving dienen voldoende vrije parkeermogelijkheden aanwezig te zijn om de overloop Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

op te vangen. Hiernaast is er een financiële voorwaarde, in de vorm van een storting aan een parkeerfonds per niet gerealiseerde parkeerplaats. De opzet van dit parkeerfonds inclusief de hoogte van de storting en de wijze waarop de gelden zullen worden aangewend zal nader worden uitgewerkt. parkeergebieden en –zoneringen: • Algemeen streven is een parkeerdruk van maximaal 90%. Indien de parkeerdruk structureel boven deze waarde komt (bijvoorbeeld rond kantoor- en bedrijvenlocaties, of rond het stedelijk kerngebied) en andere maatregelen (bijvoorbeeld vervoermanagement) geen effect hebben, kan de gemeente besluiten - na klachten en in samenspraak met de betrokkenen - tot invoering van parkeerregulering. De huidige indeling in parkeergebieden en zoneringen zal in principe worden gehandhaafd, met één aanpassing n.l. ‘Voorheuvel’ uit gebied H naar één van de centrumgebieden. Indien daar behoefte aan is, kunnen vergunningengebieden worden uitgebreid. Uitbreiding zal in samenspraak met de belanghebbenden plaatsvinden. De tijden waarop het parkeerregime van kracht is zullen vooralsnog niet wijzigen. Mocht de parkeersituatie in de schil in de avonduren daar aanleiding toe geven, dan kan uitbreiding van de parkeertijden worden overwogen.

Parkeren stedelijk kerngebied: • In het stedelijk kerngebied is het uitgangspunt dat zoveel mogelijk wordt geparkeerd in de gebouwde parkeervoorzieningen. • Voor parkeerders die na 19.00 uur één van de ‘achteraf-betaal’ garages willen verlaten zal een magneetslot worden geïnstalleerd, zodat deze ook na sluitingstijd toegankelijk zijn. • Verder wordt uitgegaan van upgrading van de parkeergarages. • Mogelijk dat er op langere termijn nieuwe garages langs de rand van het kerngebied gewenst zijn. Er zal hiervoor een apart locatie onderzoek worden uitgevoerd. Parkeren Centrum-Schil • In de centrumschil zullen geen nieuwe uitwegvergunningen worden verstrekt. • Het bestaande vergunningensysteem wordt aangepast. Een tweede vergunning zal alleen worden verstrekt bij voldoende capaciteit. Aanvragen van bewoners met een uitwegvergunning of andere parkeergelegenheid op eigen terrein zullen worden beschouwd als aanvraag voor een tweede vergunning. • Bij onvoldoende capaciteit in het gebied zelf zal –indien mogelijk- een alternatief in de vorm van een vergunning in één van de garages in het stedelijk kerngebied worden geboden.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Parkeren woongebieden • Algemeen zal voor Zeist gaan gelden dat parkeren in de bermen in de bebouwde kom in principe niet is toegestaan. Afhankelijk van de locatie zal worden uitgewerkt waar aanvullende bebording of afscheidingen gewenst zijn. • Op plaatsen in woongebieden waar parkeren in de bermen wel gewenst is in verband met de verkeersveiligheid zullen in de berm door middel van verharding duidelijke parkeervakken worden gecreëerd. Hierbij zijn het groenstructuurplan en de kosten van belang. Parkeren buitengebieden • Uitgangspunt is dat geparkeerd wordt op de centrale P-locaties en bij de sportcomplexen op eigen terrein. • Ter voorkoming van bermparkeren zullen aanvullend stop- of parkeerverboden worden ingesteld. • In overleg met de sportverenigingen die nu overlast veroorzaken zal worden gezocht naar oplossingen in de zin van stimuleren fietsgebruik/samenrijden, parkeer/stopverboden, handhaving. • Bij evenementen dient de organisator als bijlage bij de vergunningaanvraag een draaiboek op te stellen. • Voor het parkeren ten behoeve van de markt zal een structurele oplossing worden gezocht als de toekomstplannen voor de markt bekend zijn.

Parkeren Station Driebergen-Zeist • Er zal getracht worden in samenwerking met de NS en de gemeente Driebergen te komen tot een uitbreiding van de parkeercapaciteit en een verbetering van de fietsfaciliteiten bij station Driebergen-Zeist. Parkeren rond scholen • Scholen waar sprake is van onveilige/ongewenste haal-brengsituaties zullen benaderd worden. Daarbij zal in overleg worden gezocht naar maatwerkoplossingen. De verantwoordelijkheid ligt overigens primair bij de school en de ouders zelf. Invalidenparkeren • Het aantal invalidenparkeerplaatsen in het centrum en de centrumschil zal zonodig in overleg met de gehandicaptenorganisaties worden uitgebreid. • Bij de aanwijzing van bestaande parkeerplaatsen tot invalidenparkeerplaatsen zullen –uitzonderingen daargelaten- geen wijzigingen in de maatvoering worden aangebracht. • Voorgesteld wordt invaliden uit Zeist de mogelijkheid te bieden een speciale parkeervergunning aan te schaffen, waarmee in het stedelijk kerngebied op alle meterplaatsen kan worden geparkeerd. • Parkeren zal voor invaliden niet gratis zijn

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Vrachtauto’s • De huidige venstertijden in het stedelijk kerngebied zullen worden gehandhaafd. • De handhaving van het parkeerverbod van vrachtauto’s in woonwijken in de avond/nacht zal worden verscherpt. Er zullen hiervoor aparte parkeerlocaties worden aangewezen. Parkeerverwijzingssysteem • Upgrading van de statische P-bebording is gewenst. • Op termijn zal dynamische P-verwijzing gefaseerd worden ingevoerd. Fietsparkeren • Om het aanbod aan fietsparkeervoorzieningen beter aan te laten sluiten op de vraag zal er op basis van de tellingen en een locatieonderzoek een fietsparkeerplan voor het stedelijk kerngebied worden opgesteld. De informatie/communicatie over bereikbaarheid en parkeren zal worden uitgebreid: • Op de website zal een speciale parkeer/bereikbaarheidspagina worden toegevoegd. • Er zal een parkeer/ bereikbaarheidsbrochure worden gemaakt. • Ook zal op de infopanelen langs invalswegen informatie over de parkeergarages (o.a. namen van de garages) worden toegevoegd. Handhaving • Uitgangspunt van het parkeerbeleid is een strikte en consequente handhaving. Uitbreiding van de handhavingscapaciteit en inzet van parkeercontroleurs in het niet gefiscaliseerde gebied is daarvoor gewenst.

Vergunningen en tarieven • Het vergunningen- en tarievensysteem zal gericht zijn op het optimaliseren van het gebruik van het bestaande parkeerareaal voordat geïnvesteerd wordt in nieuwe parkeervoorzieningen. • De gemeente zal geen grote investeringen doen voor het faciliteren van de 2e en 3e auto. • De straattarieven zullen vanuit het oogpunt van leefbaarheid, bereikbaarheid voor bezoekers en maximaliseren gebruik van de garages, substantieel hoger worden dan in de garages. • Verder zullen enkele ‘ultra-kort’ parkeerplaatsen voor bijvoorbeeld inladen boodschappen worden aangelegd. • Om overlo op te voorkomen zullen de straattarieven in de schil hoger zijn dan in het stedelijk kerngebied. • Het huidige vergunningensysteem zal worden aangepast. De parkeerverordening zal daartoe moeten worden gewijzigd. • Voor bewonersvergunningen geldt dat per vergunninggebied een maximaal aantal te verstrekken bewonersvergunningen zal worden bepaald. Men komt in aanmerking voor 1 vergunning per woning en bij

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

•

voldoende ruimte voor een 2e vergunning. Bij onvoldoende capaciteit zal, indien mogelijk, een alternatief in één van de garages in het stedelijk kerngebied worden aangeboden. Bewoners in het stedelijk kerngebied krijgen een vergunning in één van de garages. Voor bedrijven zal het uitgangspunt zijn 2 vergunningen voor bedrijfsauto’s plus 1 vergunning op 5 werknemers met een maximum van 15 vergunningen per bedrijf. Om oneigenlijk gebruik op de vrijdagavond en koopavond te voorkomen zal overwogen worden de bedrijfsvergunningen alleen geldig te laten zijn op maandag t/m vrijdag overdag, met een uitzondering voor winkels. Voor sociaal bezoek (visite) zullen speciale bezoekerskaarten (naar verwachting volgens het kraskaart–principe) worden ontwikkeld.

