20230629 Besluitenlijst Raad 29 juni, voortgezet 04 juli

Integraal audioverslag 246235

Besluitenlijst raad datum: vergaderruimte:

29 juni 2023 Raadzaal

GroenLinks

:

VVD

:

D66

:

CDA NieuwDemocratischZeist Seyst.nu ChristenUnie/SGP PvdA SP ZeisterBelang Onafhankelijk raadslid Voorzitter Tevens aanwezig wethouders Raadsgriffier Afwezig raadsleden

: : : : : : : : : : : :

R.A. van Nieuwstadt, M. Folkersma, R. Lentz, F.J. van ’t Riet, S.G.H. van der Schild, G.J.M. van Vliet, S. Zwart E. van Splunter, B.C.G.M. Bakker, M. Huijben, A. Pieters, T.C.M. Struik H. Boutahar, F. Andre de la Porte, D.H. van Ginkel, J.A.G.M. van den Heuvel, M. Irahhoten, R. Pattiasina M.C.M. Fluitman J. Bredius, P. Bakels, C.A.W.M. Fiscalini, J.C.N. Roelofsen-Beentjes, R.E. Luca, E.M. Kant-van Barneveld J. Wassink, A. Ploeg-Bos W.A. Breddels D.J. Tompot J.B.M. van Kippersluis B.J. Osinga-Tamming drs. J.J.L.M. Janssen, burgemeester W.D. Catsburg, W. van Dijk , L.H.H. Hoogstraten, A. Welting mr. J. Janssen A.C. Grinwis (VVD), V.H. van Voorden (CDA)

Agenda 1.

Opening vergadering door de voorzitter, mededelingen en vaststellen agenda

2.

Vaststellen besluitenlijst Geen

3.

Lijst van ingekomen stukken

4.

Installatie nieuw benoemd raadslid D66 Ronde Tafel

Debat

5.

Jaarstukken 2022 gemeente Zeist

15-06

20-06

23RV034#

6.

Herbestemming resultaat 2022

06-06

20-06

23RV032#

7.

1e Bestuursrapportage 2023

06-06

20-06

23RV033#

8.

Kadernota 2024

06-06

20-06

23RV031

9.

Verzamelvoorstel begrotingswijziging raad juni

n.v.t.

n.v.t.

23RV036#

10.

Strategische kaders Werk & Inkomen

01-06

01-06

23RV028

11.

Plan van aanpak gebiedsvisie Driebergen/Zeist

11-05

15-06

23RV024

12.

Bestemmingsplan Sportpark Blikkenburg

n.v.t.

n.v.t

23RV040

Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

1

13.

Aardgasvrij maken gemeentelijk vastgoed fase 3

14.

Motie vreemd aan de orde van de dag

15.

Sluiting vergadering

n.v.t.

n.v.t.

23RV035

# inclusief begrotingswijziging 1.

Opening door de voorzitter, mededelingen en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden Grinwis, Van Voorden. Raadslid André de la Porte is verlaat. Wij starten de vergadering met 29 raadsleden. Na installatie nieuw raadslid vergaderen wij met 30 raadsleden. De voorzitter: Bij agenda punt 4 wil ik graag een splitsing aanbrengen. Ik wil eerst afscheid nemen van raadslid Fleur Besseling. Daarna volgt de commissie van onderzoek geloofsbrieven en de installatie van ons nieuwe raadslid. Wij hebben een lange agenda en er worden ook nog amendementen en moties ingediend. Wij hebben ook nog een motie vreemd aan de orde van de dag. Het kan zijn dat vanavond niet alle agendapunten aan de orde kunnen komen. Dat gebeurt dan dinsdag. Wij beginnen dinsdagavond de raadsvergadering over het advies van het Burgerberaad Jaarwisseling. Voor zover nodig, heropenen wij daarna deze vergadering voor de resterende punten. Ik stel voor de motie vreemd aan de orde van de dag in ieder geval dinsdag aan de orde te hebben. De raad stemt in met de agenda. Aldus besloten. De voorzitter: Afgelopen dinsdag heb ik mee gekeken met de raadsvergadering over de profielschets voor de nieuwe burgemeester. Ik was heel trots op de raad en trots op Zeist. Er is prachtig beraadslaagd waarmee aan de toekomst wordt gewerkt. Dat was het kijken waard. 2.

Vaststellen besluitenlijsten Geen

3.

Lijst van ingekomen stukken raad 29 juni 2023

A-Ingekomen post (derden) Poststuk PR23.059

Afzender Inwoner van Zeist

PR23.060A

VNG

PR23.060B PR23.060C PR23.060D

VNG VNG College van B&W

PR23.061

NVVK

PR23.062

Wijkinloophuis Kerckebosch Raadslid Besseling Gemeente Dordrecht Zeist Centrum Stuurgroep College van B&W

PR23.063 PR23.064 PR23.065A PR23.065B

Onderwerp Zorgen over uitholling van de lokale democratie door het instrument Burgerberaad Ledenbrief met uitnodiging en agenda ALV 14 juni 2023 1e Nazending ALV VNG 14 juni 2e Nazending ALV VNG 14 juni 3e Nazending ALV VNG 14 juni en stemgedrag gemeente Zeist Financiële hulpverlening – wat doet uw gemeente? Samenvattend jaarverslag 2022

Datum 22-05

Advies afhandeling Betrekken bij besluitvorming

22-05 07-06 07-06 13-06

Via Raadsinformatiebrief informeren over stemgedrag Ter kennisname

25-05

Ter informatie

25-05

Ter informatie

Opzegging raadslidmaatschap

30-05

Ter informatie

Motie behoud herten in park Merwestein Vergunning zware horeca 2e Dorpsstraat Reactie op brief Zeist Centrum Stuurgroep

30-05 01-06

Voor kennisgeving aannemen Afhandeling B&W

02-06

Ter kennisname

Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

2

P23.065C PR23.066

Zeist Centrum Stuurgroep VNG

PR23.067

Provincie Utrecht

PR23.068 PR23.069

ParkeerService Inwoner Den Dolder Inwoner Bosch en Duin A&O fonds

PR23.070 PR23.071 PR23.072 PR23.073 PR23.074 PR23.075 PR23.076

Gemeente Oudewater VvE Corridor AVU Inwoner centrum VRU

Reactie op uitnodiging burgemeester

07-06

Ter kennisname

Ledenbrief Interbestuurlijk programma versterking VTH stelsel Interbestuurlijk toezicht omgevingsrecht 2021-2022 Agenda (geheim) ALV 22 juni Klacht geluidsoverlast Remia

01-06

Ter informatie

05-06

Boomstamhekken

08-06

Voor kennisgeving aannemen Afhandeling B&W Gesprek met wethouder Afhandeling B&W

Personeelsmonitor Gemeenten 2022

13-06

Amendement zienswijze ontwerpbegroting AVU Geluidsoverlast kermis Wijziging gemeenschappelijke regeling Verkeerssituatie centrum Zienswijzenota bij diverse financiële stukken

13-06

Bespreken Werkgeverscommissie Ter kennisname

13-06 16-06 20-06 20-06

Afhandeling B&W Afhandeling B&W Afhandeling B&W Ter informatie

06-06 06-06

B-Beantwoording raadsvragen door het college De vragensteller kan nadere inlichtingen vragen over het gegeven antwoord (artikel 39, lid 5 RvO) Vraag 23VRAAG028 23VRAAG030 23VRAAG032

Onderwerp Aanleg padel banen nabij Sterrenberg Invoeren leegstandverordening Participatiewet

Datum 02-06 22-05 07-06

Fractie ChristenUnie-SGP SP GroenLinks

C-Voor kennisgeving aannemen – raadsinformatiebrieven Brief Onderwerp RIB23.056 Plek van de weekmarkt RIB23.057 Onderzoek verzelfstandiging weekmarkt RIB23.058 Aankondiging NvRR onderzoek naar klachtafhandeling RIB23.059 Energie en armoede aanpak RIB23.060 Zienswijze Koers 2023-2027 ODrU RIB23.061 Zienswijze jaarstukken 2022 en begroting 2024 VRU RIB23.062 Voorhangprocedure (tot 16 juni) zienswijze ontwerpbegroting 2024 GGDrU RIB23.063 Algemene ledenvergadering VNG 14 juni RIB23.064 Zienswijze financiële stukken BGhU RIB23.065 Jaarstukken 2022 ODrU, VNG ledenbrief IPB/VTH RIB23.066 Onderzoek breedplaatvloeren RIB23.067 Uitkomst meicirculaire 2023 RIB23.068 Stand van zaken duurzame zorg

