2024-01 Notitie - Beantwoording vragen Ronde Tafel Parkeerbeleidsnota def

Notitie Beantwoording vragen gesteld tijdens Ronde Tafel Parkeerbeleidsnota 2024-2028 Van: Wethouder Catsburg Aan: Gemeenteraad Datum: 9 januari 2024

Tijdens de Ronde Tafel heeft u vragen aan mij gesteld. De meeste vragen heb ik kunnen beantwoorden, bij sommige vragen heb ik aangegeven dat we hier voor het debat nog op terug zouden komen. Hieronder vindt u de antwoorden op de gestelde vragen.

Vraag: Kan er inzicht worden gegeven in de overwegingen voor het uitbreiden van de reguleringstijden tot 21:00 uur? Tijdens de ronde tafel is gevraagd of er een kosten-baten analyse is uitgevoerd wat betreft het verlengen van de reguleringstijden van het betaald parkeren in het centrum van Zeist. Er is geen financiële kosten-baten analyse uitgevoerd. Er zijn wel overwegingen waarom we voorstellen om de reguleringstijden uit te breiden. Daarbij hebben we ook rekening gehouden met klachten van bewoners uit het verleden en wat er opgehaald is tijdens de participatie. Hieronder staat beschreven wat de huidige reguleringstijden zijn, wat de nieuwe situatie wordt (als de gemeenteraad daarmee instemt) en wat de voordelen en aandachtspunten zijn. Huidige reguleringstijden: • • •

Maandag t/m donderdag: Vrijdag: Zaterdag:

9:00 – 18:00 uur 9:00 – 21:00 uur 9:00 – 18:00 uur

Nieuwe reguleringstijden: • • •

Maandag t/m donderdag: Vrijdag: Zaterdag:

9:00 – 21:00 uur 9:00 – 21:00 uur 9:00 – 21:00 uur

De huidige reguleringstijden sluiten nog aan bij de ‘klassieke’ openingstijden van vooral winkels. De laatste jaren hebben meerdere horecazaken zich in het centrum gevestigd. Maar ook bezorg- en afhaalrestaurants en sportscholen die ‘s avonds open zijn. Ook supermarkten zijn ’s avonds open en bijvoorbeeld een drogist in het centrum is ook na 18.00 uur nog geopend. Door de reguleringstijd ook van maandag tot en met donderdag en op zaterdag te verlengen tot 21.00 uur, worden de woongebieden ook in de avonduren ‘beschermd’ tegen uitwijkgedrag van auto’s zonder bestemming in de woonstraat. Voordelen van de nieuwe reguleringstijden: •

• •

Meer ruimte voor bewoners met een parkeervergunning. Bezoekers van bijvoorbeeld een sportschool of restaurant kunnen in de nieuwe situatie niet meer gratis in de woonstraat parkeren. Bezoekers van bewoners kunnen wel in de woonstraten parkeren middels de bezoekersregeling. Minder zoekverkeer in de woonstraten. Bezoekers van bijvoorbeeld een sportschool of restaurant gaan niet meer op zoek naar een gratis parkeerplaats in een woonstraat. Ook bewoners met een parkeervergunning hoeven straks minder lang te zoeken. Betere benutting van onze (betaalde) parkeergarages en parkeerterreinen. 1

Aandachtspunt is dat we in de nieuwe situatie tussen 18:00 en 21:00 moeten controleren op het betalen van parkeerbelasting. Dit vangen we deels op door het inhuren van extra uren en deels door het verschuiven van bestaande uren, bijvoorbeeld door minder te contoleren in de ochtenden. Een ander aandachtspunt is dat klanten van bijvoorbeeld sportscholen en horeca in de avond parkeerbelasting moeten gaan betalen. Dat kan straks in parkeergarages of op één van de vele parkeerterreinen. Bewoners in het huidige parkeergebied die recht hebben op een parkeervergunning, maar deze niet aanvragen omdat ze liever gratis parkeren buiten de reguleringstijden (omdat ze vaak na 18:00 uur thuiskomen), zullen in de nieuwe situatie vaker een parkeervergunning aanvragen. Wij verwachten echter dat dit een beperkte groep is aangezien ook op zaterdagen en op “thuis- en vakantiedagen” een vergunning nodig is. Tenslotte zal het gebruik van de digitale bezoekersregeling toenemen. Immers, bezoekers van bewoners in het betaald parkeergebied hoeven nu ’s avonds niet te betalen (uitgezonderd de vrijdagavond), maar straks wel. Per adres verstrekken we maximaal 400 uur bezoekersparkeren per jaar. Dat is nu ruimschoots voldoende, maar we monitoren of dat ook in de nieuwe situatie voldoende is.

