24RV49 Bijlage 2 Transitiestrategie Omgevingsplan Zeist 2024 (gewijzigd)

Daarom is het prettig om voldoende uitlooptijd te hebben. Andersom bezien kan er ook aanleiding zijn om zaken eerder dan gepland op te pakken. Bijvoorbeeld om een beter dienstverleningsniveau te bereiken of efficiënter te kunnen werken in vergunningprocedures. Keuze 12 We gebruiken de gehele transitieperiode voor het opstellen van het integrale omgevingsplan.

Bijlage 3 bevat een overzicht van de planning (op hoofdlijnen) voor de transitieperiode.

4.2

Proces wijzigen omgevingsplan

Het proces voor het wijzigen van het omgevingsplan is op hoofdlijnen op te delen in een voorbereidingsfase en een formele fase. De formele fase is vergelijkbaar met de bestemmingsplanprocedure die we kennen. Deze fase houdt in dat een ontwerpbesluit voor wijziging van het omgevingsplan ter inzage wordt gelegd voor een periode van 6 weken. In deze periode kan iedereen een zienswijze indienen over het ontwerpbesluit. De raad neemt vervolgens een besluit over de vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan en betrekt daarbij de ingediende zienswijzen. Voorafgaand aan de formele fase willen we voor elk deelgebied beginnen met het opstellen van een startnotitie. Onderwerpen voor in een startnotitie zijn bijvoorbeeld: ▪ analyse van de bestaande situatie (welke functies en activiteiten zijn er in het gebied); ▪ inventarisatie van wetgeving en beleid dat van toepassing is; ▪ inventarisatie van uitgangspunten/waarden/beschrijvingen vanuit de Eerste Zeister omgevingsvisie voor het betreffende deelgebied; Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024

23/27

▪ inventarisatie van bestaande regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. De geldende regels uit de ruimtelijke plannen zijn immers vertrekpunt bij het opstellen van het integrale omgevingsplan; ▪ inventarisatie van verleende buitenplanse omgevingsvergunningen en van vergunningen die onder de oude wetgeving zijn verleend en waarmee is afgeweken van het bestemmingsplan; ▪ inventarisatie van en afstemming met actuele ruimtelijke ontwikkelingen binnen het deelgebied; ▪ de exacte begrenzing van het deelgebied. In de voorbereidingsfase willen we invulling geven aan participatie. In de volgende pararaaf is de aanpak op hoofdlijnen daarvan beschreven. De voorbereidingsfase wordt afgesloten met een besluit van de raad over de startnotitie voor het betreffende deelgebied. De startnotitie vormt de basis voor de op te stellen wijziging van het omgevingsplan. Betrokkenheid raad in het proces In het gehele proces van het wijzigen van het omgevingsplan voor een deelgebied, neemt de raad twee keer een besluit: ▪ over de definitieve startnotitie; ▪ over de wijziging van het omgevingsplan. Aan het begin van de voorbereidingsfase informeren we de raad over het concept van de startnotitie. Bij de start van de formele fase wordt de raad geïnformeerd over het ontwerpbesluit dat ter inzage wordt gelegd.

Bijlage 4 bevat een overzicht van het proces voor de gebiedsgerichte opbouw van het omgevingsplan. Bij de themagerichte wijzigingen van het omgevingsplan bekijken we van geval tot geval hoe uitgebreid invulling te geven aan de voorbereidingsfase. Niet in alle gevallen is een startnotitie en/of participatie passend. Bijvoorbeeld bij de vertaling van beleid dat door de raad is vastgesteld en waar participatie reeds heeft plaatsgevonden bij de totstandkoming van dat beleid. Bij de start van elke themagerichte wijziging doen we een voorstel over de invulling van de voorbereidingsfase en informeren de raad daarover.

4.3

Participatie

In de vastgestelde plannen van aanpak voor de implementatie van de Omgevingswet zijn uitgangspunten opgenomen over het samenspel met de Zeister samenleving en de bijbehorende communicatie. In het Plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024-2032 heeft de raad het volgende vastgesteld: ▪ De gemeente is initiatiefnemer bij de implementatie van de Omgevingswetinstrumenten en voert regie op het proces en het samenspel. We kiezen voor het participatieniveau ‘raadplegen’ zoals opgenomen in het Handvat Participatie Zeist. ▪ We streven bij het samenspel naar een zo goed mogelijke weerspiegeling van de pluriforme samenleving. ▪ We communiceren duidelijk: we geven aan hoe het proces eruitziet, wat er met inbreng wordt gedaan en leggen keuzes en begrippen uit waar nodig.

Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024

24/27

In het Plan van aanpak Omgevingsplan Zeist heeft de raad het volgende vastgesteld: ▪ In de transitiestrategie werken we het participatieproces rondom de opbouw van het Omgevingsplan verder uit. ▪ Bij het opstellen van de transitiestrategie en het uitwerken van de hoofdstructuur vindt geen participatie plaats. De transitiestrategie en de hoofdstructuur zijn beide voorbereidende 'tussen’ producten die de basis vormen voor het eindproduct, namelijk het definitieve Omgevingsplan. Beide producten geven geen antwoord op de vraag welke regels er straks voor een bepaald gebied of op perceelniveau gaan gelden.

4.3.1

Participatie onder de Omgevingswet

Participatie is een belangrijke pijler onder de Omgevingswet. Het vroegtijdig betrekken van de omgeving zorgt ervoor dat verschillende perspectieven, belangen, meningen, kennis en creativiteit snel op tafel komen. Zo kan participatie bijdragen aan meer draagvlak en betere besluiten. Dit kan tijdwinst opleveren. In de Omgevingswet wordt onder een participatieve aanpak verstaan: ‘het in een vroeg stadium betrekken van belanghebbenden (inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen) bij het proces van besluitvorming over een project of activiteit'. Verder bevat de Omgevingswet enkele regels over participatie bij het omgevingsplan. Participatie is maatwerk. Daarom schrijft de wet niet voor hóe de participatie moet plaatsvinden. Waar het gaat om de inrichting van de participatie, geeft de wet de vrijheid aan het bevoegd gezag om eigen keuzes te maken.

4.3.2

Aanpak op hoofdlijnen

Tijdens het opstellen van het integraal omgevingsplan vindt participatie plaats. We gaan daarbij uit van het vastgelegde participatieniveau ‘raadplegen’, om hiermee op laagdrempelige wijze de samenleving in al haar pluriformiteit de kans te geven om te participeren We betrekken de Zeister samenleving per deelgebied op twee momenten: ▪ tijdens de voorbereidingsfase (participatie over de concept startnotitie) en vervolgens nogmaals ▪ tijdens de formele (wettelijke) fase (zienswijzenprocedure over ontwerp wijziging omgevingsplan). Voor elk deelgebied stellen we een concept startnotitie op. Het college stelt de concept startnotitie vast en de raad wordt daarover geïnformeerd. Vervolgens wordt uitvoering gegeven aan de participatie en daarmee inbreng opgehaald voor de definitieve startnotitie, bij inwoners en andere betrokkenen in het deelgebied. De raad stelt de definitieve startnotitie vast. Daarna wordt een ontwerp wijziging omgevingsplan voor het deelgebied opgesteld, waarna de zienswijzenprocedure volgt. Naast de startnotitie maken we ook een procesvoorstel over de opzet van het participatieproces voor elk deelgebied. We benoemen o.a. de doelgroepen die betrokken moeten worden. Dit kan per deelgebied verschillen omdat het gebied, de omgeving en de betrokkenen immers elke keer anders zijn. Het college stelt het procesvoorstel vast en de raad wordt daarover geïnformeerd.

We volgen hierbij het Handvat Participatie voor projecten waarbij de gemeente initiatiefnemer is. Het doel van de participatie is om kennis en ervaring uit de samenleving op te halen en te benutten voor een goede belangenafweging. Denk bijvoorbeeld aan lokale kennis, wensen en belangen. Daarnaast dient de participatie bij te dragen aan betrokkenheid voor het op te stellen omgevingsplan.

Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024

25/27

Keuze 13 ▪ We betrekken de Zeister samenleving per deelgebied op twee momenten: 1) tijdens de voorbereidingsfase (participatie over de concept startnotitie) en vervolgens nogmaals 2) tijdens de formele (wettelijke) fase (zienswijzenprocedure over ontwerp wijziging omgevingsplan). ▪ Het college stelt een procesvoorstel over de opzet van het participatieproces voor het betreffende deelgebied vast en informeert de raad daarover.

Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024

26/27

Gemeente Zeist Publiekshal, Slotlaan 20, Zeist Postbus 513, 3700 AM Zeist Telefoon 14 030

E-mail: zeist@zeist.nl Website: www.zeist.nl Twitter: www.twitter.com/gemeentezeist

Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024

27/27