22RV014 rv aanvulling besluit wet markt en overheid

RAADSVOORSTEL Aanvullend besluit wet markt en overheid

Portefeuillehouder

S. Jansen

Ronde Tafel

-

Opsteller

E. Hutten

Debat

-

Raadsvergadering

22 februari 2022

Zaak/stuknummer Raadsvoorstel

22RV014

Maatschappelijk effect en doel van het voorstel Doel van het voorstel is om een complete en eenduidige juridische basis te bieden voor het voortzetten van de huidige activiteiten op het gebied van het beschikbaar stellen en gronden ten behoeve van de exploitatie van sportaccommodaties. Voorstel De volgende economische activiteiten in aanvulling op het raadsbesluit van 7 oktober 2014 (14RV0061) aan te wijzen als activiteiten die plaats vinden in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet: - het beschikbaar stellen van gronden middels erfpachtovereenkomst en/of opstalovereenkomst voor sportverenigingen. Besluit Raad

Basis Dit voorstel is een aanvulling van het raadsbesluit van 7 oktober 2014 (14RV0061). Klik hier voor het raadsbesluit uit 2014 In dit raadsbesluit is geregeld om een juridische basis te bieden voor het voortzetten van de huidige activiteiten op het terrein van de verhuur van maatschappelijk vastgoed en exploitatie van sportaccommodaties. Uw raad heeft op 7 oktober 2014 (14RV0061) al een besluit genomen waarin een aantal economische activiteiten, (waaronder de verhuur van sportaccommodaties), is aangemerkt als uitzondering en kan worden afgeweken van de Wet markt en overheid. Door recent onderzoek is geconstateerd dat in dit besluit niet de economische activiteit erfpacht en opstalrecht voor sportaccommodaties is meegenomen. Het nu voorliggende raadsvoorstel corrigeert dit. Met dit raadsvoorstel wordt gevraagd om het reeds bestaand besluit van algemeen belang de volgende economische activiteit aan te vullen: het beschikbaar stellen van gronden middels erfpachtovereenkomst en/of opstalovereenkomst.

Pagina 1 van 4

Argumenten Het aanvullen van het besluit van algemeen belang is noodzakelijk omdat overeenkomsten zijn afgelopen of binnenkort aflopen. Verenigingen hebben vanwege ontwikkelplannen en investeringen in hun accommodaties langjarige zekerheden nodig en willen weten of overeenkomsten kunnen worden verlengd. Door COVID 19 is er vertraging opgetreden in de ontwikkelplannen, maar afgelopen maanden hebben de sportverenigingen hun ontwikkelplannen weer hoog op de agenda staan. Het belang van goede huisvesting voor hen is de afgelopen anderhalf jaar door COVID 19 nog duidelijker geworden. Zo heeft goed gefaciliteerde sport (waaronder goede sportaccommodaties) uiteindelijk een positief effect op het bewegen en de gezondheid van mensen. Een vereiste hierbij is dat bestaande overeenkomsten (opstal en/of erfpacht) worden verlengd.

Toelichtingen X

Financiën

Juridisch

X

Communicatie

Automatisering

X

Risico’s Anders

Verdere proces Na besluitvorming door uw raad is de juridische basis compleet en wordt verder invulling gegeven worden aan de verschillende casussen.

VERDIEPING In Zeist erkennen we het belang van sport als ultieme vorm van vrijetijdsbesteding en hebben we ook oog voor de toenemende maatschappelijke meerwaarde ervan. Duurzame accommodaties die op de juiste wijze worden gefaciliteerd spelen hierbij een belangrijke rol. Deze accommodaties zijn eigendom van gemeente Zeist of in eigendom van de sportverenigingen zelf. Voor de eerste categorie is er sprake van verhuur van velden en accommodaties door de gemeente. Voor de tweede categorie heeft de gemeente een erfpachtovereenkomst en/of een opstalovereenkomst met de vereniging afgesloten. De gemeente Zeist beschouwd het sporten als een maatschappelijke functie voor de samenleving en heeft om die reden een ‘besluit van algemeen belang genomen’ voor de sport. Deze besluitvorming voorziet in situaties waar sprake is van verhuur door de gemeente, maar deze voorziet niet in de situatie waarin sprake is van erfpacht of een recht van opstal. Om binnen de kaders van de Wet Markt en Overheid vanuit maatschappelijk belang te handelen bij het verlengen of openbreken van een recht van opstal of erfpachtovereenkomst is het nodig het besluit van algemeen belang daarmee aan te vullen.

Actuele ontwikkelingen Het aanvullen van de besluitvorming over het algemeen belang is van belang omdat overeenkomsten aflopen en omdat verenigingen vanwege ontwikkelplannen en investeringen langjarige zekerheden nodig hebben die het openbreken en/of verlengen van bestaande overeenkomsten nodig heeft. Met dit raadsvoorstel wordt gevraagd om het reeds bestaand besluit van algemeen belang de volgende economische activiteit aan te vullen: het beschikbaar stellen van gronden middels erfpachtovereenkomst en/of opstalovereenkomst voor sportverenigingen. In de bijlage wordt een motivering gegeven per sportvereniging.

Pagina 2 van 4

TOELICHTING Financiën We handelen budgetneutraal voor beide partijen. VERDERE PROCES Planning en uitvoering Na besluitvorming zullen we handelen binnen de verruimde kaders en volgens vastgestelde uitgangspunten. Met diverse sportverenigingen zijn we al in gesprek om te bekijken op welke wijze we hen op de juiste wijze kunnen faciliteren om hun concrete plannen (verduurzaming & renovatie van accommodaties) mogelijk te maken. BIJLAGEN - Bijlage: Motivering verklaring van algemeen belang per vereniging

Pagina 3 van 4

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 22RV014

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 februari 2022; BESLUIT: De volgende economische activiteiten in aanvulling op het raadsbesluit van 7 oktober 2014 (14RV0061) aan te wijzen als activiteiten die plaats vinden in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet: - het beschikbaar stellen van gronden middels erfpachtovereenkomst en/of opstalovereenkomst voor sportverenigingen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 22 februari 2022 De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

D. van Ginkel, plv voorzitter

1