Datum 30-05 30-05 30-05 06-06 06-06 06-06 06-06 09-06 12-06 13-06 20-06 20-06 22-06

De raad stemt in met de lijst van ingekomen stukken. Aldus besloten. 4A

Afscheid raadslid Fleur Besseling-Hansen

De voorzitter: Ik verzoek Fleur Besseling naar voren te komen. Beste Fleur Besseling-Hansen, Op 16 maart 2022 ben je met voorkeurstemmen gekozen als raadslid voor D66. Een aanwinst voor de raad. Je hebt een drukke baan als KNO arts. Moeder van 4 kinderen en dan ook nog raadslid. Dat is in mijn ogen topsport in meervoud. Dat is voor jou en voor anderen teveel gevraagd. In korte tijd, op hetzelfde moment zoveel doen dat is niet te doen. Dat kan je niemand kwalijk nemen. Soms loopt het zo en dan constateer je dat en trek je je consequenties. Je wilde je inzetten voor sociaal-liberaal en inclusief Zeist en voor het vergroten van de biodiversiteit. Daar ben je mee begonnen. Dat heb je nog niet afgemaakt. Nu hoop ik maar dat dit ideologische vlammetje blijft branden. Zonder dat je je Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

3

verplicht voelt op een of ander moment het wordt wat minder topsport laat ik dit er maar weer bij doen. Wij hebben een belevenis beleefd. Ik was vorig jaar op vakantie in Frankrijk op een kasteel camping. En ja, je wil Zeist en de zaken vergeten. Het was ’s avonds laat en al helemaal donker. Ik kreeg een schijnwerper op mijn hoofd. Hé Koos, ben jij dat. Wij stonden vlak bij elkaar voor een paar dagen. Dat was gezellig. Ik wens je alle goeds toe en geef je hierbij een bos bloemen en de karaf. Het ga je goed! 4B

Installatie nieuw benoemd raadslid D66

De commissie geloofsbrieven bestaat uit de raadsleden Zwart, Bakker en Bakels. De raad stemt hiermee in. Aldus besloten. Verslag van de commissie onderzoek geloofsbrieven als bedoeld in artikel 4 van het "Reglement van orde voor de vergadering en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Zeist.” De commissie heeft de geloofsbrieven onderzocht van het nieuw benoemde raadslid en heeft deze in orde bevonden. De commissie stelt de raad daarom voor om hem/haar toe te laten als lid van de raad van de gemeente Zeist. De commissie: Silke Zwart, Bar Bakker en Petra Bakels. De raad stemt in met de toelating van raadslid Mohamed Irahhoten. Aldus besloten.

De voorzitter: Vandaag 29 juni 2023verscheen voor mij in de openbare raadsvergadering van de gemeente Zeist -

M. Irahhoten (Mohamed)

bij besluit van het hoofdstembureau benoemd tot raadslid van gemeente Zeist die in mijn handen heeft afgelegd de volgende verklaring en belofte: Ik verklaar dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als raadslid naar eer en geweten zal vervullen. Mohamet Irahhoten: Dat verklaar en beloof ik. Inmiddels is raadslid André de la Porte aanwezig en vergadert de raad met 31 raadsleden. 5.

Jaarstukken 2022 gemeente Zeist 23RV034# Voorstel: 1. De jaarstukken 2022 met daarin een voordelig resultaat van € 14.183.569 vast te stellen en aan het college van burgemeester en wethouders decharge te verlenen. 2. Kennis te nemen van het proces rondom verzending van de accountantsverklaring, het accountantsrapport en de reactie hierop van het college. 3. Op basis van de jaarrekening 2022 en het MPSO 2023 (Meerjaren Perspectief Stedelijke Ontwikkeling) de volgende besluiten te nemen: a. De geactualiseerde grondexploitaties zoals opgenomen in het MPSO met betrekking tot de projecten Gemeentewerf en Huis ter Heide-West vast te stellen; b. De grondexploitatie Geiserlaan af te sluiten; c. De bijlagen van het toe te sturen Meerjarenperspectief Stedelijke Ontwikkeling 2023 vanwege het financiële belang van de gemeente geheim te verklaren tot vijf jaar na het moment van afsluiten van de laatste grondexploitatie, op grond van artikel 25 lid 2 Gemeentewet, juncto artikel 10 2e lid onder b van de Wet openbaarheid bestuur.

Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

4

4.

Vaststellen van Begrotingswijziging 2023023 JR 2022 begrotingswijziging reserve egalisatie systematiek”.

ZeisterBelang: Zoals wij tijdens de algemene beschouwingen hebben gememoreerd, lijkt een plus van bijna 15 miljoen op het 1e gezicht een prima resultaat. Maar is dat onze verdienste? Zoals B&W al aangaf, noch 2026 of 2027 wordt een ravijnjaar. De komende jaren kunnen wij spreken van constante ravijnjaren. Zoals het er nu uitziet zal er in 2027 een tekort zijn van 11 miljoen zijn. De financiële steun vanuit Den Haag is grillig en onvoorspelbaar. Daarom hebben wij de gemeenteraad de verantwoordelijkheid om voorzichtig en weloverwogen met onze financiën om te gaan. De raad stemt unaniem conform (met 31 stemmen voor) in het met raadsvoorstel. Aldus besloten. 6.

Herbestemming resultaat 2022 23RV032# Voorstel: 1. De bestemming van het positief jaarsaldo 2022 vast te stellen als volgt: a. Vanuit het jaarsaldo een dotatie aan de reserve weerstandsvermogen ad. € 1.442.094 te doen; b. Vanuit het jaarsaldo een dotatie ad. € 874.645 te doen aan de Algemene Reserve ten behoeve van de stabiliteitscriteria; c. Vanuit het jaarsaldo het budget van Stimulering Lokale Economie ad € 360.500 te labelen om uitvoering te geven aan het Retail perspectief en actieprogramma recreatie en toerisme en dit budget te storten in de nieuw te vorm Reserve recreatie, toerisme en Impuls retailperspectief; d. Vanuit het jaarsaldo het resterende budget van de taakstelling op de organisatie ad € 287.210 te labelen voor verdere besteding in 2023; e. Vanuit het jaarsaldo het resterende budget van de toeristische overstappunten (TOP’s) ad € 54.000 te labelen voor werkzaamheden bij het TOP bij het Beauforthuis in 2023; f. Het positieve saldo van de compensatieregeling Oekraïne ad € 2.706.809 in de nieuw te vormen reserve Vluchtelingenopvang te doteren. g. Het restantsaldo ad. € 8.458.312 toe te voegen aan de Reserve Integrale Ontwikkeling Zeist (RIOZ). 2. Het openen van een egalisatiereserve ICT en hierin een bedrag van € 2.300.078 te storten vanuit middelen die voor dit onderwerp zijn gedoteerd aan de reserve egalisatiesystematiek. 3.

Vaststellen van begrotingswijziging 2023025 Herbestemming resultaat 2022.

Amendement Herziening besteding jaarrekeningsaldo (gewijzigd) De gemeenteraad in vergadering bijeen op 29 juni 2023, in behandeling het raadsvoorstel Herbestemming resultaat 2022 (23RV032): Besluit Bij beslispunt 1a de huidige tekst te vervangen door: “a. Vanuit het jaarsaldo een dotatie aan de reserve weerstandsvermogen te doen totdat de weerstandsratio 1,5 bedraagt.” Bij beslispunt 1g het bedrag “ad € 8.458.312” te verlagen met de verhoging van het bedrag bij punt a. Bij beslispunt 3 toevoegen: “Met dien verstande dat de aanpassingen bij beslispunt 1a en 1g worden verwerkt.” Hannie van Kippersluis (ZeisterBelang), Esther Kant (Seyst.nu), Marco Huijben (VVD), Marcel Fluitman (CDA) Toelichting De Jaarstukken 2022 laten een positief resultaat laten zien. Met dit amendement wordt voorgesteld om een gedeelte van dit saldo ten gunste te laten komen van het reserve weerstandsvermogen. Een ander deel komt ten gunste van het reserve RIOZ. De verwachting is, dat het gemeentefonds op basis van de nieuwe rekenmethode minder geld toebedeelt aan Zeist.

Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

5

In dit amendement beogen indieners om de reserve weerstandsvermogen te verhogen naar 1,5. Voor de komende jaren roepen wij college en raad op om de reserve weerstandsvermogen niet onder de 1,2 te laten zakken. Zo houden wij vlees op de botten voor de komende magere jaren. Tot slot is het nodig om de begrotingswijziging bij beslispunt 3 aan te passen aan de voorgestelde wijzigingen. Door beslispunt 3 aan te passen wordt dit ook geregeld.

ZeisterBelang: Waarom dit amendement? Gisteren was er een bijeenkomst over schuldhulpverlening. Gemeente Zeist probeert de inwoners zoveel mogelijk te helpen als zij schulden hebben d.m.v. voorlichting proberen wij de mensen uit de schulden te houden en zich bewust te worden. Kortom: preventie onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Dit geldt niet alleen voor onze inwoners maar dat geldt ook voor de gemeente Zeist. Een evenwichtig, doordacht financieel beleid is iets wat onze inwoners van ons mogen verwachten en waar ze ook op mogen rekenen. Het beroemde huishoudboekje. Niemand zit te wachten op weer een inwonersconsultatie de zgn. bezuinigingsdialoog om de gemeente Zeist er weer bovenop te krijgen. Daarom hebben wij dit amendement ingediend om een deel van het gunstige resultaat van 2022 aan te wenden om onze weerstandsratio te verhogen naar 1,5 de zgn. beste signaalwaarde met een ondergrens van 1,2 zoals de raad heeft afgesproken in de nota Stabiliteitscriteria. Door het weerstandsvermogen goed op peil te brengen kan Zeist aan haar korte termijn risico’s en verplichtingen voldoen. En ja, wij berekenen de ratio anders dan andere gemeenten. Als wij het anders zouden berekenen, zou deze hoger zijn. Wij vinden dat wij moeten vasthouden aan onze afspraken zoals wij die gemaakt hebben in de nota Stabiliteitscriteria.

Destijds is daar een bewuste en onderbouwde keuze gemaakt. Wie A zegt moet ook B zeggen. VVD: Wij zijn het helemaal eens met hetgeen ZeisterBelang naar voren heeft gebracht. Wij willen benadrukken dat voor ons reden is om dit amendement mede in te dienen. Er komen roerige tijden aan financieel. Wij hebben allemaal met trots onze mond vol over de financiële stabiliteit van Zeist. Laten wij daaraan dan ook handen en voeten geven. Dit amendement is daarvoor een 1e aanzet. Wethouder Van Dijk: Dit amendement kwam vorige week ook al even aan de orde. Dat was complexer en bevatte 3 elementen. Wij hadden bezwaar tegen 2 ervan. Die zijn er nu uit. Hetgeen nu resteert, is in lijn met het bestaande beleid. Indieners verwijzen daar naar. Wij laten het aan de raad over om er iets van te vinden. Het college omarmt het amendement niet noch ontraadt het. Wij vinden zelf dat wij met ons voorstel om naar een ratio van 1,2 toe te groeien ook aan de behoudende kant zitten. Dit is uitvoerbaar en aan de raad. GroenLinks: Wij zijn een beetje in de war. Nog geen week geleden hoorden wij de fractievoorzitter van de VVD in zijn algemene beschouwingen iets zeggen dat het zo’n mooie traditie was dat als je geld over hield, dat je dat laat terugvloeien naar de Zeister bevolking. In dit amendement wordt precies het tegenovergestelde voorgesteld. Er gaat geld naar het weerstandsvermogen.

Daar blijft het geld vastzitten totdat er iets gebeurt waaraan je het wilt uitgeven. Aanvankelijk was het plan om dit aan het RIOZ terug te laten vloeien. Daar kan je gewoon bij en mooie dingen voor doen. Misschien zelfs wel met schuldhulpverlening. Wij zijn verbaasd dat dit voorstel er ligt en wij vragen aan de VVD hoe wij deze discrepantie moeten zien. Wij zijn ook verbaasd omdat tijdens de bespreking in de Auditcommissie waar het accountantsrapport besproken is, aangegeven is dat wij goed bezig zijn als gemeente. In de huidige omstandigheden gaan wij goed om met de ratio van het weerstansvermogen. De risico’s zijn goed afgedekt. De accountant vindt dit eigenlijk niet nodig. Ons college vindt dit ook niet nodig. Wij hebben bovendien een grote algemene reserve. Wij zullen dit amendement niet steunen en niet meewerken aan het versneld omhoog brengen van het weerstandsratio. D66: Dank aan de indieners voor dit amendement. ZeisterBelang heeft helemaal gelijk als het gaat om de afspraken die wij hebben gemaakt. Het is goed om dat te memoreren. Als het gaat om de stabiliteitscriteria, gaat dat ons aan het hart. Wij creëren hiermee een financiële structuur in tijden dat het goed gaat maar ook voor tijden dat het minder gaat. Het weerstandsvermogen blijft altijd een vestzak/broekzak verhaal.

De reden in onze aarzeling om dit te steunen komt door het feit hoe de kadernota er nu uitziet met het perspectief voor volgend jaar. De vraag is hoe ziet onze financiële situatie er in de toekomst uit en heb je genoeg. Wij zijn geneigd dit amendement te steunen juist vanuit de gedachte om de afspraken die wij gemaakt hebben, na te komen. SP: Allereerst hebben wij ook een aarzeling bij dit amendement. Bij punt A wordt gezegd om geld toe te voegen aan het weerstandsvermogen om vervolgen bij beslispunt 1G gaat dit ten koste aan de Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

6

storting in het RIOZ. Wij hebben geen idee om welk bedrag het dan gaat als het weerstandsratio van 1,2 naar 1,5 wordt gebracht. Daarover willen wij graag helderheid hebben. Een meer fundamenteel bezwaar is gelegen in het feit dat het RIOZ juist bedoeld is om in economisch mindere tijden investeringen te kunnen doen. Wij hebben grote opgaven op het gebied van duurzaamheid. Als wij de criteria van het RIOZ er bij pakken, dan zou dat daarvoor aangewend kunnen worden. Wij kunnen dan enkele duizenden woningen verduurzamen. Als wij afhankelijk zijn van eventuele middelen die wij minder hebben door bezuinigingen door het Rijk dan gaan wij die duurzaamheidsdoelen niet halen. Het RIOZ is belangrijk om deze reserve op peil te houden. Wij willen daarom deze storting wel doen. Er zouden zo maar enkele miljoenen minder in het RIOZ gestort kunnen worden. Wij zullen het amendement niet steunen. PvdA: Het voorstel zoals het er nu ligt, komt van het college. De wethouder die op de centjes past is van de VVD. Wij weten allemaal dat de VVD heel behoudend is. Als de wethouder dit oké vindt, dan zullen wij het amendement niet steunen. NieuwDemocratischZeist: Het voordeel van het amendement is, dat als risico’s zich openbaren er geput kan worden uit het weerstandsvermogen i.p.v. te putten uit het jaarsaldo van de komende jaren.

Tegelijkertijd zouden wij afstand doen van een bestendige lijn die ons beleid is gaan vormen. Ook kent het RIOZ een flexibeler uitgangspunt en kan je dit sneller inzetten. Wij voelt voor het volgen van de bestendige lijn maar nog meer voor een krachtig financieel kader dat wordt geboden door dit amendement. ChristenUnie-SGP: Inhoudelijk hebben wij niets toe te voegen aan de discussie maar wij willen aangeven dat wij he amendement zullen steunen. VVD: GroenLinks ziet een discrepantie die wij niet zien. Het geld teruggeven aan de burger kan op allerlei manieren. Wij doen dat graag met een consistent financieel beleid. Dat staat beschreven in het amendement. Dat doen wij dus ook. Een ander punt dat GroenLinks maakt, is de opmerking over de accountant. De accountant prijst ons dat wij goed bezig zijn. Dat klopt inderdaad. Een accountant kijkt altijd terug. Wij proberen in de toekomst te kijken. Daarover zal de accountant geen mening vormen. Wij hebben de opmerkingen van GroenLinks gehoord maar wat ons betreft, snijden deze geen hout. SP: Wij willen graag weten om welk bedrag het gaat. Welk bedrag wordt minder in het RIOZ gestort? Wethouder Van Dijk: Dat bedrag heb ik nu niet paraat maar dat kan ik morgen doorgeven. SP: Daarmee kunnen wij leven. Wij zullen tegen het amendement stemmen. Het amendement wordt in stemming gebracht.

