Burgeramendement RvBebouwde-kom-Wnb def

BURGERAMENDEMENT Datum raad Agendapunt Indiener(s) Onderwerp /Titel

: : : :

Uitslag stemming

:

12 december 2023 23RV070 rv Bebouwde kom Wet natuurbescherming E. P. Visscher, H. Beekman en M.C. Speekenbrink Aanpassing Rv Bebouwde kom Wnb (m.b.t. Nota van toelichting en zienswijzen en geactualiseerde, digitale kaart “Bebouwde kom Wnb”).

De gemeenteraad in vergadering bijeen op 12 december 2023 in behandeling het raadsvoorstel 23RV070 Bebouwde kom Wet natuurbescherming besluit de eerste 2 conceptbesluiten als volgt te wijzigen: “De Raad besluit: 1. De nota van toelichting en zienswijzen zodanig aan te passen dat het wijzigen van het provinciale regime voor een natuur- en bosgebied onder de Wet natuurbescherming (Wnb) naar Bebouwde kom Wnb onder het Zeister regime pas mogelijk wordt nadat het betreffende bestemmingsplan en de omgevingsvergunning(en) in het kader van nieuwe ontwikkelingen in rechte onherroepelijk zijn geworden en daadwerkelijk uitgevoerd kunnen worden, en als zodanig in te stemmen met de aldus gewijzigde Nota van toelichting en Zienswijzen; en 2. de geactualiseerde digitale kaart “Bebouwde kom Wet natuurbescherming” aan te passen aan bovenstaand, gewijzigd, punt 1 en als zodanig in te stemmen met de aldus gewijzigde digitale kaart.” Toelichting 1. De provinciale bescherming van bos en natuur volgens de Wnb 2017 en in de uitgewerkte provinciale regelgeving is thans veel ruimer dan die volgens de gemeentelijke Bomenverordening 2016 van Groene-kaart-gebieden, zie NB 1. 2. Volgens de geest van de Wnb geldt bij het onderbrengen van beschermde natuur en bos onder het gemeentelijk regiem als voorwaarde feitelijke bebouwing, c.q. op korte termijn, zie uitspraak Rechtbank Oost-Brabant d.d.27 juni 2018.

Naar analogie zijn gerechtelijke uitspraken over de interpretatie van het Besluit Omgevingsrecht (BOR) van toepassing. 3. Het voor het onherroepelijk worden van herbestemmingen en omgevingsvergunningen overdragen van het beschermingsregiem naar de gemeente tast de rechtszekerheid van direct-belanghebbenden aan. Belanghebbenden die nu een zienswijze of bezwaarschrift hebben ingediend worden geconfronteerd met een wijziging van kaders en regels tijdens de procedure. Zij worden zo dus buitenspel gezet of hun rechtspositie wordt verzwakt. Daarnaast leert de praktijk dat plannen vaak nog kunnen veranderen of als gevolg van nu nog onvoorziene omstandigheden (deels) moeten worden ingetrokken. 4. De betreffende aanpassingen van de Bebouwde kom Wnb kunnen bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 afgewogen gelijklopen met de betreffende procedures in het kader van de omgevingsvisie, zie NB 2. 5. Dan ontstaat er ook voldoende ruimte om het unaniem aangenomen burgeramendement EZO “Opname groenambities waaronder groeninventarisatie ” daadwerkelijk uit te voeren. 1

NB 1. Het gaat onder het provinciaal regiem van de Wnb (overeenkomstig de VNL 2018, Hoofdstuk. 4) om verplichte compensatie, inclusief een kwaliteitstoeslag, evenals de bescherming van oude bosgroeiplaatsen (meer dan 150 jaar oud). De kwaliteitscompensatie behorende bij de VNL 2018, Art. 4.4, 3e lid is nader aangegeven in de betreffende Bijlage 1. De bescherming die in de VNL 2018 aan houtopstanden wordt gegeven is inmiddels ook in belangrijke mate al doorvertaald in de: ‘Ínterim-Omgevingsverordening Provincie Utrecht 2021’, Afdeling 6.2. Daarentegen kan onder het gemeentelijk regiem om feitelijke of bestuurlijke redenen worden afgeweken van de verplichte compensatie c.q. herplantplicht, ook in de Groene-kaart-gebieden. NB 2. Pas als de groeninventarisatie is uitgevoerd kan bij de planontwikkeling een evenwichtige waardenweging plaatsvinden. Als vervolgens blijkt dat het toch niet mogelijk is natuur en bos te behouden, dan kan een (verplichte) compensatie worden afgesproken inclusief kwaliteitscompensatie en vervolgens ook het regiem dat daarbij past.

Ondertekening initiatiefnemers

Hetty Beekman

Martine Speekenbrink

Egbert Visscher

2