06-21RV072 Vvgb Baarnseweg 18 -Bijlage 06 Ontwerpbesluit Baarnseweg 18

Publiekshal ▪ het Rond 1, Zeist

Telefoon 14 030 ▪ zeist@zeist.nl

Postbus 513, 3700 AM Zeist

www.zeist.nl ▪ www.twitter.com/gemeentezeist

Lang Leve Thuis Midden B.V. T.a.v. de heer G. Holland Tjalmastraat 5 7001 EX Doetinchem

Datum

Uw kenmerk

OV20201387 5649281

Bijlage(n)

Diversen

Team

Telefoonnummer

14 030

Onderwerp

Ons kenmerk

Behandeld door

.. december 2021 mevrouw D. van der Kraan Ruimtelijke Ontwikkeling Ontwerpbesluit omgevingsvergunning

Geachte heer Holland, U heeft een omgevingsvergunning aangevraagd voor het uitbreiden van een bestaande woonzorgvoorziening Sparrenheuvel met zes extra wooneenheden in één bouwlaag aan de Baarnseweg 18 in Bosch en Duin. Wij hebben uw aanvraag getoetst aan de verplichte wettelijke regelingen. In deze brief informeren we u over het (concept)besluit dat is genomen over uw aanvraag. Uw aanvraag voldoet niet aan de regels van het bestemmingsplan. Wij hebben echter voldoende motivering om uw aanvraag met een afwijkingsprocedure mogelijk te maken. Zowel de strijdigheid als de motivering om medewerking te verlenen, staan in het besluit en de bijlages. Verder voldoet uw aanvraag aan de wettelijke regelgeving, daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning met bijlagen en gewaarmerkte stukken treft u bij deze brief aan. Aan de vergunning is een aantal voorschriften verbonden. Wij vragen u om de vergunning, en ook de bijlagen die er aan verbonden zijn, goed door te lezen. Specifieke aandachtspunten voor de activiteit bouwen De toezichthouder van de gemeente controleert tijdens de bouw of volgens de vergunning wordt gebouwd. Ook na het voltooien van het werk kan een toezichthouder bij u langskomen. Bij hem kunt u ook terecht met vragen over de uitvoering.

U dient de start (uiterlijk 2 dagen van tevoren) en het einde van de bouw te melden bij de gemeente, zodat de toezichthouder hiervan op de hoogte is. Het liefst ontvangen wij uw meldingen via internet. Ga hiervoor naar https://www.e-inwoner.nl/prod/fr/Zeist/Bouwwerkzaamheden_melden/new.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Pagina 2 van 10

Nadere informatie Heeft u nog vragen of wilt u nog meer informatie? Wij staan u graag te woord. U kunt hiervoor contact opnemen met mevrouw D. van der Kraan, bereikbaar op telefoonnummer 14 030. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Zeist,

mevrouw D. van der Kraan medewerker team Ruimtelijke Ontwikkeling

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Pagina 3 van 10

(ONTWERP)OMGEVINGSVERGUNNING Op 23 december 2020 ontvingen wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het uitbreiden van een bestaande woonzorgvoorziening Sparrenheuvel met zes extra wooneenheden in één bouwlaag aan de Baarnseweg 18 in Bosch en Duin, kadastraal bekend gemeente Zeist, sectie K, nummer 4347. Uw aanvraag is geregistreerd onder nummer OV20201387. Besluit Wij verlenen u hierbij op BESCHIKKINGSDATUM invullen de gevraagde omgevingsvergunning voor het uitbreiden van een bestaande woonzorgvoorziening Sparrenheuvel met zes extra wooneenheden in één bouwlaag. Omdat er conform artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) sprake is van een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, voor zover er strijd is met het bestemmingsplan of een beheersverordening en slechts vergunning kan worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°; is de besluitvormingsprocedure uitgevoerd via Afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voorts is er sprake van een aanvraag om de activiteiten: • Bouwen van bouwwerken (artikel 2.1 lid 1 onder a Wabo) • Gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo) Inwerkingtreding van dit besluit Dit besluit treedt in werking de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift.

