23RV078 Ontw. VVGB Kerklaan 10, Huis ter Heide

RAADSVOORSTEL Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het plaatsen van nieuwe lichtmasten en het verhogen van de bestaande lichtmasten van voetbalvereniging ‘t Vliegdorp Kerklaan 10 te Huis ter Heide

Portefeuillehouder

Wethouder Welting

Ontvangst griffie

16 november 2023

Opsteller

H. Hendriks 23RV078/265689

Ronde Tafel

N.v.t.

Zaak/stuknummer

Debat

N.v.t.

Besluit college

14 november 2023

Raadsvergadering

12 december 2023

Onderwerp Afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het plaatsen van nieuwe lichtmasten rondom het natuurgrasveld en het verhogen van de bestaande lichtmasten bij het kunstgrasveld.

Doel van het voorstel Het afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, waarmee de uniforme openbare voorbereidingsprocedure kan worden opgestart met als doel medewerking te verlenen aan een aanvraag omgevingsvergunning met toepassing van een Wabo projectbesluit. Voorstel 1. Medewerking te verlenen aan de aanvraag om omgevingsvergunning door toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; 2. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen; 3. Bij het uitblijven van zienswijzen de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011; 4. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Besluit Raad 12 december 2023: Conform unaniem (met 30 stemmen voor) besloten

BASIS Inleiding Op de locatie Kerklaan 10 te Huis ter Heide heeft het college van Burgemeester en wethouders op 10 februari 2023 een aanvraag ontvangen voor het plaatsen van nieuwe lichtmasten rondom het natuurgrasveld en het verhogen van de bestaande lichtmasten bij het kunstgrasveld. Deze lichtmasten staan buiten het bebouwingsvlak. Anders dan bij de aanvraag voor de omgevingsvergunning voor het Sportpark Dijnselburg (Huis ter Heideweg 19) gaat het hier niet om het herstellen van een fout in de vergunningsprocedure, maar om een nieuwe aanvraag. De uitgebreide procedure is noodzakelijk omdat op grond van het bestemmingsplan bebouwing – waaronder ook lichtmasten worden verstaan – alleen binnen het bouwvlak mogen worden opgericht en er geen mogelijkheden zijn om met de reguliere procedure van het bestemmingsplan af te wijken.

Pagina 1 van 5

Het voorliggende ontwerpbesluit is bedoeld om medewerking te vragen om het plaatsen en ophogen van de lichtmasten mogelijk te maken. Wij vragen uw raad om de hiervoor benodigde voorlopige verklaring van geen bedenkingen (VVGB) te verlenen.

Bestemmingsplan Het perceel Kerklaan 10 te Huis Ter Heide ligt in het bestemmingsplan “Amersfoortseweg e.o.” en heeft de bestemming “Sport”. Tevens is het Paraplubestemmingsplan Parkeernormen Zeist van toepassing. Bouwwerken, zoals lichtmasten, mogen alleen worden opgericht binnen het bouwvlak. Omdat de lichtmasten buiten het bouwvlak gerealiseerd worden is het niet mogelijk om de lichtmasten te plaatsen op basis van de voorschriften uit het bestemmingsplan of met toepassing van een zogenaamde buitenplanse kruimelafwijking. Procedure Op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3° van de Wabo kan de gevraagde omgevingsvergunning slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De aanvrager heeft in dit kader zorg gedragen voor een goede ruimtelijke onderbouwing en de bijbehorende, van toepassing zijnde, specialistische onderzoeken. Er kan alleen medewerking worden verleend in afwijking van het bestemmingsplan middels een Wabo projectbesluit. Verklaring van geen bedenkingen Van toepassing is de uitgebreide voorbereidingsprocedure ex artikel 3.10 van de Wabo. Onderdeel hiervan is de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad als bevoegd bestuursorgaan. Om de zienswijzeprocedure te kunnen starten, dient de gemeenteraad in te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen.

De vaststelling van de verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad kan uiteindelijk achterwege blijven indien er geen zienswijzen worden ingediend op het ontwerp. Dit is overeenkomstig het besluit met kenmerk 11RAAD0005 van 31 mei 2011. Een exploitatieplan kan gemotiveerd achterwege blijven want de plankosten zullen worden gedekt door de leges. Eventueel wel een planschadeovereenkomst…... Argumenten Het raadsvoorstel heeft tot doel om de verplichte wettelijke procedure om af te wijken van het bestemmingsplan te doorlopen . Argumenten hierbij zijn: - Het bouwplan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing dat aantoont dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening; - Het initiatief voldoet aan de overige van toepassing zijnde wet- en regelgeving. - De economische uitvoerbaarheid is gewaarborgd. - In het bestemmingsplan is onbedoeld de plaatsing van bouwwerken geen gebouw zijnde, o.a. lichtmasten, alleen binnen het bouwvlak toegestaan. In nieuwe bestemmingsplannen worden deze ook buiten het bouwvlak toegestaan.

Toelichtingen x

Financiën

x

Communicatie

x

Juridisch

Risico’s

Automatisering

Anders

Verdere proces Communicatie Na instemming van uw raad zal de ontwerpverklaring van geen bedenkingen met het ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Dit zal worden gepubliceerd op het gemeenteblad en de gemeentelijke website. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, zal er na afloop van deze terinzagelegging overgegaan worden tot verlening van de omgevingsvergunning.

