Beantwoording vragen D66 rv Tweede Zeister ondersteuningspakket

Vragen D66 Raadsvoorstel tweede Zeister ondersteuningspakket

1. Waarom wordt er nu met urgentie een tweede Zeister ondersteuningspakket in het leven geroepen terwijl het 1e Zeister ondersteuningspakket voor 2/3 nog onbesteed is? Het eerste ondersteuningspakket had tot doel om te voorzien in acute financiële nood bij verenigingen en organisaties. Het pakket kon continuïteit bieden in acute liquiditeits- of exploitatieproblemen. Zoals ook toegelicht staat in RIB20.199, bleek zowel het aantal aanvragen als het aantal toekenningen lager uit te vallen dan verwacht. Wat ook bleek, en naar aanleiding waarvan de verkenning voor een tweede ondersteuningspakket is gedaan, is dat verenigingen en organisaties door de lange sleep van de crisis een ander soort financiële problematiek hadden. Zo bleken verenigingen soms een gezonde financiële basis te hebben omdat zij geld hadden gereserveerd voor toekomstige investeringen. Dit maakte dat men niet in aanmerking kwam voor toekenning uit het eerste ondersteuningspakket. Maar men teerde dus wel in op spaargeld, waardoor toekomstige investeringen in het geding konden komen. Een laatste redmiddel was dus niet altijd nodig. Wel ondersteuning vanuit een breder perspectief, met oog voor de toekomst. Hoe is het 1e Zeister ondersteuningspakket besteed? Waarom maar voor 1/3? Zoals in RIB20.199 is aangegeven zijn er minder aanvragen en toekenningen geweest dan vooraf verwacht.

Daar komt bij dat ook de hoogte van de toekenningen lager bleken uit te vallen. Zie voor een verdere analyse RIB20.199. 2. Wat is de urgentie van het 2e Zeister ondersteuningspakket? Waar ligt vooral de urgentie? Uit de vele gesprekken met ondernemers, verenigingen en organisaties uit de sport- en cultuursector is gebleken dat er behoefte is aan (financiële) ondersteuning. Zoals bij vraag 1 besproken, is het beeld dat de behoefte bij de sportsector vooral ligt op het veiligstellen van investeringen. Vanuit de culturele sector komt het noodsignaal van de grotere partners zoals Figi, Beauforthuis, Kunstenhuis, Slot Zeist Horeca en Idea maar ook vanuit de kleinere culturele partners en de amateurverenigingen. Allen hebben te maken met terugval van inkomsten door optredens die niet doorgaan (geen kaartverkoop), geen horeca inkomsten, terugloop van leden en minder sponsormogelijkheden. De culturele festivals zijn in 2020 niet doorgegaan en het is onzeker of deze in 2021 wel plaats kunnen vinden. Die onzekerheid maakt het moeilijk om plannen te maken en te durven investeren. 3. Wat heeft direct geld nodig en wat kan wachten? Kan dit niet uit het 1e Zeister ondersteuningspakket betaald worden? Er is geen rangorde in urgentie te geven. Er is een algemeen beeld van verschillende sectoren in zwaar weer.

En er zijn noodsignalen van individuele ondernemers en organisaties die tot ons komen. Wij denken dat wij met de voorgestelde verdeling van de maatregelen over de verschillende sectoren met een brede en effectieve ondersteuning komen. Het eerste

ondersteuningspakket is afgerond. Het tweede pakket is breder en met dat brede pakket willen we een nieuwe impuls aan de noodlijdende sectoren geven. 4. Wanneer ontvangt de raad zoals eerder beloofd een evaluatie over het 1e Zeister ondersteuningspakket en het toekennen daarvan? De resultaten uit de evaluatie tussen het college en de externe adviescommissie zijn terug te vinden in RIB 20.199. 5. Wat heeft direct geld nodig en wat kan wachten? Kan dit niet uit 1e Zeister ondersteuningspakket betaald worden? Zie vraag 3. 6. Hoe kan de raad beoordelen of de externe adviesfunctie in het kader van objectivering goed heeft gewerkt? College wil die anders gaan vormgeven in deze ronde, hoe dan en waarom? Uit de evaluatie van het eerste steunpakket (RIB 20.199) kunt u opmaken dat het college heel tevreden was over het werk van, en het werken met de externe adviescommissie. De commissie heeft ons bij de evaluatie een aantal aandachtspunten meegegeven, zie RIB 20.199. Bij de opzet en uitvoering van het tweede ondersteuningspakket houden we daar rekening mee. 7. Wordt maximaal gebruik gemaakt en aangesloten op landelijke regelingen? En hoe verhoudt het Zeister ondersteuningspakket zich met landelijke regelingen? Aanvragende organisaties dienen maximaal gebruik te hebben gemaakt van de bestaande landelijke regelingen.