Bijlagen en gewaarmerkte stukken U vindt bij dit besluit drie bijlagen. Het is belangrijk om deze bijlagen goed te lezen voordat u met de werkzaamheden begint. Bijlage 1: Wettelijke grondslag en motivering Hierin leest u de wettelijke grondslag en motivering van dit besluit om u de omgevingsvergunning te verlenen. Bijlage 2: Voorschriften Aan uw vergunning is een aantal voorschriften verbonden. Welke dat zijn, leest u in deze bijlage. De voorschriften zijn belangrijk voor u, omdat er verplichtingen in staan die aan het gebruik van de vergunning zijn verbonden. Bijlage 3: Nadere informatie bij omgevingsvergunning In bijlage 3 vindt u belangrijke nadere informatie over de verleende vergunning. Gewaarmerkte stukken Dit zijn alle gegevens (formulieren, rapporten, berekeningen en tekeningen) die bij dit besluit horen. Leges Aan de behandeling van uw aanvraag zijn legeskosten verbonden. Deze kosten zijn vastgesteld door de gemeenteraad in de legesverordening van de gemeente Zeist. Wij zijn uitgegaan van een geraamde bouwsom van € (excl. BTW). Op basis daarvan zijn de leges als volgt opgebouwd: Activiteit bouwen € bedrag Welstand € bedrag Constructie € bedrag Activiteit strijdig gebruik (50% ontvangst) € bedrag

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Pagina 4 van 10

Activiteit strijdig gebruik (50% publicatie) Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad Publicatie Totaal:

€ bedrag € bedrag € bedrag -----------------------------€ totaal

+

Wijze van betalen U ontvangt binnenkort van de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU) een factuur om deze kosten te kunnen betalen. Publicatie Het besluit wordt door ons gepubliceerd in De Nieuwsbode en in de Staatscourant en tevens digitaal op de landelijke website www.overheid.nl. Beroep Gelet op de voorbereiding van het besluit met afdeling 3.4 van de Awb kan een belanghebbende na het nemen van de omgevingsvergunning beroep aantekenen. Daartoe moet binnen zes weken een gemotiveerd beroepschrift worden ingediend bij de Rechtbank Midden-Nederland, afdeling bestuursrecht o.v.v. bodemzaken, Postbus 16005, 3500 DA Utrecht. De termijn voor het indienen van een beroepschrift begint met ingang van de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd (in dit geval gepubliceerd). Wanneer u beroep aantekent, dient u in het beroepschrift in ieder geval het volgende te vermelden: • uw naam en adres; • de datum waarop u het beroepschrift schrijft; • een omschrijving van de beslissing waartegen u beroep aantekent en zo mogelijk een kopie van de beslissing; • de redenen waarom u beroep aantekent; • indien het beroepschrift niet in het Nederlands is opgesteld, dient u voor een goede Nederlandse vertaling te zorgen. Tevens moet u het beroepschrift ondertekenen. Aan het indienen van een beroepschrift zijn wel kosten verbonden.

Voorlopige voorziening Meestal treedt een besluit, ondanks een bezwaar- of beroepsschrift, direct in werking. In het besluit zelf kunt u terug zien wanneer het besluit in werking treedt. Gelijktijdig met of na indiening van het bezwaar- of beroepsschrift kunt u bij de Rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Zo kunt u in een dringend geval, in afwachting van de beslissing op het bezwaar- of beroepsschrift, voorlopig mogelijk nadelige gevolgen van het besluit voorkomen. Aan deze procedure zijn griffiekosten verbonden. U kunt dit verzoek indienen bij: de Rechtbank Midden-Nederland, Afdeling bestuursrecht, voorlopige voorzieningen, Postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Digitaal kunt u een verzoekschrift indienen bij genoemde rechtbank via https://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Pagina 5 van 10

Bezwaar Tegen de leges Als u het niet eens bent met de berekening van het legesbedrag kunt u daartegen bezwaar maken. Ook kunt u bezwaar maken als u het niet eens bent met de hoogte van de geraamde bouwsom (op grond waarvan de leges zijn berekend). Het maken van bezwaar is alleen mogelijk door binnen zes weken een schriftelijk bezwaar in te dienen bij de BghU nadat u de factuur heeft ontvangen.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Zeist,

