23RV027 rv Integraal Veiligheidsplan 2024-2027

RAADSVOORSTEL Integraal Veiligheidsplan 2024-2027

Portefeuillehouder

J.J.L.M. Janssen

Ontvangst griffie

9 mei 2023

Opsteller

M. Bosma en S. Kooistra 23RV027/197829

Ronde Tafel

21 september 2023

Zaak/stuknummer

Debat

21 september 2023

Besluit college

09 mei 2023

Raadsvergadering

03 oktober 2023

Onderwerp Vaststelling Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024 - 2027

Doel van het voorstel Door vaststelling en uitvoering van het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024 – 2027, het bevorderen van de veiligheid en het gevoel van veiligheid. Daarbij wordt ingespeeld op (nieuwe) veiligheidsprioriteiten. Hiermee maken we de samenleving weerbaar en beter beschermd tegen criminaliteit.

Voorgesteld besluit Vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024 - 2027. Besluit Raad 29 juni 2023:

Inhoud (korte samenvatting) Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2020 - 2023 loopt ten einde. Met het IVP geven we sturing aan lokale veiligheid. We maken voor het eerst een gezamenlijk IVP met de gemeenten uit het Basisteam ZBLW: Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg. Dit met prioriteiten voor de komende vier jaar. Het plan beschrijft de inzet en te behalen doelstellingen in de komende vier jaren. Deze prioriteiten volgen uit: • Besluitvorming door de regionale Veiligheidsstrategie (politie, 38 gemeenten en Openbaar ministerie); • Trends en ontwikkelingen in de samenleving; • Hoofdlijnenakkoord en Uitvoeringsprogramma; • Input uit de samenleving; • Input van de veiligheidspartners, zoals de sociale partners, de brandweer, de politie, de woningbouwcorporaties, de wijkteams, het Openbaar Ministerie en MeanderOmnium. VERDIEPING 1. Trends en ontwikkelingen De ontwikkelingen die we landelijk zien zijn verschuivingen van de klassieke criminaliteit (woninginbraken) naar de zware criminaliteit (drugshandel en ondermijning). Andere vormen van Pagina 1 van 5

criminaliteit zijn ongrijpbaarder en onzichtbaarder geworden, zoals bij cybercrime. Tegelijkertijd zien we dat de samenleving voortdurend verandert. Mensen uiten hun mening steeds zichtbaarder, meningsverschillen krijgen meer aandacht op sociale media en worden daarmee breder uitgemeten. Bij veiligheid moeten we vaak inspelen op urgente zaken. Dat vraagt om flexibiliteit. Het IVP is een fundament waarnaar we handelen en we blijven wendbaar om de juiste dingen te doen.

2. Waar komen we vandaan en waar gaan we naar toe in Zeist? In het vorige IVP 2020-2023 stelden we onszelf tot doel de criminaliteit in die periode met 10% te laten dalen. Dat is 2,5% per jaar. Ondanks dat we het Veiligheidsplan een jaar eerder al vernieuwen, hebben we over de afgelopen jaren (2020 – 2022) een daling gezien van gemiddeld 5,66% per jaar . Een mooi resultaat, maar we beseffen dat het behalen van dat resultaat niet alleen maar kan worden toegeschreven aan de inspanningen van gemeente en haar veiligheidspartners. De jaren waarin het vorige IVP gold, kenmerken zich eveneens door beperkende coronamaatregelen. De samenleving was in sommige periodes in feite op slot. Mensen waren om die reden meer thuis en ook tijdens de periode waarin een avondklok gold was het rustig op straat. Winkels en horeca waren gesloten, met tot gevolg dat de criminaliteitscijfers sterk afnamen. Het veiligheidsgevoel hebben we voor het laatst in 2019 gemeten in een Burgerpeiling. Toen was het rapportcijfers een 6,7. De meest voorkomende voorvallen of misdrijven die uit Burgerpeiling naar voren kwamen, waren te hard rijden, hondenpoep, rommel op straat en parkeeroverlast. We onderzoeken of we voor ZBLW een gemeenschappelijke Veiligheidsmonitor kunnen uitvoeren. Het Zeister deel in Veiligheidsplan 2024-2027 heeft als doel een daling van de criminaliteit met 10% ten opzichte van 2023.

