Besluitenlijst Raad 26 maart 2024

Integraal audioverslag

Besluitenlijst raad datum: vergaderruimte:

26 maart 2024 Raadzaal

GroenLinks

:

VVD

:

D66

:

CDA NieuwDemocratischZeist Seyst.nu ChristenUnie/SGP PvdA SP ZeisterBelang Onafhankelijk raadslid Voorzitter Tevens aanwezig wethouders Raadsgriffier Afwezig raadslid

: : : : : : : : : : : :

R.A. van Nieuwstadt, M. Folkersma, G.J.J.P. Pereboom, F.J. van ’t Riet, S.G.H. van der Schild, G.J.M. van Vliet, S. Zwart E. van Splunter, B.C.G.M. Bakker, T.A. Bakrin, M. Huijben, A. Pieters H. Boutahar, F. Andre de la Porte, D.H. van Ginkel, J.A.G.M. van den Heuvel, M. Irahhoten, R. Pattiasina M.C.M. Fluitman, E.M. Kant-van Barneveld, V.H. van Voorden J. Bredius, P. Bakels, C.A.W.M. Fiscalini, J.C.N. Roelofsen-Beentjes, T. Visser J. Wassink, A. Ploeg-Bos W.A. Breddels D.J. Tompot J.B.M. van Kippersluis B.J. Osinga-Tamming J. Langenacker, burgemeester W.D. Catsburg, W. van Dijk , L.H.H. Hoogstraten, A. Welting mr. J. Janssen A.C. Grinwis (VVD)

Agenda 1.

Opening vergadering door de voorzitter, mededelingen en vaststellen agenda

2.

Vaststellen besluitenlijsten

3.

Lijst van ingekomen stukken raad maart

4.

Interpellatie verzoek CDA – planvorming locatie Javalaan Ronde Tafel

Debat

5.

Aanwijzen buitengewoon raadslid/commissielid Seyst.nu

N.v.t.

N.v.t.

6.

Aankoop aandelen Stedin

07-03

N.v.t.

24RV019

7.

Implementatie Omgevingswet

01-02

07-03

24RV001

8.

Categorieën BOPA

08-02

29-02

24RV007

9.

Delegatie Omgevingsplan

08-02

29-02

24RV004

10.

Gebiedsvisie Vollenhove

06-02

29-02

24RV009

11.

Herijking woningbouwdifferentiatie Woonvisie

12-03 Auditcie

21-03

24RV013

12.

Controle protocol jaarrekening Zeist 2023 e.v.

12-03 Auditcie

N.v.t.

24RV018

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

1

13.

Nota waardering, activering en afschrijving

12-03 Auditcie

N.v.t.

24RV019

14.

Financiële Verordening 2024

12-03 Auditcie

N.v.t.

24RV020

15.

Bestemmingsplan Huis ter Heide Zuid conserverend

N.v.t.

N.v.t.

24RV021

16.

Bestemmingsplan Steynlaan 63

N.v.t.

N.v.t.

24RV022

17.

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen afwijken BP Kantoorgebouw Dolderseweg (Huis ter Heide)

N.v.t.

N.v.t.

24RV024

18.

Sluiting vergadering

1.

Opening door de voorzitter en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Bericht van verhindering ontvangen van raadslid Grinwis. De raad is derhalve met 32 raadsleden in vergadering bijeen. Vaststellen agenda: Agendapunten 8 en 9 worden qua behandeling om juridische/technische redenen omgewisseld. De agenda wordt akkoord bevonden. Aldus besloten.

2.

Vaststellen besluitenlijsten

Er zijn geen besluitenlijsten om vast te stellen.

3.

Lijst ingekomen stukken raad 26 maart 2024

A-Ingekomen post (derden) Poststuk PR24.031 PR24.032 PR24.033 PR24.034 PR24.035

Afzender AVU AVU Inwoner Vogelwijk Alzheimer Nederland Inwoner Zeist

PR24.036

Rekenkamer

PR24.037

Nationale Ombudsman Vereniging voor Plaatselijke Politieke Groeperingen Provincie Utrecht

PR24.038

PR24.039

Onderwerp Concept jaarstukken 2023 Ontwerpbegroting 2025 WOO verzoek Vogelwijk Focusbrief gemeenten Bezwaar bouw verzorgingshuis Laantje zonder Eind Jaarverslag 2023, aanbevelingenregister en jaarplan 2024 Rapport ‘Hoe eerder, hoe beter’

Datum 14-02 15-02 12-02 26-02 26-02

Advies afhandeling Afhandeling B&W Afhandeling B&W Afhandeling B&W Ter informatie Afhandeling B&W

04-03

Ter informatie

11-03

Ter informatie

Belangenbehartiging lokale partijen

11-03

Ter informatie

Toezichtsbrief huisvesting vergunninghouders

11-03

Ter informatie

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

2

B-Beantwoording raadsvragen door het college De vragensteller kan nadere inlichtingen vragen over het gegeven antwoord (artikel 39, lid 5 RvO) Vraag VRG24.001 VRG24.005 VRG24.006 VRG24.007 VRG24.008 VRG24.011 VRG24.012 VRG24.013 VRG24.014 VRG24.015 VRG24.016 VRG24.018 VRG24.019