Bas Willemsen manager team Ruimtelijke Ontwikkeling

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Pagina 6 van 10

BIJLAGE 1: WETTELIJKE GRONDSLAG EN MOTIVERING Bouwen van bouwwerken (artikel 2.1 lid 1 onder a Wabo) Wij mogen alleen een vergunning voor de activiteit bouwen verlenen, indien er geen sprake is van één van de weigeringsgronden, die zijn genoemd in artikel 2.10 (Wabo). Daarom hebben wij uw aanvraag op de volgende punten beoordeeld: Bouwbesluit Voor zover wij uw aanvraag hebben kunnen toetsen, voldoet deze aan de eisen van het Bouwbesluit 2012. Omdat wij niet alle onderdelen hebben kunnen toetsen, vindt u in bijlage 2, onder 2. Bouwen – Bouwbesluit nadere voorschriften. Bouwverordening Voor zover we uw aanvraag hebben kunnen toetsen, voldoet deze aan de voorschriften van de Bouwverordening. Omdat wij niet alle onderdelen hebben kunnen toetsen, vindt u in bijlage 2, onder 2. Bouwen – Bouwverordening nadere voorschriften. Bestemmingsplan Het perceel Baarnseweg 18 ligt in het bestemmingsplan “Reparatieherziening Den Dolder Zuid, Bosch en Duin en Huis ter Heide Noord”. en heeft de bestemmingen “Bos-Tuin” en “Wonen-1” met de functieaanduiding “zorgwoning”. Het bouwplan betreft het uitbreiden van een bestaande woonzorgvoorziening Sparrenheuvel met zes extra wooneenheden in één bouwlaag. Het bouwplan voldoet niet aan de regels van dit bestemmingsplan, omdat er uitsluitend een (1) zorgwoning is toegestaan op dit perceel.

Omdat de zorg grootschaliger is dan de omvang van een enkele zorgwoning is het huidige gebruik al in strijd met deze functie. Tevens wordt er voor een deel buiten het bouwvlak gebouwd op de bestemming ‘Bos-Tuin’ waar geen bebouwing hoger dan 1,5 meter is toegestaan. De maximale bouwhoogte wordt 3,65 meter. Op grond van de voorschriften is het daardoor niet mogelijk de uitbreiding te realiseren Onderzocht is of het mogelijk is om medewerking te verlenen aan uw bouwplan door af te wijken van de bestemmingsplanregels. Zie het onderzoek onder “Gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo)“. Welstand Uw bouwplan voldoet naar ons oordeel aan de redelijke eisen van welstand. Daarmee nemen wij het positieve advies van 6 januari 2021 over van de commissie voor Ruimtelijke Kwaliteit ‘Mooisticht’. Gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1 c Wabo) Volgens artikel 2.10 lid 2 Wabo wordt uw aanvraag gezien als een aanvraag voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo). Wij mogen alleen een vergunning voor deze activiteit verlenen, indien deze niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en conform artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3° Wabo voorzien is van een goede ruimtelijke onderbouwing.

Wij zijn van oordeel dat het verzoek planologisch aanvaardbaar is, omdat het plan voorzien is van een goede ruimtelijke onderbouwing inclusief bijbehorende specialistische onderzoeken. Hierin zijn onder andere beleidskaders aangehaald ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkeling. Op basis van positieve adviezen van interne en externe adviseurs kan gesteld worden dat er geen belemmeringen zijn om het plan te realiseren. (Ontwerp)verklaring van geen bedenkingen Op .. december 2021 heeft de gemeenteraad een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen afgegeven om medewerking te verlenen aan het plan. Publicatie Het ontwerpbesluit is door ons op DATUM PUBLICATIE gepubliceerd in De Nieuwsbode en tevens digitaal op de landelijke website www.overheid.nl.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Pagina 7 van 10

Ter inzage Het ontwerpbesluit zal met ingang van DATUM TERINZAGE, gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen in het kader van de zienswijzenprocedure op grond van afdeling 3.4 Awb. Er zijn gedurende deze periode geen/aantal mondelinge en/of schriftelijke zienswijze ingebracht. Met bovenstaande motiveringen en het verlenen van een afwijking van de regels van het bestemmingsplan is de weigeringsgrond weggenomen en mag alsnog de gevraagde omgevingsvergunning worden verleend.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Pagina 8 van 10

BIJLAGE 2: VOORSCHRIFTEN Op grond van het bepaalde in artikel 2.22 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht worden aan de vergunning de volgende voorschriften verbonden: 1. ALGEMEEN • U mag pas gebruik maken van de vergunning vanaf de dag na afloop van de beroepstermijn (6 weken na ter inzage legging van de vergunning). Als gedurende de beroepstermijn een verzoek om een voorlopige voorziening wordt gedaan bij de rechtbank dan dient u de uitspraak van de rechter af te wachten om te weten of u van de vergunning gebruik mag maken. • De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd volgens de aanwijzingen van de gemeentelijke toezichthouder. • Indien wordt afgeweken van dit besluit met alle bijbehorende gegevens moet dit direct worden gemeld bij het Team Ruimtelijke Ontwikkeling (Team RO). Contact opnemen met de gemeente • Twee dagen voordat u start met de werkzaamheden, moet u dit melden aan de gemeente. Ook als u klaar bent met de werkzaamheden, meldt u dit aan de gemeente. Dit kan via https://www.einwoner.nl/prod/fr/Zeist/Bouwwerkzaamheden_melden/new. • Met de werkzaamheden mag pas worden begonnen nadat door het Team RO, het bouwpeil en de rooilijnen zijn aangegeven. • De vergunninghouder is verantwoordelijk voor de schade aan het openbaar gebied door werkzaamheden ten behoeve van het realiseren van dit plan.