Garages •

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Samenvatting

In hoofdstuk 1 wordt kort ingegaan op de achtergrond en doel van het parkeerbeleidsplan. Hoofdstuk 2 geeft een overzicht van de parkeersituatie in het stedelijk kerngebied/centrumschil en een samenvatting van de beoordeling door de belanghebbenden. Parkeersituatie : In het stedelijk kerngebied is de capaciteit (2.340 plaatsen waarvan 1.720 plaatsen in garages) vooralsnog voldoende. Ook in de drukste periode zijn er nog circa 600 vrije plaatsen. De parkeerdruk is enigszins ongelijk over het gebied verdeeld en de parkeerdruk op straat is hoger dan in de garages. De parkeerdruk in de centrumschil is o.a. door het toegenomen autobezit in combinatie met de beperkte fysieke ruimte op sommige plaatsen erg hoog (o.a. Bloemenbuurt en Wilhelminabuurt). De betalingsgraad onder niet-parkeervergunninghouders in het gefiscaliseerde gebied varieert tussen 49% op de vrijdagavond en 71% op de donderdagmiddag. Knelpunten, suggesties, verbeterpunten Op de gehouden samenspraak bijeenkomsten zijn vele knelpunten, suggesties en verbeterpunten naar voren gebracht. Genoemd werden de upgrading van de parkeergarages (o.a. verlichting en schilderwerk) verlenging van de openingstijden van de ‘achteraf-betaal’-garages en het aanbrengen van achterafbetaal-installaties in de vooraf-betaalgarages.

Het vergunningensysteem in de wijken rond het stedelijk kerngebied zou op korte termijn moeten worden gewijzigd (o.a. geen 2e vergunning als de capaciteit onvoldoende is). Verder waren er verzoeken om striktere handhaving, het hanteren van ruimere parkeernormen, tegengaan parkeeroverlast rond bedrijven/kantorenlocaties, speciale parkeerkaarten voor visite, extra invalidenplaatsen, duidelijkere parkeerverwijzing, handhaving van het parkeerverbod van vrachtauto’s in woonstraten, verbeteren parkeergedrag/-situatie rond scholen, uitbreiding parkeercapaciteit stations Driebergen-Zeist en Den Dolder, tegengaan bermparkeren en tegengaan parkeeroverlast bij evenementen/sportcomplexen. In hoofdstuk 3 worden de algemene uitgangspunten van het parkeerbeleid beschreven. Het mobiliteits- en parkeerbeleid dient te passen binnen de visie zoals Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

die in het ontwikkelingsplan Zeist zal worden verwoord. Het stedelijk kerngebied zal zowel een aantrekkelijk verblijfsgebied moeten zijn, als een gebied waarbij mobiliteit en parkeren optimaal worden gefaciliteerd. Dit laatste zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit, beleving en gebruik van de openbare ruimte. Vol geparkeerde straten passen niet in deze visie. Ander belangrijk uitgangspunt is dat het parkeerbeleid, inclusief de uitvoering van de in het kader van het parkeerbeleid noodzakelijke maatregelen, budgettair neutraal dient te zijn. In hoofdstuk 4 worden de parkeermodellen voor de onderscheiden functionele gebieden in Zeist gepresenteerd. De te hanteren parkeermodellen zijn: centrummodel stedelijk kerngebied, leefbaarheidmodel centrumschil, leefbaarheidmodel woonwijken/buurten, bereikbaarheidmodel wijkwinkelcentra, bereikbaarheidmodel bedrijventerreinen, bereikbaarheidmodel kantorengebieden, bereikbaarheidmodel stationsgebieden en milieumodel buitengebieden/sportcomplexen/evenementen. Hoofdstuk 5 gaat in op de parkeernormen, parkeergebieden en –zoneringen en parkeersituaties. Parkeernormen : In het parkeerbeleidsplan wordt nieuwe parkeernormen gepresenteerd. Het uitgangspunt hierbij is dat voorzien wordt in de eigen parkeerbehoefte. Hierbij wordt uitgegaan van de nieuwe parkeerkencijfers van het CROW.

In deze nieuwe kencijfers wordt een boven- en ondergrens aangegeven. De Zeister parkeernomen gaan uit van de bovengrens. De nieuwe parkeernormen gelden voor nieuwbouw-, uit- en inbreidingprojecten, alsmede functieveranderingen. De parkeernormen gelden niet voor bestaande situaties. Voor bestaande plannen zal een overgangssituatie gelden, d.w.z. dat per geval zal worden bekeken of en zo ja in welke mate een aanpassing aan de nieuwe normen (nog) mogelijk is. Wanneer er binnen een project niet genoeg parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden, kan de gemeente besluiten een vrijstelling te verlenen voor de aanleg van deze parkeerplaatsen. Aan deze vrijste lling worden wel twee voorwaarden gesteld: In de directe omgeving dienen voldoende vrije parkeermogelijkheden aanwezig te zijn om de overloop op te vangen. Hiernaast is er een financiële voorwaarde, in de vorm van een storting aan een parkeerfonds per niet gerealiseerde parkeerplaats. De opzet van dit parkeerfonds inclusief de hoogte van de storting en de wijze waarop de gelden zullen worden aangewend zal nader worden uitgewerkt. parkeergebieden en –zoneringen: Algemeen streven is een parkeerdruk van maximaal 90%.

Indien de parkeerdruk structureel boven deze waarde komt (bijvoorbeeld rond kantoor- en bedrijvenlocaties, of rond het stedelijk kerngebied) en andere maatregelen (bijvoorbeeld vervoermanagement) geen effect hebben, kan de gemeente besluiten -

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

na klachten en in samenspraak met de betrokkenen - tot invoering van parkeerregulering. De huidige indeling in parkeergebieden en zoneringen zal worden gehandhaafd, met één aanpassing n.l. ‘Voorheuvel’ uit gebied H naar één van de centrumgebieden. De tijden waarop het parkeerregime van kracht is zullen vooralsnog niet wijzigen. Mocht de parkeersituatie in de schil in de avonduren daar aanleiding toe geven, dan kan uitbreiding van de parkeertijden worden overwogen. Parkeersituaties : In het stedelijk kerngebied is het uitgangspunt dat zoveel mogelijk wordt geparkeerd in de gebouwde parkeervoorzieningen. Voor parkeerders die na 19.00 uur één van de ‘achteraf-betaal’ garages willen verlaten zal een magneetslot worden geïnstalleerd, zodat deze ook na sluitingstijd toegankelijk zijn. Verder wordt uitgegaan van upgrading van de parkeergarages. Mogelijk dat er op langere termijn nieuwe garages langs de rand van het kerngebied gewenst zijn. Er zal hiervoor een apart locatie -onderzoek worden uitgevoerd. In de centrumschil zullen geen nieuwe uitwegvergunningen worden verstrekt. Verder zal het bestaande vergunningensysteem worden aangepast. Een tweede vergunning zal alleen worden verstrekt bij voldoende capaciteit.