Amendement is met 21 stemmen voor van ZeisterBelang, Seyst.nu, VVD, CDA, NieuwDemocratischZeist, ChristenUnie-SGP, D66 en 10 stemmen tegen van GroenLinks, SP, PvdA, onafhankelijk raadslid Osinga aangenomen. Aldus besloten. Hierna wordt het geamendeerde raadsvoorstel aan de orde gesteld. De raad stemt hiermee unaniem (met 31 stemmen voor) in. Aldus besloten. 7.

1e Bestuursrapportage 2023 23RV033# Voorstel: 1. De afwijkingen op het bestaande beleid en de daaruit volgende financiële consequenties te accorderen. 2. De volgende begrotingswijzigingen vast te stellen: - 2023019 Berap I Begrotingswijzigingen budgettair neutraal - 2023020 Berap I Begrotingswijzigingen met effect op saldo - 2023021 Berap I Begrotingswijzigingen bestuursrapportage overig.

De raad stemt unaniem conform (met 31 stemmen) met het voorstel in. Aldus besloten. 8.

Kadernota 2024 Voorstel:

Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

23RV031

7

De Kadernota 2024 vaststellen, inclusief de uitgangspunten voor de Begroting 2024 GroenLinks: Wij zullen deze kadernota steunen en willen daarbij een aantal kanttekeningen plaatsen. Het is duidelijk, dat wij nog niet uit de gevarenzone zijn. Dit blijkt ook uit de waarschuwing van de wethouder Financiën. Wij moeten toch rekening houden met onpopulaire, politieke beslissingen. Als dat moment daar is, zullen wij beschermend gedrag vertonen naar het sociaal domein. Vooral als er bezuinigd moet worden in de jeugdzorg of op het Centrum voor Jeugd en Gezin of het sociaal team. Wij willen het college graag meegeven dat voor de uitvoering van de unaniem aangenomen motie over groen en blauw bij de Omgevingsvisie middelen nodig zijn en die zien wij graag in de begroting 2024 terug. Tot slot, alsnog een oproep m.b.t. de bouwambitie in Zeist en het daarbij behorende grondbeleid. Tot nu toe stelt het college zich terughoudend op. Een maand geleden riep minister Hugo de Jonge bij herhaling nadrukkelijk provincies en gemeenten op om actiever op te treden bij het bouwen van woningen. Wij willen het college van harte aanbevelen gebruik te maken van de mogelijkheden die de Wet Voorkeursrecht gemeenten biedt bij verwerven van gronden in gebieden waar onze bouwambitie op gericht is.

PvdA: Wij steunen de kadernota en zijn blij dat er geld is uitgetrokken voor de voortzetting van het traject ‘Voor elkaar’. Dat is een groot succes. Er zijn in Zeist grote verschillen in de leefbaarheid tussen wijken. Wij hopen dat er in de nabije toekomst meer van dit soort projecten uitgerold kunnen worden. Jammer dat er een minder hoog bedrag in het RIOZ gestort wordt. Ondanks dat blijven wij hoopvol want het goede leven in Zeist moet er voor iedereen zijn. VVD: Wij leven in een snelle maar ook in een onvoorspelbare tijd. Dat bleek de afgelopen dagen weer toen er tijdens de oorlogsonderhandelingen in de Oekraïne bijna een staatsgreep in Rusland plaats vond. De pandemie, de energiecrisis en de daarmee gepaard gaande inflatie, de grillige financiële bijdrage vanuit het Rijk draagt allemaal bij tot de onzekerheid en de risico’s in de gemeentelijke, financiële huishouding. Daarbij past een standvastige koers t.a.v. de financiële stabiliteit, voorspelbaarheid en risicobeheersing zoals ons dat voor ogen staat. Dat heeft zich vertaald in een amendement geïnitieerd door ZeisterBelang en mede ingediend door ons waarbij het weerstandsratio versneld wordt verhoogd tot 1,5. T.a.v.

veiligheid, verkeersveiligheid vooral voor de fiets, communicatie, bouwen om te kunnen wonen, dienstverlening en toegankelijkheid van de gemeente voor de inwoners verwijzen wij graag naar onze bijdrage tijdens de algemene beschouwingen. Ten aanzien van het laatste punt zien wij graag dat in de 0 meting, die in het najaar gaat plaatsvinden, meegenomen wordt hoe wij letterlijk dichterbij de inwoners dienstverlening kunnen aanbieden. Vooral senioren en inwoners die geen internet hebben of onze taal nog niet machtig zijn, hebben hier sterk behoefte aan. Wij hebben waardering voor de stukken en de inzet van al diegenen die deze opgesteld hebben. Ook lof voor de bestuurders en ambtenaren die zich het hele jaar inzetten om het beste uit Zeist te halen en om de zorgen van onze inwoners te helpen verlichten. Als het even kan, de belastingdruk omlaag. In het najaar bekijken wij dat graag bij de begroting. ChristenUnie-SGP: Zoals u zich vast herinnert uit onze bijdrage bij de algemene beschouwingen, hebben wij aandacht gevraagd voor het verlagen van stoepen op veel plekken om te zorgen dat Zeist toegankelijk blijft voor iedereen. Wij hebben begrepen dat er weinig meldingen worden gedaan n.a.v. dit soort problemen. Wij zien daarom nog geen aanleiding om met een amendement of motie te komen. Via deze weg roepen wij iedereen om deze meldingen wel te doen.

Wij zullen bij de begroting het college in de gaten houden of er iets met deze meldingen wordt gedaan. Zo niet, dan bekijken wij of er extra geld nodig is om een praktische wijziging te kunnen doen buiten op straat. De raad stemt unaniem conform (met 31 stemmen) met het voorstel in. Aldus besloten. 9.

Verzamelvoorstel begrotingswijziging raad juni Voorstel: Vaststellen van begrotingswijziging 2023022

23RV036#

NieuwDemocratischZeist: Wij hebben 2 opmerkingen bij punt 13 (gevelfonds). Wij willen het college er aan herinneren, dat op 13 februari 2018 het Gevelfonds via een raadsvoorstel is aangevuld. Eigenlijk op een identieke manier van toevoegen. Toen was het geen technische wijziging. Consistent zou zijn om het nu ook via een raadsvoorstel voor te leggen. Des te meer reden om hiervoor aandacht te vragen. Het Gevelfonds startte destijds met € 100.000 en bevat nu € 400.000. Moet het Gevelfonds niet een meer gestructureerd karakter krijgen gezien het verloop en de verleningen waar Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

8

wij niet tegen zijn. Het gaat er meer om of dit een technische wijziging is of via een andere weg aan de raad moet worden voorgelegd. Wethouder Van Dijk: Ik snap het punt van NieuwDemocratischZeist. Ik heb onvoldoende scherp hoed dat in 2018 is gegaan. Ik vermoed dat het toen met name beleid was terwijl het nu gaat om bestaand beleid en uitputting van de middelen. Ik zal dat morgen uitzoeken. De raad stemt unaniem conform (met 31 stemmen) met het voorstel in. Aldus besloten. 10.

Strategische kaders Werk & Inkomen 23RV028 Voorstel: 1. Vaststellen van de Strategische Kaders Werk en Inkomen 2024-2027; 2. Vaststellen van de financiële afspraken m.b.t. de participatiemiddelen; 3. Instemmen met het opnemen van het financiële herverdeeleffect in de kadernota van 2024. 4. In te stemmen met de uitwerking van de Innovatieagenda Werk en Inkomen 2024-2027 en de benodigde middelen te dekken uit bestaande budgetten. 5. Het Algemeen Bestuur van de RDWI informeren over dit besluit. Motie verhoging inkomensgrens individuele inkomenstoeslag (IIT)

De gemeenteraad van Zeist bijeen op donderdag 29 juni 2023 Constaterende dat: De gemeente Zeist kent, naast de landelijke regelingen, een aantal regelingen voor mensen met een minimaal inkomen, welke regelingen worden uitgevoerd door de Regionale Sociale Dienst, zoals bijvoorbeeld de Geld-Terug-Regeling; Daarnaast bestaat er een aantal regelingen die op basis van subsidies worden uitgevoerd zoals o.a. de Voedselbank, Stichting Leerkansen en het Jeugd Sport Cultuurfonds; De gemeenteraad van Zeist heeft enige jaren geleden beslist dat inwoners die een inkomen hebben tot 130% van het sociaal minimum voor de minimaregelingen in aanmerking komen; Dat er op deze regeling een uitzondering bestaat voor de Individuele Inkomenstoeslag (IIT), waarvoor een inkomensgrens geldt van 100% van een inkomen op bijstandsniveau; Voor de IIT komen in aanmerking de inwoners tussen 21 en de AOW gerechtigde leeftijd, die al drie jaar een inkomen op bijstandsniveau hebben, die geen uitzicht hebben op inkomensverbetering en de afgelopen 12 maanden geen individuele inkomenstoeslag hebben ontvangen. Gemeenten hebben een zekere beleidsvrijheid bij het bepalen van de inkomensgrens; Dat bijvoorbeeld de gemeenten Rotterdam, Ede en Wageningen een inkomensgrens hanteren van 130% van het sociaal minimum.