Onderwerp Uitrit en perceel Dalweg 1B/1C Beheer, horeca, schoonmaak sporthal Dijnselburg Herinrichting Slotlaan (parkeerplaatsen) Sportcafé Dijnselburg Sportcafé Dijnselburg Problemen (achterstallig) onderhoud woningen Graaf Adolflaan/Hoog Kanje Oud en nieuw 2024 OZB stijging Rekenfout Kadernota (gemeente Utrecht) Voortgangsrapportage versnellingsopgave huisvesting Laagst aantal werkende jongeren in de provincie Vitens grote waterstoring Schoollocatie Kohnstammplein

Datum 14-02 26-02 23-02 26-02 26-02 28-02

Fractie SP CDA CDA NieuwDemocratischZeist Seyst.nu Politiek spreekuur

14-02 27-02 28-02 29-02 12-03 04-03 12-03

CDA NieuwDemocratischZeist NieuwDemocratischZeist CDA CDA NieuwDemocratischZeist Seyst.nu

C-Voor kennisgeving aannemen – raadsinformatiebrieven Brief Onderwerp RIB24.039 Dijnselburg RIB24.040 Passion RIB24.041 Zienswijze brief Kadernota 2025 GGDrU RIB24.042 Anterieure overeenkomst De Lindenhorst RIB24.043 Kadernota 2025 en Meerjaren Strategisch Plan RDWI RIB24.044 Bestuurlijke planning 2024 kwartaal 1 RIB24.045 Ontwerp begrotingswijziging 2024 AVU RIB24.046 Aanbevelingenregister 2021-2023 RIB24.047 Veiligheidscijfers 2023 RIB24.048 Biodiversiteit, stand van zaken RIB24.049 Financiële stand van zaken Hart van de Heuvelrug RIB24.050 Visie en ontwikkelkader Stichtse Lustwarande

Datum 15-02 15-02 15-02 29-02 29-02 29-02 29-02 29-02 29-02 29-02 07-03 14-03

De lijst van ingekomen stukken is tijdens het Vragenuur op 19 maart 2024 voldoende aan de orde geweest en geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Aldus besloten. Motie Verzoek tot uitstellen ondertekening anterieure overeenkomst inzake De Lindenhorst De gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op 26 maart 2024, in behandeling de raadsinformatiebrieven (agendapunt 3c): constaterende dat • •

•

Het college van B&W Zeist gezegd heeft, bij RIB24.042, een anterieure overeenkomst te willen sluiten met ontwikkelaar VanWonen over de invulling van het terrein van De Lindenhorst, Over die invulling vragen bestaan bij de Raad, bij VLZ, bij inwoners en belanghebbenden, zoals blijkt uit brieven, mededelingen en vragen van dezen, met name ook n.a.v. al hetgeen over dit onderwerp in 2020 en verder ter sprake is geweest en besloten is, hetwelk alles als argumenten in deze hier herhaald en ingelast beschouwd dient te worden, Naar de mening van de Raad en genoemde partijen ondertekening van deze overeenkomst dient uitgesteld, zolang niet de gewenste duidelijkheid en zekerheid over de invulling van het terrein kan bestaan.

Verzoekt het college Om de ondertekening van deze anterieure overeenkomst uit te stellen en eerst in een informatiebijeenkomst de door de Raad en de andere partijen gewenste duidelijkheid te verschaffen, en gaat over tot de orde van de dag.

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

3

Carlo A.W.M. Fiscalini (NieuwDemocratischZeist) Besluit: Motie is met 6 stemmen voor van NieuwDemocratischZeist, ZeisterBelang en Seyst.nu en 26 tegen van de overige fracties verworpen. Aldus besloten. 4.

Interpellatieverzoek CDA Artikel 38 RvO: 1. Besluiten over toelating interpellatie 2. Bepalen wanneer in de vergadering de interpellatie plaats zal vinden

Besluit: De raad stemt unaniem in om de interpellatie toe te laten. 5.

Aanwijzen buitengewoon raadslid/commissielid voor de fractie van Seyst.nu Voorstel: Over gaan tot aanwijzen buitengewoon raadslid - commissielid voor de fractie van Seyst.nu

24RV026

Besluit: De raad stemt in met het aanwijzen van G. van Oorschot als buitengewoon raadslid/commissielid voor de fractie van Seyst.nu. Aldus besloten. Vandaag 26 maart 2024 verscheen voor mij in de openbare raadsvergadering van de gemeente Zeist - G. van Oorschot (Bert) voorgedragen als buitengewoon raadslid/commissielid voor de fractie van Seyst.nu; die in mijn handen heeft afgelegd de volgende verklaring en belofte: Ik verklaar dat ik, om tot buitengewoon raadslid/commissielid geïnstalleerd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik om, iets in dit werk als buitengewoon raadslid/commissielid te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als buitengewoon raadslid/commissielid naar eer en geweten zal vervullen. Buitengewoon raadslid Van Oorschot: Dat verklaar en beloof ik. 6.

