Inspraakreactie Stichting Milieuzorg Zeist e.o. inzake 'Rv Bp Eikenstein' (def)

1 Inspraakreactie Stichting Milieuzorg Zeist e.o. inzake ‘Rv Bestemmingsplan Eikenstein’ Geachte raadsleden, verantwoordelijk wethouder, vertegenwoordiger(s) ontwikkelaars, overige aanwezigen, 1. Hedenavond is dan het: ‘Rv Bestemmingsplan Eikenstein’ aan de orde. De Stichting Milieuzorg Zeist e.o. maakt gaarne van de geboden gelegenheid gebruik om daar nog een korte reactie op te geven. Eerst zal worden stilgestaan bij het planproces, waarna een inhoudelijke reactie zal worden gegeven. Afgesloten zal worden met een conclusie; Planproces 2. Zoals ook in de Toelichting en met name ook in de: ‘Participatienotitie Eikenstein’ aangegeven is aan de beoogde herontwikkeling van Eikenstein een uitgebreid participatieproces vooraf gegaan; 3. Zonder daar nu uitgebreid op in te gaan heeft er voorafgaande aan diverse ontwikkelingen zoals deze ter hoogte van het Utrechtseweg-Noord zijn voorzien het participatieproces m.b.t. de: ‘Gebiedsvisie Utrechtseweg-Noord’ gelopen, dat overigens mede op verzoek van gezamenlijke groene organisaties van Zeist. Uiteindelijk is die: ‘Gebiedsvisie Utrechtseweg-Noord Buro Lubbers, 2018)’ dan in 2018 door de gemeenteraad vastgesteld, dat ook met duidelijke kaders; 4. Daarna heeft er ook nog een participatieproces gelopen m.b.t. het: ‘Groene Raamwerk Utrechtseweg-Noord (Bureau Lubbers, 2020)’, hetgeen dan in 2020 door de gemeenteraad is vastgesteld; 5.

Na de vaststelling van de: ‘Gebiedsvisie Utrechtseweg-Noord’ is er door het RVB i.s.m. de gemeente een participatieproces opgestart t.b.v. de beoogde herontwikkeling van Eikenstein, dat mede om ‘wensen en aandachtspunten’ aan de toekomstige eigenaren/ontwikkelaars te kunnen meegeven. Dat: ‘Participatierapport Eikenstein (Weide Blik, 2018)’ is uiteindelijk op 15 januari 2019 ook door de gemeenteraad vastgesteld, waarbij dan tevens een: ‘Amendement (van GL) m.b.t. het verhogen van de woningdichtheid’ is aangenomen; 6. T.b.v. de verkoop van Eikenstein heeft het RVB dan tevens een relatief groot aantal onderzoeken laten uitvoeren, zoals (niet volledig) een: ‘Ecologische Quickscan met bomenadvies (Koenders & Partners, 2016)’, een: ‘Bureauonderzoek archeologie (Hamaland Advies, 2017)’, maar ook een: ‘Tuinhistorische Verkenning (Stichting in Arcadië, 2019)’. Op basis van de verkoopprocedure/tender is uiteindelijk de combinatie van EarthY en Plegt-Vos eigenaar van Eikenstein geworden 7. EarrthY en Plegt-Vos hebben dan het participatieproces voortgezet met diverse fasen. Gedurende de diverse fasen is dan tevens de mogelijkheid geboden om op de eerste Stedenbouwkundige schetsen en ook het bijbehorende Beeldkwaliteitsplan een schriftelijke reactie te geven, waarvan toen door o.a. de Stichting Milieuzorg Zeist e.o. gebruik is gemaakt; 8.