Indiener(s) vinden het redelijk dat er voor alle bestaande minimaregelingen eenzelfde inkomensgrens wordt gehanteerd. Overwegende dat: De indiener(s) van deze motie vermoeden dat er destijds niet bewust een uitzondering is gemaakt voor de ITT maar dat deze is “vergeten” mee te nemen. De gemeente Zeist telt ongeveer 1350 inwoners met een uitkering krachtens de Participatiewet. Hoeveel inwoners een inkomen hebben tussen 100% en 130% van het sociaal minimum is de indiener(s) van deze motie niet bekend. Roept het college op Te onderzoeken hoe groot de groep inwoners is die een inkomen hebben tussen 100% en 130% van het sociaal minimum en op basis van de overige criteria in aanmerking zouden komen voor de individuele inkomenstoeslag, welke kosten er gepaard gaan met het verhogen van de inkomensgrens voor de individuele inkomenstoeslag tot 130% van het sociaal minimum en de resultaten mee te nemen in het te herijken minimabeleid eind 2023. En gaat over tot de orde van de dag. Wilma Breddels (PvdA), Silke Zwart (GroenLinks), Marcel Fluitman (CDA), Annet Ploeg (ChristenUnie-SGP), Jan Bredius (NieuwDemocratischZeist)

Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

9

PvdA: Wij verkeerden in de veronderstelling dat voor alle minimaregelingen in Zeist een inkomensgrens wordt gehanteerd van 130% van het sociaal minimum. Wij waren op zoek naar deze regeling i.v.m. een andere kwestie nl. of mensen boven de AOW grens zouden kunnen komen voor deze regeling. Dat moet het rijk regelen. Toen zagen wij – tot onze verbazing – dat voor deze regeling 100% werd gehanteerd. Dat vinden wij gek. Voor de rest geldt 130%. De motie is voorzichtig ingekleed omdat onbekend is om hoeveel mensen het gaat. Het is niet alleen een criterium van het inkomen maar ook dat men 3 jaar op dit niveau geen kans heeft op verbetering van het inkomen. Wij vermoeden dat het gaat om mensen met een kleine WIA uitkering. Wij roepen het college op dit te bekijken en de grens voor alle regelingen gelijk te maken. Wethouder Hoogstraten: De motie is voor het college uitvoerbaar als het gaat om de oproep voor het onderzoek en om de uitkomsten te betrekken bij de actualisatie c.q. herijking van het minimabeleid. Ik wil benadrukken dat voor de realisatie van het doel van de motie om commitment vraagt bij de RSD en de deelnemende gemeenten in Zuidoost Utrecht verband. De motie moeten wij inbrengen om te bekijken of wij dit gezamenlijk willen veranderen. Daarvoor zal ik mij hard voor maken.

PvdA: Wij hebben in de stukken over de strategische kaders gelezen dat er wat ruimte komt voor ‘couleur locale’. Wethouder Hoogstraten: Dit is een uitwerking van de Participatiewet en deze is belegd bij de RSD. Het onderzoek zullen wij in ieder geval doen. VVD: Wij zijn geen voorstander van deze motie. Wij zien de motie als inkomenspolitiek. Het structureel verhogen van inkomen past niet bij de taken van de gemeente. Wij mogen geen inkomenspolitiek voeren en dat is dit wel. Daarnaast hebben wij dit nagevraagd. Bij het verhogen van de inkomensgrens van deze regeling van 100 naar 130% zijn kosten van ca. € 1 miljoen gepaard voor onze gemeente. Dat geld hebben wij niet zo maar. De huidige situatie waarin wij verkeren, betekent niet dat wij zo maar geld kunnen uitgeven. Hierdoor hebben wij minder geld voor onze jongeren of onze ouderen op het gebied van bijv. zorg. Op deze manier maak je de stap naar betaald werk moeilijker. Daarom zullen wij de motie niet steunen. D66: Wij lazen de motie en willen een aantal punten nuanceren. Destijds is – bewust – een uitzondering gemaakt voor deze regeling bij het ophogen naar 130%. De vroegere motie was gericht op gezinnen met kinderen. Er is gekozen voor die regelingen en de activerende regelingen (deelnemen aan maatschappelijk verkeer). Deze zijn verruimd. Om redenen die wethouder net noemde, is voor deze regeling een uitzondering gemaakt.

De motie schetst een eenzijdig beeld. Als Zeist doen wij het helemaal niet zo slecht. In vergelijking met de genoemde gemeenten, keert Zeist een hogere ITT uitkering uit. Dat mogen wij ook wel noemen. De motie geeft een beeld dat Zeist er een beetje achteraan hobbelt. Als het onderzoek uitgevoerd wordt, kunnen wij ons voorstellen dat ook de hoogte van de bedragen hierin wordt meegenomen. Seyst.nu: Het is een nobel streven om iedereen aan het werk te krijgen. Helaas is de realiteit dat een groep mensen waarvan wij kunnen zeggen, dat deze niet aan het werk zullen komen. Daarvoor is deze regeling bedoeld en het is niet meer dan menselijk dat wij dit zo doen. SP: Wij zullen de motie steunen. Het is belangrijk dat een groep mensen die moeilijk weer aan het werk kunnen komen, niet structureel er op achter uit gaat. De laatste jaren zijn er veel kostenstijgingen etc. Het is daarom gerechtvaardigd om oog te hebben voor de mensen die aangewezen zijn op een bijstandsuitkering en niet zo snel aan het werk komen. Daarom steunen wij de motie. ChristenUnie-SGP: Wij zien deze avond dat wij geen van allen goed weten om hoeveel mensen en om welk bedrag het gaat. Deze motie vraagt om onderzoek. Wij hebben het vaak over armoede. Als wij deze willen bestrijden, moeten wij in ieder geval weten wat er aan de hand is, om hoeveel mensen het gaan en om hoeveel geld het gaat.

Daarom steunen wij de motie van harte. CDA: Wij sluiten ons volledig aan bij het betoog van ChristenUnie-SGP. Wij roepen de VVD op om in te stemmen met dit onderzoek. Dan weten wij waarover het gaat. VVD noemt grote bedragen en dat dit inkomenspolitiek gaat. Het is belangrijk dat wij weten waarom het gaat. Daarom wordt om een onderzoek gevraagd. Wij kunnen ons niet voorstellen dat de VVD niet wil weten hoe het zit. Wij vinden dit geen inkomenspolitiek. Wij doen met veel zaken mee met 130%. Deze regeling is hiervan Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

10

uitgezonderd. D66 geeft aan dat dit met de RSD te maken heeft en de deelnemers. Wij hebben ook gezien dat er meer ruimte is om zaken lokaal in te vullen. Eerst moeten wij weten waarover het gaat en op basis daarvan nemen wij een besluit en bekijken wij of dit inpasbaar is bij het werk van de RSD. GroenLinks: Wat ons betreft is de motie een oproep om de regeling zoveel mogelijk gelijk te trekken. Het is dan overzichtelijk wie voor welke regeling in aanmerking komt. In het kader van de toegankelijkheid van het minimabeleid is dit een mooie stap om te bekijken wat er mogelijk is. Het zou mooi zijn als wij de groep kunnen vergroten om te helpen met dit soort regeling. Wij dienen deze motie van harte mede in. ZeisterBelang: Wij bedanken de indieners voor deze motie. Bij de eerdere motie hebben wij onze zorgen uitgesproken om hoeveel mensen het gaat en wat dit betekent. De motie is toen aangepast. Wij zien dit als een oproep voor een onderzoek. Wij besluiten nu nog niet. Wij moeten het onderzoek afwachten om te bekijken of wij de volgende stap willen zetten. Wij moeten dit afzetten op hetgeen D66 heeft opgemerkt. Als wij – om moverende redenen – eerder hiervoor een uitzondering hebben gemaakt, dan moeten wij dat respecteren. Wij zijn benieuwd naar de uitkomsten van het onderzoek. Wij zullen deze motie steunen. Wethouder Hoogstraten: Ik wil benadrukken dat het een onderzoek is.