Aanvragen van bewoners met een uitwegvergunning of andere parkeergelegenheid op eigen terrein zullen worden beschouwd als aanvraag voor een tweede vergunning, oftwel het aantal parkeerplaatsen op eigen terrein wordt in mindering gebracht op het aantal te verkrijgen vergunningen. Bij onvoldoende capaciteit in het gebied zelf zal –indien mogelijk- een alternatief in de vorm van een vergunning in één van de garages in het stedelijk kerngebied worden geboden. Algemeen zal voor Zeist gaan gelden dat parkeren in de bermen in de bebouwde kom in principe niet is toegestaan. Afhankelijk van de locatie zal worden uitgewerkt waar aanvullende bebording of afscheidingen gewenst zijn. Op plaatsen in woongebieden waar parkeren in de bermen wel gewenst is in verband met de verkeersveiligheid zullen in de berm door middel van verharding duidelijke parkeervakken worden gecreëerd. Hierbij zijn het groenstructuurplan en de kosten van belang. In de buitengebieden is het uitgangspunt dat geparkeerd wordt op de centrale Plocaties en bij de sportcomplexen op eigen terrein. Bermparkeren wordt hiermee zoveel mogelijk voorkomen. Daar waar nodig zullen aanvullend stop- of parkeerverboden worden ingesteld. In overleg met de sportverenigingen die nu overlast veroorzaken zal worden gezocht naar oplossingen in de zin van stimuleren fietsgebruik/samenrijden, parkeer/stopverboden, handhaving.

Bij evenementen dient de organisator als bijlage bij de vergunningaanvraag een draaiboek op te stellen. Voor het parkeren ten behoeve van de markt zal een structurele oplossing worden gezocht als de toekomstplannen voor de markt bekend zijn.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Er zal getracht worden in samenwerking met de NS en de gemeente Driebergen te komen tot een uitbreiding van de parkeercapaciteit en een verbetering van de fietsfaciliteiten bij station Driebergen-Zeist. Scholen waar sprake is van onveilige/ongewenste haal-brengsituaties zullen benaderd worden. Daarbij zal in overleg worden gezocht naar maatwerkoplossingen. De verantwoordelijkheid ligt overigens primair bij de school en de ouders zelf. Het aantal invalidenparkeerplaatsen in het stedelijk kerngebied en de centrumschil zal zonodig in overle g met de gehandicaptenorganisaties worden uitgebreid. Er zullen bij de aanwijzing van bestaande parkeerplaatsen tot invalidenparkeerplaatsen –uitzonderingen daargelaten- geen wijzigingen in de maatvoering worden aangebracht. Voorgesteld wordt invaliden uit Zeist de mogelijkheid te bieden een speciale parkeervergunning aan te schaffen, waarmee in het stedelijk kerngebied op alle meterplaatsen kan worden geparkeerd. Parkeren zal voor invaliden niet gratis zijn. Uitgangspunt van het laden/lossen is dat nabij bedrijfs-,kantoor- en winkelvestigingen adequate laad -/losgelegenheid aanwezig is. Daar waar dit niet mogelijk is zullen maatwerkoplossingen worden getroffen. De huidige venstertijden in het stedelijk kerngebied zullen worden gehandhaafd.

De handhaving van het parkeerverbod van vrachtauto’s in woonwijken in de avond/nacht zal worden verscherpt. Er zullen hiervoor aparte parkeerlocaties worden aangewezen. Het huidige statisch parkeerverwijzingssysteem zit logisch in elkaar. Het probleem is onbekendheid met de namen/locaties van de garages bij bezoekers. Verder is de P-bebording te onopvallend. Upgrading van de statische P-bebording is dan ook gewenst. Op termijn zal dynamische P-verwijzing gefaseerd worden ingevoerd. Daarbij gaat het om panelen met voorraad vermelding langs de invalsroutes en panelen bij de garages zelf (voorraad-vermelding en doorverwijzing). Voor het fietsparkeren geldt dat de totale capaciteit aan fietsklemmen/-beugels in het kernwinkelgebied voldoende is, maar dat vraag en aanbod niet goed op elkaar zijn afgestemd. In totaal zijn er 2.350 klemmen op maximaal 1.450 geparkeerde fiets-/bromfietsen op de zaterdag, waarvan slechts 800 geparkeerd in klemmen. Om het aanbod aan fietsparkeervoorzieningen beter aan te laten sluiten op de vraag zal er op basis van de tellingen en een locatieonderzoek een kort fietsparkeerplan worden opgesteld, met als concreet resultaat een overzicht met op te heffen / in te krimpen / uit te breiden en nieuwe locaties. De informatie/communicatie over de bereikbaarheid zal worden uitgebreid.

Daarbij gaat het om de locatie en bereikbaarheid van de garages en andere parkeermogelijkheden, openbaar vervoer, fiets en informatie over de real time parkeerkaart. Op de website zal een speciale parkeer/bereikbaarheidspagina worden toegevoegd. Verder zal er een parkeer/ bereikbaarheidsbrochure worden gemaakt.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Ook zal op de infopanelen langs invalswegen informatie over de parkeergarages (o.a. namen van de garages) worden toegevoegd. Hoofdstuk 6 gaat in op het betaald (gefiscaliseerd parkeren. De betalingsgraad in het gefiscaliseerde gebied is relatief laag en de handhaving op Mulder feiten in de rest van Zeist beperkt. Uitgangspunt van het parkeerbeleid is een strikte en consequente handhaving. Uitbreiding van de handhavingscapaciteit en inzet van parkeercontroleurs in het niet gefiscaliseerde gebied is daarvoor gewenst. Tegengaan van parkeeroverlast op eigen terrein is een verantwoordelijkheid van de eigenaar/beheerder zelf. Het vergunningen- en tarieven systeem zal gericht zijn op het optimaliseren van het gebruik van haar bestaande parkeerareaal voordat geïnvesteerd wordt in nieuwe parkeervoorzieningen. De gemeente zal geen grote investeringen doen voor het faciliteren van de 2e en 3e auto. De straattarieven zullen vanuit het oogpunt van leefbaarheid, bereikbaarheid voor bezoekers en maximaliseren gebruik van de garages, substantieel hoger worden dan in de garages. Verder zullen enkele ‘ultrakort’ parkeerplaatsen voor bijvoorbeeld inladen boodschappen worden aangelegd. Om overloop te voorkomen zullen de straattarieven in de schil hoger zijn dan in het stedelijk kerngebied. Het huidige vergunningensysteem zal worden aangepast.

De parkeerverordening zal daartoe moeten worden gewijzigd. Voor bewonersvergunningen geldt dat per vergunninggebied een maximaal aantal te verstrekken bewonersvergunningen zal worden bepaald. Men komt in aanmerking voor 1 vergunning per woning en bij voldoende ruimte voor een 2e vergunning. Bij onvoldoende capaciteit zal, indien mogelijk, een alternatief in één van de garages in het stedelijk kerngebied worden aangeboden. Bewoners in het stedelijk kerngebied krijgen een vergunning in één van de garages.Voor bedrijven zal het uitgangspunt zijn 2 vergunningen voor bedrijfsauto’s plus 1 vergunning op 5 werknemers met een maximum van 15 vergunningen per bedrijf. Om oneigenlijk gebruik op de vrijdagavond en koopavond te voorkomen zal overwogen worden de bedrijfsvergunningen alleen geldig te laten zijn op maandag t/m vrijdag overdag, met een uitzondering voor winkels. Voor sociaal bezoek (visite) zullen speciale bezoekerskaarten (naar verwachting volgens het kraskaart–principe) worden ontwikkeld. De gemeente Zeist zal wat betreft invoering van nieuwe betaaltechnieken bijvoorbeeld ‘chiponly’ betalen en GSM –parkeren een volgend beleid hanteren, dwz eventuele introductie pas nadat dit zich elders heeft bewezen.

