23VRAAG035 Beantwoording (29-06) raadsvragen D66-Seyst.nu-NDZ over motie eerlijke kansen voor kinderen

Nummer vraag Datum vraag Datum beantwoording Datum raad

: : :

23VRAAG035 14 juni 2023 29 juni 2023 05 september 2023

Zaaknummer 236942

FORMULIER (BEANTWOORDING) RAADSVRAGEN Soort Vragensteller

: :

Onderwerp

:

Schriftelijk te beantwoorden Jeroen van den Heuvel (D66), Hanny Roelofsen (Seyst.nu), Jan Bredius (NieuwDemocratischZeist) Motie eerlijke kansen voor kinderen (bij aanmelding/toelating op de basisschool)

Inleiding/toelichting In de gemeenteraad d.d. 23 maart 2021 is de motie “Eerlijke kansen voor kinderen (bij aanmelden/toelating op de basisschool)” (nagenoeg) raadsbreed aangenomen (op 1 stem na). De motie verzocht het college het volgende: • • •

In overleg te gaan met de scholen om kinderen wel gelijke en eerlijke kansen te geven. Een centraal inschrijfsysteem mee te nemen in overweging. De raad nog voor de zomer van 2021 op de hoogte te stellen van de voortgang van het overleg en de oplossingsrichtingen die daarin zijn besproken.

Medio/najaar 2021 is aan de raad meegegeven dat de uitvoering van deze motie, vanwege bestuurlijke drukte (we zaten nog middenin de coronapandemie), in de tijd naar achteren zou schuiven. Echter, inmiddels ca. 2 jaar later heeft de raad bij mijn weten nog niets vernomen. Anders dan hierboven vermeld is op 22 september 2022 de raad geïnformeerd over de stand van zaken wat betreft de motie ‘Eerlijke kansen voor kinderen (bij aanmelding/toelating op de basisschool)’. Volledigheidshalve hierbij nogmaals het bericht: Sinds begin dit jaar is vanuit het Directeurenoverleg PO een werkgroep Aannamebeleid PO met ongeveer 10 schooldirecteuren in het leven geroepen, die wordt getrokken vanuit de gemeente. De werkgroep heeft voor zichzelf in beeld gebracht hoe de aanmelding en toelating nu verloopt en of er voldoende draagvlak is voor het maken van gemeente brede afspraken over de toelatingsprocedure. Dit is vlak voor de zomer besproken in het BOPOZ (Bestuurlijk overleg primair onderwijs Zeist). In het BOPOZ is bestuurlijk de intentie uitgesproken om tot afspraken te komen, waarbij de implementatie van een digitaal aanmeldings- en toelatingssysteem als mogelijkheid is besproken. Afgesproken is dat de werkgroep dit najaar nader onderzoek doet naar beschikbare digitale systemen en eind dit jaar met een concreet advies komt richting BOPOZ.

Aan de voorbereiding, implementatie en uiteindelijke exploitatie van een dergelijk systeem zijn kosten verbonden. Deze komen deels voor rekening van de gemeente. In het uitvoeringsprogramma verbonden aan de begroting 2023 (bijlage 2, pagina 5) is hiervoor budget opgenomen voor 2023. Als het BOPOZ een positief advies afgeeft over invoering van een systeem, zal daarover in het voorjaar van 2023 door het college van B&W een besluit worden genomen. Daarover volgt dan een raadsinformatiebrief en wanneer een structurele bijdrage nodig is van de gemeente die niet past binnen de bestaande middelen wordt daarvoor een aanvullend voorstel aan de raad gedaan. Doel met de afspraken en het systeem: een eerlijk en transparant toelatingsbeleid van leerlingen op scholen binnen het primair onderwijs

Voortbordurend op het bericht van 22 september 2022 worden de onderstaande vragen beantwoord. Vragen Vandaar de volgende vragen: 1.

Heeft het overleg tussen het college en de (basis)scholen over dit onderwerp plaatsgevonden? In juni 2022 is in het BOPOZ afgesproken per direct op alle scholen de geldende wet- en regelgeving na te leven. Dat houdt in ieder geval in dat kinderen niet langer voor het derde