De resultaten van het onderzoek en de afweging hiervan kan meegenomen worden in de herijking van het minimabeleid. Dat moeten wij in samenhang bekijken en dan een afweging maken. Als daar nodig voor is, dat wij hierover in gesprek gaan met de andere gemeenten, dan zal ik mij daarvoor hard maken. VVD: Wij benadrukken dat er in de oproep genoemd staat, dat de resultaten worden meengenomen in de herijking van het beleid. Dat betekent dat wij dit willen meenemen. Het gaat om ca. € 1 miljoen. Wij hebben dit nagevraagd. Veel regelingen hanteren 130%. Dit is geen minimaregeling maar een aparte toeslag. Wij zien dit als een oproep om dit op te hogen naar 130%. Wij zijn daar niet voor. Wij steunen de motie daarom niet. CDA: VVD heeft onderzoek gedaan en noemt een bedrag. De wethouder zegt geen zicht te hebben hierop. Daarom is een onderzoek op zijn plaats. Als de VVD hun standpunt handhaaft, dan kunnen zij dat straks alsnog innemen. Zij zijn principieel tegen 130%. Dan weten wij waaraan wij toe zijn. De motie wordt in stemming gebracht. De motie wordt met 26 stemmen voor en 5 stemmen tegen van de VVD aangenomen. Aldus besloten. Hierna wordt het raadsvoorstel in stemming gebracht. VVD: Werk is niet alleen een middel om je rekeningen te betalen. Het is meer dan dat. Het is zelfstandigheid, eigenwaarde en een kans om samen te werken met anderen.

Deze kaders zijn niet alleen om meer mensen aan het werk te krijgen, zij zijn ook een kans van een flinke besparing van € 800.000 voor onze gemeente. Het pad hier naar toe is niet makkelijk en kostte meerdere collegeperiodes om dit te bereiken. Wij spreken hierover nogmaals onze waardering uit aan dit college. Deze verbanden versterken ook de banden tussen de RDWI en talloze andere ondernemingen die staan te popelen om mensen in dienst te nemen. Wij zijn beter uitgerust dan ooit om zo veel mogelijk mensen in onze gemeente een kans op werk te geven. Wij zijn tevreden met deze kaders. Want hoe mooi is het om te kunnen zeggen: ‘Ik verdien mijn eigen geld’. GroenLinks: Ook wij willen het college complimenteren met het voorliggende voorstel. Het belangrijkste is dat de cliënten tevreden zijn over de RSD. Dat is een stuk waarmee de RSD hun werkzaamheden kan voortzetten. Uit afgelopen onderzoeken is steeds gebleken dat cliënten tevreden zijn over de RSD en echt worden geholpen. Wij willen alle medewerkers van de RSD hiervoor bedanken. Zij werken elke dag hard om dit uit te voeren. Wij vinden het belangrijk dat er aandacht blijft voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Samen kunnen wij bekijken hoe zij hun talenten kunnen inzetten. Wij zijn blij dat dit in de kaders vermeld staat. Wij roepen ondernemers op om te bekijken hoe zij hieraan kunnen bijdragen.

De kaders gelden voor Zeist en de gemeenten waarmee wij samenwerken. Zeist is geen eiland. Zeist heeft te maken met de landelijke Participatiewet. Volgend jaar wordt deze aangepast. Per 1 januari 2025 zullen de wijzigingen naar verwachting ingaan. De afgelopen jaren is er te veel gefocust op controle. Wij zijn benieuwd hoe dit aangepast wordt en vervolgens hoe de RSD dit meeneemt. Daarin hebben wij alle vertrouwen. Regels moeten er zijn om mensen te helpen. Steeds meer mensen hebben hulp nodig om rond te Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

11

kunnen komen. Er zijn hoge huren, inflatie, hoge prijzen. Deze mensen verdienen een goede ondersteuning en deze kaders zijn hiervoor een mooie basis. Wij stemmen van harte in met het voorstel. ZeisterBelang: Wij stemmen in met dit prachtige raadsvoorstel. Wij waren aanwezig op de regionale bijeenkomst eerder dit jaar. Er is veel enthousiasme. Meer samenwerkingspartners. Er zijn goede plannen. Een zorgpunt is hoe je de mankracht en kennis op een goede manier met elkaar delen. Dan denken wij vooral aan de kleinere gemeenten in dit samenwerkingsverband. De raad stemt unaniem (met 31 stemmen voor) in met het raadsvoorstel. Aldus besloten. De voorzitter: Ik stel voor de vergadering voor 10 minuten te schorsen. De vergadering is geschorst. Na de schorsing wordt de vergadering heropend. 11.

Plan van aanpak gebiedsvisie Driebergen/Zeist Voorstel: Het plan van aanpak voor de gebiedsvisie Driebergen/Zeist vaststellen

23RV024

Motie aandachtspunten participatie Gebiedsvisie Driebergen-Zeist De gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op 29 juni 2023, beraadslagende over het raadsvoorstel Plan van aanpak gebiedsvisie Driebergen-Zeist (23RV024). Overwegende, 1. Dat het college op vragen vanuit de gemeenteraden heeft geantwoord • “De gemeenteraden zijn, als het kaderstellend en besluitvormend orgaan verantwoordelijk voor het gehele proces van de gebiedsontwikkeling” (zie antwoord op vraag 24); • “De gebiedsvisie zelf geven we vorm met behulp van uitgebreide participatie, inbreng en advies vanuit de samenleving. (zie antwoord op vraag 13); • “De uitwerking van het participatieproces, inclusief doelgroepen en werkvormen, zijn nog niet bepaald. Dit valt onder uitvoering en vindt plaats in samenwerking met een nog in te huren extern bureau. De raden zullen via een RIB worden geïnformeerd over de wijze waarop het participatieproces wordt ingevuld.” (zie antwoord op vraag 14.a); • “Het PvA nodigt uit om te dromen. In het participatieve proces om te komen tot een gebiedsvisie zullen – aan de hand van verschillende scenario’s - consequenties, mogelijkheden en onmogelijkheden naar voren komen. De verschillende scenario's zullen ook getoetst worden op planeconomische haalbaarheid en uiteindelijk leiden tot een voorkeursscenario.”( zie antwoord op vraag 1); 2.

Dat de gemeenteraden ook eindverantwoordelijk zijn voor het participatieve proces; 3. Participatie belangrijk is om alle waarden en ambities in balans met elkaar een plaats te geven in de Gebiedsvisie; 4. Dat participatie bij voorkeur dient plaats te vinden in de vorm van een dialoog tussen alle stakeholders. Verzoekt het college om 1. de uitwerking van participatie en het informeren van de raden daarover voorafgaand aan het opstellen van de Gebiedsvisie te laten plaatsvinden; 2. de uitwerking van het participatieproces door het in te schakelen bureau ook mede in samenspraak met de participanten vorm te geven en het bureau mede te selecteren op basis van geschiktheid daarvoor; 3. in de uitwerking vast te leggen dat meedenken en adviseren mede via een dialoog plaats vindt. En gaat over tot de orde van de dag. Jan Bredius (NieuwDemocratischZeist)

Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

12

NieuwDemocratischZeist: De 6e kern is een belangrijk toekomstig project. De aandachtspunten worden terecht opgeworpen. Deze motie geeft ons de kans participatie in vorm en moment duidelijker neer te zetten. Het plan van aanpak spreekt weliswaar over participatie. Dat is goed. Het hoe, waar en wanneer blijft in het midden. Deze motie poogt daarin helderheid voor de participanten te brengen. In de motie staan woorden als voorafgaand aan de gebiedsvisie, samenspraak met het in te schakelen bureau en de vorm van een dialoog. De motie geeft hiermee een nuance aan die helpt bij de uitwerking van het plan van aanpak richting het opstellen van de gebiedsvisie. Wethouder Welting: Zoals in Ronde Tafel en Debat naar voren is gekomen, is dit een langdurig proces voor de komende jaren. Zeker zullen wij in samenspraak met allerlei participanten dit proces vorm gaan geven. Dat hiervoor aandacht wordt gevraagd, is goed. Wij hebben moeite met de motie omdat deze overbodig is. Heel duidelijk is een toezegging gedaan dat wij de raad bij de uitwerking van de participatie zullen informeren zodra dit bekend is. Dat is voordat wij met de gebiedsvisie aan de slag gaan. De uitwerking van de participatie en het voorafgaand informeren van de raden hebben wij al toegezegd en staat in het plan van aanpak.