Bij de beoordeling van de aanvragen kijken we of zij dat hebben gedaan en in hoeverre de landelijke regelingen al voldoende ondersteuning bieden. Desgewenst helpen wij om de weg naar bestaande regelingen te vinden. 8. De twee investeringen (Toerisme 150K, Impuls-subsidie cultuur misschien ook Advisering ondernemers) zijn van andere orde dan de ondersteuningsmaatregelen. Waarom wordt ervoor gekozen om deze impulsen nu te geven? En wat is hier de link met het doel van de regeling/ het in de lucht houden van ondernemers omdat ze de steun hard nodig hebben? Een aantal ondernemers in de toeristische sector heeft gevraagd om teruggave van de toeristenbelasting. Dat kan fiscaal-juridisch echter niet. Wij heffen de toeristenbelasting niet van de ondernemer maar van de toerist. De ondernemer is hier slechts ‘kassier.’ Het is dus niet hun geld maar dat van de toerist. De ondernemers hebben vervolgens gevraagd om een deel van de toeristenbelasting in dat geval additioneel in de sector te investeren, zodat deze met een extra boost aan de slag kan zodra de maatregelen van de baan zijn. Die inzet plegen we. Zo stimuleren we dat bezoekers de weg naar Zeist weer vinden en helpen we bij het herstel van de sector. Door het tarief voor de precario- en reclamebelasting op nul te zetten, komen wij ondernemers direct financieel tegemoet.

Wij zien vooralsnog geen mogelijkheden voor andere vormen van directe financiële steun bovenop de landelijke regelingen voor

individuele ondernemers. Enerzijds omdat de gemeente, gezien het aantal ondernemers en de omvang van hun problematiek, daar de middelen niet voor heeft. Anderzijds omdat het ondoenlijk is om criteria te ontwikkelen op grond waarvan de ene ondernemer wel en de andere ondernemer niet voor steun in aanmerking komt. Zie in dat verband ook de kanttekeningen in het raadsvoorstel. Wat wij wel kunnen bieden, is generieke ondersteuning. Vandaar onder andere het voorstel om expertise voor ondernemers ter beschikking te stellen. Individuele ondersteuning loopt via de RSD (voor de regelingen TONK, TOZO, bijzondere bijstand). Wat betreft de impulssusidie sport: daarmee helpen we nieuwe initiatieven te ontwikkelen voor het werven en behouden van nieuwe leden. Wat betreft de impulssusidie cultuur: daarmee helpen we initiatieven te ontwikkelen die corona proof zijn. En: nieuwe werkvormen te ontwikkelen die - net als bijvoorbeeld het nieuwe werken - ook post corona een plek in het aanbod kunnen veroveren. Wat betreft beide subsidies: we beogen dat mensen en organisaties in beweging blijven, contact houden, de ontmoeting lijven zoeken. Ook in deze lastige tijd. 9.

Wat zijn de effecten van de onttrekking uit het RIOZ op de risicobuffers en vermogenspositie van Zeist en wat levert dat op aan het financiële plaatje en ambities voor komende jaren? Het RIOZ heeft als doelstelling het voorzieningenniveau in stand te houden, dan wel uit te breiden. De inzet voor het ondersteuningspakket voldoet daarmee aan de door uw raad gestelde eisen. Natuurlijk kunnen we middelen maar één keer uitgeven. Als we nu middelen reserveren/uitbetalen voor dit ondersteuningspakket, kunnen we er geen andere (toekomstige) investeringen meer mee voldoen. Het RIOZ maakt geen deel uit van ons weerstandsvermogen waardoor het geen direct effect heeft op onze vrije vermogenspositie. 10. Er wordt in het voorstel tegenstrijdig gesproken over transparantie (pagina2). Hoe wordt transparantie vergroot en hoe wordt controle ingericht op Zeister ondersteuningspakket? (Hoe voorkomen we dat het oneigenlijk gebruikt wordt?) Hoe is het eerste steunpakket beoordeeld? Welke criteria worden opgesteld? Om te zorgen voor de noodzakelijke transparantie zal het tweede ondersteuningspakket, net als het eerste, worden uitgevoerd met duidelijke afspraken over de governance. Zo zullen de afwegingscriteria, het aanvraagproces en afhandelingsproces expliciet worden vastgelegd.

Het proces om te komen tot besluitvorming inclusief de rollen voor de ambtelijke organisatie, de stuurgroep, het college en de externe adviescommissie worden beschreven en openbaar gemaakt. In RIB 20.199 is evaluatief teruggeblikt op het eerste steunpakket. De hoofdconclusie is in het huidige raadsvoorstel verwoord en de lessen zijn input geweest voor het tweede ondersteuningspakket en de inrichting ervan. 11. Welke mogelijkheden heeft onze gemeente om meer landelijk steun aan te vragen daar waar gemeentelijke financiële positie te precair is momenteel?