Dit betekent een daling van 2,5% per jaar. 3. Strategie en werkwijze Veiligheid is een gedeelde verantwoordelijkheid van de veiligheidspartners, de samenleving en de gemeente. Primair werkt iedere partner vanuit zijn eigen kracht en kunde. Maar veiligheid(sgevoel) heeft raakvlakken met vele aspecten van het leven, zoals gezondheid, sport, onderwijs, toezicht en handhaving. Dat raakt verschillende portefeuilles in het college van burgemeester en wethouders. Daar komt nog bij dat de collegeleden in hun rol van wijkwethouder van betekenis zijn bij het bevorderen van veiligheid en leefbaarheid in de wijk. 4. Prioriteiten Het Bureau Regionale Veiligheidsstrategie (38 gemeenten, Openbaar Ministerie en Politie) en de gemeente Zeist steken de komende vier jaar in op drie thema’s: • Ondermijning • Maatschappelijke onrust en verbinding • Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Daarnaast zetten de gemeenten vanuit ZBLW ook in op het thema Verbinding zorg & veiligheid. De gemeente Zeist heeft veiligheid in de wijk als lokaal speerpunt. Het wijkteam analyseert pieken in de veiligheidscijfers en neemt gericht actie om deze aan te pakken. Elk jaar wordt een veiligheidsjaarplan opgesteld waarin de doelen en uitkomsten uit de wijk specifiek terugkomen. Elk wijkteam bestaat uit verschillende disciplines die in samenhang werken en goed op de hoogte zijn van wat er leeft in de wijk.

Het periodiek veiligheidsoverleg richt zich op actuele ontwikkelingen op het gebied van veiligheid en de veiligheidskalender dient als basis voor (preventie)acties. Er wordt bijvoorbeeld aandacht besteed aan woninginbraken, cybercrime en babbeltrucs, met name tijdens de zomermaanden en donkere dagen. We blijven ons inzetten voor bewustwording en het vergroten van de meldingsbereidheid door het voeren van gesprekken met bewoners en het gebruik van Whatsappgroepen. Het wijkteam fungeert hierbij als draaischijf. De gemeente Zeist maakt elk jaar in samenwerking met de veiligheidspartners een Jaarplan Veiligheid op met specifieke doelen en activiteiten per wijk en thema, in afstemming met de politie, brandweer, het OM, MeanderOmnium en de woningbouwcoöperaties. Het wijkteam maakt per wijk een veiligheidskalender met concrete activiteiten. De gesprekken over veiligheid in de wijk leverden vooral wensen op rond de openbare ruimte en verkeersveiligheid. Het zijn thema’s die te maken hebben met leefbaarheid en raken dus niet alleen het thema veiligheid, maar hebben wel invloed op de veiligheidsbeleving. De wijkteams maken dit concreet samen met de afdeling verkeer in de Jaarplan Veiligheid per wijk.

Pagina 2 van 5

ARGUMENTATIE • Het Veiligheidsplan schets de prioriteiten voor de periode van komende vier jaar. Op basis daarvan kunnen we mensen en middelen inzetten om de beschreven doelen te bereiken. Per jaar wordt er concrete invulling gegeven in het jaarplan Veiligheid. Indien zich in de tussentijd veranderingen voordoen in de prioriteiten of de benodigde middelen en aanpak komen we hier bij het college en de gemeenteraad op terug. • Trends en ontwikkelingen vragen om nieuwe prioriteiten. De samenleving verandert continu. Daarom is het van belang om op deze nieuwe prioriteiten in te spelen. • Het vaststellen van een Veiligheidsplan geeft de samenleving en onze samenwerkingspartners houvast/richting en naar wij hopen ook inspiratie bij de verbetering van de veiligheid en het veiligheidsgevoel. VERDERE PROCES Planning en uitvoering In het jaarplan Veiligheid beschrijven we per jaar de concrete invulling per veiligheidsthema. De wijkteams maken met wijk een veiligheidskalender met concrete activiteiten. Toelichtingen x Financiën x Communicatie