VERDIEPING Inleiding Op 10 februari 2023 ontvingen wij een aanvraag voor het plaatsen van nieuwe lichtmasten en het verhogen van de bestaande lichtmasten op het terrein van voetbalvereniging ‘t Vliegdorp, aan de Kerklaan 10 te huis ter Heide, kadastraal bekend gemeente Zeist, sectie C, nummer 1475. De aanvraag is geregistreerd onder nummer WABO-2023-001641. Informatie omwonenden (participatie) Aanvrager heeft middels een schrijven de omgeving op de hoogte gesteld van het initiatief en deze zijn positief over de bouwplannen. De uitgebreide voorbereidingsprocedure voorziet er in dat het ontwerpbesluit gedurende 6 weken ter inzage wordt gelegd. Binnen die termijn kunnen belanghebbenden een zienswijze tegen het ontwerpbesluit kenbaar maken.

Duurzaamheid Bij de inrichting van het sportpark heeft het aspect duurzaamheid een belangrijke rol gespeeld. Zo zijn er energiezuinige lampen toegepast.

ARGUMENTATIE -

Het bouwplan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing dat aantoont dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening; Het initiatief voldoet aan de overige van toepassing zijnde wet- en regelgeving. De economische uitvoerbaarheid is gewaarborgd. In het bestemmingsplan is onbedoeld de plaatsing van bouwwerken geen gebouw zijnde, o.a. lichtmasten, alleen binnen het bouwvlak toegestaan. In nieuwe bestemmingsplannen worden deze ook buiten het bouwvlak toegestaan.

TOELICHTING Financiën De wet schrijft voor dat de gemeenteraad een exploitatieplan vast moet stellen. Dit ter onderbouwing en verdeling van de kosten. Het exploitatieplan kan achterwege blijven indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan of de vergunning begrepen gronden anderszins is verzekerd. Dit is hier het geval. De gemeente Soest is de initiatiefnemer en de grond is eigendom van de gemeente Soest. Daarbij geldt dat de ontwikkeling binnen de bestemming valt. De afwijking van het bestemmingsplan heeft alleen betrekking op de lichtmasten welke buiten het bouwvlak geplaatst worden. Hiervan wordt geen planschade verwacht. De afwenteling van eventuele planschade is daarom niet nodig. De kosten ten aanzien van de procedure, zijnde de kosten voor het behandelen van de aanvraag voor een omgevingsvergunning, zullen via leges geïnd worden. Communicatie Na instemming van uw raad zal de ontwerpverklaring van geen bedenkingen met het ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Dit zal worden gepubliceerd op het gemeenteblad en de gemeentelijke website. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, zal er na afloop van deze terinzagelegging overgegaan worden tot verlening van de omgevingsvergunning.

Dit zal worden gepubliceerd op het gemeenteblad en de gemeentelijke website. Indien er geen zienswijzen worden ingediend zal na afloop van de terinzagelegging worden overgegaan tot verlening van de omgevingsvergunning. Indien er wel zienswijzen worden ingediend zal het plan voor definitieve besluitvorming nogmaals worden voorgelegd aan uw raad.

Juridisch Op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan de gevraagde omgevingsvergunning worden verleend indien de ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing die aantoont dat deze ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Na het opstarten van de zienswijzenprocedure is een ieder in de gelegenheid zienswijzen kenbaar te maken. De mogelijke zienswijzen zullen worden meegenomen in de verdere besluitvorming. Bij het uitblijven van zienswijzen wordt voorgesteld de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011. Kanttekening Indien de raad geen VVGB wenst af te geven dan moet de gevraagde omgevingsvergunning worden geweigerd en betekend het dat het sportpark in zijn huidige vorm niet optimaal kan worden gebruikt. Er mogen geen nieuwe lichtmasten geplaatst worden. Zonder een VVGB kan het bouwplan geen doorgang vinden. VERDERE PROCES Planning en uitvoering *

* *

Besluitvorming door B&W op 14 november 2023; * Het college adviseert de raad om dit rv rechtstreeks in de raadsvergadering te behandelen. * Besluitvorming door de gemeenteraad op 12 december 2023; Na besluitvorming het ontwerpbesluit 6 weken ter inzage te leggen. Bij geen zienswijzen kan daarna het besluit worden genomen. * Bij zienswijzen wordt een zienswijzennota opgesteld en wordt het voorgenomen besluit opnieuw aan de Raad voorgelegd ter besluitvorming.

Evaluatie n.v.t. BIJLAGEN: • • • •

Bijlage : Ontwerpvergunning; Bijlage 0: Aanvraagformulier omgevingsvergunning; Bijlage 1: ROB; Bijlage 2: situatietekening bestaand en nieuw;

Vanwege het grote aantal stukken die bij deze aanvraag omgevingsvergunning zijn ingediend, zijn bij dit raadsvoorstel de stukken toegevoegd welke voor de inhoudelijke besluitvorming door de raad het meest van belang zijn. De bouwtechnische stukken, zoals constructieve berekeningen e.d. zijn hierbij achterwege gelaten. Deze maken wel onderdeel uit van de aanvraag.

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 23RV078

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 november 2023; BESLUIT: 1. Medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 2. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. 3. Bij het uitblijven van zienswijzen de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011. 4. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 12 december 2023. De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1