Dit zelfde geldt voor introductie van verblijfs- of cordonheffing; op langer termijn kan dit gemeenten tal van mogelijkheden bieden de mobiliteit optimaal te sturen en te managen o.a. in relatie tot de gewenste ontwikkeling van het stedelijk kerngebied. Op korte termijn zal de mogelijkheid van de real-time parkeerkaart breder worden gecommuniceerd en zal het aantal verkooppunten worden uitgebreid.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

De huidige ‘achteraf’-betaalgarages zullen worden voorzien van apparatuur, waardoor parkeerders ook na 19.00 uur m.b.v. de parkeerkaart automatisch toegang kunnen krijgen tot de garage. Invoering van achteraf betalen middels toegangsapparatuur in enkele of alle ‘vooraf’-betaalgarages, zal als optie worden meegenomen. De gemeente is voorstander van achteraf betalen in de garages, mits financië el haalbaar. De consequenties zullen daarom eerst nader worden onderzocht. Hoofdstuk 7 gaat kort in op de financiën en gewenste investeringen. Uitgangspunt van het parkeerbeleidsplan is dat het parkeerbeleid kostendekkend moet zijn. Dat is het geval bij de huidige tarieven. De opbrengsten m.b.t. het parkeren bedroegen in 2003 2,7 miljoen euro, de kosten circa 2,4 miljoen. De helft (55%) betreft kapitaallasten vnl. van de parkeergarages. Éénderde van de kosten betreft kosten voor onderhoud (30%) en de rest (15%) betreft de handhaving en geldinning. De inkomsten zullen moeten stijgen, dan wel het huidige kostenniveau zal moeten dalen om de afschrijving op extra investeringen te kunnen financieren. Aan de inkomstenkant zijn de belangrijkste factoren die hier op van invloed zijn: betalingsgraad, omvang bezoekersparkeren (meterinkomsten) en ontwikkeling automaat-/ metertarieven vergunningtarieven. In hoofdstuk 8 wordt het resulterende plan van aanpak gepresenteerd

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

1 Inleiding

1.1 Achtergrond De gemeente Zeist heeft circa 60.000 inwoners en 37.000 arbeidsplaatsen en is volgens de eigen inwoners een gemeente waar het goed wonen is: bijna 85% van de inwoners gaf in de vorig jaar gehouden stadspeiling aan (zeer) tevreden te zijn over het wonen in Zeist. Hoewel het onderwerp parkeren -dat traditioneel een lage waardering krijgt- binnen de gemeente lager scoort, geeft 2/3 van de inwoners ook op dit punt een ruime voldoende. Om deze tevredenheid ook de komende jaren op een hoog peil te houden is een duidelijk en helder parkeerbeleid van belang. Een beleid dat past binnen het in 2001 vastgestelde Gemeentelijke Verkeers- en Vervoerplan (GVVP) en de “startnotitie ontwikkeling parkeerbeleid Zeist” waarmee de gemeenteraad in zijn vergadering op 9 januari 2003 heeft ingestemd. Het uitwerken van een samenhangend en integraal parkeerbeleid vormt het belangrijkste advies van het bureau Deloitte&Touche Bakkenist, dat in opdracht van de Rekenkamer een evaluatie heeft uitgevoerd naar de effectiviteit en efficiëntie van het parkeerbeleid in de gemeente Zeist. De belangrijkste conclusies waren: Beleid: • Op het gebied van parkeren zijn nog nooit doelstellingen geformaliseerd die betrekking hebben op een kwalitatieve en kwantitatieve afstemming tussen vraag en aanbod. Dit is overigens wel deels geval als het gaat om bijvoorbeeld bouwkundige en inrichtingszaken.

Het beleid is daarom niet toetsbaar. Organisatie • Sterk versnipperd geheel (veel betrokkenen, weinig samenhang) • Geen handboek wat betreft (administratieve) procedures • Kostentoerekeningen / opbrengstenboekingen in de loop der jaren volgens gewijzigde methodieken • Geen als zodanig vastgesteld handhavingsbeleid Beheer • Geen concrete/meetbare doelstellingen Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

• •

Taken verdeeld en geen eindverantwoordelijke Geen vertaling doelstellingen in meetbare indicatoren met o.a. als gevolg: managementinformatie soms onvoldoende/onbetrouwbaar.

Aanbevelingen Op basis van het onderzoek heeft Deloitte&Touche Bakkenist de volgende aanbevelingen gedaan: 1. Werk een samenhangend parkeerbeleid (incl. uitvoering) uit waarbij alle elementen meetbaar en toetsbaar zijn. 2. Vertaal de (beleids-)doelstellingen in meetbare prestatie -indicatoren op basis van vastgestelde normen, waardoor realisering van het beleid toetsbaar is. Het is daarvoor noodzakelijk een administratief systeem te ontwikkelen dat de gegevens kan genereren. 3. Stem de organisatie af op een meerjaren parkeerbeleidsplan. Bepaal op basis van dit plan welke taken intern of extern moeten worden uitgevoerd. 4. Zet een duidelijke Planning & Control cyclus op. Deze aanbevelingen vormen de basis van het programma van eisen voor de ontwikkeling van het parkeerbeleid in Zeist. Het project heeft achtereenvolgens de volgende fases doorlopen: 1. Gecombineerde startbijeenkomst mei 2. Inventarisatie en Analyse juni-aug 3. Uitwerking beleidskeuzen/parkeermodellen aug-sept 4. Opstellen discussienota aug-sept 5. Overlegavonden met maatschappelijke organisaties okt 6. Uitwerking parkeerbeleid nov-dec 7. Opstellen concept parkeerbeleidsnota dec 8. Behandeling B&W + verwerking resultaten jan-feb 9. Inspraak mrt-apr 10. Bestuurlijke besluitvorming mei-juni

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2004 2004 2004

2 Huidige parkeersituatie, knelpunten en verwachte ontwikkelingen

2.1 De huidige parkeersituatie 2.1.1

De Parkeermonitor 2002 De gemeente Zeist heeft in de zomer van 2002 een onderzoek naar de parkeerdruk in het stedelijk kerngebied en de centrumschil van de gemeente laten uitvoeren. De resultaten hiervan zijn gepresenteerd in de Parkeermonitor 2002. 1 De Parkeermonitor 2002 omvatte hetzelfde onderzoeksgebied dat gebruikt is in 1999. Dit maakt het mogelijk dat niet alleen de huidige situatie bekeken kan worden, maar dat ook vergelijkingen over de tijd getrokken kunnen worden. De gebieds indelingen zoals die in beide onderzoeken zijn gehanteerd richten zich op het stedelijk kerngebied, en een aantal randgebieden (de schil). Deze gebiedsindeling is weergegeven op de onderstaande figuur.

Onderzoek uitgevoerd door Ir. Sj. Stienstra

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Figuur 1

Onderzoeksgebied Parkeermonitor

2.1.2

Parkeersituatie stedelijk kerngebied

Tabel 1

Gebiedsindeling inclusief het aantal plaatsen Bezetting

deelgebied Centrum West

vergunningg ebied G

G Centrum West Centrum Hogeweg J Centrum Hogeweg J Centrum Hogeweg J F Centrum Midden Centrum Midden I Centrum Midden I Centrum Midden K K Centrum Midden Centrum Oost E Centrum Oost K Centrum Oost K K Centrum Oost Centrum Oost K Centrum Oost K Centrum Oost Steynlaan subtotaal kerngebied

sub straat Gemeentehuis en Hogewegpassage straat Parcour Slof straat Heuvel Promenade Gaper Orgelpijp straat straat Jager Luifel Perron Remise straat

aantal plaatsen 118 125 39 220 413 76 152 195 103 33 275 77 136 147 50 146 38 2343

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

do do vr vr za 14.00 18.00 14.00 20.00 za 14.00 17.00 77 53 74 73 72 69 95 24 132 181 36 111 139 63 31 158 45 44 63 20 19 37 1275

41 28 42 105 49 74 105 58 24 165 26 60 67 18 15 39 969

108 31 133 176 46 75 99 58 32 157 41 67 71 21 30 33 1252

97 39 100 267 67 128 173 99 35 180 16 112 108 24 8 45 1571

78 38 173 274 45 131 164 95 34 219 17 94 118 23 43 39 1657

44 33 51 165 46 70 123 75 27 167 15 65 90 26 12 38 1116

In totaal telt het stedelijk kerngebied 2.343 parkeerplaatsen, waarvan het merendeel (1.720 plaatsen) in parkeergarages en parkeerterreinen. De totale parkeerdruk varieert tussen de 51% op de donderdagavond en 71 % op de zaterdagmiddag. In de parkeergarages en parkeerterreinen varieert dit overdag tussen de 51% en 71% en op straat tussen de 61% en 69%. De parkeerdruk is echter niet gelijkmatig verdeeld. De druk ligt voornamelijk op het middengebied Tabel 2

