20210623 Verslag bijeenkomst adviesraden 23 juni
Tekst van het document
Verslag bijeenkomst met adviesraden over Verordening Bekostiging leerlingenvervoer Datum: 24 juni 2021 Aanwezig: Yvonne Wesselink Adviesraad De Bilt, Glen van Gene Adviesraad UH, Ad Böing adviesraad Bunnik, Freya van Koten Adviesraad Zeist, Paula Bodok adviesraad Wijk bij Duurstede, Marcel Fluitman (welkomstwoord), Lea Luijten, Natasha van Essen, José Peek, Alies Oprel, Katja van Staveren, Erik Tolboom, Lotje de Jong. Na een kort welkomstwoord van wethouder Marcel Fluitman, bestuurlijk opdrachtgever voor het doelgroepenvervoer in de vijf gemeenten, geeft Erik Tolboom een presentatie over het waarom en de inhoud van de Verordening Bekostiging leerlingenvervoer. Vragen/opmerkingen van uit de adviesraden: - Vraag: hoe wordt de afstand van 6 km berekend? Antwoord: op basis van de ANWB routeplanner. -
Vraag: hoe wordt omgegaan met de gedragsproblemen in het leerlingenvervoer? Antwoord: chauffeurs zijn goed getraind. Gemeentes maken afspraken met vervoerder hierover. Het is niet zo dat bij één incident het kind meteen van het vervoer wordt gehaald, maar gemeenten hanteren een protocol hoe hiermee om te gaan.
-
Vraag: wordt het vervoersontwikkelingsplan altijd of alleen in bijzondere gevallen toegepast? En wat wordt in die zin verstaan onder “passend”. Het belang van de leerling staat voorop en het is daarom belangrijk om in het begin te kijken wat de leerling kan en een vervoersontwikkelingsplan te maken. Uitgangspunt moet zijn dat dit vervoersontwikkelingsplan gezamenlijk wordt opgesteld, dus gemeente, leerling (en ouders) en school. Antwoord: dit is nieuw in de verordening. We gaan dit bespreken met de scholen. Om de zelfstandigheid van leerlingen te stimuleren kennen de gemeente de pilot de Reiskoffer.
-
Vraag: gaan de gemeenten opstapplaatsen instellen en wanneer komen die? Antwoord: hoewel in de aanbesteding van 2017 in de mogelijkheid van opstapplaatsen is voorzien, hebben gemeenten er tot nu toe geen gebruik van gemaakt. In bijv. Gorinchem is een opstapplaats ingevoerd omdat een touringcar is ingezet om een groep leerlingen naar een school te vervoeren. Deze touringcar kon niet in wijk komen, en daarom is een opstapplaats aangewezen.
-
Vraag: gaat het aantal leerlingen in het vervoer veranderen in de toekomst? Antwoord: de invoering van het passend onderwijs was bedoeld om meer leerlingen in het reguliere onderwijs te houden en minder in het speciaal onderwijs. In de praktijk is dat tot nu toe niet echt gelukt. Aan de andere kant vergrijst de regio. Het hebben van jeugdvoorzieningen in een gemeente heeft ook invloed op toename van leerlingen in het leerlingenvervoer. In Wijk bij Duurstede is er sprake van een terugloop door de komst van het SBO ’t Anker (combinatie van regulier en speciaal onderwijs in een brede school). 1
-
-
Vraag: is er nagedacht over een leeftijdsgrens bij het stellen van wachttijden? Kan er geen misbruik worden gemaakt door vervoerder hierbij? Antwoord: Wachttijden geld alleen bij het VSO. Leerlingen die daar op school zitten zijn 12 jaar en ouder. Wachttijden bekijken wij per situatie en afspraken worden gemaakt met scholen vb. of het mogelijk is dat een kind op school kan wachten (met of zonder begeleiding van de school Vraag: is 2 uur wachten niet te lang? Antwoord: het gaat om incidentele afwijking van de schooltijden die in de schoolgids staan. Opmerking: dit staat niet duidelijk in de verordening. Moet duidelijker staan dat de gemeente bepaalt en niet de vervoerder. ). De gemeente zal artikel 13 nogmaals nakijken en zo nodig een toevoeging in de toelichting opnemen.
-
Vraag: zijn er veel kinderen in het passend onderwijs? Antwoord: Passend onderwijs houdt in dat het reguliere onderwijs ‘passend’ wordt gemaakt door de scholen, waardoor ook kinderen met een ‘rugzakje’ naar een reguliere school kunnen gaan. Gemeenten zijn met scholen/het samenwerkingsverband in gesprek over passend onderwijs omdat het ook raakvlakken heeft met de jeugdhulp die gemeenten aanbieden/bekostigen. Samen maken zij ook afspraken om de samenwerking tussen scholen en de jeugdhulp van gemeenten te verstreken. Vanavond kunnen wij geen getallen aanleveren van het aantal kinderen waarbij sprake is van ‘passend onderwijs’
-
Opmerking: in de verordening staat niets over wat de ouder kan doen als die een afwijzing krijgt op de aanvraag. Wat kan de ouder dan doen? Kan de ouder verwezen worden naar een onafhankelijk cliëntenondersteuning? Antwoord: ouders kunnen tegen een beschikking een bezwaarschrift indienen en daarna evt. in beroep gaan. Maar als uit de behandeling van de aanvraag blijkt dat er geen recht is op leerlingenvervoer, dan nemen de consulenten contact op met ouders om dit toe te lichten en ook te kijken welke andere hulp of oplossingen er mogelijk zijn. Elke inwoner heeft recht op een onafhankelijke clientondersteuner bij het indienen van een zorgvraag. De rol van de onafhankelijke clientondersteuner kan op verschillende manieren worden ingevuld. We zullen kijken of het past om hierover iets in de toelichting op te nemen
-
Vraag: kan de presentatie van vanavond en informatie over de pilot De Reiskoffer naar de adviesraden worden gestuurd? Antwoord: Ja
-
Vraag: is het mogelijk om de bepalingen met betrekking tot terugvordering en , intrekking niet als eerste bepaling op te nemen in de verordening? Dit tegen het licht van de toeslagenaffaire en de noodzaak om de verhoudingen overheid/burger weer in vertrouwen te krijgen. Antwoord: Het lijkt een goed idee en we zullen kijken of dat kan.
-
2
-
Opmerking: adviesraad Bunnik heeft al een advies uitgebracht over de verordening aan de gemeente. De informatie van vanavond kan aanleiding zijn om dat advies aan te passen of aan te vullen.
Vervolgstappen Adviesraden geven aan dat zij een eigen advies uit willen brengen aan de betrokken gemeente. Het wordt dus niet één advies voor vijf gemeenten. De adviesraden willen een advies uitbrengen op basis van de aangepaste verordening. Afspraken Uiterlijk 2 juli ontvangen de adviesraden van de gemeenten • de aangepaste Verordening, • het verslag van het overleg van 23 juni en • de presentatie. Het verzoek aan de adviesraden is om het advies vóór 18 juli in te leveren bij hun gemeente, zodat de gemeenten het voor de zomervakantie in hun bezit hebben. Nadere informatie Adviesraden kunnen voor nadere informatie en/of vragen bij de ambtenaren van de eigen gemeente terecht. Hieronder de namen per gemeente. Bunnik: Katja van Staveren De Bilt: Ine van Hees Utrechtse Heuvelrug: Alies Oprel of Lotje de Jong Wijk bij Duurstede: Erik Tolboom Zeist Lea Luijten.
3