Vraag: Wat betekent de term verstedelijkingsgraad en wat dit betekent voor onze parkeernormen? De klassering in stedelijkheidsgraad is geen eigen typologie voor Zeist, maar gebaseerd op de definitie van het CBS. De stedelijkheidsgraad is in deze definitie gebaseerd op omgevingsadressendichtheid: het aantal adressen per km2. Het aantal adressen per vierkante kilometer ligt in Zeist gemiddeld op zo’n 1.600. Dat valt binnen de categorisering ‘sterk stedelijk’. Het CROW houdt rekening met de stedelijkheidsgraad en hun kengetallen parkeren. Op deze kengetallen zijn de parkeernormen in Zeist gebaseerd. De stedelijkheidsgraad zegt niks over onze ambitie om een groene gemeente te zijn en te blijven.

Vraag: Is de noodzaak onderzocht om voor zorgverleners (zoals huisarts, verloskundige of medewerker thuiszorg) een apart parkeerproduct te creëren? Met ons huidige en nieuwe parkeerbeleid bieden we de volgende mogelijkheden voor zorgverleners die zorg verlenen in het betaald parkeergebied: •

•

Werkparkeervergunning: een parkeervergunning voor organisaties gevestigd binnen of buiten Zeist, die regelmatig in het betaald parkeergebied moeten zijn. Deze vergunning kost momenteel € 716 per jaar en daarmee mag men overal op straat parkeren (winkelstraten, parkeerterreinen en woonstraten). We werken aan de mogelijkheid om eenvoudiger kentekens te kunnen wisselen, zodat een organisatie meerdere personeelsleden gebruik kan laten maken van dezelfde parkeervergunning. Digitale bezoekersregeling: een regeling voor bewoners en bedrijven gevestigd in het betaald parkeergebied, zodat zij hun bezoek voordelig kunnen laten parkeren. Per adres verlenen we 400 bezoekersuren per jaar. Deze kunnen ook ingezet worden voor zorgorganisaties die langskomen, maar ook voor niet-professionals (“informele zorg”) zoals mantelzorgers en vrijwilligers. Deze 400 uur is momenteel ruimschoots voldoende voor inwoners. Met het voorstel voor het uitbreiden van de reguleringstijden tot 21:00 uur, kunnen er situaties ontstaan dat zorg een fors beroep doet op de 400 uur bezoekersparkeren. Als de 400 uur voor meerdere mensen een probleem blijkt te zijn, dan kunnen we dit relatief snel aanpassen. Bijvoorbeeld door specifiek voor bewoners die afhankelijk zijn van mantelzorg 2

meer uren beschikbaar te stellen op de bezoekersregeling. Deze regeling is vergelijkbaar met de werkwijze in bijvoorbeeld de gemeente Utrecht. Vrijgesteld van de belastingplicht zijn volgens onze verordening parkeerbelastingen: • • •

Motorvoertuigen voorzien van een geldige gehandicaptenparkeerkaart, mits deze kaart met de daartoe bestemde zijde op een van buitenaf duidelijk leesbare plaats direct achter de voorruit van het motorvoertuig is geplaatst; Ambulances en motorvoertuigen van politie en brandweer voor zover deze motorvoertuigen bij het uitoefenen van de dienst worden gebruikt en mits deze motorvoertuigen als zodanig uiterlijk herkenbaar zijn. Motorvoertuigen van de gemeente Zeist voor zover deze motorvoertuigen bij het uitoefenen van de dienst worden gebruikt en mits deze motorvoertuigen als zodanig uiterlijk herkenbaar zijn.

De afgelopen jaren hebben we, team beheer openbare ruimte, team handhaving en ons sociaal team, nauwelijks klachten gekregen van zorgverleners (formele en informele zorg) dat zij parkeerbelasting moeten betalen. Het sociaal team heeft recent navraag gedaan bij het Steunpunt Mantelzorg en de Vrijwilligerscentrale. Beiden hebben aangegeven dat ze nauwelijks signalen ontvangen over het moeten betalen van parkeerbelasting. We hebben een huisartspraktijk en een verloskundigepraktijk gevraagd naar hun ervaringen met het betalen van parkeerbelasting in het centrum. We hebben nog geen reactie op onze vragen gekregen.