Bij ‘RIB Eikenstein’ van 10 februari 2022 is de raad er dan van op de hoogte gesteld dat er tussen de gemeente en de ontwikkelaars een ‘Anterieure overeenkomst’ is afgesloten m.b.t. het woningbouwprogramma, dus woningaantallen en –differentiatie, evenals ook m.b.t. duurzaamheid, mobiliteit, etc.; 9. Mede op basis van de diverse binnengekomen reacties, nadere overleggen en ook nadere onderzoeken is dan uiteindelijk van 16 juni t/m 27 juli 2022 het: ‘OntwerpBestemmingsplan Eikenstein’ ter inzage gelegd. Door de Stichting Milieuzorg Zeist e.o. is daar toen, net als overigens door de Werkgroep Natuurlijk Zeist-West en ook de Stichting Beter Zeist, een uitvoerige reactie op gegeven. Deze betroffen dan met name

2 de balans tussen rood en groen, dat mede gezien de kaders zoals deze daartoe in de: ‘Gebiedsvisie Utrechtseweg-Noord’ zijn aangegeven; 10. Mede n.a.v. de binnengekomen zienswijzen hebben er dan op verzoek van EarthY/Plegt-Vos meerdere nadere overleggen over het: ‘Bestemmingsplan Eikenstein’ plaatsgevonden. Op basis van die o.i. (zeer) constructieve overleggen is het bestemmingsplan dat t.a.v. een groot aantal aspecten aangepast, hetgeen dan niet alleen de Toelichting, maar met name ook de Verbeelding en de Planregels betreft (zie in deze dus met name ook de: ’Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Eikenstein’); 11. Laat voorop worden gesteld dat de Stichting Milieuzorg Zeist e.o. er grote waardering voor heeft hoe door zowel het RVB (i.s.m. de gemeente) en ook EarthY/Plegt-Vos het gehele proces is aangepakt. Natuurlijk er zal op dit soort locaties altijd, of dat nu in cultuurhistorische zin is (denk aan de ligging aan de Stichtse Lustwarande (SLW)), of in ecologische zin (zie in deze dus ook het: ‘Groene Raamwerk’ en waarbij juist aan zone tussen Rabofacet en Eikenstein, dus de zogenaamde ‘hartlijn’, een belangrijke ecologische betekenis werd toegekend) altijd een bepaald spanningsveld tussen ‘groen’ en ‘rood’ blijven bestaan en dus ook een verschil van inzicht in de uiteindelijke keuzen, maar EarthY/Plegt-Vos hebben er o.i.

wel alles aan gedaan om er toch samen zo goed mogelijk uit te komen; 12. In procesmatige zin kan het gehele proces dan o.i. als een voorbeeld worden gezien hoe de participatie in het kader van Omgevingswet dan verder zou kunnen worden vormgegeven, dat dan mede op basis van een nog op te stellen: ‘Handvat participatie voor inwoners en initiatiefnemers’, dat dan uiteraard wel met duidelijke kaders; Inhoudelijke aspecten 13. Eerst zal een algemene reactie worden gegeven, waarna nog op enkele specifieke punten zal worden ingegaan; Algemeen 14. Zoals met name ook uit de: ‘Gebiedsvisie Utrechtseweg-Noord (Buro Lubbers, 2018)’ naar voren komt kan Eikenstein, dat dan een langere historische ontwikkeling kent, eigenlijk niet los worden gezien van de omgeving. Zo maakt het gebied, zoals ook hiervoor al aangegeven, deel uit van de Stichtse Lustwarande (SLW)’, die op haar beurt dan weer deel uitmaakt van de: ‘Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS)’ van de provincie Utrecht.

Daarnaast komen er in het gebied een aantal belangrijke opgaande groenstructuren voor, zoals die langs de Laan van Eikenstein, het Laantje van Dreesman en ook die tussen Eikenstein en Rabofacet, waarbij die laatste dan tevens als een belangrijke ecologische verbinding kan worden gezien tussen het Sanatoriumbos en het Pestersbosje (zie in deze dus ook onderstaande Fig.: ‘Deelgebieden VO Groene Raamwerk’ met dus als donkergroen de zogenaamde ‘Hartlijn’ (uit het rapport: ‘VO Groene Raamwerk (Buro Lubbers, 2019)’)). Het doel van zowel de: ‘Gebiedsvisie Utrechtseweg-Noord (Buro Lubbers, 2018)’, als met name ook van het daarvan afgeleide: ‘Groene Raamwerk Utrechtseweg-Noord (Buo Lubbers, 2020)’ is dan ook tot een ecologische versterking van de betreffende ecologische structuren en dan in het bijzonder ook van de ‘hartlijn’ te komen;