Aankoop aandelen Stedin Voorstel: 1. In te stemmen om tot aandelenaankoop over te gaan van Stedin om daarmee bij te dragen aan de financiering van de uitbreidingen van de energieinfrastructuur. 2. In te stemmen om voor 4.000 aandelen deel te nemen.

24RV019

Besluit: De raad stemt conform unaniem met het voorstel in. 7.

Plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 1. Het plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032 met de daarbij horende uitgangspunten vast te stellen. 2. Het (deel)plan van aanpak voor de Omgevingsvisie Zeist 2050 vast te stellen. 3. Het (deel)plan van aanpak voor het definitieve Omgevingsplan vast te stellen. 4. Het (deel)plan van aanpak voor het Handvat Participatie voor inwoners en initiatiefnemers vast te stellen. 5. De inventarisatie van beleid in de fysieke leefomgeving als bijlage op te nemen bij de Eerste Zeister Omgevingsvisie.

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

24RV001

4

Amendement Plan van Aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032 De gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op 26 maart 2024, behandelend het raadsvoorstel Plan van aanpak implementatie Omgevingswet 2024-2032 c.a. (24RV001) Het concept-besluit te schrappen en te vervangen door: 1.

2.

3. 4. 5.

6.

Het plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032 met de daarbij horende uitgangspunten vast te stellen met dien verstande, dat het (reeds bestaande) Handvat Participatie voor gemeentelijk beleid daarbij als basisprotocol van toepassing zal zijn en dit in plaats van de tekstdelen in de 4 plannen van aanpak waarin wordt gekozen voor participatieniveau “raadplegen”. Dat bij de hiervoor bedoelde 4 plannen van aanpak participatie en verdere uitvoering van de plannen niet zal kunnen plaatsvinden indien de belanghebbenden in ruimste zin niet c.q. niet tijdig, niet actief en niet objectief zijn geïnformeerd. Het (deel)plan van aanpak voor de Omgevingsvisie Zeist 2050 vast te stellen, met inachtneming van het hiervoor onder 1. bepaalde ten aanzien van participatie. Het (deel)plan van aanpak voor het Omgevingsplan Zeist vast te stellen, met inachtneming van het hiervoor onder 1. bepaalde ten aanzien van participatie, Het (deel)plan van aanpak voor het Handvat Participatie voor inwoners en initiatiefnemers in de zin van de implementatie van de Omgevingswet als aanvullend onderdeel op te stellen van het hierboven in 1. genoemde Handvat Participatie en als zodanig vast te stellen en daarbij het (tijdelijk) per 1 januari 2024 geldende Afwegings- en Toetsingskader Participatie Omgevingswet 2024 als basis voor en leidraad in dit aanvullend onderdeel mee te nemen.

De inventarisatie van beleid in en ten behoeve van de fysieke leefomgeving als bijlage op te nemen bij de Eerste Zeister Omgevingsvisie en mee te laten wegen bij en in de aanpak om te komen tot de Omgevingsvisie Zeist 2050 en het Omgevingsplan Zeist.

Carlo Fiscalini (NieuwDemocratischZeist) Toelichting Overwegende, dat a. In het RV gesproken wordt over participatie zonder dat duidelijk is vanuit welke uitgangspunten en op grond van wat voor overwegingen voorstellen over vorm en mate van de in deze “aanpak” bedoelde participatie gedaan worden. b. Aldus niet, althans onvoldoende is gemotiveerd waarom in het voorstel gekozen wordt voor de laagste trede van de participatieladder “raadplegen”. c. veneens zonder deugdelijke motivering uitgegaan wordt van het (moeten) hanteren van meerdere “participatie-instrumenten”, zoals het (tijdelijk) Afwegings- en Toetsingskader Participatie Omgevingswet 2024, het (nog op verdere evaluatie wachtende) Handvat Participatie en de reeds jaren bestaande wijze van inspraak verlenen aan de burgers via de Ronde Tafelmethode. d. et de bedoeling van de Omgevingswet is om te bewerkstelligen, dat overheden, bedrijven en organisaties, en burgers samen, met elkaar, in onderling overleg, komen tot gezamenlijke inrichting van de samen gedeelde fysieke leefomgeving en dat derhalve partijen daarbij de hoogste, of zo hoog mogelijke participatiegraad dienen te hanteren. e.