Vraag: Hoe kan de gemeente het nieuwe parkeerbeleid monitoren en evalueren? Er zijn 3 bronnen die we gebruiken voor het monitoren van de voorgestelde maatregelen: 1. Systemen voor het innen van parkeergeld. Denk aan de systemen die hoort bij de parkeerapparatuur in onze 4 parkeergarages, parkeerautomaten op straat en het parkeren via de smartphone. Deze systemen registreren de geparkeerde tijd, het aantal transacties en de betaalde parkeergelden. We kunnen straks zien wat bijvoorbeeld de gevolgen zijn van de nieuwe parkeertarieven voor bezoekers. Staan er minder auto’s op de Slotlaan (€ 4 per uur) en meer in onze 4 parkeergarages (dagtarief van € 6)? 2. Periodiek onderzoek naar de parkeerdruk. Elke 2 jaar laten we een onafhankelijk extern onderzoeksbureau het aantal parkeerplaatsen op straat (= capaciteit) en het aantal geparkeerde auto’s tellen (= bezetting). Dat doen we in de hele bebouwde kom van Zeist. Dit is een nachtmeting, omdat ’s nachts de meeste bewoners thuis zijn. Daarnaast telt het bureau elke 2 jaar op 5 verschillende momenten in het centrum plus de schil. 3. Verleende parkeervergunningen per (deel)rayon en abonnementen per parkeergarage. ParkeerService administreert het aantal verleende parkeervergunningen en abonnementen en houdt de wachtlijst bij. We kunnen monitoren welk effect de nieuwe tarieven hebben op de aantallen uitgegeven vergunningen en abonnementen.

Deze informatie kunnen we koppelen aan de gemeten parkeerdruk in de rayons. Zodoende kunnen we beoordelen of bijvoorbeeld het invoeren van een wachtlijst voor de 1e bewonersvergunning daadwerkelijk zorgt voor een lagere parkeerdruk en meer gemak voor bewoners. Ook monitoren we het gebruik van de digitale bezoekersregeling (aantal uren). 3

Vraag: Kan er inzicht gegeven worden in het aantal verkochte parkeeruren? In de RIB 19.015 genaamd “Benchmark parkeren” staat het aantal verkochte parkeeruren 2012-2016, hoe loopt die trend vanaf 2016? Het antwoord op deze vraag is lastiger dan mogelijk verwacht. Dit heeft te maken met de verschillende systemen waar parkeerdata in is opgeslagen, maar ook met wijzigingen van systemen in de loop der jaren. Bijvoorbeeld: per 2019 zijn we aangesloten bij het ServiceHuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV). Het SHPV heeft namens de gemeente Zeist contracten met aanbieders van mobiel parkeren (zoals Easypark of Yellowbrick). Voor 2019 had Zeist zelf contracten met deze aanbieders. Dit soort wijzigingen heeft gevolgen voor het opslaan van parkeerdata. In onderstaande grafiek staan de verkochte parkeerminuten in Zeist van de periode 2010-2023. De data uit de periode 2010-2016 komt uit bestanden gebruikt voor RIB 19.015 en de aantallen uren hebben we omgezet in minuten. De data uit de periode 2017-2022 komt uit bestaande downloads die we jaarlijks doen. De data uit 2023 hebben we deze week uit de verschillende systemen gehaald.

Verkochte parkeerminuten 2010-2023 100.000.000 90.000.000 80.000.000 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000

Totaal

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

0 2019: parkeeractie Zeist aug t/m dec 2019 2020 en 2021: effecten covid

4

Vraag: Hoe snel kan er betaald parkeren worden ingevoerd in omgeving Prins Hendriklaan en Geiserlaan en waar hangt realisatie van af? De planning voor het verkennen van de invoering van parkeerregulering in 2 gebieden ziet er globaal als volgt uit: • • • • • • •

Fase 0 - Start en voorbereiding → februari 2024 Fase 1 – Onderzoek & inventarisatie → februari 2024 Fase 2 – Samenstellen adviespanels → maart 2024 Fase 3 – Bijeenkomsten adviespanels → april 2024 met uitloop naar mei als een 3e gesprek nodig is Fase 4 – Opstellen advies adviespanel → mei / juni 2024 Fase 5 – Besluitvorming B&W → juni 2024 Fase 6 – Implementatie → 2e helft van 2024

We denken dat besluitvorming (B&W) in het 2e kwartaal van dit jaar haalbaar is. Het betreft een nieuwe werkwijze waardoor het proces korter of langer kan duren dan we nu inschatten. Dit zal bijvoorbeeld afhangen van de gedragenheid om vergunning parkeren in te voeren. Het moment dat betaald parkeren daadwerkelijk in werking treedt, hangt ook af van hoe snel we het daarna kunnen implementeren. Daarvoor moeten verschillende stappen worden gezet. We moeten parkeerautomaten aanschaffen en laten plaatsen (net als bebording), dit is afhankelijk van de grootte van het gebied waar betaald parkeren wordt ingevoerd. Daarnaast moeten we registreren welke adressen binnen het gebied vallen en welke adressen eigen parkeergelegenheid hebben (zoals een oprit). We moeten inregelen dat bezoekers met hun mobiele telefoon een parkeertransactie kunnen starten, dit hangt af van ingelezen kaartmateriaal t.b.v. gps. Tenslotte zal ParkeerService zich moeten voorbereiden op het beoordelen en financieel afrekenen van alle aanvragen parkeervergunningen. We benadrukken dat er altijd voor- en tegenstanders zullen zijn van parkeerregulering, het proces moet ook zorgvuldig doorlopen worden.

5