Bezwaarschrift tegen besluit Mobiliteitsplan

Secretariaat: P.C. Hooftlaan 31 3705 AE Zeist T: 030-6960141 KvKnr.: 30250364 ANBI sinds 1-1-2012 NL98 INGB 0005 8035 12 E: beterzeist@gmail.com W: www.beterzeist.nl (oud) W: www.beterzeist.com Aan: de Commissie bezwaarschriften digitaal ingediend per e-mail aan zeist@zeist.nl Zeist, 26 april 2022 Betreft: Bezwaar tegen rechtskracht van het raadsbesluit over het Mobiliteitsplan en tegen intrekking van het GVVP Geachte commissie, Op 24 februari 2022 heeft de raad het RV Mobiliteitsplan Zeist 2022-2027 aangenomen. Volgens het dictum punt 2 van het RV vervangt het Mobiliteitsplan het vigerende GVVP 2014 -2023 dat blijkens het besluit wordt ingetrokken. Wij maken bezwaar tegen dit besluit van het aangenomen raadsvoorstel en het daarin ontbreken van een verwijzing naar een rechtsmiddelenclausule. Het rechtsgevolg van het raadsbesluit is dat niet meer het GVVP als grondslag dient voor verkeersbesluiten maar het Mobiliteitsplan. In het aangenomen Mobiliteitsplan staan onjuistheden en niet gemotiveerde wijzigingen van beleid die nu rechtskracht krijgen/hebben. Voor het opstellen van verkeersplannen geldt thans nog de Planwet Verkeer en Vervoer. Bij het opstellen van een GVVP is een zienswijzeprocedure van toepassing, zie Art 10 lid 2 en onderstaande bijlage (punt 1 van brief van 9 organisaties d.d. 11 januari 2022).

Nu wordt weliswaar de Planwet vervangen door het onderdeel mobiliteit in de Omgevingswet, maar deze wet wordt pas 1 januari 2023 van kracht of mogelijk nog later. Wel geldt er (dan) een wet- en regelgeving voor de overgang. Stichting Beter Zeist wenst duidelijkheid over de ontstane situatie. Navraag op 21 maart bij de raadsgriffie leverde geen afdoende antwoorden op. De griffie zou er op terugkomen, maar dat is tot op heden niet gebeurd. Wij hopen met deze bezwaarprocedure benodigde duidelijkheid te krijgen. Daarbij gaat het ons inziens om de volgende punten: 1. Het Mobiliteitsplan Zeist kan ons inziens het GVVP (nog) niet vervangen nu de Omgevingswet nog niet van kracht is. Daarmee is de intrekking van het GVVP onwettig. 2. Aangezien volgens het dictum van het raadsvoorstel het Mobiliteitsplan het GVVP direct vervangt is het plan nu de facto een nieuw, een zogenaamd fictief GVVP. En voor het opstellen van een GVVP is een zienswijzeprocedure van toepassing. Deze is niet gevolgd waardoor de vaststelling niet rechtsgeldig is en de procedure opnieuw moet plaatsvinden. Bij de inspraak heeft Stichting Beter Zeist dat aangegeven, maar het

Platform van buurten voor een mooi en groen Zeist en invloed van burgers

1

college en de raad zijn er niet op ingegaan. Ons inziens is het college c.q. de raad daarmee volgens de wet procedureel in gebreke gebleven. 3. Als de Commissie Bezwaarschriften het voorgaande geheel of gedeeltelijk onderschrijft dan geven wij de commissie in overweging in haar advies de volgende mogelijkheden na te gaan: -

alsnog een zienswijzeprocedure te houden en daarna opnieuw inspraak te organiseren over het als dan voorliggende concept mobiliteitsplan; alsnog herzien van het besluit door de raad; vernietiging van het betreffende besluit door de Kroon voorstellen op grond van 273 Gemeente besluiten wegens strijd met de wet of het algemeen belang; aangeven dat bezwaarmaker een kort geding kan aanspannen; andere mogelijkheden?

Indien u bij eerste lezing van dit bezwaar overweegt om het niet ontvankelijk te verklaren, verzoek ik u Stichting Beter Zeist daarvan direct op de hoogte te stellen en ons de gelegenheid te geven het bezwaar mondeling bij u toe te lichten voordat u tot een definitief standpunt komt. Met belangstelling wachten wij uw antwoord af. Met vriendelijke groet,

Egbert Visscher, voorzitter Stichting Beter Zeist Bijlage: uit brief van Stichting Beter Zeist namens 9 organisaties e.a. d.d. 11 januari 2022 aan de raad over het RV mobiliteitsplan 1 Ontbreken van (wettelijk verplichte) zienswijzeprocedure Toelichting Volgens de “Algemene beginselen van openbaar bestuur” is t.a.v. “1. Het proces van voorbereiding en besluitvorming” het “1c Verbod van détournement de procedure” van toepassing. Dat wordt als volgt uitgewerkt.

Platform van buurten voor een mooi en groen Zeist en invloed van burgers

2

“Het bevoegd gezag mag geen besluit nemen met een procedure die niet voor dit besluit bestemd is. Het mag ook geen besluit nemen met gebruik van een procedure, die niet past bij het besluit. De gebruikte procedure moet kloppen met de wet.” In Art 10 lid 2 Planwet Verkeer en Vervoer staat: “Op de voorbereiding van het gemeentelijk verkeers- en vervoerplan is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.” Dat houdt in dat er een zienswijzeprocedure moet worden gevolgd ter voorbereiding van een GVVP. Nu heeft het college steeds aangegeven dat het Mobiliteitsplan een vervanging is van het GVVP Zeist. En ter voorbereiding van het Mobiliteitsplan is er geen zienswijzeprocedure gevolgd waarop men op het gehele ontwerpplan kon reageren. Er konden vanuit de Zeister samenleving vooraf wel knelpunten worden aangegeven op het gebied van mobiliteit. Dat is ook gebeurd. Weliswaar is de Planwet Verkeer en Vervoer opgenomen in de omgevingswet, maar die wet is nog niet ingevoerd, omdat het Digitaal Stelsel Omgevingswet nog niet voor gebruik gereed was. Het is overigens de vraag wanneer dat wel het geval zal zijn. Zolang dat niet aan de orde is blijft de Planwet onverkort van kracht en idem het GVVP 2014-2023. Dat betekent dat het Mobiliteitsplan dus nog niet kan fungeren als onderliggend algemeen beleidskader voor besluiten over verkeer en Vervoer.

Er is dus voldoende tijd voor een zienswijzeprocedure over het Mobiliteitsplan. CONCEPT AMENDEMENT OF VOORSTEL 1 Het raadsvoorstel Mobiliteitsplan Zeist niet te behandelen, maar eerst een zienswijzeprocedure te volgen over het huidige concept en vervolgens over het alsdan resulterende Mobiliteitsplan inspraak te houden via de Ronde Tafel.

Platform van buurten voor een mooi en groen Zeist en invloed van burgers

3