Inleesdocument raad over Implementatie Omgevingswet 2024-2032
Tekst van het document
Implementatie Omgevingswet 2024-2032 Inleesdocument raadsleden Gemeente Zeist
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
1
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
2
Inhoudsopgave 1.
Inleiding
4
2.
Omgevingswet algemeen
5
IPLO
5
Gemeente Zeist
5
3.
6
Implementatie Omgevingswet Zeist
Eerste Zeister Omgevingsvisie (EZO)
6
Plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032
6
Plan van aanpak Omgevingsvisie Zeist 2050
6
Plan van aanpak Omgevingsplan
7
Plan van Aanpak Handvat participatie voor inwoners en initiatiefnemers
7
Voortgangsrapportage
7
4.
8
Omgevingsvisie
Informatiemomenten raad 2025
8
Koers en partcipatie Omgevingsvisie Zeist 2050
8
5.
9
Omgevingsplan
Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024
9
Startnotities voor de deelgebieden Austerlitz en Den Dolder
9
6. Handvat participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers
10
Participatie
10
Participatie bij alle projecten
10
Handvat Participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers
10
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
3
1. Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Een belangrijke wet die het in Nederland vereenvoudigt om onze leefomgeving te ontwikkelen en beschermen met de nadruk op meer kwaliteit, oog voor samenhang en meer samenwerking met inwoners. De omgevingswet is veelomvattend. In het kader van de implementatie van de wet werken we in Zeist in elk geval aan de volgende drie instrumenten uit de Omgevingswet: 1. De Omgevingsvisie Zeist 2050. De omgevingsvisie Zeist 2050 is een visie met strategische hoofdkeuzen van beleid voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn. Deze tweede omgevingsvisie is een doorontwikkeling van de Eerste Zeister Omgevingsvisie. 2. Het integrale omgevingsplan. Dit is het plan met alle gemeentelijke regels voor de fysieke leefomgeving, als opvolger van het tijdelijke omgevingsplan. 3. Het Handvat participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers. Dit handvat is voor alle participatie bij ruimtelijke projecten waarbij de gemeente niet zelf initiatiefnemer is. Hoe we dit doen heeft uw raad op 26 maart 2024 besloten. De raad heeft een overkoepelend Plan van Aanpak vastgesteld over de implementatie van de Omgevingswet met daarbij drie deel Plannen van Aanpak. Dit raadsbesluit bepaalt in belangrijke mate hoe en waaraan we nu en de komende jaren werken.
Om u als nieuwe raad een goed overzicht te geven wat we al hebben gedaan, waar we nu staan en wat we nog verwachten, organiseren we op 21 mei 2026 een informatieavond. Ter voorbereiding op deze avond hebben we een inleesdossier voor u gemaakt. Vanzelfsprekend kunt u dit dossier ook als naslagwerk gebruiken. In dit inleesdossier vindt u de belangrijkste documenten die relevant zijn voor uw werk als raadslid op het gebied van de Omgevingsvisie Zeist 2025, het Omgevingsplan Zeist en het Handvat participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers. Leeswijzer Wij hebben dit inleesdossier als volgt opgebouwd: 1. 2. 3. 4. 5.
Omgevingswet algemeen (landelijke informatie) Implementatie Omgevingswet Zeist Omgevingsvisie Zeist Omgevingsplan Zeist Handvat participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
4
2. Omgevingswet algemeen In dit hoofdstuk staat enige algemene informatie over de Omgevingswet die de rijksoverheid ter beschikking heeft gesteld. Onderstaande animatie geeft u een korte uitleg over de Omgevingswet. U krijgt met de Omgevingswet te maken als u iets wilt veranderen in uw leefomgeving. Animatie: https://iplo.nl/regelgeving/omgevingswet/introductie/animatie-omgevingswet/
IPLO Op het InformatiePunt LeefOmgeving (IPLO) heeft de rijksoverheid veel informatie verzameld over alles wat met de Omgevingswet te maken heeft. Via de volgende pagina kunt u informatie vinden over een veelheid aan onderwerpen: https://iplo.nl/regelgeving/omgevingswet/
Gemeente Zeist Op de website van de gemeente is informatie te vinden voor inwoners die (ver)bouwplannen hebben. Ook staat hier een Q&A op: https://www.zeist.nl/wonen/bouwen-en-verbouwen/omgevingswet
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
5
3. Implementatie Omgevingswet Zeist Eerste Zeister Omgevingsvisie (EZO) In 2023 is de Eerste Zeister Omgevingsvisie (EZO) vastgesteld. Deze visie benoemt vooral de waarden die wij in de gemeente Zeist belangrijk vinden. De EZO is, samen de bijbehorende stukken, in te zien via de volgende link: Eerste Zeister Omgevingsvisie 2023-2026
Een belangrijke bijlage bij deze visie is bijlage 5, het Stappenplan - Werken met de Omgevingswet 2023 – 2030. Deez geeft de voorzet voor het opstellen van het Plan van Aanpak Implementatie Omgevingswet.
Plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032 Nadat de EZO (met stappenplan) is vastgesteld, is doorgewerkt aan het Plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032. Deze is door de gemeenteraad vastgesteld op 26 maart 2024. Het Plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032 gaat in op de werkzaamheden die in die periode worden uitgevoerd voor de verschillende producten. Dit gebeurt op basis van twaalf uitgangspunten die de gemeente hanteert bij de implementatie van de Omgevingswet in die periode. Via deze link kunt u de informatieavond volgen die op 18 januari 2024 is gehouden voor raadsleden. Hierin wordt het overkoepelende Plan van Aanpak toegelicht, samen met de deel Plannen van Aanpak over de omgevingsvisie, het omgevingsplan en het Handvat participatie voor inwoners en initatiefnemers Het raadsbesluit vindt u hier: Raadsbesluit Plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032 Het plan van aanpak vindt u hier: Plan van Aanpak Implementatie Omgevingswet 20242032
Plan van aanpak Omgevingsvisie Zeist 2050 In het overkoepelende Plan van Aanpak zijn drie deel Plannen van Aanpak opgenomen:
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
6
1) Plan van Aanpak Omgevingsvisie Zeist 2050 2) Plan van aanpak Omgevingsplan 3) Plan van aanpak handvat participatie voor inwoners en initiatiefnemers De eerste betreft het Plan van Aanpak voor het opstellen van de Omgevingsvisie Zeist 2025. Met het vaststellen van het overkoepelende Plan van Aanpak Omgevingsvisie Zeist 2050 op 26 maart 2024 is dit Plan van Aanpak ook vastgesteld. Deze beschrijft hoe de gemeente wil komen tot een nieuwe Omgevingsvisie. Plan van aanpak Omgevingsvisie Zeist 2050
Plan van aanpak Omgevingsplan In het overkoepelende Plan van Aanpak zijn drie deel Plannen van Aanpak opgenomen. Eén hiervan betreft het Plan van Aanpak voor het opstellen van het Omgevingsplan voor de gemeente Zeist. Met het vaststellen van het overkoepelende Plan van Aanpak op 26 maart 2024 is dit Plan van Aanpak Omgevingsplan ook vastgesteld. Deze beschrijft hoe de gemeente wil komen tot het nieuwe, gebiedsdekkende Omgevingsplan. Plan van aanpak Omgevingsplan
Plan van Aanpak Handvat participatie voor inwoners en initiatiefnemers In het overkoepelende Plan van Aanpak zijn drie deel Plannen van Aanpak opgenomen. Eén hiervan betreft het Plan van Aanpak Handvat participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers. Met het vaststellen van het overkoepelende Plan van Aanpak op 26 maart 2024 is dit Plan van Aanpak Handvat participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers ook vastgesteld. Deze beschrijft hoe de gemeente wil komen tot een handvat om ruimtelijke initiatieven van een goede participatie te voorzien. Plan van Aanpak Handvat participatie voor inwoners en initiatiefnemers
Voortgangsrapportage In het Plan van Aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032 is de afspraak gemaakt dat de raad jaarlijks een raadsvoorstel ontvangt om over de voortgang van het plan van aanpak en de implementatie van de Omgevingswet in zijn geheel te besluiten en om indien nodig de uitgangspunten bij te stellen. In 2025 is de raad geïnformeerd over de voortgang van de implementatie via een Raadsvoorstel Voortgangsrapportage Implementatie Omgevingswet 2024 2032 Later in het jaar is de gemeenteraad via een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de stand van zaken via een Raadsinformatiebrief d.d. 17 september 2025. Het raadsvoorstel van de Voortgangsrapportage voor 2026 is te lezen via deze link.
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
7
4. Omgevingsvisie In het vorige hoofdstuk heeft u kunnen lezen dat in 2023 de Eerste Zeister Omgevingsvisie (EZO) is vastgesteld. Gelijktijdig met de vaststelling van de EZO is een stappenplan voor het vervolg vastgesteld. Daarin staat beschreven dat we gaan werken aan een doorontwikkeling van de Eerste Zeister Omgevingsvisie. In het Plan van Aanpak Omgevingsvisie Zeist 2050 (zie ook hoofdstuk 3) en dit hoofdstuk leest u hoe we dat doen en waar we staan. Informatiemomenten raad 2025 Na vaststelling van het plan van aanpak Omgevingsvisie is gestart met de werkzaamheden voor het opstellen van de Omgevingsvisie Zeist 2050. In 2025 hebben we 4 informatiemomenten voor raadsleden georganiseerd te weten: - 18 februari 2025 – Informatie bijeenkomst inventarisaties Omgevingsvisie - 15 juli 2025 – Werkgroep Omgevingswet plus (alleen voor raadsleden) - 23 september 2025 – Informatiebijeenkomst inventarisaties in het kader van de omgevingsvisie - 17 december 2025 – Werkgroep Omgevingswet (alleen voor raadsleden) Koers en partcipatie Omgevingsvisie Zeist 2050 In de omgevingsvisie maken we afwegingen en keuzes over de toekomstige invulling van ‘het goede leven in Zeist’. Het speelt in op de uitvoering van de Propositie en de samenhang met het omgevingsplan en omgevingsprogramma's. De omgevingsvisie is een richtinggevend document inclusief een uitvoeringsstrategie voor de periode tot 2050.