Op dit moment is het Rijk continu bezig om aanvullende maatregelen te treffen voor extra steun voor de gevolgen van corona. Zo is er een regeling in de maak die de verliezen van zwembaden gaat compenseren. Het is niet uit te sluiten dat er nog nieuwe maatregelen/voorzieningen komen voor specifieke doelgroepen. Daarnaast is de VNG druk bezig aandacht te vragen voor de algehele financiële positie van gemeenten. Bij de kabinetsformatie moet blijken of dit iets oplevert. Natuurlijk zullen we, daar waar mogelijk, initiatieven ondersteunen om extra middelen beschikbaar te krijgen. 12. In het voorstel wordt aangegeven dat de verkregen subsidie bij het niet-leveren van de prestatie niet hoeft worden terugbetaald. Maar waarom wordt deze maatregel niet omgezet naar een criterium bij het verstrekken van steun uit het ondersteuningspakket? Het college heeft dit besluit al genomen bij de verantwoording van de subsidies 2020, om zo de ontvangende organisatie niet op te zadelen met een onmogelijke verantwoordingseis. Het ligt niet voor de hand om deze versoepeling in de verantwoording van de subsidie 2020 als criterium te koppelen aan dit pakket. 13. Er is een externe adviescommissie ingesteld om de governance bij steunverlening te waarborgen.

Wie hebben/hadden zitting in deze commissie? De externe adviescommissie van het eerste steunpakket bestond uit drie externe leden, ondersteund door een secretaris van de gemeente (een GMT lid). De externe leden waren:   

Gert-Jan van der Vossen (vz), Vennoot Holland Consulting Group Deirde Carasso, destijds Directeur Stedelijk Museum Schiedam Artie Ramsodit, o.a onderzoeker aan de UVA, lid rekenkamercommissie Haarlemmermeer, en directeur Startup panel UvA.

De bezetting van de externe adviescommissie van het tweede ondersteuningspakket zal zo spoedig mogelijk worden bepaald. 14. In het voorstel wordt aangegeven dat mede dankzij de geboden steun er geen organisaties zijn omgevallen. Waren er wel organisaties omgevallen als het steunpakket er niet was geweest? En kan dit onderbouwd worden met cijfers? Het is niet te zeggen wat precies het effect is geweest. We weten alleen dat er geen vereniging of organisatie is omgevallen. Het zijn natuurlijk primair de ondernemers en organisaties zelf die alle lof verdienen voor de manier waarop zij de crisis het hoofd bieden. De gemeente beoogt met het eerste en tweede ondersteuningspakket zo goed mogelijk een bijdrage te bieden. 15. Vakantiepakket minima: Is dit logisch om dit soort maatregelen uit ondersteuningspakket te treffen? Gelet op de coronacrisis en de gevolgen daarvan voor inwoners met een laag inkomen is het op dit moment niet mogelijk een inschatting te maken of het vakantiepakket bekostigd kan worden uit de reguliere middelen (minima/armoedebestrijding) voor 2021. Deze budgetten

houden we bij voorkeur gereserveerd voor de reguliere ondersteuning van de minima, te meer omdat we rekening moeten houden met de te verwachte instroom (boeggolf) in de bijstand en de stijging van het gebruik van andere minimaregelingen. Dat is de reden dat we deze maatregel hebben ondergebracht in het Tweede Zeister ondersteuningspakket. Het voorgestelde vakantiepakket is voor de groep kwetsbare inwoners zeer gewenst. Het is voor hen -na een lastig corona jaar- een mogelijkheid om te genieten en zorgen te verzetten. Hiermee bieden we naast bestaande regelingen deze inwoners wat extra’s. Bovendien zorgen we met het voorgestelde vakantiepakket ervoor dat Zeister initiatieven en organisaties (financieel) worden ondersteund. 16. Voorstel is om in het jaar 2021 voor een bedrag van € 100.000, - extra inzet te doen op het vlak van advisering en het aanbieden van deskundigheid aan winkels in de diverse centra. Waarom 100k? En is dit niet in de reguliere bezetting van de gemeente op te vangen? De capaciteit van de reguliere bezetting wordt maximaal benut. Deze maatregel geeft juist de ruime om specifieke expertise in te schakelen daar waar de problematiek erom vraagt. 17. Waarom wordt ervoor gekozen om alleen de vereniging met een bestaande subsidierelatie met de gemeente te ondersteunen? (Pagina7) De regeling is bedoeld voor niet-commerciële sportverenigingen.

Deze hebben veelal een subsidierelatie met de gemeente. De regeling is bijvoorbeeld niet bedoeld voor sportscholen. 18. Bij de kenmerken wordt er gesproken over ZZP’ers op de loonlijst. Kan worden toegelicht hoe dit precies zit? (Pagina11) Veel mensen die in de culturele sector werken, zijn ZZP’er. Dit omdat zij doorgaans meerdere opdrachten tegelijk uitvoeren en vaak wisselende projecten doen. De grotere culturele instellingen in Zeist werken doorgaans ook met ZZP’ers. Bijvoorbeeld de verschillende docenten die als ZZP’er werkzaam zijn bij het Kunstenhuis en daar de workshops verzorgen.