Beantwoording openstaande vragen debat Verkenning A12-spoorzone

Afronding verkenning A12/spoorzone Tijdens het debat van 10 februari over de afronding van de verkenning A12/spoorzone is aangegeven dat als de gemeente een aanvraag voor een windproject afwijst of niet in behandeling neemt , de provincie bevoegd is de beoordeling van dit windproject over te nemen van de gemeente. Met deze notitie wordt het antwoord gegeven in debatraad nader onderbouwd. In principe is dit niet nieuw. In alle ruimtelijke opgaven mag de provincie, mits er een provinciaal belang in het geding is, een inpassingsplan maken. De provincie beslist zelf wat een provinciaal belang is. Een inpassingsplan betekent dat niet, zoals gebruikelijk, de gemeenteraad een bestemmingsplan vaststelt, maar dat de provincie dat doet. In de praktijk gebeurt dit zelden. In de Elektriciteitswet is bovenstaande omgedraaid. Voor grote windenergieprojecten (5 – 100 MW) is de provincie bevoegd tot het maken van een inpassingsplan. Maar als de gemeente wel wil meewerken, kan de provincie deze verantwoordelijkheid aan de gemeente laten. Als de gemeente niet wil meewerken aan het verzoek van een producent tot ruimtelijke inpassing, dan verplicht Artikel 9e, tweede lid van de Elektriciteitswet de provincie tot het opstellen van een inpassingsplan. De provincie mag daarbij de aanvraag enkel beoordelen op ruimtelijke gronden. Bovenstaande geldt voor projecten groter dan 5 MW.

In het geval dat er een aanvraag voor een project kleiner dan 5 MW binnenkomt is de gemeente het bevoegd gezag. Ongeacht wie het bevoegd gezag is, mag een windmolenpark slechts gebouwd worden als voldaan wordt aan “een goede ruimtelijke ordening”. Dat begrip is aan interpretatie onderhevig, dus het maakt wel degelijk uit wie er bevoegd gezag is. Maar in ieder geval is er géén sprake van een goede ruimtelijke ordening als geluids- of veiligheidsnormen worden overschreden. Wie dan ook het bevoegd gezag zou mogen zijn, er is altijd een rechtsgang open voor belanghebbenden.

16 februari 2022