Voor het kunnen hanteren van voornoemde hoogste graad wezenlijk vereist is zo groot mogelijke gelijkwaardigheid en tijdigheid van informatie, waarbij actieve en objectieve voorlichting en informatie van de kant van de overheden, als wel van de betrokken bedrijven, naar de participerende burgers te realiseren en te borgen, f. Door de gemeenteraad op allerlei beleidsterreinen besluiten moeten worden genomen en dat participatie daarbij mogelijk moet zijn, doch dat verschil in de mate daarvan gewenst kan zijn dan wel om bepaalde redenen nodig is, hetgeen ertoe zou moeten leiden, dat er een voor alle beleidsterreinen te hanteren participatieprotocol op hoofdlijnen wordt geformuleerd en gehanteerd en per onderscheidenlijk beleidsterrein zo nodig aanvullingen zullen gelden. g. Het reeds bestaande Handvat Participatie (met nog te formuleren aanvullingen) als voor alle beleidsterreinen te hanteren en te gelden Participatieprotocol gebruikt kan worden en dat voor participatie bij beleidsvorming in zaken betreffende de toepassing van de Omgevingswet en de Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

5

daaruit voortvloeiende zaken, c.q. bij beleidsvorming in andere zaken, aanvullingen op dit protocol kunnen en zullen worden geformuleerd. Besluit: Het amendement wordt met 7 stemmen voor van NieuwDemocratischZeist, Seyst.nu, ZeisterBelang, SP en 25 stemmen tegen van de overige fracties verworpen. Motie nieuwe werkgroep Omgevingswet De gemeenteraad in vergadering bijeen op 26 maart 2024, in behandeling het raadsvoorstel Implementatie Plan van aanpak Omgevingswet (24RV001): Overwegende dat 1. Op 14 januari 2020 de raad heeft besloten over de opdracht van de werkgroep Omgevingswet als onderdeel van het raadsvoorstel procesvoorstel Omgevingswet (20RV002); 2. Het doel van de Raadswerkgroep als volgt is beschreven: “kennis en ervaring te vergaren en te delen met als doel een goede voorbereiding te treffen op de invoering van de Omgevingswet in Zeist, samen met bestuur, ambtelijke organisatie en samenleving. De bewustwording, verdieping en betekenisgeving die volgt uit deze activiteiten lopen in gelijke tred met de route invoering Omgevingswet, zoals deze landelijk, regionaal en in Zeist wordt doorlopen.” 3. De Omgevingswet uiteindelijk op 1 januari 2024 in werking is getreden en de werkgroep is opgehouden te bestaan; 4. De proceskant van de invoering van de Omgevingswet duidelijk is omschreven; 5.

Er vanuit de leden van de huidige werkgroep behoefte is om een werkgroep ter begeleiding van de invoering van de Omgevingswet opnieuw in te stellen; 6. De werkgroep er mede aan heeft bijgedragen dat een complex onderwerp als omgevingswet en alle daaruit voortvloeiende onderwerpen goed zijn voorbereid voor besluitvorming in de gemeenteraad en dat dit ook in de komende fase van invoering van de omgevingswet gewenst is en ook de leden van de huidige werkgroep die wens en noodzaak onderschrijven. Roept de raad op: Een werkgroep van (buitengewoon) raadsleden in te stellen: A. Met als opdracht de raad te ondersteunen bij de invoeringsaspecten van de Omgevingswet door het delen van ervaringen (spiegelen en klankborden) bij het invoeren van de Omgevingswet. B. De werkgroep heeft geen besluitvormende of formeel adviserende rol. C. De werkgroep bestaat uit 1 lid per fractie. D. De werkgroep leden koppelen zelf terug aan hun eigen fractie. E. De raad geeft mandaat aan de werkgroep om, voor zover het organisatorische zaken betreft, e.e.a. zelf te regelen. En gaat over tot de orde van de dag. Freerk Andre de la Porte (D66) Besluit: Motie is met 3 stemmen tegen van ChristenUnie-SGP, raadslid Bredius en 29 stemmen voor van de overige fracties aangenomen.

Besluit: Raadsvoorstel: Inclusief aangenomen motie conform besloten met in acht name van de kanttekening dat de fracties van NieuwDemocratischZeist, SP,Seyst.nu, ZeisterBelang geacht worden tegen te hebben gestemd. 8.

Categorieën BOPA Voorstel: 1. De categorie: “Alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten die beschermde en beschermenswaardige flora en/of fauna, habitats van beschermde soorten, bestaande of voorgenomen ecologische verbindingen en/of de in de huidige Structuurvisie of het huidige Groenstructuurplan aangegeven te beschermen of te versterken gebieden en groenstructuren, waaronder ook bosachtige tuinen, in significante wijze kunnen aantasten of de bescherming of ontwikkeling van genoemde flora, fauna, ecologische verbindingen, gebieden en/of groenstructurenkunnen doorkruisen of belemmeren.” uit het besluit van