levensjaar kunnen worden ingeschreven op een basisschool op basis van (datum van) vooraanmelding. Daarnaast is de werkgroep Toelatingsbeleid (voorheen: werkgroep Aannamebeleid) gevraagd nader onderzoek te doen naar digitale systemen en eind 2022 het BOPOZ over mogelijke scenario’s te adviseren. In het BOPOZ overleg van december 2022 is besloten dat twee van de drie scenario’s verder door de werkgroep worden uitgewerkt. a. Zo nee, waarom niet? n.v.t. b. Zo ja: Wat is er in dit overleg besproken en wat waren de benoemde oplossingsrichtingen voor wat betreft de aanpak van ongelijke kansen bij inschrijving/toelating op een basisschool? In de eerste plaats is afgesproken dat schoolbesturen en scholen zich gaan houden aan weten regelgeving. Toelating op basis van een vooraanmelding gedaan voor het derde levensjaar van het kind wordt dan ook niet meer gedaan. Dit draagt direct bij aan gelijke kansen van kinderen bij toelating op een basisschool. Vervolgens is overeengekomen de volgende twee scenario’s verder uit te werken: 1. Gemeente brede toelatingsprocedure op scholen en gezamenlijke communicatie hierover aan ouders zonder digitale ondersteuning door een systeem; 2. Gemeente brede toelatingsprocedure op scholen en gezamenlijke communicatie hierover aan ouders met lichte digitale ondersteuning door een systeem. 2.

Zijn de oplossingsrichtingen inmiddels uitgevoerd? Welke wel en welke niet? Op dit moment worden de scenario’s verder uitgewerkt. In het najaar 2023 worden deze voorgelegd aan het BOPOZ. c.

Zo nee, waarom niet? En; wat is het oordeel van het college over de verwachte effectiviteit van de nog uit te voeren maatregelen? Zie onder 2.

d. Zo ja: wat is de gebleken effectiviteit van de uitgevoerde maatregelen? Dit ten aanzien van:

3.

i.

Het (niet meer) eerder dan wettelijk is toegestaan in kunnen schrijven van kinderen op een basisschool in gemeente Zeist? Het effect van de afspraak onder schoolbesturen om niet langer kinderen op basis van vooraanmelding voor het derde levensjaar te plaatsen, is dat kinderen een gelijke kans hebben om toegelaten te worden tot een basisschool.

ii.

Het hanteren van de juiste volgorde van aanmelding bij wachtlijsten? Doordat scholen niet meer met vooraanmeldingslijsten werken, kan geen sprake meer zijn van wachtlijsten. Wel kan het voorkomen dat er meer aanmeldingen (niet te verwarren met vooraanmelding) zijn dan onderwijsplekken op een school. In dat geval moet er worden geloot. Op dit moment hebben twee schoolbesturen waar jaarlijks meer aanmeldingen dan onderwijsplekken zijn voor het schooljaar 2023/2024 gezamenlijk afspraken gemaakt over loting en het moment van bekendmaken van de uitslag.

iii.

Het (niet meer) een rol spelen van andere ‘criteria’ dan alleen die criteria die strikt noodzakelijk zijn voor aanmelding/inschrijving en die het kind zelf betreffen (met name de geboortedatum en de datum van aanmelden/inschrijven) N.v.t. Is een centraal inschrijfsysteem expliciet in de overwegingen meegenomen en besproken met de basisscholen? Het scenario waarbij een centraal en volwaardig digitaal systeem wordt geïmplementeerd voor loting en plaatsing -zoals bijvoorbeeld in de gemeente Utrecht wordt gebruikt-, is aan de schoolbesturen door de werkgroep Toelatingsbeleid voorgelegd. De schoolbesturen hebben ervoor gekozen dit scenario niet verder uit te laten werken. Reden hiervoor zijn de hoge kosten (enkele tonnen) van een dergelijk systeem. De schoolbesturen vinden deze kosten niet in verhouding staan tot de grootte van het probleem en gebruiken financiële middelen liever voor

onderwijs gerelateerde zaken. Het BOPOZ vermoedt overigens wel dat een digitaal systeem met lichte ondersteuning onvermijdelijk is om de beschikbare onderwijsplekken inzichtelijk te maken en deze op een eerlijke en transparante manier te verdelen. De verwachting is dat met een eenvoudiger en minder uitgebreid systeem minder kosten zijn gemoeid. e. Zo nee, waarom niet? n.v.t. f.

Zo ja, wat waren de overwegingen bij een centraal inschrijfsysteem en wat heeft het college daarover besproken/besloten? Zie onder 3. Dit is nog niet met het college besproken. De schoolbesturen zijn primair verantwoordelijk voor het aanmeldbeleid en de uitvoering daarvan. Wanneer het BOPOZ een scenario heeft gekozen en een vorm van cofinanciering met de gemeente noodzakelijk is, wordt dit in het college besproken. Wethouder Welting is uiteraard op de hoogte van de stand van zaken wat het toelatingsbeleid betreft.