13RV0038 rv Actualisatie GVVP GEAMENDEERD

VOORBLAD RAADSVOORSTEL

ii~::l1

.....

11

~ ~

Gemeente Zeist

038 Ronde Tafel

11juni2013

Debat

25juni2013

Raadsvergadering

09 juli 2013

Gewijzigd voorstel Portefeuillehouder

Johan Varkevisser

Organisatieonderdeel

strategie & bestuur

Telefoon

030 - 6987369

Datum

7-5-2013

Onderwerp

Actualisatie gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Zeist 2014-2023

VOORSTEL 1. Akkoord te gaan met bijgaande actualisatie Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan Zeist 2014-2023. 2. Akkoord te gaan met bijgaande beantwoordingsnota.

BESLUIT RAAD 09 juli 2013 Geamendeerd vastgesteld (in besluit verwerkt). Tevens zijn 4 moties aangenomen (bijgevoegd).

RAADSVOORSTEL

Blad 2

Aan de raad van de gemeente Zeist Opsteller: P.A.H. Ketelaars

ONDERWERP Actualisatie Gemeentelijk Verkeers en Vervoersplan Zeist 2013-2024 inclusief de beantwoordingsnota

1. Akkoord te gaan met bijgaande actualisatie Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan Zeist 2014-2023. 2. Akkoord te gaan met bijgaande beantwoordingsnota.

INLEIDING Het huidige GWP loopt van 2001 tot 2012. In 2009 is een evaluatierapport opgesteld. Hierin kwamen een aantal punten naar voren die in de actualisatie van het huidige GWP verbeterd zouden moeten worden: • het GWP moet in de toekomst smarter worden gemaakt; • het GWP moet duidelijker financieel worden onderbouwd; • het interactief proces rond de actualisatie van het GWP moet steviger worden ingezet. 22 Mei 2012 is uw gemeenteraad akkoord gegaan met de bestuursopdracht van de actualisatie van het GWP. In de zomer van 2012 is het interactief proces rond het GWP gestart. Drie beleidsateliers zijn gehouden waarbij inwoners van Zeist konden meedoen met de actualisering.van het GWP. Deze bijeenkomsten hadden een open karakter. Daarnaast zijn (besloten) klankbordgroepbijeenkomsten gehouden waar diverse stakeholders rond het GWP met elkaar hebben gediscussieerd over de uitkomsten van de beleidsateliers. Tevens is een internetenquête gerealiseerd en een website. Het interactief proces is afgesloten met een (schriftelijke en digitale) inspraakronde waarbij inwoners en instellingen 6 weken de tijd hebben gekregen om in te spreken op het concept actualisering GWP. Deze inspraakronde heeft in totaal 17 inspraakreacties opgeleverd. De inspraakreacties zijn verwerkt in bijgaande beantwoordingsnota.

Een en ander heeft geresulteerd in een concept actualisering GWP Zeist 2013-2024 dat u als bijlage aantreft. De hoofdlijnen uit dit GWP zijn als volgt: 1.

2.

3.

4.

Uw gemeenteraad heeft aan het GWP kaders meegegeven op rijks, regionaal en lokaal niveau. Binnen deze kaders kunnen vanuit de samenleving ideeën worden aangedragen. Vrijheid om zaken te ontwikkelen bestaat vooral op het gebied van de wegencategorisering, duurzaamheid en fietsverkeer; Duurzaamheid speelt in alle onderdelen van de conceptnota een grote rol. De ladder van Verdaas is richtinggevend geweest voor de vormgeving van het GWP, OVen fietsverkeer worden gestimuleerd. Duurzaam verkeer wordt gestimuleerd (elektrische laadpunten, verduurzamen gemeentelijk wagenpark, verlengen convenant slim werken slim reizen); Bereikbaarheid speelt een andere belangrijke rol, vooral voor wat betreft stimulering van een goede doorstroming door een betere benutting van het wegennet. De auto wordt zeker niet weggepest: er is sprake van een win-win-win situatie met OVen fietsverkeer; Veiligheid is een andere pijler van het GWP : aandacht is er voor een goede oversteekbaarheid voor met name voetgangers. Ook is de veiligheid c.q. een veilige route van en naar scholen zeer belangrijk: hiervoor wordt maatwerk getroffen;

13RAAD0039

RAADSVOORSTEL 5.

6.

