23RV051 rv Wijziging GR AVU 2023

RAADSVOORSTEL wijziging gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht (AVU)

Portefeuillehouder

W.D. Catsburg

Ontvangst griffie

Opsteller

Arno Klarenbeek 23RV051/241958

Ronde Tafel

Zaak/stuknummer Besluit college

22 augustus 2023

Raadsvergadering

24 augustus 2023

Debat

3 oktober 2023

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht (AVU)

Doel van het voorstel Toestemming voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling AVU

Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, lid 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling AVU door middel van bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit.

Besluit Raad 03 oktober 2023:

Inhoud (korte samenvatting) Van de gemeenschappelijke regeling AVU hebben wij het verzoek ontvangen voor instemming van ons college met het bijgevoegde concept wijzigingsbesluit GR AVU en daarvoor conform de wettelijke verplichting toestemming van uw gemeenteraad te vragen. AVU vraagt ons om voor 1 november de instemming van ons college en de toestemming van uw raad aan het secretariaat van AVU kenbaar te maken. Inhoudelijke toelichting De wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling houdt verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022. Tegelijkertijd met het implementeren van die wijzigingen, kan de GR-AVU 2018 nu ook worden aangepast voor de eerdere uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden (sinds 1 januari 2021), voor de invoering van het arbeidscontract voor ambtenaren per 1 januari 2021 én met het oog op de Wet Open Overheid (Woo) die op 1 mei 2022 van kracht is geworden. Eerder zijn we in de gelegenheid gesteld om over de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling onze zienswijze aan de AVU kenbaar te maken.

Het dagelijks en algemeen bestuur van AVU hebben de ontvangen zienswijzen beoordeelt en verwerkt en daarover bij bericht van 14 juni aan de colleges en gemeenteraden van de deelnemers een bericht gestuurd (zie poststuk nr.PR23.074 op de lijst van ingekomen stukken van 29 juni https://zeist.raadsinformatie.nl/modules/1/ingekomen_stukken/856472?parent_event=1037613. Pagina 1 van 4

In bijgevoegde bijlage “Notitie vervolgprocedure wijziging GR AVU” is kort op de essentie van de ontvangen zienswijzen en de verwerking er van ingegaan. In de bijlage “Was-wordt” gewijzigde artikelen GR AVU 2018” ziet u in de linker kolom GR AVU 2018 geel gearceerd de te wijzigen tekst gedeelten, in de rechter kolom GR AVU 2022 groen gearceerd de vervangende of toegevoegde nieuwe tekst gedeelten. De wijzigingen die voortkomen uit de Wgr wetswijziging corresponderen zoveel mogelijk met de wijziging van de andere GR-en zoals VRU en ODRU waarover al eerder voorstellen door ons en u zijn behandeld. In de bijlage “Concept-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke Regeling AVU” treft u de wijzigingsteksten aan. Tenslotte treft u de integrale tekst van de regeling aan. Dit voorstel en verzoek om toestemming voor de door ons voorgenomen instemming gaat echter sec over de te wijzigen bepalingen, de overige bepalingen staan nu niet ter discussie. Uit de beperkte inhoudelijke reacties en zienswijzen van de 25 deelnemende gemeenten blijkt dat er brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. De stukken en teksten spreken, mede gezien de context en aanleiding voor de wijzigingen, voor zich en achten we passend. Dit ook kijkend naar de taken van de AVU en vergelijkend met de andere behandelde wijzigingsvoorstellen voor andere GRen in verband met de wetswijziging van de Wgr.

ARGUMENTEN Met de voorgestelde wijzigingen wordt de regeling in lijn gebracht met het vertrek van een deelnemer uit de regeling, de veranderde arbeidsrechtelijke positie voor de medewerkers in de organisatie verwerkt, ingespeeld op de Wet open overheid (Woo) en voldaan aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. KANTTEKENINGEN Geen. Participatie N.v.t. is interne aangelegenheid deelnemer/eigenaar en openbaar lichaam AVU. Financiële toelichting N.v.t. heeft geen directe financiële consequenties. Juridische aspecten Er is sprake van een collegeregeling in het kader van de Wet gemeenschappelijke regelingen, dit betekent dat wij het bevoegde orgaan zijn voor het aangaan en wijzigen van de regeling. Wij hebben op grond van artikel 1, 4e en 5e lid van die wet wel toestemming van uw gemeenteraad nodig om in te kunnen stemmen met het aangaan of wijzigen van de regeling. Daar voorziet dit raadsvoorstel/-besluit in. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Die omstandigheden doen zich naar onze mening niet voor. Wij hebben in onze vergadering van 22 augustus jl. het principebesluit genomen om de regeling te wijzigen conform het bijgevoegde concept wijzigingsbesluit GR-AVU 2023. Met dit raadsvoorstel wordt u als raad gevraagd definitief toestemming te geven voor deze wijziging.

Na uw toestemming besluiten wij vervolgens in onze collegevergadering van 10 of 24 oktober om definitief in te stemmen met de voorgestelde wijziging van deze gemeenschappelijke regeling. Het algemeen bestuur van AVU zal op 13 december 2023 tot definitieve vaststelling van de wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling overgaan. De wijziging komt op grond van artikel 43 van de tekst van de gemeenschappelijke regeling tot stand wanneer twee derde van de colleges van de deelnemers daartoe heeft besloten. Duurzame aspecten N.v.t. het voorstel heeft hierop geen invloed. Samenhang met andere projecten Pagina 2 van 4

N.v.t., voor alle gemeenschappelijke regelingen geldt dat aanpassing aan de gewijzigde Wgr 2022 noodzakelijk is voor 1 juli 2024. VERDERE PROCES Planning en uitvoering Zie hiervoor bij juridische aspecten. Communicatie Na het tot stand komen van de deze wijziging ontstaat een nieuwe geconsolideerd tekst van de GRAVU. Het wijzigingsbesluit wordt op grond van artikel 26 Wgr bekendgemaakt in het Gemeenteblad van Utrecht. Tevens wordt de geconsolideerde tekst gepubliceerd bij de decentrale regelgeving op overheid.nl en opgenomen op de website van AVU. Evaluatie N.v.t. BIJLAGEN

1. 2. 3. 4.

Notitie vervolgprocedure wijziging GR AVU; Bijlage “Was-wordt” gewijzigde artikelen GR AVU 2018; Bijlage “Concept-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke Regeling AVU; Bijlage “concept versie GR AVU voor het algemeen bestuur van 13 december 2023”.

Pagina 3 van 4

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 23RV051

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 augustus 2023; BESLUIT:

Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, lid 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling AVU door middel van bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 3 oktober 2023 De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1