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

24RV007

6

25 januari 2022 over het bindend adviesrecht van de raad in het kader van de BOPA laten vervallen. 2. Dit besluit aan te vullen met de categorie: Woningbouwprojecten (nieuwbouw) met 40 of minder woningen waarbij: • het bebouwd oppervlak groter is dan 500 m2 of • hoger gebouwd wordt dan 15 meter waarbij de gestelde normen op niveau goud voor natuurinclusiviteit en biodiversiteit uit het convenant duurzame woningbouw getekend d.d. 18 maart 2022 niet worden behaald. Amendement Aanpassing categorie 3 De gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op 26 maart 2024, beraadslagende over het raadsvoorstel Aanpassing Categorieën BOPA (24RV007). het concept‐raadsbesluit bij beslispunt 1 te schrappen en te vervangen door de volgende tekst: 1a. De categorie: “Alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten die beschermde flora en fauna, habitats van beschermde soorten, bestaande ecologische verbindingen en in de Structuurvisie ‘Zeist Schrijf je met een Q’ en/of het Groenstructuurplan aangegeven te beschermen/ versterken gebieden en groenstructuren, waaronder ook bosachtige tuinen, op significante wijze kunnen aantasten. 1b.

Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten als het gebruik van gronden en de aanleg of uitbreiding van bouwwerken zoals aangeduid in de leden 1, 2, 3, 4, 8 en 9 van artikel 4 van bijlage II Besluit Omgevingsrecht zoals gold tot invoering van de Omgevingswet (voormalige kruimelgevallenregeling) leveren in de regel geen dergelijke significante aantasting op en worden van deze categorie uitgezonderd. Gerard van Vliet (GroenLinks) Toelichting: Vervanging van de bestaande Categorie 3 door toetsing aan het Convenant Duurzame Woningbouw levert niet een gelijkwaardige vervanging op van de bestaande Categorie 3 (verre van), alleen al doordat deze toetsing aan bedoeld convenant zich beperkt tot (specifieke) woningbouwprojecten. Diverse infrastructurele en andere activiteiten met voor flora, fauna, biodiversiteit en ecologische verbindingen potentieel ingrijpende effecten zouden dan niet meer voor advies aan de Raad worden voorgelegd. In de in 2021 vastgestelde Biodiversiteitsvisie ‘Samenwerken aan Biodiversiteit in Zeist’ en het onderzoek van Waardenburg wordt bijvoorbeeld ook uitdrukkelijk gewezen op gebieden binnen gemeente Zeist die weliswaar niet behoren tot NNN-gebied (waarbij provincie Utrecht betrokken is) maar wel vallen onder een zgn. Ecologische Hoofdstructuur Zeist (EHZ).

Indieners van dit amendement achten van belang dat, dit in aanvulling op de belangrijke toetsing die vanuit het College wordt verricht, de Raad adviesrecht heeft bij dergelijke activiteiten. Om de vrees weg te nemen voor een toevloed aan kleinschalige activiteiten die voor advies aan de Raad zouden moeten worden voorgelegd, zijn een groot deel van de activiteiten uitgezonderd die voorheen onder de Kruimelregeling vielen. Besluit: Amendement is met 14 stemmen voor van NieuwDemocratischZeist, GroenLinks, ZeisterBelang, Seyst.nu, SP en 18 stemmen tegen van VVD, raadslid Osinga, ChristenUnie-SGP, PvdA, D66, CDA verworpen. Besluit: Raadsvoorstel: Conform besloten met 26 stemmen voor van VVD, raadslid Osinga, D66, ChristenUnie-SGP, CDA, PvdA, SP met in acht name van de kanttekening dat de fractie van GroenLinks geacht wordt tegen beslispunt 1 te hebben gestemd en 6 stemmen tegen van NieuwDemocratischZeist, ZeisterBelang, Seyst.nu. 9.

Delegatie Omgevingsplan Voorstel: 1. De bevoegdheid tot het nemen van besluiten over het wijzigen van het Omgevingsplan te delegeren aan het college in de gevallen zoals aangegeven

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

24RV004

7

in de Tabel “Te delegeren onderwerpen Omgevingsplan” (zie bijlage) hiermee als gemeenteraad de focus te leggen op besluiten over lokale (beleids)inhoudelijke wijzigingen van het Omgevingsplan; 2. De bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit te delegeren aan het college. Amendement bevoegdheid voorbereidingsbesluit bij raad houden De gemeenteraad in vergadering bijeen op 26 maart 2024 in behandeling het raadsvoorstel Delegatie Omgevingsplan (24RV004) Besluit beslispunt 2 van het concept-besluit te schrappen: De bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit te delegeren aan het college. David Tompot (SP) Toelichting Bij de aanvraag van een vergunning die niet past bij een voorgenomen ontwikkeling ligt in de huidige situatie de bevoegdheid voor het nemen van een voorbereidingsbesluit bij de raad. In het onderhavige raadsvoorstel worden feitelijk twee argumenten aangedragen ter onderbouwing van het voorstel om de bevoegdheid van het nemen van een voorbereidingsbesluit te delegeren naar het college. Deze zijn: 1.

