23RV075 rv Legesverordening Gemeente Zeist 2024

RAADSVOORSTEL Legesverordening 2024

Portefeuillehouder

W.J. van Dijk

Ontvangst griffie

28 november 2023

Opsteller

Ronde Tafel

N.v.t.

Zaak/stuknummer

P. Deijns / A. van Waesberghe 23RV075/271369

Debat

N.v.t.

Besluit college

28 november 2023

Raadsvergadering

12 december 2023

Onderwerp Legesverordening 2024

Doel van het voorstel Het doel van dit voorstel is het vaststellen van de Legesverordening 2024. Hiermee ligt er een basis voor het opleggen van de leges voor 2024.

Voorgesteld besluit Voorstel 1. De Legesverordening Gemeente Zeist 2024 vast te stellen. 2. Te besluiten dat de ingangsdatum wordt bepaald op 1 januari 2024. Besluit Raad 12 december 2023

Inleiding Ieder jaar stelt de gemeenteraad de Legesverordening vast voor het volgende jaar. Deze legesverordening is de basis voor een belangrijke inkomstenbron van de gemeente. Jaarlijks wordt er voor ruim € 4 mln. aan leges opgelegd. Hiermee worden de kosten die voor individueel belang zijn gemaakt verhaalt op dit individu. In dit voorstel is specifiek aandacht voor de ruimtelijke leges, verder te noemen ‘Titel 2’. Dit als gevolg van de invoering van de Omgevingswet en de Wkb (Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen) per 1 januari 2024. Naast deze veranderende wetgeving is er in deze legesverordening oog voor de motie van de raad van juni 2021 om de ruimtelijke leges kostendekkend te maken. In de Legesverordening 2023 is hier reeds ruimschoots aandacht voor geweest en op deze ingeslagen weg gaan we met deze nieuwe verordening door. Naast de ruimtelijke leges uit Titel 2 van de legesverordening, kennen we ook de leges voor de Algemene dienstverlening, Titel 1 en Europese dienstenrichtlijn, Titel 3. Deze twee titels zijn op basis van de nieuwe modelverordening van de VNG en onze eigen Legesverordening 2023 opgesteld. Veelal is hier vooral uitgaan van de vastgestelde indexatie van 7,7%. Daarnaast is voor het onderdeel huwelijken in Titel 1 goed gekeken naar de kostendekkendheid en zijn de tarieven hierop bijgesteld.

Bij de bepaling van de kostendekkendheid van de legesverordening wordt gekeken naar het totaal over titel 1, 2 en 3 samen. Dit betekent dat, indien één van de titels meer dan 100% kostendekkend is, dit gecompenseerd kan worden indien andere titels naar rato (of meer dan dat) minder dan 100% kostendekkend zijn. Pagina 1 van 4

ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN Zonder geldende legesverordening kan de gemeente geen leges heffen. Daarom is het van belang dat er op 1 januari 2023 een legesverordening ligt die gebaseerd is op de vigerende wetgeving. VERDIEPING Titel 2 Op 1 januari 2024 treden de Omgevingswet en de Wkb (Wet kwaliteitsborging voor het Bouwen) in werking. De gevolgen van de Omgevingswet en de Wkb laten zich indelen in 2 categorieën. Er zijn wijzigingen die direct uit de wet volgen en wijzigingen waar een keuze van de gemeente onder ligt. Uit de Omgevingswet en Wkb volgen direct de volgende wijzigingen: •

•

• •

De Omgevingswet maakt een knip tussen de ruimtelijke en technische bouwactiviteit. Dit maakt dat er ook een knip komt in de leges. Waar onder de Wabo de bouwleges bestaan uit 1 deel, wordt dit onder de Omgevingswet verdeeld in leges voor de technische bouwactiviteit en de ruimtelijke bouwactiviteit. (Artikel 2.5 en 2.6) Voor de eenvoudige bouwwerken (Gevolgklasse 1) vervalt de technische bouwvergunning. Dit wordt een melding. Voor deze melding mag de gemeente geen leges heffen. Recent is besloten geworden dat deze nieuwe wetgeving op 1 januari 2024 alleen ingaat voor nieuwbouw, verbouw volgt per 1-1-2025. Dit zal een positief resultaat hebben op de inkomsten. Daar is in de huidige begroting nog geen rekening mee gehouden. In zijn algemeenheid mogen onder de Omgevingswet voor meldingen en informatieplichten geen leges opgelegd worden. Naast de melding voor de technische bouwactiviteit voor gevolgklasse 1 geldt dit bijvoorbeeld voor de melding brandveilig gebruik. De terminologie in de verordening is aangepast aan de begrippen en instrumenten zoals de Omgevingswet en Wkb deze gebruiken.

