24RV066 rv Beslissing op bezwaar Stichting Beter Zeist

RAADSVOORSTEL Beslissing op bezwaar Stichting Beter Zeist

Portefeuillehouder

Angèle Welting

Ontvangst griffie

18 september 2024

Opsteller

Ronde Tafel

3 oktober 2024

Zaak/stuknummer

Arno van Waesberghe 498631/24RV066

Debat

3 oktober 2024

Besluit college

17 september 2024

Raadsvergadering

8 oktober 2024

Onderwerp Beslissing op bezwaar Stichting Beter Zeist

Doel van het voorstel Een beslissing op het ingediende bezwaar nemen.

Voorgesteld besluit • •

Het bezwaarschrift van Stichting Beter Zeist gericht tegen de vaststelling van de plannen van aanpak voor de implementatie van de Omgevingswet 2024- 2032 niet-ontvankelijk te verklaren. Het besluit van 26 maart over de plannen van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024 – 2032 in stand te laten.

Besluit Raad

Inhoud (korte samenvatting) Op 26 maart 2024 heeft de raad de plannen van aanpak voor de implementatie van de omgevingswet 2024 - 2032 vastgesteld. Op 6 mei 2024 heeft de gemeente een bezwaarschrift binnen gekregen dat zich richt tegen dit besluit van de raad. Het bezwaar is voorgelegd voor advies aan de bezwaarschriftencommissie. Deze commissie adviseert om het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren omdat het besluit niet appellabel is.

Pagina 1 van 4

VERDIEPING Inleiding (met aanleiding en historie; voorafgaande raadsbesluiten met link) Op 26 maart 2024 heeft u als raad de plannen van aanpak voor de implementatie van de omgevingswet 2024 - 2032 vastgesteld. Deze plannen van aanpak leggen de uitgangspunten vast voor het opstellen van de Omgevingsvisie 2050, het omgevingsplan en een participatiehandvat voor inwoners en initiatiefnemers. Dit besluit vindt u hier onder 24RV001. Op 6 mei is namens de Stichting Beter Zeist bezwaar gemaakt tegen dit besluit. Het volledige bezwaar inclusief bijlagen vindt u in de bijlage. Onderstaand puntsgewijs de verdere voorgeschiedenis • De ontvangst van de bezwaren is bevestigd per brief van 28 mei 2024. In deze brief staat aangegeven dat naar voorlopig oordeel bezwaren zijn ingediend tegen een besluit waartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geen bezwaar gemaakt kan worden. Daarom is er (nog) niet aan alle formele vereisten voldaan voor het inhoudelijk in behandeling nemen van het bezwaarschrift. Bezwaarmaker is in de gelegenheid gesteld hierop te reageren tot 10 juni 2024. • Bezwaarmaker heeft hierop gereageerd per brief van 7 juni 2024. In deze brief staat aangegeven waarom bezwaarmaker van mening is dat het besluit waartegen bezwaar is gemaakt wel appellabel is. • Op 25 juni 2024 is er telefonisch contact gezocht met bezwaarmaker over de brief van 7 juni 2024.

Per mailbericht, verzonden op eveneens 25 juni 2024, is dit telefoongesprek bevestigd. Aangezien bezwaarmaker van mening blijft dat bezwaar is gemaakt tegen een appellabel besluit is afgesproken dat bezwaarmaker een juridisch inhoudelijke reactie krijgt op zijn brief van 7 juni 2024 van een andere jurist werkzaam bij de gemeente, waarna bezwaarmaker aangeeft of hij het bezwaarschrift wil doorzetten of intrekken. Ook is de mogelijkheid besproken om de zaak verder te laten behandelen als klacht in plaats van de verdere behandeling van het bezwaarschrift. • Op 27 juni 2024 is de bezwaarmaker per mail voorzien van een inhoudelijke reactie zoals hierboven genoemd. Uitgelegd is nogmaals waarom het besluit waartegen bezwaar is gemaakt op grond van de Awb niet appellabel is en dat bezwaar maken tegen het besluit niet mogelijk is. • Bezwaarmaker heeft op 11 juli 2024 hierop schriftelijk gereageerd en aangegeven waarom hij het niet eens is met de inhoud van bovengenoemd bericht. Ook heeft hij aangegeven dat bezwaarmaker op dit moment niet bereid is het bezwaar in te trekken en over te gaan naar de klachtenprocedure zoals eerder voorgesteld. Bezwaarmaker geeft wel aan dat een nadere reactie mogelijk kan leiden tot het innemen van een ander standpunt.