De besluitvorming kan sneller plaatsvinden, doordat het te nemen besluit niet meer door de raad genomen zal worden. Hierdoor zou het risico op ongewenste ontwikkelingen, op het moment dat deze (bij indiening van een aanvraag) nog passen binnen een bestemmingsplan, kunnen worden voorkomen.

2.

Er hoeft geen geheimhouding meer te worden opgelegd voor het nemen van een voorbereidingsbesluit door de raad.

Indiener van dit amendement zou op bovenstaande punten het volgende willen inbrengen: Ad 1 In onze gemeente zijn geen voorbeelden bekend waarin de huidige situatie (waarin de bevoegdheid voor het nemen van een voorbereidingsbesluit bij de raad ligt) in het verleden tot ongewenste ontwikkelingen heeft geleid. Hoewel het nooit is uit te sluiten dat onder het huidige regime het in de tijd tot het nemen van een voorbereidingsbesluit ergens kan misgaan, is dat op zich nog geen reden om nu te kiezen voor een delegatie van het voorbereidingsbesluit naar het college. Als onder het huidige regime de procedure voldoende gewaarborgd is (o.a. door geheimhouding) en de situatie (in Zeist) ook nooit tot ongewenste ontwikkelingen heeft geleid, waarom zou de raad van onze gemeente dan nu deze bevoegdheid ontnomen moeten worden? Als dit kan binnen de Omgevingswet, wil dat nog niet zeggen dat het ook moet Ad. 2 Het opleggen van geheimhouding bij een voorbereidingsbesluit: het voordeel is marginaal als dit niet meer nodig zou zijn als de bevoegdheid straks bij het college zou komen te liggen.

Het aantal keer dat tot op heden, op jaarbasis, over een specifieke casus een voorbereidingsbesluit genomen moest worden, is relatief gering en daarmee nauwelijks (extra) belastend voor de raad Besluit: Amendement is met 15 stemmen voor van NieuwDemocratischZeist, GroenLinks, ZeisterBelang, Seyst.nu, PvdA, SP en 17 stemmen tegen van VVD, CDA, raadslid Osinga, ChristenUnie-SGP, D66 verworpen. Besluit: Raadsvoorstel: Conform besloten met in acht name van de kanttekening dat de fracties van NieuwDemocratischZeist, ZeisterBelang, Seyst.nu, SP geacht worden tegen te hebben gestemd.

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

8

Omdat het 23.00 uur is schorst de voorzitter de vergadering. De vergadering wordt 27 maart om 20.00 uur voortgezet.

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

9

Voortzetting raad 27 maart 2024 GroenLinks

:

VVD

:

D66

:

CDA NieuwDemocratischZeist Seyst.nu ChristenUnie/SGP PvdA SP ZeisterBelang Onafhankelijk raadslid Voorzitter Tevens aanwezig wethouders Raadsgriffier Afwezig raadsleden

: : : : : : : : : : : :

R.A. van Nieuwstadt, M. Folkersma, G.J.J.P. Pereboom, F.J. van ’t Riet, S.G.H. van der Schild, G.J.M. van Vliet, S. Zwart E. van Splunter, B.C.G.M. Bakker, T.A. Bakrin, M. Huijben, A. Pieters H. Boutahar, F. Andre de la Porte, D.H. van Ginkel, J.A.G.M. van den Heuvel, M. Irahhoten, R. Pattiasina M.C.M. Fluitman, E.M. Kant-van Barneveld, V.H. van Voorden J. Bredius, P. Bakels, C.A.W.M. Fiscalini, J.C.N. Roelofsen-Beentjes, T. Visser J. Wassink, A. Ploeg-Bos W.A. Breddels D.J. Tompot J.B.M. van Kippersluis B.J. Osinga-Tamming J. Langenacker, burgemeester W.D. Catsburg, W. van Dijk , L.H.H. Hoogstraten, A. Welting mr. J. Janssen A.C. Grinwis (VVD), G. van Vliet (GroenLinks)

De voorzitter heropent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden Grinwis en Van Vliet. De raad is derhalve met 31 raadsleden in vergadering bij een. 10.

Gebiedsvisie Vollenhove Voorstel: 1. De gebiedsvisie Vollenhove vast te stellen. 2. De uitvoering van de gebiedsvisie op te starten. 3. Voor de planvorming van de eerste deelontwikkeling, de herontwikkeling van het deelgebied rondom de huidige Weggeefwinkel, een voorbereidingskrediet van €50.000,- beschikbaar te stellen (door dit in de eerstvolgende technische begrotingswijziging op te nemen).