Overzicht parkeerdruk stedelijk kerngebied Bezettingsgraad

deelgebied Centrum West

vergunning gebied G

Centrum West G Centrum Hogeweg J Centrum Hogeweg J Centrum Hogeweg J Centrum Midden F I Centrum Midden Centrum Midden I Centrum Midden K Centrum Midden K E Centrum Oost Centrum Oost K Centrum Oost K K Centrum Oost Centrum Oost K Centrum Oost K Centrum Oost Steynlaan subtotaal kerngebied

sub straat Gemeentehuis en Hogewegpassage straat Parcour Slof straat Heuvel Promenade Gaper Orgelpijp straat straat Jager Luifel Perron Remise straat

aantal do do vr vr za za plaatsen 14.00 18.00 14.00 20.00 14.00 17.00 118 65% 45% 63% 62% 61% 58% 125 39 220 413 76 152 195 103 33 275 77 136 147 50 146 38 2343

76% 33% 62% 72% 60% 19% 44% 25% 47% 64% 73% 49% 71% 54% 61% 56% 94% 73% 57% 60% 58% 34% 32% 44% 43% 46% 40% 36% 13% 10% 97% 103% 54% 41%

86% 78% 62% 35% 79% 100% 97% 85% 60% 45% 79% 23% 43% 65% 66% 40% 61% 88% 59% 61% 49% 84% 86% 46% 51% 89% 84% 63% 56% 96% 92% 73% 97% 106% 103% 82% 57% 65% 80% 61% 53% 21% 22% 19% 49% 82% 69% 48% 48% 73% 80% 61% 42% 48% 46% 52% 21% 5% 29% 8% 87% 118% 103% 100% 53% 67% 71% 48%

De parkeerdruk in het deelgebied Centrum-West is –met uitzondering van de donderdag en zaterdagavond– vrij constant. In het algemeen ligt de parkeerdruk op straat lager dan de parkeerdruk op de parkeerterreinen. De gemiddelde parkeerdruk in Centrum-Hogeweg is het hoogst op de vrijdagavond (60%) en de zaterdagmiddag (ca. 70%). Op de overige tijdstippen ligt dit globaal tussen de 40 en 50%. Er is echter een groot onderscheid tussen de bezettingsgraad van de parkeergarages en het straatparkeren: • Op straat is de parkeerdruk t.o.v. 1999 toegenomen: op koopavond en zaterdag is het grootste deel van de tijd sprake van een parkeerdruk van tegen de 100%. • De parkeerdruk in de parkeergarages ligt duidelijk lager dan op straat en is in vergelijking met 1999 licht afgenomen. Een van de redenen dat de parkeergarages als totaliteit niet vol zijn, is dat in beide een deel van de capaciteit continu wordt gereserveerd voor abonnementhouders. In de praktijk wordt deze capaciteit vrijwel nooit voor meer dan 2/3 benut. Daarnaast zou er minder door bezoekers in de parkeergarages worden geparkeerd.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

De parkeerdruk in Centrum-Midden is per saldo iets toegenomen. Voor wat betreft het straatparkeren is de parkeerdruk in dit deel juist iets afgenomen ten opzichte van 1999. De hogere parkeerdruk wordt dan ook vooral veroorzaakt door een hogere parkeerdruk op winkelgedrag specifiek afgestemde momenten: vrijdagavond en zaterdag (80-100%). Voor parkeergarage Orgelpijp geldt dat op zaterdag circa 75% van de totale capaciteit in beslag genomen wordt door bewoners, op overige werkdagen is dit aandeel 30 à 40%. Deze aandelen zijn t.o.v. 1999 toegenomen: de betekenis van parkeergarage Orgelpijp voor bezoekersparkeren is met enkele tientallen procenten teruggelopen. De parkeerdruk in Centrum-Oost ligt gemiddeld rond de 50%. De Steynlaan (betaald parkeren, 38 plaatsen) is met een vrijwel continue bezettingsgraad van 90100% het zwaarst belast. Vlak bij dit gebied is overigens een nieuwe parkeergarage geopend (Remise), maar het gebruik is nog slechts beperkt. De parkeerdruk in de parkeergarages Luifel en Jager is overigens wel toegenomen. Beide garages hebben steeds meer een functie voor bezoekersparkeren gekregen. 2.1.3

Conclusie parkeerdruk Centrum In het algemeen kan gesteld worden dat in het stedelijk kerngebied de parkeerdruk is toegenomen in vergelijking met 1999. Dit geldt dan met name voor het straatparkeren. De parkeerdruk is echter ongelijk verdeeld over het gebied en de tijd, waardoor er op sommige punten een tekort ontstaat. In de publieke parkeergarages is de parkeerdruk veelal lager dan op straat. De parkeerdruk blijkt vooral aan de hoge kant te zijn op de vrijdagavond en zaterdag. Dit zijn de momenten dat de bewoners thuis zijn en het stedelijk kerngebied ook bezoekers van buiten trekt. De totale capaciteit stedelijk kerngebied is echter ook tijdens de pieken voldoende.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

2.1.4

De parkeersituatie in de Centrumschil De gebieden van de Centrumschil zijn onderverdeeld in vier deelgebieden: Noord, Oost, Zuid en Kersbergen.

Tabel 3

Gebiedsindeling inclusief het aantal plaatsen

Bezetting vergunning gebied H M Oost D A Zuid B C Niet betaald gebied Figi subtotaal schil deelgebied Noord

sub straat Bergweg straat straat straat straat straat vrij parkeren garage

aantal do do vr vr za za plaatsen 14.00 18.00 14.00 20.00 14.00 17.00 117 80 108 88 112 101 100 70 45 24 32 30 40 17 119 58 92 57 99 82 81 70 42 71 53 91 59 66 309 193 161 190 177 177 164 186 137 81 115 109 97 68 187 114 113 93 117 123 126 2834 1883 1725 1790 1698 1895 1523 279 4171 2552 2375 2418 2433 2574 2145

In totaal telt de centrumschil 4.171 parkeerplaatsen, waarvan 1.337 betaalde parkeerplaatsen (inclusief 279 plaatsen in de vrij recent geopende Figi parkeergarage) en 2.834 onbetaalde plaatsen (inclusief het Slot). De belangrijkste uitkomsten van de Parkeermonitor 2002 voor deze gebieden worden weergegeven in de onderstaande tabel. Tabel 4

Overzicht parkeerdruk centrumschil

Bezettingsgraad vergunning gebied H Oost M D Zuid A B C Niet betaald gebied Figi subtotaal schil deelgebied Noord

sub straat Bergweg straat straat straat straat straat vrij parkeren garage

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

aantal do do vr vr za za plaatsen 14.00 18.00 14.00 20.00 14.00 17.00 117 68% 92% 75% 96% 86% 85% 70 64% 34% 46% 43% 57% 24% 119 49% 77% 48% 83% 69% 68% 70 60% 101% 76% 130% 84% 94% 309 62% 52% 61% 57% 57% 53% 186 74% 44% 62% 59% 52% 37% 187 61% 60% 50% 63% 66% 67% 2834 66% 61% 63% 60% 67% 54% 279 4171 66% 61% 62% 63% 66% 55%

Het gebied Noord omhelst de Bloemenbuurt en de Dichtersbuurt. In het gehele gebied is de parkeerdruk gestegen t.o.v. 1995 (ca. +15 tot 20%). De parkeerdruk in het gereguleerde deel (Bloemenbuurt) heeft relatief weinig verandering ondergaan. Op koopavonden en de zaterdag ligt de parkeerdruk op straat tussen de 75 en 85%. Op werkdagen komt dit overdag uit op ongeveer 60%. De parkeerdruk op het parkeerterrein aan de Bergweg ligt echter structureel lager. In het niet gereguleerde gebied is de parkeerdruk wel substantieel gestegen. Dit verklaart de totale stijging t.o.v. 1999 binnen het gebied. De stijging van de parkeerdruk wordt naar verwachting o.a. veroorzaakt door overloop vanuit het stedelijk kerngebied. Langs de randen is de parkeerdruk dan ook regelmatig 100% of meer. In Oost is in vergelijking met 1999 het verloop van de parkeerdruk als totaal niet ingrijpend veranderd. Rond de Gandhilaan (zone M) ligt de parkeerdruk overdag, op donderdag en vrijdag rond de 50%. In de avonduren en in het weekend ligt de parkeerdruk beduidend hoger. Het verloop van de bezettingsgraad duidt er op dat er hier vooral door bewoners geparkeerd wordt. Dit beeld is ook terug te zien op de De Wetlaan (zone D). Echter, op vrijdag vanaf 18.00 uur loopt de parkeerdruk hier op tot boven de 100%.