Blad 3

Waar mogelijk worden parallellen gelegd met andere projecten die gelijktijdig worden ontwikkeld. Gedacht kan hierbij worden aan het Centrumplan, de evaluatie van het Fietsactieplan en de luchtnota; Naast een uitgebreid, hierboven geschetst interactief traject is advisering ingewonnen bij collega's intern en vanuit de regio, bij de commissie AML en bij de Omgevingsdienst. Hun adviezen zijn verwerkt in bijgaand concept.

Als de actualisatie van het GWP door uw gemeenteraad is vastgesteld is de hierboven geschetste bestuursopdracht hiermee voltooid. Het geactualiseerde document bevat zoals in de bestuursopdracht is aangegeven een overzicht van : • de grote verkeersstructuren; • geconstateerde knelpunten inclusief hun oplossing; • verkeer in het centrum (vrij summier: de discussie hierover is nog gaande); • het gevolgde interactieve proces; • infrastructurele maatregelen. Het is, zoals eerder aangegeven, een document op hoofdlijnen.

Doel van het voorstel Vaststellen actualisatie Gemeentelijk Verkeers en Vervoersplan Zeist 2013-2024 inclusief een beantwoordingsnota.

ARGUMENTEN Voorgesteld wordt akkoord te gaan met bijgaande actualisering van het GWP (inclusief de beantwoordingsnota) :

1. 1 De actualisering van het GVVP komt tegemoet aan de verbeterpunten welke in het evaluatierapport van het GVVP 2001-2012 zijn aangedragen. Aan de actualisatie van het GWP is een grondig interactief traject aan vooraf gegaan. Dit is ingezet met 3 beleidsateliers, vier klankbordgroepen, een internetenquête en een eigen website. De financiële onderbouwing is steeds duidelijk gekoppeld aan ieder uitvoeringsprogramma. Beleidsdoelen zijn smart gemaakt met specifiek omschreven normen.

1.2 In de actualisering van het GVVP 2013-2024 zijn een aantal nieuwe ontwikkelingen opgenomen. Gedacht kan hierbij worden aan duurzaamheid, maar ook aan beleidsplannen welke parallel worden opgepakt met het GWP zoals het Centrumplan en de Luchtnota.

1.3 De Adviescommissie Milieubeleid en Leefomgeving (commissie AML) is akkoord gegaan met de actualisering van het GVVP. De door haar aangedragen aanvullingen zijn verwerkt in de actualisering.

1.4 De Omgevingsdienst heeft adviezen gegeven omtrent het GVVP. Deze zijn verwerkt in het voorliggend concept.

KANTTEKENINGEN 1.1 Een aantal onderwerpen valt buiten het bereik van het GVVP. Het GWP is een document wat in hoofdlijnen het gemeentelijk verkeers- en vervoersbeleid weergeeft. Maatregelen die meer uitvoeringsgericht zijn worden uitgewerkt in plannen die op een lager abstractieniveau staan zoals verkeerscirculatieplannen, buurt- en wijkvisies etc.

RAADSVOORSTEL

Blad 4

Ook zijn er projecten die een overlap met het GWP hebben, maar ook een eigen ontwikkelpad hebben inclusief eigen interactieve trajecten. Gedacht kan hierbij worden aan het Centrumplan en het onderzoekstraject naar mogelijkheden en onmogelijkheden rond een tramlijn naar Zeist. Deze projecten worden wel benoemd, maar niet verder uitgewerkt in het GWP. 1.2 In het GVVP worden kaders vastgesteld. Op het moment van uitvoering ontstaat vaak allerlei maatschappelij~é beweging c. q. interactie waardoor de uitvoering enigszins wordt aangepast.

FINANCIËLE TOELICHTING Op jaarbasis is ongeveer € 310.000,-- verkeersbudget beschikbaar. € 150.000-hiervan is bestemd voor maatregelen in het kader van het GWP. Daarnaast zijn er provinciale, regionale en rijksgelden beschikbaar voor verkeersprojecten. Maatregelen die in het GWP zijn opgenomen kunnen niet allemaal tegelijk worden uitgevoerd. Daarom worden de maatregelen onderling afgewogen d.m.v. een puntensysteem. Ieder jaar wordt een uitvoeringsprogramma voor het GWP vastgesteld. Voor 2014 is dit programma reeds opgenomen in het GWP.

JURIDISCHE ASPECTEN n.v.t.

UITVOERING

Plan • • • •

21 mei 2013: 11 juni 2013: 25juni 2013: 09 juli 2013:

besluitvorming college B&W; Ronde Tafel; Debat besluitvorming raad van de gemeente Zeist.

Communicatie en Informatie en Via de gemeentelijke website en de Nieuwsbode.