Het is aan te raden om van te voren foto’s te maken van het openbaar gebied. Eventuele schade zal verhaald worden op de vergunninghouder. Openbare ruimte • Aanwezige brandkranen of waterputten dienen tijdens de werkzaamheden vrij gehouden te worden van obstakels. • Voor het eventueel gebruiken van gemeentegrond en/of het tijdelijk plaatsen van bouwhekken en/of containers, dient vooraf overleg te worden gepleegd met het Team RO. 2. BOUWEN Bouwbesluit • De activiteiten dienen uitgevoerd te worden volgens het Bouwbesluit 2012. Als nadere voorwaarden worden in ieder geval opgelegd: o Afdeling 8.1, het voorkomen van onveilige situaties en het beperken van hinder tijdens het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden. o Afdeling 8.2, afvalscheiding. Het bouwafval dient gescheiden te worden. Voor informatie kunt u contact opnemen met de Omgevingsdienst regio Utrecht (OdrU), telefoon 088 - 022 5000.

o Voorschriften vanuit BRANDWEER; Om volledig te kunnen beoordelen of installaties voldoen aan de technische voorwaarden van het Bouwbesluit 2012, inclusief de door het Bouwbesluit aangestuurde normen en richtlijnen, moeten van de volgende installaties de gegevens/tekeningen ten minste drie weken voor de start van de uitvoering aan de Veiligheidsregio worden voorgelegd: o De brandmeldinstallatie conform Bouwbesluit 2012, art 6.20 en NEN 2535: Afgeleide doelstellingen; Bewakingsomvang; Doormelding naar de brandweer; Certificering van de installatie; Versie van de toegepaste normen; Indeling van de detectiezones; Indeling van de alarmeringszones; Stuurfuncties en doormeldcriteria; Uitvoeringsvorm en locatie van brandweerpaneel; Uitvoeringsvorm en locatie van brandweeringang(en); Uitvoeringsvorm toetreding brandweer; Tekeningen om het bovenstaande te verduidelijken

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Pagina 9 van 10

o

De ontruimingsalarminstallatie conform Bouwbesluit 2012, art 6.23 en NEN 2575: Type en uitvoeringsvorm. o Deuren in de vluchtroute moeten zonder gebruik te maken van een sleutel of los voorwerp geopend kunnen worden. Geadviseerd wordt om de volgende verbeterpunten in het bouwwerk door te voeren: o In het rapport van Huls adviseurs wordt terecht opgemerkt dat de deuren van de wooneenheden niet zelfsluitend uitgevoerd hoeven te worden ook al zitten deze deuren in een brandwerende scheiding. Wij adviseren u zeer dringend om deze deuren wel als zelfsluitende deur uit te voeren om het risico van verspreiding van rook bij een eventuele brand tegen te gaan. Een dichte deur zal rookverspreiding voorkomen waardoor de corridor vrij blijft van rook. Dit komt de veiligheid van de bewoners ten goede en zal de BHV meer tijd geven om te ontruimen. o

•

Er wordt geadviseerd om de deuren van de wooneenheden zelfsluitend uit te voeren. 1. Het is bekend dat de voordeur van de woning bij brand door de bewoner vaak niet wordt dicht gedaan. Hierdoor ontstaat het risico dat de inpandige gang zich kan vullen met hete en giftige rookgassen. De aanwezige vluchtweg wordt daardoor onbruikbaar en er bestaat een grotere kans op branduitbreiding. Bewoners die in paniek toch trachten het aansluitend terrein te bereiken lopen daardoor groot gevaar. 2. In de toelichting van de Regeling Bouwbesluit wordt verwezen naar het rapport ‘Onderzoek rookbeheersing portiekoplossing’ van Nieman dd. 30 september 2011. Hierin wordt aangegeven dat de drangers het beste kunnen worden uitgevoerd als vrijloopdrangers met een aansturing door optische detectie in de extra beschermde vluchtroute (het trappenhuis en aansluitende ganggedeelte). Wij adviseren de drangers uit te voeren met vrijloopinrichting of door middel van regelmatige controle vast te stellen dat de drangers correct werken. Door de drangers aan de buitenzijde van de deuren te monteren, is eenvoudige controle mogelijk. Indien de deuren uitgevoerd worden met gestuurde vrijloopdrangers moeten de gegevens hiervan aangeleverd worden bij de Brandweer Veiligheidsregio Utrecht.