In het niet gereguleerde gebied ligt de parkeerdruk tussen lager, maar ook hier komt de parkeerdruk langs de rand van het betaald parkeren gebied regelmatig boven de 100% uit. Het deelgebied Zuid omvat het gebied tussen de Slotlaan, Boulevard, Lindenlaan, Prof. Lorentzlaan en de Laan van Beek en Royen. In grote lijnen is het beeld van het verloop van de parkeerdruk in dit gebied niet veel veranderd. De werkdagen kennen een iets hogere parkeerdruk dan de koopavond en de zaterdag. In het grootste gedeelte van dit deelgebied is sinds 1999 de parkeerdruk toegenomen. Alleen rond de Wilhelminalaan valt een daling te constateren. Deze daling is vooral op werkdagen aanzienlijk. Naar verwachting is deze daling veroorzaakt door het vertrek van enkele bedrijven in deze straat. Op werkdagen is rond de Kersbergenlaan sprake van een lichte toename van de parkeerdruk, van ca. 70% in 1999 naar rond de 80% in 2002. Op de koopavond en de zaterdag is de parkeerdruk met 45% substantieel lager. De parkeerplaatsen in de zone Lageweg vervullen overwegend een functie voor langparkeerders, die in de directe omgeving werken. De lagere parkeerdruk op vrijdag hangt wellicht samen met een toename van het aantal parttimers dat niet op vrijdag werkt. De parkeerdruk rond het Slot is licht toegenomen t.o.v. 1999.

Naar verwachting hangt dit echter meer samen met de activiteiten in het deelgebied zelf, dan met een toenemende druk vanuit het stedelijk kerngebied.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

2.1.5

Conclusie parkeerdruk Centrumschil In de Centrumschil als geheel is de parkeerdruk sinds 1999 gestegen, met name in het deelgebied Noord (Bloembuurt, Dichtersbuurt). In de andere deelgebieden is een relatief lagere groei te zien. Volgens de Parkeermonitor is dit vooral toe te schrijven aan een toename van het bewonersparkeren en overloop vanuit het Stedelijke Kerngebied. Vooral in de deelgebieden Kersbergenlaan en Noord is een stijging van overige langparkeerders te constateren. Dit komt overeen met de resultaten van de gespreksavonden. Het gevolg hiervan is dat op sommige locaties sprake is van een hoge parkeerdruk op bepaalde tijdstippen. Dit betekent dat op deze locaties het vinden van een parkeerplaats lastig is en er zoekverkeer van automobilisten door de woonbuurten optreedt. Dit is voornamelijk een probleem op vrijdagavond en zaterdag, wanneer de parkeerdruk in de deelgebieden Noord en Oost zo hoog is dat het voor automobilisten moeilijk moet zijn om een vrije parkeerplaats in de directe omgeving van de bestemming te vinden. Slechts sporadisch is er sprake van een lage parkeerdruk, bijvoorbeeld in Kersbergen op vrijdagavond en zaterdag.

2.2 De verwachte groei van mobiliteit De gemeente Ze ist telt op dit moment ongeveer 60.000 inwoners en zo’n 37.000 arbeidsplaatsen. Alhoewel er jaarlijks maximaal 200 woningen bijkomen is de verwachting dat het aantal bewoners de komende jaren niet substantieel zal groeien. Dit heeft onder andere te maken met een afname van de gemiddelde woningbezetting. De nieuwe woningen worden gerealiseerd op inbreidingslocaties en in Den Dolder-Noord. Het aantal nieuwe arbeidsplaatsen zal de komende jaren naar verwachting beperkt blijven. De beperkte groei van zowel het aantal inwoners als arbeidsplaatsen zal normaliter leiden tot een beperkte mobiliteitsgroei. In het GVVP2 wordt echter toch uitgegaan van groei van de (auto-)mobiliteit door: • verdere toename van het (tweede) autobezit • toename van het aantal tweeverdieners • bestemmingverkeer van mensen die hun bestemming of herkomst buiten Zeist hebben (bijv. voor winkelen of werken) • verkeer gerelateerd aan de recreatiemogelijkheden rondom Zeist (Nationaal Landschapspark)

Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan Zeist, 27 maart 2001

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Wat het parkeren betreft kan gesteld worden dat in grote delen van de schil de parkeercapaciteit onvoldoende is om een verdere groei van het 2e autobezit op te vangen. Bij inbreidings- en nieuwbouwprojecten zal met het groeiende autobezit rekening worden gehouden, door het hanteren van ruimere parkeernormen (zie ook bijlage 2). Een substantiële toename van het winkel- en werkparkeren zou binnen de bestaande parkeercapaciteit van het stedelijk kerngebied kunnen worden opgevangen. Immers ook op de zaterdag zijn er nu in het stedelijk kerngebied nog ruim 600 vrije plaatsen (circa 25 tot 30% van het aantal plaatsen in het stedelijk kerngebied), maar zoals gezegd is de parkeerdruk ongelijk verdeeld.

2.3 Inventarisatie / samenspraakavonden In de laatste 3 weken van juni en de eerste week van juli zijn er 10 samenspraakbijeenkomsten gehouden. Het doel van deze bijeenkomsten was om met behulp van de deelnemers een goed inzicht te krijgen in de huidige parkeersituatie, de ervaren knelpunten en de wijze waarop het parkeerbeleid vorm zou moeten worden gegeven. Voor deze bijeenkomsten zijn vertegenwoordigers van de winkeliersverenigingen, bewonersorganisaties en andere belanghebbenden organisaties rechtstreeks uitgenodigd. De bijeenkomsten zijn begin juni 2003 aangekondigd in de krant en op de gemeentelijke website. Daarbij is eenieder de mogelijkheid geboden zich aan te melden. In totaal zijn er op de 10 bijeenkomsten 83 personen aanwezig geweest. Zij hebben een verslag ontvangen. Verder zijn er nog enkele schriftelijke bijdragen ingebracht. Deze zijn verwerkt in bijlage 1.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Tabel 5

Overzicht bijeenkomsten een aantal aanwezigen Bijeenkomst :

Datum

Aanwezig

Uitnodigingen

1 Centrum Centrum Schil : Dichtersbuurt, Bloemenbuurt, 2 Afrikanenbuurt, Wilhelminabuurt, Kersbergen

dinsdag 17 juni

woensdag 18 juni

3 Zeist-West (excl. bedrijventerrein) Zeist Noord : Vollenhove, Patijnpark, 4 Staatsliederkwartier Zeist Noordoost : Valckenbosch, Verzetswijk, 5 Indische Buurt Bosch en Duin, Huis ter Heide, Lyceumkwartier, 6 Hoge Dennen Kerckebosch

donderdag 19 juni

maandag 23 juni

dinsdag 24 juni

donderdag 26 juni

7 Den Dolder & Austerlitz Bedrijventerreinen : Zeist West, Odijkerweg, De 8 Eland, Fornhese, Dijnselbrug

dinsdag 1 juli

woensdag 2 juli

9 Buitengebieden

donderdag 3 juli

10 Stations Driebergen-Zeist en Den Dolder

dinsdag 1 juli

166

Totaal

2.3.1

Algemene beoordeling, knelpunten en suggesties Op de bijeenkomsten zijn vele inzichten, knelpunten en meningen naar voren gebracht. Er is hierdoor een goed beeld gekregen van zaken die in het parkeerbeleidsplan naar de mening van de belanghebbenden organisaties in elk geval aandacht behoeven. In zijn algemeenheid werd op de verschillende bijeenkomsten onderschreven dat het ontbreekt aan een samenhangend parkeerbeleid in de gemeente Zeist. Daarnaast was men van mening dat het ontwikkelen van een integraal parkeerbeleid inderdaad van groot belang is voor de gemeente Zeist. Een ander punt dat o.a. op de bijeenkomst over het stedelijk kerngebied en de schil naar voren werd gebracht, maar ook op andere bijeenkomsten regelmatig werd benadrukt, was dat men het van belang acht dat er ook op korte termijn enkele zaken worden uitgevoerd. Hierbij gaat het o.a. om de kwaliteitsverbetering van de parkeergarages (o.a. verlichting en schilderwerk). Ook het vergunningensysteem in de wijken rond het centrum wordt als een op korte termijn aan te pakken knelpunt gezien. Verder lijkt het van belang dat op een aantal ingebrachte knelpunten een korte reactie wordt geformuleerd. Concreet gaat het daarbij o.a. om klachten over de openstelling van de garages en het verzoek om de ‘achteraf betaalmogelijkheid’.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