Bijlagen • • •

concept actualisatie gemeentelijk verkeers- en vervoersplan Zeist 2014-2023; Bijlagenrapport concept actualisatie gemeentelijk verkeers- en vervoersplan Zeist 20142023; Nota van Beantwoording (013intern01 039).

RAADSVOORSTEL

Evaluatie/controle door de raad

Via de gebruikelijke Maraps.

JrC:lE~mleesiter en wethouders,

W.C.M. "i

Blad 5

Blad 1

Gemeente Zeist

GEAMENDEERD

Behoort bij raadsyoorstel Nr. 13RV0038 De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 mei 2013 ; Besluit; 1.

Akkoord te gaan met bijgaande actualisatie van het Gemeentelijk Verkeers en Vervoersplan Zeist 2013-2024 met dien verstande, dat er nog geen voorkeur wordt uitgesproken voor de wijze van herinrichting van de Oude Arnhemseweg, maar dat de mogelijkheid deze in te richten als fietsstraat nadrukkelijk wordt onderzocht.

2. 3.

Akkoord te gaan met bijgaande beantwoordingsnota. Met dien verstande, dat de wegcategorisering van de Weteringlaan en de Dreef zoals voorgesteld in het raadsvoorstel niet wordt toegepast. De Dreef en de Weteringlaan behouden de huidige wegcategorisering. Het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Zeist 2013-2024 en beantwoordingsnota worden aan dit amendement aangepast!.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 09 juli 2013,

De raad voornoemd,

Motie is met 26 stemmen voor van ChristenUnie!SGP, Seyst.Nu, 066 Groene Zeist, Groenlinks, PvdA, VVD en 5 stemmen tegen van CDA en SP aanvaard 1

1) De gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op 9 juli 2013, ter behandeling van het raadsvoorstel Actualisatie gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Zeist 2014-2023 (13RV0038); Constaterende dat In het GWP op pagina 15 is opgenomen dat "onderstaande vier kaders leidend voor het GWP [zijn]: - De structuurvisie - De OVM Sturingsvisie Midden-Nederland (2008) - De Regionale OV-visie (2012) Routekaart Zeist, KlimaatneutraaL" Overwegende dat Het groenstructuurplan belangrijk is. Verzoekt het COlileQle Rekening te houden met het groenstructuurplan bij de uitvoering.

Roy Luca Seyst.nu

Hylke Warners D66

Motie is unaniem aangenomen

:~

De gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op 9 juli 2013, behandelende het Raadsvoorstel Actualisatie gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Zeist 2014-2023 (13RV0038);

Constaterende - er een toenemende tendens is van het stallen van fietsen bij bushaltes; - er in Zeist verschillende buslijnen "gestrekt" worden; - door deze strekking in een aantal wijken de loopafstand naar bushaltes aanmerkelijk vergroot wordt; - hierdoor de neiging om per fiets naar een bushalte te gaan zal toenemen; - het wild stallen bij bushaltes ongewenst is en in sommige gevallen tot gevaarlijke situaties of het lastiger begaanbaar worden van trottoirs kan leiden; - de aanleg van de nieuwe bushaltes, op het plaatsen van abri's en bebording na, in Zeist West voltooid is; maar dat er bij de aanleg nergens stallingvoorzieningen zijn aangebracht;

Overwegende dat: - het verbeteren van stallingmogelijkheden bij bushaltes onderdeel uitmaakt van het

GWP; - het versterken van ketenvervoer, waaronder fiets-bus, gewenst beleid is; - het verstandig beleid is om niet te wachten op overlast, maar proactief te handelen;

Verzoekt het College:

Om er zo spoedig mogelijk voor te zorgen dat de bushaltes in en nabij de wijken die het betreft voorzien worden van adequate stallingvoorzieningen; En gaat over tot de orde van de dag.