x

Juridisch Automatisering

x

Risico’s Anders

Financiën De volgende budgetten zijn op dit moment beschikbaar voor het thema veiligheid: • Algemeen Veiligheidsbudget van € 350.000,o Vaste kosten zijn € 280.000,- (bijdrages allianties, zoals: RIEC, Veiligheidshuis, Regionale Veiligheidsstrategie, MeanderOmnium, cameratoezicht etc.) o Flexibel kosten zijn € 45.000,- (bijdrages aan: ondermijning, cybercrime, communicatie en de week van de veiligheid) o Vrije ruimte € 25.000,- waarbinnen onverwachte uitgaves worden opgevangen gedurende het jaar. • Bijdrage aan bureau Halt van € 12.000 euro. • Bijdrage van € 100.000 aan de uitvoering van de Drank en Horecawet (grotendeels extra BOA toezicht en handhaving inclusief inzet voor bestuurlijke handhaving) • Jaarlijkse bijdrage aan de VRU van € 4.300.000 voor met name Brandweerzorg Ondanks dat een groot deel van deze budgetten gelabeld zijn voor vaste uitgaves, is een deel ervan aan te merken als vrije ruimte. Het is vaak gebleken dat die vrije ruimte een belangrijke buffer vormt om onvoorziene kosten mee op te vangen. Het is per jaar verschillend hoeveel aanspraak daar op wordt gemaakt. Voor de gemeenschappelijke prioriteiten in het IVP wordt uitgegaan van 10 cent per inwoner. Voor de gemeente Zeist halen we dit uit de vrije ruimte. Onderzoek en analyse Leefbaarheid en veiligheid zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.

Toch lijkt het er op dat sommige onderwerpen snel doorschieten naar het veiligheidsdomein, terwijl de oplossing meer aan de voorkant ligt. Dat kan gaan over tijdig ingrijpen, faciliteren of ombuigen. Denk bijvoorbeeld aan zorg & veiligheid en jongeren & veiligheid. Niet pas in het veiligheidsdomein problemen oplossen maar juist leefbaarheidsvraagstukken tijdig signaleren en aanpakken. Voor het uitvoeren van onderzoeken en analyses hebben we € 50.000,- voor de gehele beleidsperiode van 4 jaar. Dat komt neer op € 12.500,- per jaar. Het gaat hierbij om het opzetten en uitvoeren van het onderzoek en het doen van aanbevelingen. Omdat het budget in de jaarlijks vrije ruimte per jaar verschilt en daardoor mogelijk niet toereikend is, vragen we een uitbreiding van het algemeen veiligheidsbudget.

Pagina 3 van 5

Risico’s • Het IVP 2024 - 2027 schetst de prioriteiten voor de komende vier jaar. Per jaar geven we concrete invulling in het jaarplan Veiligheid. Indien zich in de tussentijd veranderingen voordoen in de prioriteiten of de benodigde middelen en aanpak komen we hier bij het college en de gemeenteraad op terug. • We willen het aantal misdrijven in Zeist laten dalen met 10% ten opzichte van 2023. Daarmee is onze doelstelling hoger dan in de regio. Daarmee is onze ambitie hoog. Mocht de meldingsbereidheid omhoog gaan, dan stijgen de cijfers ook . Juridisch Binnen het veiligheidsdomein werken we met de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) om de privacy te waarborgen, bijvoorbeeld via de convenanten Persoonsgerichte aanpak, Groepsaanpak en Radicalisering. Verder werken we met verschillende juridische instrumenten uit landelijke (Gemeentewet, Opiumwet etc.) en lokale wetgeving (APV). Die geven ons de mogelijkheid om bestuurlijke instrumenten in te zetten, zoals sluitingen en BIBOB-onderzoeken. Dit is verwerkt in de inhoudelijke thema’s van het Veiligheidsplan. Communicatie • Vier keer per jaar houden we via de veiligheidsnieuwsbrief de gemeenteraad, de organisatie en alle partners op de hoogte van het werk in de praktijk. Verder hebben we met de gemeenteraad themabijeenkomsten over veiligheidsonderwerpen.

Daarnaast houdt de burgemeester elke maand een Pitch voor de gemeenteraad over een onderwerp van Veiligheid. • Op de thema’s inhoudelijk communiceren we richting de samenleving. Dit onder meer voor bekendheid, bewustwording en het verhogen van de meldingsbereidheid. Evaluatie In het volgende Veiligheidsplan zal een terugkoppeling komen over 2024-2027. In de praktijk is er sprake van continue monitoring van trends, resultaten en wenselijke inzet. We willen uw raad daar lopende de werkingsduur van het Veiligheidsplan bij betrekken. BIJLAGEN Integraal Veiligheidsplan 2024-2027

Pagina 4 van 5

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 23RV027

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 09 mei 2023; BESLUIT:

Het Integraal Veiligheidsplan 2024 – 2027 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 03 oktober 2023.

De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1