3

Fig.: ‘Deelgebieden VO Groene Raamwerk’ met dus als donkergroen de zogenaamde ‘Hartlijn’ (uit het rapport: ‘VO Groene Raamwerk (Buro Lubbers, 2019)’) 15. Als je dan de zienswijze van de Stichting Milieuzorg Zeist e.o. en ook de beide andere groene organisaties beziet dan gaan deze toch met name ook, zoals ook hiervoor onder het Hoofdstuk: ‘Planproces’ reeds aangegeven om het spanningveld dat op zo’n locatie tussen het groen en het rood aanwezig is, althans kan zijn. Daarbij gaat het dan er dan niet alleen om of een bepaalde woningbouwprogramma dan in ruimtelijke zin inpasbaar is, dat dus rekening ook met een bepaalde en ook gewenste ruimtelijke kwaliteit, dat dus uitgaande van het ‘DNA/Genius Loci’ van deze plek, maar ook het spanningveld dat t.a.v. het parkeren, de verkeersgeneratie/mobiliteit en daarmede algemene leefomgevingskwaliteiten kan ontstaan; 16. Mede op basis van de vele o.i. constructieve overleggen die zijn gevoerd, waarbij dan niet alleen naar de beoogde kwaliteiten van het ruimtelijke groene raamwerk als geheel is gekeken, maar ook naar die op specifieke plekken, is dan het bestemmingsplan o.i. alsnog t.a.v. een groot aantal onderdelen ten gunste van het groen, in casu de in de nabij toekomst nog te realiseren groene kwaliteiten aangepast. Dat zie je dan niet alleen terug in de diverse t.a.v.

het: Ontwerp-Bestemmingsplan’ doorgevoerde wijzigingen en waarbij in eerste instantie aan een relatief groot aantal ‘rode bestemmingen’ alsnog een ‘groene bestemming’ is gegeven, maar met name ook aan het: ‘Voorontwerp-Ontwerp Inrichtingsplan Eikenstein’, dat dan nu mede als ‘voorwaardelijke verplichting’ aan het voorliggende bestemmingsplan ten grondslag is gelegd; 17. Juist ook gezien alle gedane groene wijzigingen wil de Stichting Milieuzorg Zeist e.o. in die zin dan zowel aan EarthY/Plegt-Vos en overigens ook aan de gemeente die steeds bij alle overleggen aanwezig is geweest haar complimenten overbrengen; Specifieke aspecten Groen 18. Zoals ook in het ‘Rv’ aangegeven gaat het wat betreft de inrichting nog om een ‘Voorontwerp Inrichtingsplan (VOIP)’, hetgeen dus op punten nog kan wijzigen. Met name wat betreft de soortenkeuzen van de planten wordt dan aangegeven dat daarbij die van de ‘Heuvelrugtuinen’ nog als inspiratie zullen worden meegenomen, hetgeen dan wordt gewaardeerd;

4 19. In ieder geval is de Stichting dus wel verheugd, zoals ook hiervoor al aangegeven, dat een aanzienlijk deel van het gebied dat eerst nog ‘rood’ was naar ‘groen’ is verkleurd, zij het dat het nog wel een hele uitdaging zal zijn bepaalde van deze gebieden ook echt een groene uitstraling te geven, zoals m.b.t. de diverse parkeerplaatsen en dan met name ook die aan de zijde van de Utrechtseweg, maar ook Laan van Eikenstein; 20. Datzelfde geldt dan voor de zone met de bestemming: ‘Specifieke vorm van tuin – bostuin (st-bot)’, waarbij het toch ook een hele opgave zal zijn om aldaar ook echt een bostuin-karakter te kunnen realiseren, dat dan mede ook gezien de ervaringen in het Kerckebosch; 21. In ieder geval dus wel fantastisch dat er nu een: ‘Voorlopig Ontwerp-Inrichtingsplan’ is opgesteld en dan nu ook als: ‘voorwaardelijke verplichting’ aan de Planregels is gebonden, zodat het bereiken van bepaalde groende kwaliteiten nu ook echt is geborgd; Parkeren 22. Ook hierover zijn dan diverse gesprekken gevoerd en dat dan mede i.r.t. het totale programma, zowel het woningbouwprogramma als overige activiteiten. In die zin is dan een: ‘Parkeerbalans’ opgesteld (zie in deze dus ook de notitie: ‘Toelichting parkeerbalans Eikenstein’); 23.