Groenlinks Seyst.nu Frank Dirkse Roy Luca

PvdA Wil Barten

Groene Democraten Zeist Koos van Gemeren

Pro Zeist Renée Tessels

Motie is met 26 stemmen voor van CDA, Groene Democraten Zeist, Pro Zeist, Groenlinks, ChristenUnie!SGP, Seyst.Nu, PvdA, VVD, SP en 5 stemmen tegen van D66 aaangenomen

Motie Actualisatie GWP De gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op 9 juli

ter behandeling van het

Raadsvoorstel13RV0038 Actualisatie GVVP 2013-2025, constaterende dat •

er in Zeist sprake is van een scala van verkeersremmende maatregelen;

•

al deze verkeersremmende maatregelen, niet zelden per situatie, verschillend worden toegepast;

•

geregeld is voorgekomen dat verkeersremmende maatregelen herzien moesten worden dan wel dat ze ingrijpend moesten worden aangepast na aanleg,

overwegende dat •

nut en noodzaak van verkeersremmende maatregelen in hun algemeenheid niet ter discussie

•

het na circa 25 jaar verkeersremmende maatregelen in Zeist thans een goed moment is om,

staan mede met het oog op de toekomst, te onderzoeken wat de effecten van het tot nu toe gevoerde specifieke beleid zijn; •

het veelvuldig aanpassen van bepaalde verkeersremmende maatregelen opvallend is en dat de oorzaak hiervan ophelderen nuttige lessen voor de toekomst kan opleveren,

•

het tevens leerzaam kan zijn na te gaan hoeveel geld allerlei aanpassingen van verkeersremmende maatregelen tot nu toe hebben gekost en of die financiele uitgaven vermeden hadden kunnen worden,

verzoekt de Rekenkamer onderzoek te doen naar de volgende onderwerpen: 1. 'de hoeveelheid van verkeersremmende maatregelen in Zeist, niet alleen kwantitatief maar ook in relatie tot directe omgeving en locatie zodat een vergelijkend beeld ontstaat 2. de maatstaven die door de jaren heen ten grondslag aan de diverse verkeersremmende maatregelen hebben gelegen en de ontwikkeling van het beleid aangaande verkeersremmende maatregelen door de dezelfde jaren heen 3. het proces van aanleg van de diverse verkeersremmende maatregelen, in het bijzonder van die maatregelen waar geregeld aanpassing nodig bleek 4. de financien die door de jaren heen met voorbereiding, aanleg en, vooral, aanpassingen van verkeersremmende maatregelen gemoeid zijn geweest 5. lessen die getrokken kunnen worden uit de bij 1 t/m 4 onderzochte zaken 6. het formuleren van theoretische bouwstenen, mede naar aanleiding van de bovenstaande vijf punten, voor toekomstig beleid aangaande verkeersremmende maatregelen en gaat over tot de orde van de dag.

Pieter van Ojen

Koos van Gemeren

Renée Tessels Roy luca

ChristenUniejSGP

Groene Democraten Zeist

ProZeist

Seyst.nu

Toelichting De bedoeling van deze motie is om het huidige beleid t.a.v. verkeersremmende maatregelen in de gemeente Zeist te evalueren. In Zeist is sprake van een diversiteit aan verkeersremmende maatregelen die in verschillende situaties op verschillende wijzen worden toegepast. Daarnaast is er een aantal situaties geweest waarbij verkeersremmende maatregelen diverse malen moesten worden aangepast, waarbij de situatie rond de kruising Oude Arnhemseweg - Scharweijdelaan een bekend voorbeeld is. Deze motie beoogt om de Rekenkamer op te roepen onderzoek te doen naar de genoemde zaken, incl. de financien die daar mee gemoeid zijn en conclusies en aanbevelingen te formuleren voor het toekomstige beleid.

Motie is unaniem aangenomen

De gerneenteraad van Zeist, bijeen op 9 juli 2013, ter behandeling van Actualisatie GVVP 2013-2025" (13RVo038); in de praktijk van de uitvoering van verkeersmaatregelen soms herstelwerkzaamheden (bv drempels aanpassen, aangebrachte wegversmallingen verbeteren e.d.) moeten worden uitgevoerd; het niet altijd duidelijk welke maatregel wordt voorgestaan; het voor de burger in het kader van de samenspraak niet altijd duidelijk welke maatregelen er mogelijk zijn; gemeente zijn maatregelen zo doelmatig wil uivoeren om kapitaalsvernietiging te voorkomen; het iedereen aanspreekt om de te verrichten maatregelen in een keer goed uit te voeren; een goede motivering van de keuze van de te nemen maatregelen gewenst is. met een heldere procedure voor de ontwikkeling van wegwerkzaamheden te komen zodat het voor de burgers en de raad duidelijk is wanneer voor welke maatregelen wordt gekozen; dit 1:iitv@@Fillg8kad@F @lld@Fdssl t@ lateR zijD vaD ket GVVP. En gaat over tot de orde van de dag

VVD Floris Veenendaal

Groene Democraten Zeist Koos van Gemeren

ProZeist Seyst.nu Renée Tessels Roy Luca

PvdA Wil Barten