Als het gaat over punt 2, dan zeggen wij, de gemeenten hebben de regie en er zijn verschillende participanten. Om participatie over de participatie uitwerking te hebben, gaat ons te ver. Wij komen met een uitgewerkte wijze van participatie. De raad wordt hiervan op de hoogte gesteld via een raadsinformatiebrief. Wij hebben er vertrouwen in. Als het gaat om via een dialoog participatie te regelen. Daarin kunnen wij mee gaan. Het is een vorm van participatie maar er zijn meerdere vormen denkbaar. In de motie wordt heel ver gegaan in het hoe. Geef ons vertrouwen om dit verder uit te werken. Met punt 1 en 3 uit de motie zouden wij akkoord kunnen gaan maar zijn eigenlijk overbodig. Punt 2 gaat te ver en deze raden wij af. NieuwDemocratischZeist: Portefeuillehouder merkt terecht op, dat de raad in de uitwerking wordt meegenomen. Dat staat ook in het plan van aanpak. In de motie wordt expliciet gezegd ‘voorafgaand’. Het moment wordt vastgelegd en dat is de oproep uit de motie. Bij het 3e punt wordt niet expliciet om een dialoog gevraagd. Er staat ‘mede door een dialoog’. De vorm wordt in het plan van aanpak niet aangegeven. Er wordt een suggestie gedaan om dit mede door een dialoog te laten plaatsvinden. Er wordt door het college geprotesteerd tegen participatie bij het in te schakelen bureau. Dat wordt serieus betoogd in de motie.

Het gaat om de betrokkenheid van participanten in een vroeg stadium. Dus ook als het gaat om de gesprekken met het in te schakelen bureau. CDA: Dank voor het indienen van deze motie. Wij horen de reactie van het college. Als wij gaan participeren over het participeren, dan participeren wij wat af met elkaar. Wij hebben moeite met het invullen van de ‘hoe en wat’ vraag. Wij zijn van mening dat wij de ‘wat vraag’ goed in de gaten moeten houden. Hoe dat gebeurt, laten wij graag bij het college. In de stukken is er duidelijk aandacht voor participatie. Wij zullen deze motie niet steunen. VVD: Wij kunnen de lijn van het college volgen. De motie roept op tot 3 punten. De wethouder geeft aan dat het 1e punt mogelijk is. Wij kunnen volgen dat wij hiertoe oproepen. Met name punt 2 en 3 gaan mank. Wij geloven in de gemeente en gemeenteraad als het gaat om de uitwerking van de participatie. De raad stelt de kaders bij de gebiedsontwikkeling en het proces. De gemeente bepaalt de spelregels. Hierbinnen is ruimte en vrijheid voor participatie. Het project is groot en belangrijk. Wat ons is het te belangrijk om het participatieproces met de stakeholders te bepalen. Dat moeten wij zelf doen. De grootste groep belanghebbende is nog niet in beeld. Dat is de groep van toekomstige bewoners en gebruikers. Dat zijn er veel meer dan de stakeholders die inspreken. Punt 3 snappen wij niet.

Welke uitwerking wordt bedoeld? Meedenken en adviseren kan dat met iets anders dan een dialoog? Volgens ons niet. Een dialoog is een open gesprek. Wij zullen de motie niet steunen. Seyst.nu: Wij hebben een vraag aan de indiener. Wij zijn benieuwd of ze genegen zijn punt 2 te schrappen. Dan zouden wij voor de motie kunnen stemmen. D66: Toen wij deze motie lazen, bekroop ons het gevoel dat t.a.v. het participatieproces op dit moment de noodzaak zouden hebben om veel dingen te gaan regelen. Dat blijkt uit de 3 punten die genoemd zijn. De ruimte, die wij mogelijk zouden kunnen krijgen, gaan wij hiermee inkaderen. Dat willen wij niet. De suggestie dat wij nu over de participatie binnen dit proces moeten besluiten, delen wij niet. Wij steunen deze motie niet. NieuwDemocratischZeist: Deze motie beoogd juist de spelregels open te houden nl. de vorm en het moment. Dat is noodzakelijk om te komen tot een goede uitwerking van het participatietraject. De vraag m.b.t. de uitwerking van het proces in samenspraak met participanten te doen bij het in te Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

13

schakelen bureau, is wel degelijk van belang. Wij willen in een vroeg stadium alle betrokkenen betrekken hierbij. Wij handhaven de motie zoals deze is ingediend en vragen deze in stemming te brengen. De motie wordt in stemming gebracht. De motie wordt met 3 stemmen voor van NieuwDemocratischZeist en 28 stemmen tegen van de overige fractie verworpen. Aldus besloten. Motie omgaan met kwetsbare waarden Gebiedsvisie Driebergen-Zeist De gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op 29 juni 2023, beraadslagende over het raadsvoorstel Plan van aanpak gebiedsvisie Driebergen-Zeist (23RV024/167064), Overwegende, 1. Dat het college op vragen vanuit de gemeenteraden heeft geantwoord • “We willen in dit gebied vooral betaalbare woningen realiseren, waardoor het voor onze doelgroepen uit beide gemeentes mogelijk is te blijven wonen of weer terug te keren.” (i.a.o. vraag 36); • “De essentie van samenhangende waarden biodiversiteit en water komt tot uitdrukking in drie van de vijf inhoudelijke uitgangspunten voor de te ontwikkelen gebiedsvisie: (1) Landschap als basis; (2) Duurzame bereikbaarheid; (3) Hoogwaardige (ruimtelijke) kwaliteit. (i.a.o. vraag 31); • “Het PvA omschrijft meerdere ambities, waaronder het streven om de kwaliteit van het groen in het gebied een impuls te geven.” (i.a.o. vraag 8) 2.

De beschikbaarheid van woningen beneden de woningtoewijzingsgrens voor doelgroepen van beide gemeenten een belangrijke waarde is die vaak lastig te realiseren is; 3. Natuur, landschap, kwel cultuurhistorie in dit gebied belangrijke waarden vertegenwoordigen maar kwetsbaar zijn; Verzoekt het college om Kwetsbare waarden en de effecten hierop een duidelijke plek te geven bij de uitwerking van het planproces en de gemeenteraden hierover op regelmatige basis te informeren. En gaat over tot de orde van de dag. Jan Bredius (NieuwDemocratischZeist) NieuwDemocratischZeist: In deze motie wordt aandacht gevraagd voor de kwetsbare waarden. Tegelijkertijd wordt aandacht gevraagd voor betaalbare woningen. Betaalbare woningen worden ook door het college als belangrijk aspect genoemd. Voor die waarden wordt gevraagd een duidelijke plek te geven in het planproces. Wij vragen daarom omdat wij van mening zijn dat dit onvoldoende geborgd is. Wethouder Welting: Dit is in het Debat aan de orde geweest. Wij hebben duidelijk aangegeven dat wij veel verschillende waarden willen afwegen. Ook kwetsbare waarden maken onderdeel uit van hetgeen wij meenemen in de uitwerking van de gebiedsvisie. Die kan je niet los van elkaar zien. Zij zijn met elkaar verweven en dat vraagt om een brede afweging. Het effect ervan maakt deel uit van de gebiedsvisie. Wij zullen de raad informeren over deze uitwerking.

Het heeft al een plek in het plan van aanpak. Als de raad van mening is dat dit niet voldoende is, kunnen wij met deze motie leven en deze is uitvoerbaar. GroenLinks: Op zich is dit een mooie motie. Wij dienen zelf een motie in die op sommige onderdelen nog wat verder gaat. Zoals de indiener heeft toegelicht, is het belangrijk de kwetsbare waarden en de effecten daarvan in de uitwerking een belangrijke plek te geven binnen het proces. Ook het aspect van betaalbare woningen is belangrijk. Op zich geeft de wethouder aan dat bij het afwegen van waarden altijd gebeurt. Het is goed om de kwetsbare waarden naar voren te halen. Wij zullen de motie steunen. Seyst.nu: Wij zijn blij met het antwoord van het college. Wij zijn hiervan groot voorstander. Wij steunen de motie.

Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

14

ChristenUnie-SGP: Wij zijn op zich positief over de oproep die in deze motie wordt gedaan. Wij hebben nog een vraag over het verzoek aan het college. Er staat dat de gemeenteraden op regelmatige basis worden geïnformeerd. Hoe ziet de indiener zich dat voor zich? VVD: De motie roept op tot het verstandig omgaan met de kwetsbare waarden. De wethouder geeft helder antwoord en zegt dat dit in het plan voldoende geborgd is. Wij hebben het gevoel dat dit ook zo is. Op grond waarvan denkt NieuwDemocratischZeist dat dit niet zo is? Is deze motie daarom niet overbodig. In het plan van aanpak worden op verschillende plekken de waarden benoemd. Wij zien voldoende aanknopingspunten in het plan van aanpak. D66: Wij hebben dezelfde gedachte als de vorige spreker. Er is al veel energie gestoken in het voortraject, waarin de waarden beschreven staan. Meegaan met deze motie zou suggereren dat wij van mening zijn, dat wij alles afwegende, nog een keer deze waarden extra moeten belichten. Hoe eens wij het eens zijn met de overwegingen, des te meer moeite hebben wij met het uitlichten van deze waarden t.o.v. alle andere waarden die in het plan staan. Wij steunen de motie niet. NieuwDemocratischZeist: Wij vinden de toezegging van het college dat de gemeenteraden worden geïnformeerd. Vandaar deze zin in de motie. Het is een ingewikkeld proces, omdat 2 gemeenteraden betrokken zijn.

In andere moties worden oproepen aan beide colleges gedaan. Dat is in dit hiermee niet het geval. Wij vinden het belangrijk dat dit in de motie blijft staan. Het college heeft toezeggingen gedaan zoals deze o.a. aan de orde komen bij de beantwoording van vragen die zijn gesteld door participanten. Deze komen niet voldoende in het plan van aanpak aan de orde. Vandaar dat wij de waarden verzameld hebben en expliciet noemen in deze motie. Het zijn geen aanknopingspunten maar echte waarden in een opsomming. De motie wordt in stemming gebracht. Motie is met 15 stemmen voor van NieuwDemocratischZeist, Seyst.nu, GroenLinks, PvdA, SP en 16 stemmen tegen van VVD, ZeisterBelang, ChristenUnie-SGP, CDA, D66, onafhankelijk raadslid Osinga verworpen. Aldus besloten. Motie betrekken woningbouwcorporaties De gemeenteraad van gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op 29 juni 2023, beraadslagende over het raadsvoorstel Plan van aanpak gebiedsvisie Driebergen-Zeist. Constaterende dat De gebiedsvisie uitspraken doet over welke doelgroepen specifieke aandacht krijgen, waarbij het uitgangspunt is dat 70% van de woningen valt in de categorieën sociaal en middelduur.

Overwegende dat de ene sociale woning de andere niet is; De ervaring leert dat voor kwalitatief goede sociale woningen, beheer door een woningcorporatie met een prestatieafspraak met de gemeente een belangrijke voorwaarde kan zijn; de noodzaak en ambitie om betaalbare woningbouw te realiseren groot is; de colleges hebben toegezegd woningcorporaties te zullen betrekken in het verdere proces; voor de structurele borging van goede en betaalbare woningen het van groot belang is dat woningcorporaties ook betrokken worden bij het toekomstig beheer van zoveel mogelijk woningen. Verzoekt de colleges ervoor zorg te dragen dat woningbouwcorporaties waarmee door de gemeentes prestatieafspraken zijn gemaakt zo bij het verdere proces betrokken worden dat zij zoveel mogelijk de verhuurder kunnen worden van de sociale en betaalbare woningen, maar in ieder geval van de sociale woningen in het te ontwikkelen stationsgebied Driebergen-Zeist. En gaat over tot de orde van de dag. Gerard van Vliet (GroenLinks), Wilma Breddels (PvdA) Deze motie wordt ook ingediend bij de gemeenteraad van Utrechtse Heuvelrug.

Besluitenlijst raad d.d. 29 juni, voortgezet 04 juli 2023

15

GroenLinks: In het plan van aanpak worden de woningcorporaties niet specifiek benoemd als belangrijk, te betrekken partijen bij deze gebiedsontwikkeling. Bij de Ronde Tafel en Debat heeft het college toegezegd dat de woningbouwcorporaties betrokken zullen worden bij deze gebiedsontwikkeling. Daarmee zijn wij blij. Wij willen graag nog een stapje verder gaan. Het is ook belangrijk voor het beheer van woningen dat de woningcorporaties waarmee als gemeenten een prestatieafspraak hebben, zoveel mogelijk kunnen inzetten voor het beheer van de betaalbare woningen. In ieder geval van de sociale woningen. Vandaar deze motie. Wethouder Welting: Zoals is aangegeven, zullen wij de corporaties betrekken. Ook hier geldt eigenlijk dat vanuit die toezegging de motie overbodig is. De motie is uitvoerbaar. Wij vinden het belangrijk op te merken dat wij vooral sturen op de doelen die wij willen bereiken en niet op wie dat zou moeten uitvoeren. Bij de sociale huurwoningen hebben wij de insteek dat onze corporaties dat uitvoeren omdat wij zien dat op lange termijn dit sociale huur blijft. Dat willen wij borgen. Wij zien dit als een inspanningsverplichting. GroenLinks: Wij bedanken het college voor de reactie en goed om te horen dat de motie uitvoerbaar is. De reden om deze in te dienen, is omdat wij het belangrijk vinden dat de corporaties bij het beheer betrokken worden.

Dat heeft het voordeel dat wij de prestatieafspraken kunnen nakomen. CDA: Als de woningcorporatie eigenaar is van een woning, dan doen zij automatisch het beheer. Wij hebben nog een vraag. Er wordt opgeroepen de woningcorporaties een soort supplier te zijn. Is dat mogelijk? Werkt dit zo. VVD: De vraag die net gesteld is, speelt voor ons ook Het betrekken van de corporaties is voor de verhuur van de sociale woningen. Dat klinkt heel logisch. De corporaties zijn goed en betrouwbare partners in kleine maar ook in grote ontwikkelingen zoals deze. De marktpartijen kennen de corporaties en de belangen en doelen in dit soort plannen. De oproep is goed en logisch. Dit is eigenlijk zo logisch dat de motie overbodig is. Wij kunnen niet beoordelen of de woningcorporaties van Zeist en Heuvelrug dergelijke aantallen kunnen afnemen. De afspraken in de Woonvisie zijn bindend en voldoende. NieuwDemocratischZeist: In de vorige motie is al gesteld dat betaalbare woningen als waarde opgenomen moet worden. Wij vinden dat terug in deze motie. Wij zullen de motie van harte steunen. Seyst.nu: Wij hebben een vraag. In de Ronde Tafel hebben wij gehoord dat Utrechtse Heuvelrug een chronisch tekort heeft aan sociale huurwoningen. Zij willen hierop maximaal inzetten in het gebied van Driebergen/Zeist.

Is dat de weging die net uitgesproken is? D66: Wij begrijpen dat de motie voortkomt uit het aantal malen dat de corporaties worden genoemd in het plan. Als wij kijken naar de rol van de corporaties, is deze goed geborgd in de Woonvisie. Wij voelen wel mee dat – mocht daar ergens een onduidelijkheid zijn – dan willen wij deze het liefst wegnemen. Wij kunnen de motie steunen in de gedachte, dat woningbouwcorporaties op een actieve manier betrokken worden bij de ontwikkelingen rondom dit gebied. Wij hebben daar vertrouwen in. Wethouder Welting: In de 1e beantwoording heb ik aangegeven, dat wij geen resultaatverplichting aangaan maar een inspanningsverplichting op de wijze waarop wij de corporaties hierin meenemen. Wij kunnen niet vooruitlopen op de vraag of de corporaties deze grote aantallen kunnen verwerken. Het is goed om hiernaar samen te kijken. De beide corporaties in Zeist gaan fuseren. Dat maakt hun financiële positie makkelijker. Dat is onderdeel van het proces. Wij kunnen in een anterieure overeenkomst afspraken maken dat een deel van de woningen in samenspraak met de corporaties ontwikkeld worden en daarna overgedragen worden. Wij moeten goed kijken op welke manier wij dat doen en ons aan de regels houden. GroenLinks: De wethouder heeft diverse vragen beantwoord. In het verzoek staat ‘zo veel mogelijk’. Dat kan je van te voren niet precies zeggen.