2.3.2

Stedelijk kerngebied Algemene beoordeling De parkeerdruk is afgezien van de vrijdag en zaterdag acceptabel. Op vrijdag en zaterdag is de parkeerdruk hoog en is er daardoor relatief veel zoekgedrag. Een en ander wordt bevestigd middels de gehouden tellingen in het kader van de parkeermonitor: in het stedelijk kerngebied als geheel is de capaciteit - ook in de drukke periodes - voldoende, de parkeerdruk is echter niet gelijk verdeeld. De kwaliteit van het parkeerproduct in de zin van kwaliteit van de garages, verwijzing, handhaving en betaalmogelijkheden zou verbeterd moeten worden. De hoogte van de tarieven wordt door de winkeliers mede als oorzaak gezien voor het verlies van de regiofunctie van het centrum van Zeist. Knelpunten Tarieven : Deze worden te hoog bevonden in vergelijking met vergelijkbare centra in de regio. Achteraf betalen: dit wordt o.a. door de ondernemers als een belangrijk bezwaar van het betaald parkeersysteem gezien. Men had verwacht dat alle automaten na ombouw voor de Euro geschikt zouden worden gemaakt voor achteraf betalen. De mogelijkheid van de ‘real-time’ parkeerkaart (dwz. vooraf maximale parkeertijd betalen, achteraf teveel betaalde parkeertijd retour) blijkt nog weinig bekend. Het gebruik van deze kaart is dan ook gering. In het stedelijk kerngebied kan overigens wel ‘achteraf’ worden betaald n.l. in 3 garages met contant geld of met de chipknip.

Bij de overige automaten kan dit achteraf afrekenen met de de ‘Real Time’parkeerkaart van de gemeente. Openstelling garage: de sluitingstijd van de garages (19.00u) is volgens de winkeliers in het centrum te vroeg. Men kan altijd de garage verlaten, alleen moet er na 19.00 uur gebeld worden. Tijdens een proef gedurende 1 jaar met langere openingstijden (in 1997) bleek nauwelijks van die mogelijkheid gebruik te worden gemaakt. Verder zijn er na 19.00 uur als er geen betaald regime meer geldt voldoende vrije plaatsen op straat. Verbetering kwaliteit garages: de kwaliteit van de parkeergarages is naar de mening van de aanwezigen onvoldoende en zou met enkele eenvoudige ingrepen (verlichting, verven) al kunnen verbeteren. Een onderzoek en rapportage inclusief aanbevelingen is in 2002 door Haskoning uitgevoerd en inmiddels gereed en zou mogelijk al deels kunnen worden uitgevoerd. Parkeerverwijzing: deze is volgens de aanwezigen voor bezoekers onduidelijk. Handhaving fiscaal en niet fiscaal: dit zou volgens de aanwezigen “strikter” en “klantvriendelijker” moeten. (= niet direct beboeten bij kleine tijdsoverschrijding, of indien iemand naar huis moet worden begeleid) De gemeente gaat overigens uit van een strikt en duidelijk handhavingsbeleid.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Overige wensen: • Extra opvangcapaciteit bij evenementen • Kort parkeerplaatsen voor inladen boodschappen • Extra invalidenplaatsen • Speciale parkeerkaarten voor sociaal bezoek 2.3.7

Centrumschil Algemene Beoordeling Zowel in het vergunninggedeelte als in het niet betaalde deel ondervindt men parkeeroverlast door ‘overloop’ parkeerders, fout parkeren (o.a. voor uitritten, straathoeken) en te ruim uitgegeven vergunningen. In delen van de Bloemenbuurt en de Wilhelminabuurt is de parkeerbehoefte van bewoners groter dan de capaciteit. Knelpunten Overloop centrum: de Bloemenbuurt, de Wilhelminabuurt en de omgeving Kersbergenlaan ondervinden overlast door o.a. overloop van bezoekers aan het centrum en de vergunningsystematiek. Verder veroorzaakt parkeren door marktkooplieden in de Bloemenbuurt voor overlast. Vergunningensysteem : De bestaande systematiek draagt bij aan grote parkeerdruk in de vergunninggebieden rond het centrum.Bij het verkrijgen van een uitwegvergunning wordt de straatvergunning regelmatig aangehouden. Ook zijn er adressen (in de schil circa 20) met 3 bewonersvergunningen. Parkeerkosten: deze worden in relatie tot wat men er voor krijgt als te hoog ervaren. Inrichting (o.a. m.b.t. uitritten/parkeervakken): bij een betere inrichting van de parkeervakken zou volgens de bewoners meer capaciteit beschikbaar komen. Handhaving: stringentere handhaving op foutparkeren (wet Mulder) is gewenst. Regelmatig wordt er voor de uitritten (o.a. Kersbergenlaan) en in bochten geparkeerd.

Parkeercapaciteit Bloemenbuurt: extra parkeergelegenheid voor opvang parkeren bewoners wordt gewenst. Overige wensen / klachten: • Speciale parkeerkaarten voor sociaal bezoek • Geen P-verwijzing via de woonbuurt • Veel parkeersoorten (vrij, vergunning, invaliden, meter, dagkaart) en onduidelijke toelichting meters

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

2.3.8

Woongebieden Algemene Beoordeling De algemene mening op de bijeenkomsten over de woongebieden was dat men hier tegen betaald parkeren c.q. vergunningparkeren is, ook op die plaatsen waar sprake is van een hoge parkeerdruk dan wel van parkeeroverlast. Genoemd worden in dit kader o.a. Brugakker, Couwenhoven, de Componistenbuurt, de Hezer Engweg, De Parmentier, Austerlitz en de directe omgeving van de kantorenstrook aan de Utrechtseweg en Driebergseweg. Als oorzaken worden genoemd: het toegenomen 2e autobezit, overloopparkeren door werknemers/bezoekers en inbreiding. Ook rond de wijkwinkelcentra wordt betaald parkeren ongewenst geacht.

2.3.9

Knelpunten Inbreiding en parkeernormen: het wordt van groot belang geacht dat de gemeente bij inbreidingsprojecten een zodanige parkeernorm hanteert en/of voldoende parkeergelegenheid realiseert, dat toename van de parkeerdruk in bestaande woonstraten wordt voorkomen. In het parkeerbeleidsplan dienen duidelijke richtlijnen te worden opgenomen. Dit betekent tevens een vertaling richting de bouwverordening. Overloop parkeren bedrijven / kantoren: dit speelt met name rond de kantorenstrook aan de Utrechtseweg en Driebergseweg. Als oplossingen worden o.a. genoemd, meer parkeren op eigen terrein en vervoermanagement. Bij nieuwe kantoorvestiging zouden beter gegarandeerd moeten worden dat mobiliteit en parkeren zodanig zal worden afgewikkeld dat het niet leidt tot een toename van de verkeers- en parkeeroverlast in de woonbuurten. Aangezien het hierbij om enerzijds de belangen van de bedrijven gaat en anderzijds om de belangen van de bewoners zal in het beleid een duidelijke prioriteit moeten worden aangegeven. Parkeren vrachtauto’s in woonstraten: in zijn algemeenheid werd dit als onwenselijk gezien: het levert ’s ochtends geluidsoverlast op, is visueel onaantrekkelijk en betekent soms verkeersonveilige situaties. Als oplossing werd genoemd: aanwijzen centrale locatie(-s) voor vrachtauto-parkeren en parkeerverbod voor vrachtauto’s in woonstraten.

Parkeren rond scholen: dubbel parkeren en niet in de vakken parkeren leidt regelmatig tot verkeersonveilige situaties. In het algemeen is men van mening dat de scholen en ouders zelf ook hun verantwoordelijkheid moeten nemen. Onduidelijke en niet eenduidige parkeersituaties: dit hangt samen met de bijzondere lanenstructuur in grote delen van Zeist en de daarbij behorende bermen. De wijze waarop hier geparkeerd mag/moet worden is vaak onduidelijk en wisselt. Uitwegvergunningen: Bewoners kunnen middels een uitwegvergunning toestemming krijgen om hun auto in de voortuin te parkeren. Dit gaat echter ten kostte van het aantal plaatsen op straat. Bijvoorbeeld in de Hezer Engweg leidt dit tot capaciteitsproblemen, mede omdat bewoners ook nog vaak op straat ipv op de uitweg parkeren. Handhaving: Stringentere handhaving op foutparkeren is gewenst.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

2.3.9

Overige gebieden Wijkwinkelcentra Binnen de gemeente zijn er de volgende winkelcentra: De Clomp (Zeist West), Den Dolder (Paduaweg / Dolderdse weg), Kerckebosch, Vollenhove en Vrijheidsplein (Verzetswijk) •

•

• •

In de huidige situatie is bij winkelcentrum Vollenhove en de Albert Hein in Den Dolder sprake van parkeerregulering middels een blauwe zone. Door de clustering met kantoren is bij Vollenhove vaak sprake van een hoge parkeerdruk. Op winkelcentrum Vrijheidsplein is er een informele parkeerregulering: de winkeliers hebben hier een onderlinge afspraak gemaakt waar en wanneer laden en lossen plaats mag vinden. Verder is hier de afspraak dat de medewerkers van de winkels iets verder weg parkeren zodat de dicht bij de winkels gelegen parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor de bezoekers. Voor winkelcentrum Kerckebosch wordt er met de winkeliersvereniging gesproken over uitbreiding van de capaciteit. Vanuit de ondernemers zijn er wensen om de capaciteit uit te breiden. Bij de winkels bij de Paduaweg/Dolderseweg is er volgens de winkeliers momenteel een tekort aan parkeerplaatsen voor werknemers en bezoekers, veroorzaakt door de bouwwerkzaamheden en een toename van het aantal winkels en parkeren door P+R-reizigers. Na afronding van de bouwwerkzaamheden en de uitbreiding van het aantal P+R-plaatsen zal de capaciteit naar verwachting voldoende zijn.

Parkeren rond station Driebergen Zeist De parkeervraag is hier duidelijk groter dan het aanbod. In totaal zijn er rond het station ca. 375 parkeerplaatsen terwijl de huidige behoefte volgens de NS circa 750 plaatsen bedraagt. In 2010 zal die parkeerbehoefte circa 850 plaatsen bedragen. Door de werkzaamheden i.v.m. verlenging van de perrons zal de capaciteit in 2004 tijdelijk nog minder zijn. Oneigenlijk gebruik door bedrijven in de omgeving (Odijkerweg) is volgens de NS gering, maar hierover verschillen de meningen. Een oplossing is nodig maar zal niet eenvoudig zijn. Onderhandelingen met grondeigenaren hebben niet tot resultaat geleid. Het betreft een vanuit milieu oogpunt kwetsbaar gebied. Verder zal de financiering van een gebouwde parkeervoorziening mogelijk een probleem zijn. Het belang van dit knooppunt wordt door alle belanghebbenden onderkend. De rol van het openbaar en de fie ts in het voor- en natransport zou een grotere rol dienen te krijgen.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

Parkeren rond station Den-Dolder De parkeercapaciteit rond NS station Den-Dolder is op piek momenten kleiner dan de vraag. P+R reizigers - maar ook dagrecreanten- parkeren op deze momenten bij het winkelcentrum, waardoor er hier problemen ontstaan. Hiernaast is er geen verwijzing naar het P&R-terrein. Parkeren bij en rond bedrijven Op de meeste bedrijventerreinen wordt het parkeren op eigen terrein afgewikkeld. Op bedrijventerrein Zeist-West is de parkeerdruk rond het bedrijfsverzamelgebouw hoog. Op het terrein als geheel lijkt de capaciteit voldoende, maar de druk is ongelijk verdeeld. Benadrukt is dat voorkomen van parkeer- en verkeersoverlast in de planvorming voor de Vogelwijk een belangrijk aandachtspunt moet zijn. Op bedrijventerrein Odijkerweg is sprake van parkeeroverlast door P+R reizigers. Verder is er de reeds eerder genoemde verkeers- en parkeeroverlast rond bedrijven langs de Utrechtseweg en Driebergseweg. Vervoermanagement door de bedrijven met als doel een groter gebruik van de fiets en het openbaar vervoer kan een belangrijke bijdrage leveren aan een reductie van de parkeerdruk. Parkeren bij evenementen Voor het parkeren bij evenementen o.a. rond het Slot en in de Wulperhorst, maar ook bij andere evenementen in Zeist wordt een structurele oplossing ter voorkoming van parkeeroverlast en aantasting van natuur en milieu (door parkeren in de berm) gewenst geacht.

Parkeren in de buitengebieden In zijn algemeenheid levert het parkeren in de buitengebieden geen problemen op. Wel zijn er op onderdelen aandachtspunten. Daarbij gaat het met name om aantasting van natuur en milieu door parkeren in de bermen. Genoemd worden in dit kader de parallelweg van de Amersfoortseweg (trimmers en wandelaars in het Panbos), de Tiendweg / Blikkenburgerlaan e.o (evenementen Wulperhorst/het Slot) en Prins Bernhardlaan (activiteiten Boswerf). Knelpunt is verder het parkeren op/langs de Krakelingweg bij Schaerweide en Shot. Als optie wordt genoemd een ‘recreatietransferium’ als toegangspoort voor bezoekers aan de Utrechtse Heuvelrug.

Parkeerbeleidsnota Zeist, 03 mei 2004

3 Uitgangspunten en doelstellingen parkeerbeleid Zeist

De gemeente Zeist is bezig met de ontwikkeling van een visie op de gewenste sociaal-, economische, ruimtelijke en mobiliteitsontwikkeling van de gemeente Zeist. Deze visie zal worden verwoord in het ontwikkelingsplan Zeist dat naar verwachting in de loop van het jaar zal worden vastgesteld. De uitgangspunten wat betreft het mobiliteits- en parkeerbeleid dienen uiteraard te passen binnen deze visie. Het plan is weliswaar nog niet vastgesteld, maar de contouren van deze visie zijn inmiddels duidelijk. Een belangrijk element is de visie op het centrum als stedelijk kerngebied. Deze andere naamgeving duidt op een benadering die aangeeft dat het om meer gaat dan alleen het winkelgebied. Het kerngebied omvat het gebied ter weerszijden van de historische Slotas tussen de Blikkenburgerlaan en het Bethaniëplein, waar mensen wonen, werken, uitgaan, winkelen, en voorzieningen bezoeken. Kortom een gebied met vele functies; functies die elkaar kunnen dan wel zouden moeten versterken. Het kerngebied zal zowel een aantrekkelijk verblijfsgebied moeten zijn, als een gebied waarbij mobiliteit en parkeren optimaal worden gefaciliteerd. Dit laatste zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit, beleving en gebruik van de openbare ruimte. Volgeparkeerde straten passen niet in deze visie. Een kerngebied waar de bezoeker kan kiezen uit diverse mogelijkheden wel.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://zeist.parkeerservice.nl/assets/Zeist/Media/2004-Parkeerbeleidsnota-Zeist.pdf