24RV009

Amendement geen differentiatie van bestaande sociale woningbouw in Vollenhove De gemeenteraad in vergadering bijeen op 26 maart 2024 in behandeling het raadsvoorstel Gebiedsvisie Vollenhove (24RV009); De volgende zin aan beslispunt 1 van het concept-besluit toe te voegen: Met dien verstande dat in de gebiedsvisie Vollenhove (bijlage 1) de volgende passage (pag. 52) wordt geschrapt: Een van de speerpunten van de nieuwe Woonvisie van Zeist is de beschikbaarheid van betaalbare woningen voor middeninkomens te vergroten. Dit kan ook middels differentiatie van de bestaande voorraad. David Tompot (SP) Toelichting 1. Allereerst zij opgemerkt dat de passage zoals die nu is geformuleerd inhoudelijk niet correct is. En wel op meerdere punten: niet alleen omdat de gebiedsvisie hier verwijst naar de bestaande, in plaats van de nieuwe Woonvisie, maar ook omdat de suggestie wordt gewekt dat in de (huidige) Woonvisie de differentiatie van de bestaande voorraad als speerpunt is opgenomen. Dit is echter niet het geval. Het wordt slechts als mogelijkheid geopperd, niet als doel op zich. 2. De gewenste differentiatie kan al bereikt worden door de nieuwbouw van middeldure woningen zoals voorgesteld in de gebiedsvisie en door het voortzetten van de proef (al dan niet als opmaat

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

10

3.

4.

naar een wettelijk regulier te voeren beleid hierop) voor gerichte woningtoewijzing op basis van een te leveren sociale tegenprestatie door de bewoner die de woning krijgt toegewezen. De vast te stellen gebiedsvisie voor Vollenhove bevat geen nadere uitwerking van de wijze waarop de differentiatie van de bestaande woningvoorraad voor Vollenhove dan zou moeten plaatsvinden, noch doet deze visie enige uitspraak over aantallen om te zetten sociale woningen en of deze woningen dan elders in Zeist worden gecompenseerd. Dit maakt de uitwerking en implicaties van dit onderdeel van de gebiedsvisie zeer diffuus. Het gebrek aan kaderstelling brengt ook risico’s mee voor mogelijk ongewenste effecten (bijvoorbeeld, dat de om te zetten woningen na verkoop, direct of op termijn, een veel hogere huurprijs gaan krijgen dan de boogde middeldure huur) welke nu niet worden afgedekt. De discussie over differentiatie van de bestaande voorraad als speerpunt, of als instrument, om een wijk vitaler en voor meer inkomensgroepen toegankelijk te maken, is met de raad op geen enkel moment gevoerd geweest. Indiener is van mening dat deze discussie, separaat van het traject waarin deze gebiedsvisie ter vaststelling voorligt aan de raad, eerst gevoerd moet worden (en had moeten worden).

Deze discussie zou onderdeel moeten vormen van de inhoudelijke beraadslagingen in het proces ter voorbereiding voor de ontwikkeling van een nieuwe Woonvisie voor Zeist, zodat de raad hier zelf te zijner tijd een zorgvuldige afweging in kan maken.

Besluit: Amendement is met 7 stemmen voor van GroenLinks, SP en 24 stemmen tegen van de overige fracties verworpen. Motie Woningdifferentiatie Vollenhove (versie 26 maart aangepast) De gemeenteraad in vergadering bijeen op 26 maart 2024, behandelende het raadsvoorstel Gebiedsvisie Vollenhove (24RV009) Overwegende dat: 1. Bij het debat op 29 februari uitgebreid is gesproken over de huidige en de boogde woningbouwdifferentiatie in Vollenhove. 2. De wijk Vollenhove, in de huidige opbouw een zeer hoog percentage sociale woningbouw kent 3. Het college met deze gebiedsvisie onderschrijft dat een betere woningbouwdifferentiatie bij kan dragen aan de gewenste ontwikkelingen voor Vollenhove 4. We met het bouwen van middensegmentwoningen in de wijk Vollenhove een eerste stap zetten richting de gewenste differentiatie 5. Woningbouwdifferentiatie van de bestaande voorraad in deze gebiedsvisie tot de mogelijkheden behoord, maar dat dit nog weinig richting of kader kent 6. Een verdere differentiatie op wijk, maar mogelijk ook op blokniveau ook kan bijdragen aan een verdere ontwikkeling van Vollenhove 7. Dat dit mogelijk ook kan zorgen voor aanvullende middelen voor sociale huurwoningen elders in Zeist wat weer bijdraagt aan betere differentiatie in andere wijken 8.

Indieners de landelijke richtlijn voor 30% sociale huur onderschrijft, maar we hier in Zeist, en zeker in Vollenhove al ruim boven zitten. 9. En dat Hugo de Jonge gemeentes die boven de 30% sociaal zitten gaat oproepen te focussen op het middensegment (https://nos.nl/artikel/2511809-de-jonge-stuurt-wet-woningbouw-naarkamer-voor-meer-regie-in-volkshuisvesting) “Gemeenten die al een grote sociale huurvoorraad hebben, moeten juist focussen op het bouwen voor middeninkomens: zij worden verplicht meer dan 40 procent van hun nieuwbouw in te vullen via middenhuur of betaalbare koopwoningen.” Verzoekt het college A. Bij de verdere ontwikkeling van de plannen voor Vollenhove, samen met de corporaties en bewoners, te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om via differentiatie in de huidige woningvoorraad de buurt te verstreken B.