Het hemelwater dient te worden afgevoerd naar de bodem (bijvoorbeeld door middel van één of meer zink- of grindputten).

Bouwverordening • De activiteiten dienen uitgevoerd te worden volgens de Bouwverordening 2010. •

Parkeren Voor parkeren moeten 4 extra parkeerplaatsen komen. In de onderbouwing gaat het om locaties die veel beter bereikbaar zijn dan deze locatie. Bezoek zal ter plekke moeten parkeren. Openbaar vervoer komt niet ter plekke.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist

Pagina 10 van 10

BIJLAGE 3: NADERE INFORMATIE BIJ OMGEVINGSVERGUNNING U heeft een positief besluit ontvangen op uw aanvraag voor een omgevingsvergunning. In deze toelichting staan diverse onderwerpen genoemd die voor u van belang kunnen zijn. Intrekken van een omgevingsvergunning Burgemeester en wethouders kunnen deze vergunning geheel of gedeeltelijk intrekken in de gevallen als bedoeld in artikel 2.33 Wabo. Wij gaan niet over tot intrekking voordat wij u daarover hebben gehoord. Schorsing van een besluit Tijdens de bezwaarschriftprocedure kan de indiener van een bezwaar tegelijkertijd een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld schorsen van het besluit) vragen bij de voorzieningenrechter. Een eventuele schorsing van het besluit betekent, dat u tijdens de bezwaarschriftprocedure niet mag bouwen. Dit kan financiële gevolgen voor u hebben. Om problemen te voorkomen is het raadzaam uw buren te informeren over uw plan (als dat nog niet is gebeurd). Onherroepelijk besluit Indien u gebruikt maakt van een vergunning terwijl deze nog niet onherroepelijk is, doet u dat op eigen risico. Een vergunning is onherroepelijk als daartegen geen bezwaar is gemaakt of wanneer de eventuele bezwaar- en beroepsprocedures zijn afgerond en de vergunning in stand is gelaten. Besluit aanwezig op de bouw/sloop De omgevingsvergunning dient altijd op de bouwplaats aanwezig te zijn.

Een controlerende ambtenaar moet dit besluit en de gewaarmerkte stukken kunnen inzien. Overige vergunningen en aandachtspunten Het is mogelijk dat u voor de uitvoering van uw bouwplan nog andere werkzaamheden moet verrichten. Voor deze werkzaamheden heeft u eventueel nog een andere vergunning nodig. Het is mogelijk dat u geen gebruik kunt maken van deze omgevingsvergunning, doordat een andere (omgevings)vergunning niet kan worden verleend. Om na te gaan of u hiervoor een aanvraag moet indienen verwijzen wij u naar ons Bouwloket of het Ondernemersplein. Privaatrechtelijke aspecten U heeft een omgevingsvergunning verkregen om een activiteit uit te voeren. Het kan zijn dat u geen gebruik kan maken van deze vergunning op basis van privaatrechtelijke aspecten. (Aspecten tussen buren en eventuele eigenaren). Aansluitingen Een aansluiting op de hoofdinfrastructuur voor gas, water, elektriciteit, kabel en/of telecommunicatie kunt u aanvragen via https://www.mijnaansluiting.nl/ . Wet natuurbescherming Indien u werkzaamheden gaat verrichten die gevolgen hebben voor beschermde planten en dieren, heeft u een ontheffing nodig van de Wet Natuurbescherming.

Het is onder andere verboden om beschermde diersoorten opzettelijk te verstoren, te verwonden of te doden, eieren te vernielen, verblijfplaatsen (waaronder foerageergebieden en rustplekken op vlieg- en migratieroutes) te vernielen of te beschadigen en om groeiplaatsen van beschermde plantensoorten te vernielen. Bij voorkeur heeft u deze ontheffing aangevraagd bij Provinciale Staten voorafgaand de aanvraag omgevingsvergunning. Wij wijzen u erop dat u, bij uitvoering van deze omgevingsvergunning, rekening dient te houden met eventuele voorschriften zoals deze opgenomen kunnen worden in de verklaring van geen bezwaar. Als u de verklaring van geen bezwaar niet verkrijgt, kunt u geen gebruik maken van deze omgevingsvergunning.

Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist