23RV071 rv Normenkader 2023

RAADSVOORSTEL Normenkader 2023

Portefeuillehouder

Wethouder Van Dijk

Ontvangst griffie

22 november 2023

Opsteller

Auditcommissie

07 december 2023

Zaak/stuknummer

A. Kerseboom 23RV071/260714

Debat

N.v.t.

Besluit college

21 november 2023

Raadsvergadering

12 december 2023

Onderwerp Normenkader 2023

Doel van het voorstel Het doel is het Normenkader te actualiseren zodat voldaan wordt aan het gestelde in de Financiële verordening 2023. Hierin is in artikel 11 lid 2 opgenomen: ‘het college biedt de raad jaarlijks uiterlijk op 31 december ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan’. Team control en de accountant hanteren het Normenkader 2023 voor de controle op de jaarrekening 2023.

Voorgesteld besluit Het Normenkader 2023 vast te stellen.

Besluit Raad 12 december 2023: Conform unaniem (met 30 stemmen voor) besloten

Inhoud Met ingang van het boekjaar 2023 is de rechtmatigheidsverantwoording wettelijk verankerd. Waar voorgaande jaren het college het Normenkader rechtmatigheid (verder normenkader) vaststelde en de raad hierover informeerde is het vaststellen van het Normenkader nu aan de raad. Met het vaststellen van de Financiële verordening 2023 is besloten dat het college de raad jaarlijks uiterlijk op 31 december ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aanbiedt. Met dit voorstel wordt voldaan aan deze verplichting. VERDIEPING Inleiding De accountant voert de accountantscontrole uit op basis van het door de raad vastgestelde controleprotocol (09RAAD0435), inclusief het normenkader. De accountant kijkt daarbij naar de getrouwheid, maar ook naar de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording zoals opgenomen in de jaarrekening. Het controleprotocol zal naar aanleiding van de komst van de rechtmatigheidsverantwoording in 2024 geactualiseerd worden. Het normenkader is van toepassing op de rechtmatigheidscontrole en geldt voor de duur van één jaar. Het normenkader omvat de lokale, nationale en Europese wet- en regelgeving die van belang is voor de rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole. Bij de rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole ligt er een directe relatie met het financiële beheer.

De accountant moet vaststellen dat baten, lasten en balansmutaties in de jaarrekening rechtmatig, in overeenstemming

Pagina 1 van 3

met geldende wet- en regelgeving, tot stand zijn gekomen. De externe wetgeving betreft wetten die landelijk van toepassing zijn. De interne regelgeving heeft betrekking op de eigen regelgeving. Het vaststellen van het normenkader is vanwege de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording per boekjaar 2023 verschoven van het college naar de raad. Het college is verantwoordelijk voor het jaarlijks actualiseren van het normenkader. Het normenkader volgt de indeling in programma’s uit de Begroting 2023. Vanwege de nieuwe indeling van de begroting per 2023 is ook het Normenkader 2023 hierop aangepast. In de nieuwe Financiële Verordening 2023 is in artikel 11 lid 2 opgenomen: ‘het college biedt de raad jaarlijks uiterlijk op 31 december ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan’. Met dit voorstel wordt hieraan voldaan. ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN Vanaf het boekjaar 2023 legt het college zelf verantwoording af over de rechtmatigheid van de baten, lasten en de balansmutaties die gepresenteerd worden in de jaarrekening. Dit doet zij in de vorm van een rechtmatigheidsverantwoording die wordt opgenomen in de jaarrekening. D De accountant geeft dan geen rechtmatigheidsoordeel meer af bij de jaarrekening, maar de rechtmatigheidsverantwoording van het college wordt wél betrokken in het getrouwheidsoordeel van de accountant.

Om volledig te voldoen aan deze wetswijziging dient de gemeenteraad vanaf boekjaar 2023 het normenkader jaarlijks vast te stellen. Door het Normenkader 2023 ter vaststelling aan te bieden aan de raad voldoen we aan het gestelde in de Financiële verordening 2023. Zie ook het kopje ‘Juridische aspecten’. TOELICHTING Participatie / Financiële toelichting / Duurzame aspecten / Samenhang met andere projecten Niet van toepassing. Juridische aspecten Met het vaststellen van het Normenkader 2023 door de raad voldoen wij als Zeist aan het gestelde in de Kadernota Rechtmatigheid 2023 van de commissie BBV 1 ten behoeve van de rechtmatigheidsverantwoording. Door de raad op 12 december a.s. het Normenkader 2023 vast te laten stellen voldoet het college aan het gestelde in de Financiële verordening 2023 waar in artikel 11 lid 2 opgenomen is: ‘het college biedt de raad jaarlijks uiterlijk op 31 december ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan’. VERDERE PROCES Planning en uitvoering Op donderdag 7 december wordt tijdens de Auditcommissie het Normenkader 2023 nader geduid. Besluitvorming vindt plaats op 12 december. Communicatie / Evaluatie Niet van toepassing. BIJLAGEN Normenkader 2023

1 Het Besluit begroting en verantwoording (BBV)

Pagina 2 van 3

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 23RV071

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 november 2023; BESLUIT:

Het Normenkader 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 12 december 2023. De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1