Waar mogelijk binnen 18 maanden (maar uiterlijk met de nieuwe woonvisie) na vaststelling van de gebiedsvisie de Raad een plan voor te leggen waarin naast de mogelijke meerwaardes ook concrete aantallen zijn beschreven waar aan kan worden gedacht

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

11

En gaat over tot de orde van de dag. Alexander Pieters (VVD), Esther Kant (CDA) Besluit: Motie is met 15 stemmen voor van VVD, Seyst.nu, ZeisterBelang, raadslid Osinga, CDA, NieuwDemocratischZeist en 16 stemmen tegen van GroenLinks, ChristenUnie-SGP, PvdA, SP, D66 verworpen. Motie participatie in Vollenhove De gemeenteraad in vergadering bijeen op 26 maart 2024, behandelende het raadsvoorstel Gebiedsvisie Vollenhove (24RV009) Overwegende dat: 1. Bij de Ronde Tafel op 6 februari 2024 bewoners van de componistenbuurt hun zorgen hebbenuitgesproken over de plannen met het Noorderpunt. 2. Bij de verdere ontwikkeling ook de belangen van deze omwonenden betrokken moeten worden; 3. De raad het college al eerder, bij monde van de heer Fiscalini heeft opgeroepen ook de bewoners van omliggende wijken te betrekken. 4. In de Gebiedsvisie Vollenhove plannen zijn opgenomen over het Noorderpunt. 5. Omwonenden van de Noorderpunt hebben verzocht de plannen voor deze plek nog niet als uitgangspunt, maar als denkrichting te zien voor bij de verdere ontwikkeling van het Noorderpunt. 6. Omwonenden van de Noorderpunt hebben verzocht betrokken te willen zijn bij de verdere ontwikkeling van het gebied en in die zin als belanghebbend wensen te worden beschouwd; 7. Indiener(s) van deze motie zich kunnen vinden in het verzoek van deze bewoners van de componistenbuurt.

Verzoekt het college • Bij de verdere ontwikkeling van de plannen de direct omwonenden van het Noorderpunt actief te betrekken • Bij de toekomstige ontwikkeling van het gebied van het Noorderpunt en bij de ruimtelijke inpassing rekening te houden met de laagbouw van de Componistenbuurt. En gaat over tot de orde van de dag. Alexander Pieters (VVD), Freerk Andre de la Porte (D66), Wilma Breddels (PvdA), Bas van der Schild (GroenLinks) Besluit: Motie is unaniem aangenomen. 11.

Herijking woningbouwdifferentiatie Woonvisie Voorstel: Vaststellen van de herijking van de differentiatietabel Woonvisie voor het jaar 2024

24RV013

Besluit: Conform besloten met in acht name van de kanttekening dat de fractie van de VVD geacht wordt tegen te hebben. 12.

Controle protocol jaarrekening Zeist 2023 e.v. Voorstel: 1. Het Controleprotocol jaarrekening Zeist 2023 en volgende jaren vaststellen. 2. Het Controleprotocol voor de jaarrekening 2009 en voor volgende jaren (09RAAD0436) intrekken

24RV013

Besluit: Conform unaniem besloten. 13.

Nota waardering, activering en afschrijving Voorstel:

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

24RV019

12

1. 2.

De voorliggende nota waardering, activering en afschrijving en bijlagen vast te stellen. De tijdelijke overbruggingsregeling, zoals opgenomen in bijlage 2 van de financiële verordening 2023, in te trekken.

Besluit: Conform unaniem besloten. 14.

Financiële Verordening 2024 Voorstel: De financiële verordening 2024 en haar bijlagen vast te stellen

24RV020

Besluit: Conform unaniem besloten. 15.

Bestemmingsplan Huis ter Heide Zuid conserverend Voorstel: 1. Het bestemmingsplan Huis ter Heide Zuid conserverend met planidentificatie NL.IMRO.0355.BPHuisterHeideZcon-VS01 in digitale en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de Basisregistratie grootschalige topografie van 29 januari 2020; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen

24RV021

Besluit: Conform unaniem besloten. 16.

Bestemmingsplan Steynlaan 63 Voorstel: 1. Het bestemmingsplan Steynlaan 63 met planidentificatie NL.IMRO.0355.BPSteynlaan63-VS01 in digitale en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de Basisregistratie grootschalige topografie van 29 januari 2020; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

24RV022

Besluit: Conform unaniem besloten. 17.

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen afwijken BP Kantoorgebouw Dolderseweg (Huis ter Heide) Voorstel: 1. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het verlenen van een omgevingsvergunning, met toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; 2. Bij het uitblijven van zienswijzen de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011; 3. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen

24RV024

Besluit: Conform unaniem besloten. 18.

Sluiting vergadering

Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering.

Besluitenlijst raad d.d. 26 maart, voortgezet 27 maart 2024

13