De Omgevingswet geeft meer keuzevrijheid aan de gemeente. Deze keuzes worden voor een belangrijk deel gemaakt in het Omgevingsplan en hebben hun doorwerking in de legesverordening. Bij de start van de Omgevingswet gaan we werken met het tijdelijk Omgevingsplan van rechtswege. Op een later, nog te bepalen moment, zal het Omgevingsplan door ons ingevuld worden. Op dit onderdeel gaan we ‘beleidsneutraal’ over. Er is ook een aantal onderwerpen waar we los van het Omgevingsplan keuzes in kunnen maken. Dit zijn de leges voor milieu en keuzes in het kader van nieuwe of aangepaste dienstenverlening. Hierin worden de volgende keuze voorgesteld: •

Onder het huidige wettelijke regime is het niet toegestaan voor milieuvergunningen leges te heffen. Onder de Omgevingswet is deze mogelijkheid er wel. Aansluitend bij het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid is in dit voorstel de keuze gemaakt voor de milieubelastende activiteiten ook leges te heffen.

Titels 1 en 3 Voor de leges titel 1 en 3 is uitgegaan van de bij de Kadernota 2024 vastgestelde indexatie van 7,7% en zijn de te verwachtte aantallen bijgewerkt. Daarnaast zijn op basis van de nieuwe modelverordening enkele aanpassingen gedaan. De kostendekkendheid van beide titels blijft nog achter ten aanzien van de gewenste 100% kostendekkendheid. Om deze reden zijn de tarieven van de huwelijken goed tegen het licht gehouden en hebben deze in plaats van de vastgestelde indexatie een andere bijstelling gekregen. Hiermee onze tarieven ook beter overeen met die van omliggende gemeenten. Volgend jaar zal deze lijn worden voorgezet op diverse andere onderdelen uit deze titels. Hierin trekken wij samen op met ANG welke ook volgend jaar een QuickScan toe zal passen waarna we bij de Begroting 2025 weer een vervolgstap in de kostendekkendheid kunnen zetten. Pagina 2 van 4

TOELICHTING Financiële toelichting De geraamde inkomsten voor Titel 2 ad € 3.926.090 zijn reeds in de Primitieve Begroting 2024 verwerkt. De inkomsten voor leges Titel 1 en Titel 3 stonden in de Primitieve Begroting 2024 geraamd op € 712.721. In deze raming was alleen rekening gehouden met een stijging van de vastgestelde indexatie van 7,7%. Daarnaast is er als gevolg van de te verwachte paspoortpiek een extra inkomst van € 157.000 verwerkt in de Begroting 2024. Het totaal komt hiermee op € 869.721. Als gevolg van de bijstellingen in deze titels is de verwachte opbrengst voor deze twee titels inmiddels € 962.552 Het (structureel) voordelige verschil à € 92.831 zal volgend jaar bij de 1e bestuursrapportage 2024 worden verwerkt in de begroting. Juridische aspecten De gemeentewet schrijft voor dat de leges in zijn totaliteit niet meer dan 100% kostendekkend mogen zijn. De begrootte dekkingspercentages zijn als volgt: Onderdeel Titel 1 Titel 2 Titel 3 Totaal

Dekkingspercentage 75,5% 100,0% 13,1% 90,25%

Duurzame aspecten Niet van toepassing VERDERE PROCES Planning en uitvoering Na vaststelling door u als raad wordt deze gepubliceerd. De legesverordening gaat op 1 januari 2024 in. De tarieven van de Rijksproducten in Titel 1 als bijvoorbeeld paspoorten, identiteitskaarten en rijbewijzen zijn op het moment van opstellen nog niet allemaal bekend. Voor de nog niet vastgestelde tarieven staan in de huidige versie de tarieven van 2023 in het rood opgenomen. Mochten de tarieven voor de besluitvorming in de raad bekend worden zal zo spoedig mogelijk een bijgestelde versie van de legesverordening 2024 met de aangepaste tarieven via de griffie aan de raad worden aangeboden. Mocht dit niet het geval zijn dan is het college gemandateerd deze wijziging van de tarieven van de Rijksproducten vast te stellen. Evaluatie De Legesverordening wordt jaarlijks geëvalueerd en geactualiseerd. BIJLAGEN 1. Legesverordening Gemeente Zeist 2024 2. Bijlage 1 Roeb-lijst 2024 3. Bijlage 2 Tarieventabel MooiSticht 2024

Pagina 3 van 4

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 23RV075 De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2023; BESLUIT: 1. De Legesverordening Gemeente Zeist 2024 vast te stellen. 2. Te besluiten dat de ingangsdatum wordt bepaald op 1 januari 2024.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 12 december 2023 De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1