• Per mailbericht van 16 juli 2024 is hierop aangegeven dat de reactie van bezwaarmaker toegevoegd wordt aan het bezwaardossier en dat het bezwaarschrift ter behandeling wordt overgedragen aan de Adviescommissie bezwaarschriften. De Adviescommissie bezwaarschriften heeft het bezwaar in behadeling genomen en adviseert om het bezwaar niet ontvankelijk te verklaren. In het bezwaarschrift heeft Stichting Beter Zeist aangegeven dat dit ook gezien kan worden als klacht tegen het handelen van de raad tijdens de besluitvorming en tegen het handelen van het college tijdens de voorbereiding van, en toelichting op de te nemen raadsbesluiten. Met de behandeling van het bezwaarschrift door de adviescommissie bezwaarschriften is deze zaak niet verder als klacht behandeld. ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN 1. Met het niet-ontvankelijk verklaren van het bezwaar volgt u het advies van de adviescommissie voor bezwaarschriften op. 2. Door het besluit in stand te houden kunnen de verschillende projecten onder het programma implementatie Omgevingswet 2024 – 2032 doorgang vinden.

Pagina 2 van 4

TOELICHTING Participatie N.v.t. Financiële toelichting N.v.t. Juridische aspecten De adviescommissie bezwaarschiften is van oordeel dat het bestreden besluit niet appellabel is. Het besluit met de daarbij behorende bijlagen ziet niet op enig rechtsgevolg omdat het besluit op zichzelf geen bevoegdheid, recht of verplichting doet ontstaan of tenietdoet. Het bestreden besluit inclusief bijlagen bevat voornemens en uitgangspunten om toekomstig beleid in het kader van de Omgevingswet vorm te geven. Op grond daarvan kan het besluit volgens de adviescommissie bezwaarschiften, onder verwijzing naar hiervoor aangegeven bepalingen, niet gezien worden als een besluit waartegen bezwaar kan worden gemaakt en/ of beroep open staat bij de bestuursrechter. Om die reden adviseert de commissie u om de bezwaren niet-ontvankelijk te verklaren. Aangezien de commissie van oordeel is dat het ingediende bezwaar niet-ontvankelijk is, komt zij niet toe aan een inhoudelijke behandeling. Het advies is zonder hoorzitting tot stand gekomen. Volgens artikel 7:2, eerste lid, van de Awb moet, voordat op het bezwaar wordt beslist, belanghebbenden in de gelegenheid gesteld worden om te worden gehoord. Met toepassing van artikel 7:3, onder a, kan van het horen van belanghebbenden worden afgezien indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is.

Hiervan is sprake als zonder meer vaststaat dat het bezwaar niet ontvankelijk is. Volgens artikel 7:13, vierde lid, van de Awb gelezen in onderlinge samenhang met artikel 11, tweede lid, van de Regeling adviescommissie bezwaarschriften 2023 beslist de voorzitter over de toepassing van deze bepaling. De voorzitter heeft beslist dat een hoorzitting niet kan leiden tot een ander standpunt en dat van het horen kan worden afgezien. Duurzame aspecten N.v.t. Samenhang met andere projecten N.v.t.

VERDERE PROCES Planning en uitvoering De bezwaarmaker wordt middels een brief op de hoogte gesteld van uw besluit. Communicatie N.v.t. Evaluatie N.v.t. BIJLAGEN

1. Het bezwaar namens de Stichting Beter Zeist inclusief bijlagen 2. Het advies van de adviescommissie bezwaarschriften.

Pagina 3 van 4

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 24RV066

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17-09-2024; BESLUIT: • •

Het bezwaarschrift van Stichting Beter Zeist gericht tegen de vaststelling van de plannen van aanpak voor de implementatie van de Omgevingswet 2024- 2032 niet-ontvankelijk te verklaren. Het besluit van 26 maart over de plannen van aanpak Implementatie Omgevingswet 2024 – 2032 in stand te laten.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 17 september 2024 De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J. Langenacker, voorzitter

1