20260623 Advies auditcommissie aan de raad bij Jaarstukken 2025 (def.)

Advies auditcommissie bij Jaarrekening 2025 Aan: Van: Datum:

Gemeenteraad Auditcommissie 23 juni 2026

Op 2 juni 2026 heeft de auditcommissie het concept-accountantsverslag met betrekking tot de controle van de jaarstukken 2025 besproken met de accountant (Eshuis Accountants), de concerncontroller, de strategisch controller, de strategisch financieel adviseur en de portefeuillehouder. Dit was de eerste controle van de jaarstukken door Eshuis Accountants. De accountant gaf aan dat de samenwerking met de organisatie ‘exceptioneel goed’ is verlopen. De organisatie is volgens de accountant een volwassen en lerende organisatie. Zo reageert de organisatie op controlevragen niet afwachtend, maar met een eigen onderbouwd antwoord: waar staat het in de wetgeving en hoe kan het beter? Verder is de organisatie de actualiteiten al voor, voordat de accountant ze kan inbrengen. Tot slot stelt de Verbijzonderde Interne Controle (VIC) zich zelfstandig op: met een eigen werkwijze en controleplan, waarbij de accountant wordt gevraagd de kwaliteit daarvan te beoordelen. In het conceptverslag geeft de accountant aan voornemens te zijn een goedkeurend oordeel bij de jaarrekening 2025 af te geven. 1. Bevindingen en aandachtspunten van de accountant De accountant heeft een aantal aandachtspunten meegegeven. Bij het sociaal domein ontbreekt voor een deel van de bestedingen van zorg in natura (WMO en Jeugdwet) assurance-informatie, waardoor enige onzekerheid bestaat in de verantwoording.

Geadviseerd wordt om meer in te zetten op actuele sturingsinformatie dan de verantwoordingsinformatie per jaareinde. Bij de grondexploitaties adviseert de accountant het herzieningsproces van lopende grondexploitaties eerder in het jaar af te ronden, zodat de uitkomsten daarvan in de jaarrekening kunnen worden verwerkt en de raad zijn budgetrecht goed kan uitoefenen. Bij de rechtmatigheid constateert de accountant fouten bij aanbestedingen en overschrijdingen op een aantal begrotingsprogramma’s; dit is een bekende, terugkerende problematiek die samenhangt met lopende contracten. De geconstateerde fouten en onzekerheden blijven binnen de materialiteit (goedkeuringstolerantie) die voor de accountantscontrole 2025 geldt. De auditcommissie had de accountant twee specifieke vragen meegegeven voor de beoordeling van de jaarstukken. Ten aanzien van de vraag of voldoende rekening wordt gehouden met stijgende kosten (indexatiebeleid) concludeert de accountant dat kostenstijgingen over het algemeen tijdig in de begroting worden verwerkt. Naar aanleiding van de vraag over het risicobeleid en weerstandsvermogen constateert de accountant dat de gemeente de risico’s in beeld heeft, maar dat het wegen van risico’s een subjectieve aangelegenheid is.

Wel mist de accountant de effecten van de komende investeringen in onderwijshuisvesting en de nodige bijstelling van de (korte termijn) liquiditeiten. De accountant geeft aan dat het kan helpen om te werken met scenario’s en concrete beheersmaatregelen per scenario, zodat tijdig kan worden bijgestuurd als dat nodig is. 2. Bevindingen en aandachtspunten auditcommissie De auditcommissie heeft haar waardering uitgesproken voor het werk dat de ambtelijke organisatie heeft verricht voor de totstandkoming van de jaarstukken en stelt vast dat de accountant de samenwerking als zeer positief heeft ervaren.

Pagina 1 van 2

De auditcommissie heeft vorig jaar bij de bespreking van de Jaarstukken 2024 drie aandachtspunten meegegeven: verbetering van de informatiewaarde, versterking van het voorspellend vermogen van de P&C-cyclus en naleving van aanbestedingsprocedures. De auditcommissie constateert dat er weliswaar stappen zijn gezet, maar dat het aanbestedingsproces extra aandacht vraagt, waarbij implementatie van de centrale inkoopfunctie een rol speelt. De informatiewaarde is onder meer verbeterd doordat in de begroting het maatschappelijk effect centraler wordt gesteld en er een nieuw softwarepakket (begrotingstool LIAS) is geïmplementeerd. Aan het voorspellend vermogen van de P&C-cyclus wordt doorlopend gewerkt. Zo worden onderhoudskosten voor vastgoed voortaan via een voorziening verwerkt in plaats van jaarlijks ten laste van de begroting te brengen. Tot slot blijft zoals hierboven al genoemd de wijze van inkoop en aanbesteding een aandachtspunt. De verwachting is dat onrechtmatigheden afnemen naarmate lopende contracten worden vervangen door nieuwe, rechtmatig aanbestede contracten. De auditcommissie onderschrijft de adviezen van de accountant en verwacht dat het college de raad informeert over de opvolging daarvan.

In aanvulling hierop verwacht de auditcommissie dat het college uitvoering geeft aan de toezegging van de burgemeester bij de behandeling van het rekenkamerrapport Slagkracht (december 2025) om een voorstel aan de auditcommissie voor te leggen waarmee de sturingsinformatie voor de raad beter inzichtelijk wordt en een beeld ontstaat over de slagkracht van de gemeente. 3. Conclusie en advies aan de raad De auditcommissie constateert dat de accountant voornemens is een goedkeurend oordeel bij de jaarrekening 2025 af te geven. Gelet op de hierboven genoemde bevindingen en aandachtspunten adviseert de auditcommissie de gemeenteraad de jaarstukken 2025 vast te stellen.

Namens de auditcommissie, Jan Bredius, voorzitter

Pagina 2 van 2