Aangegeven wordt dat men wel voor het bepaald aantal parkeerplaatsen een ruimtelijk reservering aanhoudt, maar dat deze als het even kan, dat mede gezien de nieuwe; ‘Parkeerbeleidsnota 2023 – 2027’, waarover de gemeenteraad dan wel nog dient te besluiten, bij voorkeur groen blijven; 24. Voor zover dan de nieuwe parkeernormen van kracht zijn wil dan eerst bezien of er een vermindering van parkeerplaatsen aan de zijde van de Stichtse Lustwarande kan worden gerealiseerd, dat dan door niet langer parkeergarages onder de beide aldaar beoogde woongebouwen te realiseren, evenals te bezien hoe er dan minder op maaiveld behoeft te worden geparkeerd; 25. Laat het duidelijk zijn dat de Stichting Milieuzorg Zeist e.o. vanuit duurzaamheids- en ook leefomgevingskwaliteiten een voorstander is van zo autoluw mogelijke/autovrije wijken, dat bijvoorbeeld door (inderdaad) elektrische deelauto’s aan te bieden, maar voor zover er dan toch auto’s zijn en moeten worden geparkeerd dan bij voorkeur ondergronds en in ieder geval zoveel als mogelijk uit het zicht; Mobiliteit 26. Wat betreft de verwachte toename van de mobiliteit is dan een verkeersonderzoek uitgevoerd (zie in deze dus ook:’Verkeerskundig onderzoek (BuroDB, 2022)’ en waaruit dan naar voren komt dat de toegangswegen en bijborende kruisingen het verkeer aankunnen, evenals is op basis van vuistregels, dat n.a.v.

de zienswijze van Lisman BV, ook aangegeven dat dat ook geldt voor de rotonde Oude Arnhemsweg-Dreef; 27. De vraag is dan wel hoe een en ander uitpakt als ook de herontwikkeling van Dreef 2 heeft plaatsgevonden; 28. Tenslotte wordt aangegeven dat de eerder in het vooruitzicht gesteld knip op de Laan van Eikenstein tot omrijbewegingen leidt en daar dus vanaf wordt gezien. Het idee achter een dergelijk knip was evenwel de leefomgevingkwaliteiten van de Laan van Eikenstein te verbeteren, juist door mensen te stimuleren meer met de fiets te gaan, althans zo heeft de Stichting Milieuzorg Zeist e.o. dat altijd begrepen; Duurzaamheid 29. M.b.t. duurzaamheid wordt dan aangegeven dat een: ‘Duurzaamheidsplan’ is gemaakt en dat daarover tevens afspraken in de: ‘Anterieure overeenkomst’ zijn gemaakt;

5 30. Zoals bekend gaat de gemeente Zeist wat betreft het: ‘Convenant Duurzame Woningbouw’ voor goud, dus is het de vraag of een dergelijke duurzaamheidsstandaard ook voor dit project wordt aangehouden, inclusief m.b.t. het thema: ‘biodiversiteit en natuurinclusief bouwen’; Conclusie 31. T.a.v. het algehele planproces bestaat er bij de Stichting Milieuzorg Zeist e.o. (grote) waardering voor de wijze waarop dit is opgepakt, zowel t.a.v. de ontwikkelaar, als de gemeente. In die zin kan dat o.i. als een goed voorbeeld worden gezien; 32. Dat er desondanks een bepaald spanningsveld zal blijven bestaan tussen de bestaande en ook nog te realiseren groene kwaliteiten én de beoogde rode ontwikkelingen zal ook duidelijk zijn. Met name door het beter borgen van de bestaande en nog te realiseren groene kwaliteiten in het voorliggende bestemmingsplan wordt daar o.i. nu wel in belangrijke mate aan tegemoet gekomen, ook al zal nog veel met de daadwerkelijke uitvoering samenhangen; Patrick Greeven (SMZ e.o.)