Het biedt een houvast waarmee we de specifieke ruimtelijke opgaves kunnen aanpakken. Het brengt in beeld welke keuzes Zeist maakt en biedt kaders waarbinnen Zeist ontwikkelt. Het is een integraal document waarin de samenhang tussen onderwerpen en thema’s leidend is. Als tussenstap in het proces om te komen tot de Omgevingsvisie Zeist 2050, zijn de Koersnota Omgevingsvisie Zeist 2050 en het Participatieplan Omgevingsvisie Zeist 2050 opgesteld. De hoofdopgaven die voortkomen uit de koersnota en het participatieplan liggen nu ter besluitvorming voor. Raadsvoorstel koers en participatie Omgevingsvisie Zeist 2050
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
8
5. Omgevingsplan Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024 De transitiestrategie is een vervolg op het eerder genoemde Plan van aanpak Omgevingsplan en beschrijft op welke wijze de gemeente het doel van één integraal omgevingsplan wil bereiken. In de strategie zijn inhoudelijke keuzes gemaakt over de opbouw van het omgevingsplan. De gemeenteraad stelde de transitiestrategie vast op 17 december 2024. Sindsdien werken we aan de uitvoering van de transitiestrategie. Raadsbesluit 17 december 2024 Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 20924 Startnotities voor de deelgebieden Austerlitz en Den Dolder We zijn de opbouw van het omgevingsplan gestart via de deelgebieden ‘Austerlitz en deel Zeisterbossen’ en ‘Den Dolder en Soestdijkerweg en omgeving’. Voor beide gebieden is de startnotitie klaar. De definitieve startnotities zijn aangeboden aan de gemeenteraad om vast te stellen. De startnotities vormen de basis voor het opstellen van het omgevingsplan. Raadsvoorstel vaststellen startnotities
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
9
6. Handvat participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers Participatie De Omgevingswet hecht veel waarde aan participatie. Dit betekent dat belanghebbenden, zoals burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties in een vroeg stadium worden betrokken bij het maken van beleid, plannen en besluiten over projecten. Het doel hiervan is om ideeën, zorgen en inzichten op te halen, zodat we samen de leefomgeving beter kunnen inrichten. Participatie betekent niet dat iedereen altijd zijn zin krijgt; het gaat om het zorgvuldig meewegen van belangen. Al in 2022 stelde de gemeente Zeist het Handvat Participatie vast. Dit beschrijft hoe participatie wordt toegepast bij gemeentelijk beleid en gemeentelijke plannen. Link naar onze website met informatie over o.a. het Handvat participatie: https://www.zeist.nl/projecten/participatie Participatie bij projecten De Omgevingswet kent echter ook regels voor participatie door initiatiefnemers die een ruimtelijk project willen ontwikkelen. Deze regels zijn minder uitgebreid dan vaak wordt gedacht. Bij een reguliere vergunningaanvraag moet een initiatiefnemer alleen aangeven: • • •
of er participatie heeft plaatsgevonden; wat de uitkomsten waren; wat er met deze uitkomsten is gedaan.
Daarnaast mag de gemeenteraad bepalen voor welke soorten aanvragen participatie verplicht is. De gemeenteraad van Zeist besloot op 25 januari 2022 dat participatie verplicht is voor alle BOPA's (buitenplanse omgevingsactiviteiten). Link naar besluit participatie bij alle BOPA’s staat hier. Handvat Participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers Wat precies van een aanvrager wordt verwacht bij een BOPA, staat in het Handvat Participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers.
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
10
Dit handvat is opgesteld op verzoek van inwoners. De gemeenteraad stelde het op 8 juli 2025 vast. Link naar het Handvat participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers. Om de belangrijkste informatie snel toegankelijk te maken is een aparte website gemaakt: www.participatiewijzerzeist.nl.
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
11
Uitgave 13 mei 2026 Gemeentehuis Het Rond 1, Zeist Contact www.zeist.nl/contact
Link naar de Instagram pagina van de Gemeente Zeist
Link naar de Facebook pagina van de Gemeente Zeist
Implementatie Omgevingswet 2024-2032
12